皖政秘〔2022〕211號《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省口岸建設發(fā)展行動(dòng)方案（2022-2025年）的通知》

安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省口岸建設發(fā)展行動(dòng)方案（2022-2025年）的通知








皖政秘〔2022〕211號

各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

現將《安徽省口岸建設發(fā)展行動(dòng)方案（2022-2025年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。




 

安徽省人民政府

2022年11月7日

安徽省口岸建設發(fā)展行動(dòng)方案（2022-2025年）

為加快推進(jìn)我省口岸建設發(fā)展，全面提升對外開(kāi)放水平，更好服務(wù)構建新發(fā)展格局，根據《國家“十四五”口岸發(fā)展規劃》《安徽省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書(shū)記對安徽作出的系列重要講話(huà)指示，認真落實(shí)省委、省政府有關(guān)部署要求，創(chuàng )新口岸建設發(fā)展理念，堅持戰略引領(lǐng)、創(chuàng )新驅動(dòng)、開(kāi)放合作、深化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加快推進(jìn)口岸建設，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)高水平開(kāi)放，保障高標準安全，為促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展、加快建設現代化美好安徽提供堅實(shí)支撐。

（二）發(fā)展目標。全面落實(shí)新時(shí)代口岸高質(zhì)量發(fā)展要求，著(zhù)力實(shí)施口岸建設發(fā)展“六項行動(dòng)”，到2025年，初步建成“口岸體系健全、功能配套完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效、集聚輻射力強”的現代化口岸體系。

——口岸體系健全?？诎秴^域布局更加合理，口岸及海關(guān)監管場(chǎng)所覆蓋水運、航空、鐵路、公路等重要樞紐和節點(diǎn)，力爭新增3—5個(gè)開(kāi)放（臨時(shí)開(kāi)放）口岸，合肥全省口岸樞紐核心、沿江口岸帶、其他區域多節點(diǎn)口岸（場(chǎng)站）建設加快推進(jìn)，初步形成“一核一帶多節點(diǎn)”的水陸空口岸體系。

——功能配套完善?？诎痘A設施現代化水平明顯提升，國際人流、物流通道順暢便捷高效，開(kāi)通國際航點(diǎn)15個(gè)以上（不含港澳臺），開(kāi)通國際國內全貨運航線(xiàn)20條以上。水運集裝箱呑吐量達到235萬(wàn)標箱以上。合肥中歐班列年發(fā)運1000列以上。海關(guān)特殊監管區域、保稅物流中心等能級明顯提高。

——服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。通關(guān)流程顯著(zhù)優(yōu)化，出口通關(guān)時(shí)效居長(cháng)三角及中部地區前列，進(jìn)口通關(guān)時(shí)效大幅改善?？诎吨腔刍酱蠓嵘?，口岸信息互聯(lián)互通、互認共享，口岸數據資源綜合利用水平進(jìn)一步提高?？缇迟Q易便利化水平與滬蘇浙對標看齊，處于中部前列，企業(yè)獲得感顯著(zhù)增強。

——集聚輻射力強。海關(guān)特殊監管區域等口岸經(jīng)濟發(fā)展平臺（園區）建設取得新進(jìn)展，溢出效應加快釋放，與中國（安徽）自由貿易試驗區、各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區聯(lián)動(dòng)發(fā)展?？诎督?jīng)濟園區主導產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢凸顯，對外貿易規模、質(zhì)量明顯提升，口岸經(jīng)濟發(fā)展平臺的集聚輻射效應和帶動(dòng)力進(jìn)一步增強。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化口岸布局行動(dòng)。統籌規劃，科學(xué)布局，構建功能完善、通暢便捷的“一核一帶多節點(diǎn)”口岸體系。

