魯政字〔2023〕17號《山東省人民政府關(guān)于開(kāi)展第五次全國經(jīng)濟普查的通知》

山東省人民政府關(guān)于開(kāi)展第五次全國經(jīng)濟普查的通知






魯政字〔2023〕17號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

根據《全國經(jīng)濟普查條例》規定，國務(wù)院決定于2023年開(kāi)展第五次全國經(jīng)濟普查。為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第五次全國經(jīng)濟普查的通知》（國發(fā)〔2022〕22號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）精神，切實(shí)做好山東省普查工作，現將有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識第五次全國經(jīng)濟普查的重大意義

第五次全國經(jīng)濟普查是我國邁上全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻開(kāi)展的首次重大國情國力調查。組織開(kāi)展好山東省第五次全國經(jīng)濟普查，全面了解全省經(jīng)濟運行狀況和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新變化新特征，對于全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對山東工作的重要指示要求，錨定“走在前、開(kāi)新局”，扛牢黃河重大國家戰略政治責任，深化新舊動(dòng)能轉換建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區實(shí)現重大突破，深入實(shí)施“三個(gè)十大”行動(dòng)，不斷塑強高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，奮力開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代社會(huì )主義現代化強省建設新局面，具有重要而深遠的意義。

二、準確把握普查的總體要求和主要內容

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)國務(wù)院《通知》精神，堅持依法普查、科學(xué)普查、為民普查，做到查實(shí)情、報真數，確保普查數據客觀(guān)準確反映全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況。

（二）普查目的。第五次全國經(jīng)濟普查將首次統籌開(kāi)展投入產(chǎn)出調查，全面調查全省第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規模、布局和效益，摸清各類(lèi)單位基本情況、結構和質(zhì)量，掌握國民經(jīng)濟行業(yè)間經(jīng)濟聯(lián)系。通過(guò)普查，客觀(guān)反映全省推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展、構建新發(fā)展格局、建設現代化經(jīng)濟體系、深化供給側結構性改革以及區域協(xié)調發(fā)展、生態(tài)文明建設、高水平對外開(kāi)放、公共服務(wù)體系建設等方面的新進(jìn)展。通過(guò)普查，進(jìn)一步夯實(shí)統計基礎，推進(jìn)統計現代化改革，為加強和改善宏觀(guān)經(jīng)濟治理、科學(xué)制定中長(cháng)期發(fā)展規劃，提供科學(xué)準確的統計信息支持。

（三）普查對象和范圍。本次普查的對象，是在山東省從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛生和社會(huì )工作，文化、體育和娛樂(lè )業(yè)，公共管理、社會(huì )保障和社會(huì )組織等。

（四）普查內容和時(shí)間。普查的主要內容包括普查對象的基本情況、組織結構、人員工資、生產(chǎn)能力、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、能源生產(chǎn)和消費、研發(fā)活動(dòng)、信息化建設和電子商務(wù)交易情況，以及投入結構、產(chǎn)品使用去向和固定資產(chǎn)投資構成情況等。

普查標準時(shí)點(diǎn)為2023年12月31日，普查時(shí)期資料為2023年年度資料。

三、科學(xué)高效做好普查的組織實(shí)施

經(jīng)濟普查涉及范圍廣、參與部門(mén)多、技術(shù)要求高，特別是與第四次經(jīng)濟普查相比，第五次經(jīng)濟普查將首次統籌開(kāi)展投入產(chǎn)出調查，調查內容增多、技術(shù)要求提高、工作難度加大且沒(méi)有先例可循，各級各部門(mén)要按照“全省統一領(lǐng)導、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，統一思想，提高認識，統籌協(xié)調，優(yōu)化方式，突出重點(diǎn)，創(chuàng )新手段，完善機制，強化保障，扎實(shí)做好普查組織實(shí)施工作。

（一）切實(shí)加強組織領(lǐng)導。根據國家要求，為加強對全省第五次全國經(jīng)濟普查的組織領(lǐng)導，省政府將成立山東省第五次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組，負責普查組織實(shí)施中重大問(wèn)題的研究和決策。普查領(lǐng)導小組由省政府領(lǐng)導同志任組長(cháng)，成員單位由各有關(guān)部門(mén)組成（組成人員名單另發(fā)）。山東省第五次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組辦公室設在省統計局，負責普查的具體組織實(shí)施和協(xié)調。市級及以下政府也要設立相應的普查領(lǐng)導小組及其辦公室，認真組織好本地區的普查實(shí)施工作，及時(shí)采取措施解決普查工作中遇到的困難和問(wèn)題，重點(diǎn)解決好經(jīng)費、人員、交通、設備等保障。要充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會(huì )、鄉鎮政府和村民委員會(huì )的作用，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì )力量積極參與、認真配合做好普查工作。

