魯政辦字〔2022〕165號《山東省人民政府辦公廳關(guān)于做好中國（山東）自由貿易試驗區57項制度創(chuàng )新成果復制推廣工作的通知》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于做好中國（山東）自由貿易試驗區57項制度創(chuàng )新成果復制推廣工作的通知







魯政辦字〔2022〕165號

各市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

建設自由貿易試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自貿試驗區）是以習近平同志為核心的黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放的重要戰略舉措。中國（山東）自由貿易試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)山東自貿試驗區）成立以來(lái)，各片區和省、市有關(guān)部門(mén)以制度創(chuàng )新為核心，以企業(yè)需求為導向，全力推進(jìn)體制機制創(chuàng )新，新形成了57項制度創(chuàng )新成果，現就有關(guān)事項通知如下：

一、主要內容

創(chuàng )新成果分兩類(lèi)在全省推廣，對制度創(chuàng )新性高、影響面較廣的22項創(chuàng )新成果，作為改革試點(diǎn)經(jīng)驗在全省復制推廣；對應用場(chǎng)景具體、具有借鑒意義的35項創(chuàng )新成果，作為最佳實(shí)踐案例供各地學(xué)習借鑒。

（一）改革試點(diǎn)經(jīng)驗（22項）

1.海洋經(jīng)濟類(lèi)（3項）：入海排污口規范化“分級分類(lèi)管理”新模式、排污許可“1+1+N”監管新模式、海域使用權“進(jìn)場(chǎng)交易”新模式。

2.中日韓區域經(jīng)濟合作類(lèi)（1項）：全球維修產(chǎn)業(yè)核準監管創(chuàng )新。

3.黃河流域協(xié)同發(fā)展類(lèi)（2項）：“鐵海E通”暢通陸海聯(lián)動(dòng)、海鐵直運新路徑，“云端自貿”審批服務(wù)跨域協(xié)作新模式。

4.產(chǎn)業(yè)賦能類(lèi)（2項）：“特醫食品”質(zhì)量管理新模式、醫療器械注冊人制度跨省委托生產(chǎn)新模式。

5.系統集成創(chuàng )新類(lèi)（3項）：自然人股權變更登記辦理部門(mén)信息共享和“一網(wǎng)即辦”、人防工程“多合一”審批改革、“二合一”勘驗+“驗資通”開(kāi)辟政銀合作新路徑。

6.金融領(lǐng)域創(chuàng )新類(lèi)（2項）：公積金租房貸服務(wù)模式、境內運費外匯支付新模式。

7.貿易便利化類(lèi)（4項）：“智慧旅檢”助推口岸智能化監管、跨境電商海外倉出口退稅新模式、進(jìn)出口貿易突發(fā)性事件監管新模式、移動(dòng)查驗單兵集成知識產(chǎn)權商標智能識別應用。

8.營(yíng)商環(huán)境類(lèi)（5項）：“智惠導服”政務(wù)服務(wù)新模式、住建資質(zhì)“智慧審批”模式、營(yíng)業(yè)性?xún)鹊匮莩?ldquo;一本通認”、企業(yè)登記“智能表單”新模式、“企業(yè)除名”市場(chǎng)主體退出新模式。

（二）最佳實(shí)踐案例（35項）

1.海洋經(jīng)濟類(lèi)（7項）：打造“互聯(lián)網(wǎng)+”船舶扣押拍賣(mài)管理新模式、海域使用金非稅劃轉跨部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)新模式、創(chuàng )新“藍色資產(chǎn)”分類(lèi)標準引導資本精準服務(wù)海洋經(jīng)濟、航運企業(yè)集成化審批服務(wù)新模式、海洋種質(zhì)資源跨省協(xié)同跨國引育路徑創(chuàng )新、北糧南運“海鐵聯(lián)運+客滾甩掛”新模式、多維度創(chuàng )新促進(jìn)藍碳生態(tài)系統保護和修復。