1﹒加快合肥口岸樞紐核心建設。大力推進(jìn)合肥航空口岸、合肥水港、合肥國際陸港建設，打造合肥國際航空貨運集散中心、合肥江淮聯(lián)運中心、合肥陸港型國家物流樞紐，強化合肥區域航空樞紐和國家物流樞紐承載城市功能，加強與省內外口岸（場(chǎng)站）間的聯(lián)動(dòng)銜接，基本建成輻射全省、連接全國、面向世界的高水平、高能級開(kāi)放口岸。（責任單位：合肥市人民政府，配合單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省交通運輸廳、省政府口岸辦、合肥海關(guān)、安徽邊檢總站、省港航集團、安徽民航機場(chǎng)集團、中國鐵路上海局集團有限公司合肥鐵路辦事處）

2﹒加快建設高水平開(kāi)放的沿江口岸帶。推動(dòng)沿江水運口岸有效整合、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展，加快推進(jìn)蕪湖、安慶、銅陵、池州港口岸獲批港區擴大開(kāi)放和馬鞍山港口岸鄭蒲港區建設，深化與上海、寧波、太倉等重要港口合作，協(xié)同打造長(cháng)三角世界級港口群，不斷拓展我省水運口岸的國際物流通道。（責任單位：馬鞍山、蕪湖、銅陵、池州、安慶市人民政府，配合單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省交通運輸廳、省政府口岸辦、合肥海關(guān)、安徽邊檢總站、省港航集團、蕪湖海事局、安慶海事局）加快蕪湖專(zhuān)業(yè)航空貨運樞紐港建設，推進(jìn)池州機場(chǎng)、蕪宣機場(chǎng)申創(chuàng )開(kāi)放（臨時(shí)開(kāi)放）航空口岸。（責任單位：蕪湖、池州市人民政府，配合單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省交通運輸廳、省政府口岸辦、合肥海關(guān)、安徽邊檢總站、安徽民航機場(chǎng)集團）

3﹒加快推進(jìn)多節點(diǎn)口岸（場(chǎng)站）建設。完善拓展黃山機場(chǎng)航空口岸功能，推進(jìn)阜陽(yáng)機場(chǎng)申創(chuàng )開(kāi)放（臨時(shí)開(kāi)放）航空口岸。（責任單位：阜陽(yáng)、黃山市人民政府，配合單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省交通運輸廳、省政府口岸辦、合肥海關(guān)、安徽邊檢總站、安徽民航機場(chǎng)集團）有序推進(jìn)蚌埠、阜陽(yáng)、淮南、宣城等鐵路場(chǎng)站、水運港口加快建設。（責任單位：蚌埠、阜陽(yáng)、淮南、宣城市人民政府，配合單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省交通運輸廳、省政府口岸辦、合肥海關(guān)、省港航集團、中國鐵路上海局集團有限公司合肥鐵路辦事處）

（二）口岸基礎設施現代化行動(dòng)。對標先進(jìn)，多元投入，高起點(diǎn)、高質(zhì)量推進(jìn)口岸重大基礎設施項目建設，改造升級口岸存量基礎設施，有效提升口岸基礎設施現代化水平。

4﹒口岸重大基礎設施項目建設工程。合肥口岸樞紐核心重點(diǎn)推進(jìn)合肥新橋國際機場(chǎng)擴建工程、合肥國際陸港項目、合肥派河國際綜合物流園港區項目、合裕線(xiàn)裕溪一線(xiàn)船閘擴容改造、合肥電子化學(xué)品檢測實(shí)驗室等重大項目建設。（責任單位：合肥市人民政府，配合單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省交通運輸廳、省政府口岸辦、合肥海關(guān)、安徽邊檢總站、省港航集團、安徽民航機場(chǎng)集團、中國鐵路上海局集團有限公司合肥鐵路辦事處）沿江口岸帶重點(diǎn)推進(jìn)安慶港口岸長(cháng)風(fēng)港區和皖河農場(chǎng)港區、銅陵港口岸江北港區、池州港口岸江口港區和牛頭山港區等擴大開(kāi)放項目建設，加快推進(jìn)蕪湖港朱家橋外貿綜合物流園區一期碼頭、蕪湖長(cháng)江LNG內河接收（轉運）站項目碼頭、馬鞍山港鄭蒲港二期、鄭蒲港新區水鐵公聯(lián)運物流樞紐中心、銅陵港江北港區鐵水聯(lián)運樞紐一期、池州機場(chǎng)改擴建、蕪宣機場(chǎng)改擴建等重大項目建設（責任單位：馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶市人民政府，配合單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省交通運輸廳、省政府口岸辦、合肥海關(guān)、安徽邊檢總站、省港航集團、安徽民航機場(chǎng)集團）。其他區域重點(diǎn)推進(jìn)阜陽(yáng)機場(chǎng)、阜陽(yáng)港、蚌埠新港擴建工程和阜陽(yáng)鐵路國際物流港、淮南江淮樞紐港、淮南國際內陸港、寧波舟山港宣城國際內陸港、宣州港綜合碼頭二期工程等重大項目建設。（責任單位：蚌埠、阜陽(yáng)、淮南、宣城市人民政府，配合單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省交通運輸廳、省政府口岸辦、合肥海關(guān)、安徽邊檢總站、省港航集團、中國鐵路上海局集團有限公司合肥鐵路辦事處）