各級政府要把第五次全國經(jīng)濟普查列入普查年份的年度重點(diǎn)工作計劃。

（二）注重協(xié)同形成合力。經(jīng)濟普查面廣量大，需要各部門(mén)通力配合。領(lǐng)導小組成員單位要按照各自職能，各負其責、密切配合、信息共享，合力做好普查工作。其他相關(guān)部門(mén)也要積極支持普查工作開(kāi)展，提供必要的工作幫助。涉及普查經(jīng)費方面的事項，由省財政廳負責和協(xié)調；涉及數據處理能力建設方面的事項，由省發(fā)展改革委負責和協(xié)調；涉及普查宣傳動(dòng)員方面的事項，由省委宣傳部負責和協(xié)調；涉及企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)名錄方面的事項，由省市場(chǎng)監管局、國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局負責和協(xié)調；涉及機關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項，由省委編辦負責和協(xié)調；涉及社會(huì )團體、基金會(huì )、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項，由省民政廳負責和協(xié)調；涉及統一社會(huì )信用代碼信息共享方面的事項，由省市場(chǎng)監管局負責和協(xié)調；涉及城鄉社區網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的事項，由省委政法委協(xié)調；涉及數據處理環(huán)境所需政務(wù)云資源方面的事項，由省大數據局負責和協(xié)調。掌握普查有關(guān)基礎資料的各級部門(mén)要及時(shí)準確提供部門(mén)行政記錄和數據信息。銀行、證券、保險、鐵路等部門(mén)和單位及有關(guān)方面，要按照普查方案統一要求，負責組織開(kāi)展本系統的普查工作。各級普查機構根據工作需要，可聘用或者從有關(guān)單位商調符合條件的普查指導員和普查員，要及時(shí)支付勞動(dòng)報酬，穩定普查工作隊伍，要保證商調人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，并保留其原有工作崗位。有條件的市、縣（市、區）可采用購買(mǎi)服務(wù)的方式解決“兩員”不足問(wèn)題。

（三）全力保障普查經(jīng)費。全省第五次全國經(jīng)濟普查所需經(jīng)費，由各級共同負擔，列入相應年度財政預算，確保按時(shí)足額撥付到位。其中，普查手持數據采集終端（PAD）等專(zhuān)用設備要在充分利舊的基礎上科學(xué)合理做好測算，購置經(jīng)費由省、市、縣三級財政共同負擔，并及時(shí)撥付；“兩員”報酬由市、縣兩級財政共同負擔，各市要合理確定“兩員”報酬標準及各級財政負擔比例，不得將負擔下移，不得拖欠。省級財政對財政困難縣予以適當補助。

（四）扎實(shí)做好宣傳引導。各級普查機構要會(huì )同宣傳部門(mén)認真做好普查宣傳的策劃和組織工作。充分發(fā)揮各類(lèi)新聞媒體以及有關(guān)部門(mén)服務(wù)平臺等宣傳渠道作用，廣泛深入宣傳經(jīng)濟普查的重要意義和要求，深入解讀統計法律法規，教育廣大普查人員依法開(kāi)展普查；宣傳在普查工作中涌現出的典型人物和事跡，強化激勵作用，引導廣大普查對象依法配合普查、全社會(huì )積極參與普查，為第五次全國經(jīng)濟普查順利實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。

四、切實(shí)提升第五次全國經(jīng)濟普查工作質(zhì)量

各級普查機構要結合實(shí)際，制定科學(xué)周密、務(wù)實(shí)可行的普查方案，堅持把質(zhì)量意識落實(shí)到普查工作全過(guò)程，切實(shí)按照普查方案明確的內容和要求推動(dòng)工作高質(zhì)量開(kāi)展。

（一）堅持把依法普查貫穿始終。全體普查工作人員和普查對象必須嚴格按照統計法律法規，依法規范進(jìn)行普查，按時(shí)、如實(shí)填報普查表。任何單位和個(gè)人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數據。普查取得的單位和個(gè)人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實(shí)施獎懲的依據。各級普查機構及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密、個(gè)人信息，必須嚴格履行保密義務(wù)；未經(jīng)批準，任何單位和個(gè)人不得對外發(fā)布普查數據。各級紀檢監察和統計機構要加大對普查違法違紀行為的查處和通報曝光力度，確保普查工作順利進(jìn)行和普查數據真實(shí)可信。對因工作落實(shí)不力影響全省普查工作進(jìn)度和質(zhì)量的，追究有關(guān)領(lǐng)導責任。普查工作開(kāi)展情況納入統計督察。

（二）堅持將數據質(zhì)量放在首位。牢固樹(shù)立數據質(zhì)量生命線(xiàn)意識，嚴格執行普查方案，規范普查工作流程，強化事前事中事后數據質(zhì)量檢查核查，確保普查數據真實(shí)準確、完整可信。各級普查機構要建立健全普查數據質(zhì)量控制體系和崗位責任制，完善普查數據質(zhì)量追溯和問(wèn)責機制，嚴肅普查紀律，堅決杜絕各種人為干預普查數據的行為，切實(shí)防范和懲治統計造假、弄虛作假。各級行業(yè)主管部門(mén)要強化對本領(lǐng)域數據質(zhì)量的審核，確保普查結果符合實(shí)際、真實(shí)可靠。

（三）堅持以手段創(chuàng )新促進(jìn)質(zhì)效提升。適應新形勢、新要求，突出更高質(zhì)量做好普查，廣泛應用部門(mén)行政記錄，推進(jìn)電子證照信息等在普查中的應用，采取網(wǎng)上填報與手持電子終端現場(chǎng)采集數據相結合的方式開(kāi)展普查，通過(guò)信息化手段提高普查數據處理效能。適應常態(tài)化疫情防控需要，組織開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下業(yè)務(wù)培訓，支持普查對象通過(guò)網(wǎng)絡(luò )自主報送普查數據，科學(xué)、規范、高效推進(jìn)普查工作。鼓勵探索利用第三方等社會(huì )資源提高普查工作質(zhì)效。






 

山東省人民政府

2023年2月4日

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