2.中日韓區域經(jīng)濟合作類(lèi)（4項）：國際醫療科研合作和產(chǎn)業(yè)化共同體新模式、“前置檢測”助力輸韓食品農產(chǎn)品直接通關(guān)、國產(chǎn)研發(fā)測試用車(chē)輛購置稅征繳管理創(chuàng )新、日韓投資全周期服務(wù)體系。

3.黃河流域協(xié)同發(fā)展類(lèi)（3項）：黃河流域中小微企業(yè)“交互式”國際運貿新模式、協(xié)同打造服務(wù)黃河流域經(jīng)濟“端到端”全程物流新模式、打造新型大宗商品現貨交易數字化平臺。

4.產(chǎn)業(yè)賦能類(lèi)（6項）： 虛擬大學(xué)國際化教育服務(wù)新模式、生物醫藥臨床實(shí)踐服務(wù)新模式、節能減排模式創(chuàng )新助力建設綠色化工產(chǎn)業(yè)園區、智能裝卸運輸一體化模式助力礦產(chǎn)品貿易混配規模提升、“雙元制”職業(yè)教育改革賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、知識產(chǎn)權跨域協(xié)同保護“3+2+1+1”新模式。

5.系統集成創(chuàng )新類(lèi)（4項）：“住建一張圖”數據融合應用創(chuàng )新、“境外投資一件事”審批服務(wù)新路徑、“訴前調解+賦強公證”金融糾紛化解新模式、“云端研發(fā)”助力中小企業(yè)科技創(chuàng )新。

6.金融領(lǐng)域創(chuàng )新類(lèi)（3項）：基于標準化數字倉單的動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資新模式、科創(chuàng )企業(yè)融資服務(wù)新模式、中小企業(yè)知識產(chǎn)權證券化發(fā)行新模式。

7.貿易便利化類(lèi)（2項）：企業(yè)認證智慧培育新模式、進(jìn)口貨物增值稅“即申即退”新模式。

8.營(yíng)商環(huán)境類(lèi)（6項）：網(wǎng)絡(luò )貨運平臺納稅服務(wù)監管新模式、“產(chǎn)業(yè)人才地圖”精準引才模式、基于區塊鏈電子證據平臺的商事仲裁新模式、多元化一站式公共法律服務(wù)新模式、商業(yè)秘密多維度保護創(chuàng )新、環(huán)評改革助力自貿試驗區綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作要求

（一）提高思想認識。復制推廣自貿試驗區制度創(chuàng )新成果，是山東省貫徹綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展理念、推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換的重要舉措。各市、各有關(guān)部門(mén)（單位）要進(jìn)一步提高認識，把復制推廣工作與深化改革相結合、與本地實(shí)際相結合、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，確保57項制度創(chuàng )新成果落地見(jiàn)效，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展走在前、開(kāi)新局。

（二）做好組織實(shí)施。各市要落實(shí)復制推廣工作的主體責任，強化領(lǐng)導機制和工作機制，細化落實(shí)方案，加強培訓宣傳，確保復制推廣工作取得實(shí)效。各有關(guān)部門(mén)（單位）要主動(dòng)作為，積極指導落實(shí)本系統內復制推廣工作。省商務(wù)廳（自貿辦）要加強統籌協(xié)調，配套印發(fā)復制推廣指南，統籌解決有關(guān)困難問(wèn)題。

（三）加強督促指導。各市、各有關(guān)部門(mén)（單位）要加強對本市、本系統復制推廣工作的督促指導，切實(shí)把改革試點(diǎn)經(jīng)驗落到實(shí)處，把最佳實(shí)踐案例學(xué)習借鑒好。省商務(wù)廳（自貿辦）要定期對復制推廣效果進(jìn)行檢查評估，適時(shí)將有關(guān)情況報告省政府。




 

山東省人民政府辦公廳

2022年12月26日

附件：山東自貿試驗區制度創(chuàng )新成果 復制推廣工作任務(wù)分工表

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