5﹒口岸設施設備改造升級工程。加快口岸（場(chǎng)站）檢驗檢疫設施設備、快篩查驗室、醫學(xué)排查室、隔離留驗室、快速檢測室以及其他功能用房的改造升級，滿(mǎn)足應對新冠肺炎疫情等突發(fā)公共衛生事件應急處置要求，提升口岸公共衛生核心能力。航空口岸重點(diǎn)建設完善國際貨運基礎設施、邊防檢查、查驗場(chǎng)地及相關(guān)設備，優(yōu)化改造國際出發(fā)流程，推動(dòng)實(shí)現安檢前置；水運口岸、鐵路場(chǎng)站重點(diǎn)加強國際集裝箱場(chǎng)站、查驗場(chǎng)地、海關(guān)監管倉庫、檢疫處理區和智能化圍網(wǎng)、卡口、集裝箱檢查系統等配套設施設備建設。加快推進(jìn)水運口岸碼頭配套錨地、岸上接受處置、污水管網(wǎng)連接等配套設施建設。（責任單位：合肥、馬鞍山、蕪湖、銅陵、池州、安慶、黃山市人民政府，配合單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省衛生健康委、合肥海關(guān)、安徽邊檢總站、省港航集團、安徽民航機場(chǎng)集團、中國鐵路上海局集團有限公司合肥鐵路辦事處）

（三）口岸大通道建設提升行動(dòng)。以合肥口岸樞紐核心、沿江口岸帶為重點(diǎn)，兼顧其他口岸（場(chǎng)站）需求，加強與滬蘇浙口岸戰略合作，鞏固提升現有通道功能，著(zhù)力開(kāi)拓新通道，形成全省口岸互聯(lián)互通、連接全國、通達全球主要口岸的通道體系。

6﹒水運口岸大通道建設工程。鞏固完善“一核兩翼”集裝箱運輸體系，統籌沿江港口集裝箱航線(xiàn)資源，加密蕪湖—上海直達航線(xiàn)，拓展合肥—蕪湖、安慶—池州—銅陵—蕪湖支線(xiàn)。加強與長(cháng)江中上游港口航線(xiàn)合作，提升集裝箱集疏運能力，將蕪湖港打造成為長(cháng)江下游集裝箱轉運中心。支持蚌埠建設淮河流域集裝箱航運中心，開(kāi)通蚌埠—寧波集裝箱航線(xiàn)，常態(tài)化運營(yíng)蚌埠—上海/太倉/連云港、周口/漯河—阜陽(yáng)—蚌埠等集裝箱精品航線(xiàn)。開(kāi)通江淮運河集裝箱航線(xiàn)，豐富“港航巴士”航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )。謀劃開(kāi)通我省沿江水運口岸直達周邊國家或地區的國際海運航線(xiàn)。（責任單位：合肥、蚌埠、阜陽(yáng)、馬鞍山、蕪湖、銅陵、池州、安慶市人民政府，配合單位：省交通運輸廳、省政府口岸辦、合肥海關(guān)、省港航集團）

7﹒空運口岸大通道建設工程。以合肥新橋國際機場(chǎng)、蕪宣機場(chǎng)為主，其他支線(xiàn)機場(chǎng)為輔，與國際樞紐機場(chǎng)建立貨運聯(lián)盟，積極參與長(cháng)三角世界級機場(chǎng)群協(xié)同發(fā)展，構建高效通達的國際國內貨運航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )體系。打造合肥國際航空貨運集散中心，力爭每年新增3條以上國際及地區全貨機航線(xiàn)；到2025年，開(kāi)通國際及地區客運航線(xiàn)20條以上，力爭國際及地區旅客吞吐量達到140萬(wàn)人次，國際航空貨郵呑吐量達到14萬(wàn)噸。加快推進(jìn)蕪湖專(zhuān)業(yè)航空貨運樞紐港建設，到2025年，完成樞紐港機場(chǎng)改擴建一期工程和京東二期轉運中心建設，力爭開(kāi)通5條以上國際全貨機航線(xiàn)、國際航空貨郵呑吐量達到12萬(wàn)噸。推動(dòng)航空口岸與相關(guān)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)總部深化合作，加快發(fā)展國際郵政快遞業(yè)務(wù)。（責任單位：合肥、蕪湖、宣城市人民政府，配合單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省政府口岸辦、合肥海關(guān)、安徽邊檢總站、省郵政管理局、安徽民航機場(chǎng)集團）

8﹒陸運鐵路場(chǎng)站大通道建設工程。加快推進(jìn)合肥陸港型國家物流樞紐建設，大力實(shí)施“合肥中歐班列+”戰略，優(yōu)化整合全省資源，科學(xué)規劃班列路線(xiàn)，將合肥中歐班列延伸至省內有需求的城市，著(zhù)力拓展合肥中歐班列的線(xiàn)路、站點(diǎn)和覆蓋面。深化我省與新疆、內蒙古自治區口岸（場(chǎng)站）間交流合作，穩定開(kāi)行經(jīng)霍爾果斯、阿拉山口班列，進(jìn)一步開(kāi)拓經(jīng)二連浩特、滿(mǎn)洲里等班列。積極融入西部陸海新通道，依托中老鐵路，開(kāi)行合肥—老撾萬(wàn)象、越南河內等班列，大力拓展提升我省與東盟經(jīng)濟區的國際物流通道。（責任單位：合肥市人民政府，配合單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省政府口岸辦、合肥海關(guān)、中國鐵路上海局集團有限公司合肥鐵路辦事處）

9﹒多式聯(lián)運建設提升工程。深入實(shí)施國家多式聯(lián)運示范工程。到2025年，創(chuàng )建省級多式聯(lián)運示范工程30家左右。加強鐵海聯(lián)運，大力拓展安徽東向上海、寧波港出口美洲通道，南向廣西欽州港出口東南亞、非洲通道，北向青島、連云港出口日、韓通道。鼓勵大型工礦企業(yè)與鐵路物流基地、港口等密切合作，推動(dòng)煤炭、礦石、糧食等大宗物資中長(cháng)距離運輸“公轉水”“公轉鐵”。力爭我省集裝箱鐵水聯(lián)運量每年增長(cháng)15%左右。推動(dòng)沿江水運口岸與上海、寧波、太倉港加強合作，提升水水聯(lián)運效率。（責任單位：省交通運輸廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省港航集團、安徽民航機場(chǎng)集團、中國鐵路上海局集團公司合肥鐵路辦事處）

（四）口岸智慧化建設提升行動(dòng)。堅持需求牽引、應用至上，落實(shí)國家口岸信息化建設規范，對照滬蘇浙，全面推進(jìn)智慧口岸建設，到2025年，口岸智慧化水平基本達到滬蘇浙口岸水平。

10﹒口岸信息化改造升級工程。充分利用云計算、大數據、人工智能、區塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、北斗、智能審圖、第五代移動(dòng)通信（5G）等先進(jìn)新技術(shù)，加快口岸（場(chǎng)站）查驗設施、裝卸設備、物流倉儲等智能化改造升級，全面推進(jìn)口岸相關(guān)單位信息化、無(wú)紙化、智能化建設。整合優(yōu)化口岸查驗監管信息系統，加快建設“智慧海關(guān)”“智慧邊檢”，推進(jìn)各口岸（場(chǎng)站）間信息互通共享，促進(jìn)多式聯(lián)運、口岸（場(chǎng)站）聯(lián)動(dòng)和區域合作。在集裝箱干線(xiàn)港推進(jìn)基于區塊鏈的集裝箱電子放貨平臺應用。探索實(shí)施跨境全程物流可視化，促進(jìn)實(shí)體口岸與數字口岸有機融合。（責任單位：合肥、馬鞍山、蕪湖、銅陵、池州、安慶、黃山市人民政府，配合單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省數據資源局、合肥海關(guān)、安徽邊檢總站、省港航集團、安徽民航機場(chǎng)集團、中國鐵路上海局集團公司合肥鐵路辦事處）

11﹒深化中國（安徽）國際貿易“單一窗口”建設。推動(dòng)口岸和國際貿易相關(guān)業(yè)務(wù)通過(guò)“單一窗口”辦理，除保密等特殊情況外，進(jìn)出口環(huán)節監管證件及檢驗檢疫證書(shū)等原則上通過(guò)“單一窗口”一口受理、一窗通辦。對接銀行、保險、征信、支付等機構，推行“外貿+金融”服務(wù)模式，提供更加便利的融資擔保、保險理賠、支付結算等服務(wù)。依托“單一窗口”打通航空、鐵路、港航、公路、郵政等各類(lèi)口岸通關(guān)物流節點(diǎn)，實(shí)現多種交通工具相互銜接、轉運，多個(gè)口岸業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，各相關(guān)主體之間信息互通和協(xié)同作業(yè)，為企業(yè)提供全程“一站式”通關(guān)物流信息服務(wù)。推動(dòng)落實(shí)長(cháng)三角國際貿易“單一窗口”合作共建工作方案、技術(shù)方案，實(shí)現部門(mén)間、區域間通關(guān)數據互換、口岸物流信息對接、企業(yè)信用信息互認、監管執法信息共享。（責任單位：省政府口岸辦，配合單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省地方金融監管局、省數據資源局、國家外匯管理局安徽省分局、合肥海關(guān)、安徽邊檢總站、省郵政管理局、省港航集團、安徽民航機場(chǎng)集團、中國鐵路上海局集團公司合肥鐵路辦事處）

（五）口岸經(jīng)濟培育提升行動(dòng)。統籌規劃建設海關(guān)特殊監管區域等各類(lèi)口岸經(jīng)濟開(kāi)放平臺，培育壯大口岸經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)，構建“口岸+通道+產(chǎn)業(yè)”點(diǎn)、線(xiàn)、面三位一體發(fā)展模式，為開(kāi)放型經(jīng)濟增添新動(dòng)能。

12﹒推動(dòng)海關(guān)特殊監管區域擴能增效。推動(dòng)各綜合保稅區在全國綜合保稅區發(fā)展績(jì)效評估中爭先進(jìn)位，在當地外貿中貢獻度逐年提升。合肥經(jīng)開(kāi)區綜合保稅區重點(diǎn)打造加工制造、研發(fā)設計、檢測維修中心，合肥、馬鞍山綜合保稅區重點(diǎn)打造加工制造中心，蕪湖綜合保稅區重點(diǎn)打造物流分撥、檢測維修中心，安慶綜合保稅區重點(diǎn)打造物流分撥中心。推動(dòng)各綜合保稅區與中國（安徽）自由貿易試驗區建設聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新區，實(shí)現政策協(xié)同共享。（責任單位：合肥、馬鞍山、蕪湖、安慶市人民政府，配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省稅務(wù)局、省政府口岸辦、合肥海關(guān)、國家外匯管理局安徽省分局）力爭蚌埠、合肥空港、銅陵、宣城綜合保稅區和合肥陸港、蕪湖空港、淮北、阜陽(yáng)、滁州（皖東）、舒城保稅物流中心（B型）等獲批建設。推動(dòng)皖江江南保稅物流中心（B型）建成驗收。充分發(fā)揮現有進(jìn)境指定監管場(chǎng)地（口岸）平臺作用，加快打造物流、貨物集散樞紐，推動(dòng)安慶汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸做大整車(chē)進(jìn)口規模，推動(dòng)合肥空港藥品進(jìn)口口岸等一批進(jìn)境指定監管場(chǎng)地（口岸）獲批建設。（責任單位：合肥、淮北、蚌埠、阜陽(yáng)、滁州、六安、蕪湖、銅陵、池州、安慶市人民政府，配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省稅務(wù)局、省藥監局、省政府口岸辦、合肥海關(guān)、國家外匯管理局安徽省分局）

13﹒加快臨港臨空臨鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強口岸（場(chǎng)站）配套產(chǎn)業(yè)園區建設，推動(dòng)形成“口岸（場(chǎng)站）+園區+產(chǎn)業(yè)+特色服務(wù)”的多元發(fā)展格局。引導生產(chǎn)資料和生活資料商貿市場(chǎng)向口岸（場(chǎng)站）及周邊布局，完善區域分撥及配送、國際物流服務(wù)、國際快件集散、供應鏈服務(wù)等物流產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)電子信息、裝備、藥品、農副食品、紡織服裝、國際商貿等外貿主體向口岸（場(chǎng)站）聚集。提升口岸（場(chǎng)站）經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展能級，支持水運、航空口岸和鐵路場(chǎng)站經(jīng)營(yíng)主體拓展經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍，打造形成集“口岸（場(chǎng)站）運營(yíng)+通道運營(yíng)+市場(chǎng)運營(yíng)+服務(wù)管理”綜合性口岸（場(chǎng)站）運營(yíng)主體。（責任單位：合肥、馬鞍山、蕪湖、銅陵、池州、安慶、黃山市人民政府，配合單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省港航集團、安徽民航機場(chǎng)集團、中國鐵路上海局集團有限公司合肥鐵路辦事處）

14﹒大力開(kāi)展口岸經(jīng)濟“雙招雙引”。依據區域產(chǎn)業(yè)定位和特色，持續推進(jìn)臨港臨空臨鐵區域和各綜合保稅區、保稅物流中心等開(kāi)展專(zhuān)業(yè)招商、精準招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點(diǎn)招引體量大、質(zhì)量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強、綠色環(huán)保的項目入區落地，加快培育主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，促進(jìn)口岸經(jīng)濟特色發(fā)展、集聚發(fā)展。加強口岸物流主體培育，強化與基地貨運企業(yè)深度合作，加大對知名國際船代、貨代和主營(yíng)國際水運、航空及鐵運物流企業(yè)的招引力度，將臨港臨空臨鐵區域和各綜合保稅區、保稅物流中心等打造成為發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新業(yè)態(tài)、釋放新動(dòng)能的重要載體。（責任單位：合肥、馬鞍山、蕪湖、銅陵、池州、安慶、黃山市人民政府，配合單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省港航集團、安徽民航機場(chǎng)集團、中國鐵路上海局集團有限公司合肥鐵路辦事處）

15﹒加快提升口岸綜合服務(wù)能力。強化外貿綜合服務(wù)能力建設，引入和培育第三方中介服務(wù)平臺，提供口岸貨代、報關(guān)、物流、金融等領(lǐng)域的個(gè)性化監管和定制化服務(wù)。創(chuàng )新物流組織模式，通過(guò)開(kāi)行定制班列，完善拼箱、包艙等方式，提供針對性強的供應鏈物流方案，延伸郵包、冷鏈、商品預包裝、運貿一體化等增值業(yè)務(wù)功能，加強在商品交割、貿易結算、融資擔保、運輸保險等方面的服務(wù)創(chuàng )新。提升金融服務(wù)口岸經(jīng)濟能力，引導金融機構積極開(kāi)展押匯等融資模式創(chuàng )新，降低企業(yè)成本。（責任單位：合肥、馬鞍山、蕪湖、銅陵、池州、安慶、黃山市人民政府，配合單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省地方金融監管局、省港航集團、安徽民航機場(chǎng)集團、中國鐵路上海局集團有限公司合肥鐵路辦事處）

（六）口岸營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)。以營(yíng)商環(huán)境評價(jià)為抓手，深化機制改革、流程再造、運行模式創(chuàng )新，打造一流口岸營(yíng)商環(huán)境。

16﹒優(yōu)化口岸通關(guān)作業(yè)流程。向社會(huì )公開(kāi)港口、機場(chǎng)、鐵路場(chǎng)站調貨、移位、裝卸等物流作業(yè)時(shí)限及流程，為市場(chǎng)主體提供相對合理穩定的通關(guān)預期。對抵達海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所且完整提交相關(guān)信息的RCEP原產(chǎn)易腐貨物和快件，在滿(mǎn)足必要條件下實(shí)行6小時(shí)內放行的便利措施。實(shí)施“主動(dòng)披露”制度，實(shí)施報關(guān)差錯容錯機制；提升“提前申報”“兩步申報”比例，推廣蕪湖—上海“江海一港通聯(lián)動(dòng)接卸”監管模式至省內符合條件的水運口岸。推進(jìn)進(jìn)口貨物“離港確認”“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”試點(diǎn)工作，推廣關(guān)稅保證保險、一保多用、自報自繳、匯總征稅和電子支付，不斷提升企業(yè)通關(guān)便利化水平。優(yōu)化旅客出入境通關(guān)流程，推行“海關(guān)+安檢、邊檢+安檢、一次過(guò)檢”監管模式改革。（責任單位：合肥、馬鞍山、蕪湖、銅陵、池州、安慶、黃山市人民政府，配合單位：省交通運輸廳、省商務(wù)廳、合肥海關(guān)、安徽邊檢總站、安徽民航機場(chǎng)集團、省港航集團、中國鐵路上海局集團公司合肥鐵路辦事處）

17﹒降低進(jìn)出口環(huán)節合規成本。認真落實(shí)國家及省各項助企紓困優(yōu)惠政策，降低企業(yè)成本。落實(shí)口岸收費目錄清單公示制度，公開(kāi)口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體收費目錄清單并動(dòng)態(tài)更新，提升口岸收費透明度。建立市場(chǎng)監管、發(fā)展改革、商務(wù)、交通運輸等部門(mén)參加的收費監督機制，依法查處進(jìn)出口環(huán)節存在的違法違規收費行為，依法調查處理口岸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的涉嫌壟斷行為，加大對進(jìn)出口中介環(huán)節治理力度，降低跨境貿易合規成本。（責任單位：合肥、馬鞍山、蕪湖、銅陵、池州、安慶、黃山市人民政府，配合單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、合肥海關(guān)、安徽邊檢總站、省港航集團、安徽民航機場(chǎng)集團、中國鐵路上海局集團公司合肥鐵路辦事處）

18﹒開(kāi)展口岸（場(chǎng)站）營(yíng)商環(huán)境評價(jià)。深化口岸領(lǐng)域“放管服”改革，深入實(shí)施提升跨境貿易便利化專(zhuān)項行動(dòng)，借鑒國內外先進(jìn)經(jīng)驗，完善口岸營(yíng)商環(huán)境評價(jià)辦法，完善口岸城市、非口岸城市優(yōu)化跨境貿易營(yíng)商環(huán)境分析評議指標體系，對各市組織開(kāi)展口岸（場(chǎng)站）營(yíng)商環(huán)境評價(jià)，廣泛征求航空公司、航運企業(yè)、外貿公司、旅行社和群眾意見(jiàn)建議，強化評價(jià)結果運用，推動(dòng)各市不斷優(yōu)化口岸（場(chǎng)站）營(yíng)商環(huán)境。（責任單位：省政府口岸辦，配合單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、合肥海關(guān)、安徽邊檢總站、省港航集團、安徽民航機場(chǎng)集團、中國鐵路上海局集團公司合肥鐵路辦事處）

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。在省委、省政府領(lǐng)導下，省口岸工作領(lǐng)導小組統籌協(xié)調全省口岸工作，每季度研究推進(jìn)口岸領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)、重大項目、重要事項。（責任單位：省政府口岸辦，配合單位：省口岸工作領(lǐng)導小組成員單位）省有關(guān)單位要明確分管負責同志和責任處室，壓實(shí)工作責任，對照重點(diǎn)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作落實(shí)。各市人民政府要建立完善口岸管理體制和工作協(xié)調推進(jìn)機制，定期研究、協(xié)調推進(jìn)，形成職責分工明確、上下整體聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調順暢、運轉快捷高效的口岸工作格局，確?？诎督ㄔO發(fā)展各項重點(diǎn)任務(wù)保質(zhì)保量如期完成。（責任單位：各市人民政府，省口岸工作領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位）

（二）動(dòng)態(tài)調度推進(jìn)。各市人民政府和省有關(guān)單位要分年度制定落實(shí)“六項行動(dòng)”工作方案，細化任務(wù)措施，分解落實(shí)責任，列出時(shí)間表、路線(xiàn)圖，做到月調度、季評估、年通報，有力有序推進(jìn)“六項行動(dòng)”按計劃實(shí)施。（責任單位：各市人民政府，省口岸領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位）省政府口岸辦要強化督促檢查、評估進(jìn)展，協(xié)調解決“六項行動(dòng)”實(shí)施中存在的問(wèn)題，及時(shí)報告重大情況，確保行動(dòng)方案落到實(shí)處。（責任單位：省政府口岸辦，配合單位：省口岸工作領(lǐng)導小組成員單位）

（三）完善政策支持。研究制定促進(jìn)口岸建設發(fā)展若干政策措施，支持口岸基礎設施、通關(guān)、智慧化口岸、海關(guān)特殊監管區域（場(chǎng)所）和口岸經(jīng)濟、營(yíng)商環(huán)境等方面建設。（責任單位：省政府口岸辦，配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省交通運輸廳）支持符合發(fā)行使用政府專(zhuān)項債券條件的口岸重大項目申報入庫和發(fā)行專(zhuān)項債券。（責任單位：省財政廳）組織推介口岸重大項目與銀行、基金等進(jìn)行對接。（責任單位：省地方金融監管局）強化口岸相關(guān)重大項目建設用地保障。（責任單位：省自然資源廳）按照《全省重大項目建設能耗要素保障工作承諾事項》，保障口岸相關(guān)重大項目用能需求。（責任單位：省能源局）建立健全口岸人才引進(jìn)培育機制，積極引進(jìn)高層次、復合型口岸人才，組織開(kāi)展口岸管理人才專(zhuān)題培訓。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳，配合單位：省政府口岸辦）

（四）優(yōu)化建設運行模式。堅持以開(kāi)放和市場(chǎng)化方式，優(yōu)化資源配置，加快推進(jìn)省內口岸（場(chǎng)站）間建設運行合作，提高整體運營(yíng)效率和水平。通過(guò)資本、經(jīng)營(yíng)、人才、管理等多種方式，深化與滬蘇浙等地重點(diǎn)口岸、國際物流頭部企業(yè)合作共建、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推動(dòng)有條件的市組建口岸和國際物流建設運營(yíng)平臺企業(yè)。（責任單位：各市人民政府，配合單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、合肥海關(guān)、省港航集團、安徽民航機場(chǎng)集團、省政府口岸辦）

（五）實(shí)施綜合績(jì)效評估。圍繞平安、效能、智慧、法治、綠色“五型”口岸建設，落實(shí)國家口岸綜合績(jì)效評估工作要求，研究制定符合我省實(shí)際的口岸綜合績(jì)效評估管理辦法，按照清單化、閉環(huán)式要求，按年度全面評價(jià)口岸基礎設施建設、運轉成效、服務(wù)水平等方面績(jì)效，對評估結果進(jìn)行分析研判、跟蹤問(wèn)效和綜合運用，推動(dòng)引導全省口岸（場(chǎng)站）和海關(guān)特殊監管區域（場(chǎng)所）等高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：省政府口岸辦，配合單位：省口岸工作領(lǐng)導小組成員單位）

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