蘇民規〔2022〕4號《江蘇省民政廳江蘇省財政廳江蘇省殘聯(lián)關(guān)于完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實(shí)施意見(jiàn)》

江蘇省民政廳江蘇省財政廳江蘇省殘聯(lián)關(guān)于完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實(shí)施意見(jiàn)







蘇民規〔2022〕4號

各設區市、縣（市、區）民政局、財政局、殘聯(lián)：

為貫徹落實(shí)《民政部財政部中國殘聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見(jiàn)》（民發(fā)〔2021〕70號）、《民政部財政部中國殘聯(lián)關(guān)于加強殘疾人兩項補貼精準管理的意見(jiàn)》（民發(fā)〔2022〕79號）、《江蘇省人民政府關(guān)于廢止和修改部分行政規范性文件的決定》（蘇政發(fā)〔2022〕92號）等文件精神，充分發(fā)揮困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼（以下統稱(chēng)殘疾人兩項補貼）基本民生保障功能，全面提升全省殘疾人兩項補貼管理服務(wù)水平，結合殘疾人兩項補貼工作遇到的新情況，現就進(jìn)一步完善殘疾人兩項補貼制度提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，堅決扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，健全幫扶殘疾人社會(huì )福利制度，增進(jìn)殘疾人福祉，推動(dòng)殘疾人兩項補貼制度高質(zhì)量發(fā)展。“十四五”期間，健全完善保障功能有效發(fā)揮、運轉機制高效順暢、管理服務(wù)精準便民的殘疾人兩項補貼制度。

二、補貼對象

困難殘疾人生活補貼對象和重度殘疾人護理補貼對象應具有本地戶(hù)籍，持有在有效期內的《中華人民共和國殘疾人證》，符合政策銜接相關(guān)要求。

（一）困難殘疾人生活補貼。困難殘疾人生活補貼對象為低保家庭內的殘疾人，低保家庭外無(wú)固定收入（是指連續六個(gè)月工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、財產(chǎn)凈收入、轉移凈收入等各類(lèi)收入的月平均值低于當地最低生活保障標準）的智力、肢體、精神、視力重度殘疾人，家庭人均收入在當地低保標準2倍以?xún)鹊囊粦?hù)多殘、依老養殘特殊困難殘疾人。有條件的地區可優(yōu)先考慮三、四級智力、精神殘疾人，逐步擴大到低收入殘疾人及其他困難殘疾人。

家庭人均收入是指共同生活的家庭成員的人均收入，共同生活的家庭成員包括：（1）申請人；（2）申請人配偶；（3）申請人未成年子女和在校接受全日制學(xué)歷教育的成年子女；（4）同一戶(hù)籍下，其他與申請人共同生活且具有法定贍養、扶養、撫養義務(wù)關(guān)系的人員（含長(cháng)期或者階段性在外務(wù)工人員）；（5）縣級以上民政部門(mén)根據有關(guān)規定和實(shí)際情況認定的其他人員。下列人員不計入共同生活的家庭成員：（1）在軍隊服役的義務(wù)兵；（2）連續三年以上（含三年）脫離家庭獨立生活的宗教教職人員；（3）在監獄內服刑、在戒毒所強制隔離戒毒人員；（4）經(jīng)人民法院宣告失蹤的人員；（5）未經(jīng)人民法院宣告失蹤，但能夠提供登報尋人啟事、公安部門(mén)出具的立案通知書(shū)等材料，證明連續兩年以上（含兩年）下落不明、與家庭失去聯(lián)系人員；（6）縣級以上民政部門(mén)根據有關(guān)規定和實(shí)際情況認定的其他人員。

一戶(hù)多殘是指共同生活的家庭成員中有2名（含）以上殘疾人。依老養殘是指殘疾人由父母供養且父母一方達到法定退休年齡，或依法由祖父母、外祖父母、其他親屬供養且供養人有一方達到法定退休年齡。

參照《江蘇省居民最低生活保障工作規程》，優(yōu)待性收入、獎勵性收入、普惠性收入、救助性收入、特定用途性收入、就業(yè)成本以及當地政府規定的其他不應當計入家庭收入的項目不計入收入。收入依托居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制進(jìn)行核查。

（二）重度殘疾人護理補貼。重度殘疾人護理補貼對象為殘疾等級評定為一級、二級且需要長(cháng)期照護的重度殘疾人，有條件的地區可以?xún)?yōu)先考慮三、四級智力、精神殘疾人，逐步擴大到其他非重度殘疾人，推動(dòng)形成面向所有需要長(cháng)期照護殘疾人的護理補貼制度。

三、補貼標準

（一）困難殘疾人生活補貼標準。低保家庭內的重度殘疾人按照當地低保標準30%－40%發(fā)放，低保家庭內的非重度殘疾人按照當地低保標準25%發(fā)放，低保家庭外的無(wú)固定收入智力、肢體、精神、視力重度殘疾人按照當地低保標準100%發(fā)放，家庭人均收入在當地低保標準2倍以?xún)纫粦?hù)多殘、依老養殘特殊困難殘疾人按照不低于當地低保標準60％發(fā)放。各地擴面對象保障標準按照當地政策規定執行。

（二）重度殘疾人護理補貼標準。城鎮、農村分別按不低于130、90元/月·人的標準發(fā)放。逐步實(shí)現統一城鄉補貼標準。

落實(shí)補貼標準動(dòng)態(tài)調整機制，困難殘疾人生活補貼標準根據各地低保標準調整同步調整，重度殘疾人護理補貼標準統籌考慮城鄉居民收入增長(cháng)、物價(jià)變動(dòng)和最低生活保障等社會(huì )救助和保障標準調整及照護市場(chǎng)勞動(dòng)力價(jià)格變化等情況合理測算，在省定標準基礎上適時(shí)進(jìn)行調整。有條件的地區可以按照殘疾人的不同困難程度制定兩項補貼的分檔補貼標準，提高制度精準性，加大補貼力度。

四、政策銜接

（一）符合條件的殘疾人，可同時(shí)申領(lǐng)困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。

（二）既符合殘疾人兩項補貼條件，又符合養老服務(wù)補貼、高齡津貼條件的殘疾老年人可以疊加享受。

（三）符合享受離休老干部護理費，又符合享受重度殘疾人護理補貼條件的，可擇高享受。

（四）享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補貼，可享受重度殘疾人護理補貼。兒童福利機構集中養育享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童，機構根據實(shí)際情況，遵循自愿原則，如需申請辦理護理補貼的，由機構代為辦理申請事宜，護理補貼發(fā)放至機構賬戶(hù)，機構統籌補貼資金專(zhuān)款用于機構內補貼對象的特殊護理消費和照護服務(wù)支出，兒童福利機構和所屬民政部門(mén)要建立專(zhuān)項資金使用監督管理制度，確保資金安全。

（五）領(lǐng)取工傷保險生活護理費或納入特困人員供養的殘疾人不享受殘疾人兩項補貼。

（六）納入傷殘撫恤對象范圍且已經(jīng)享受補貼的，與殘疾人兩項補貼按擇高原則進(jìn)行政策銜接，不重復享受。

各地要嚴格落實(shí)以上政策銜接規定，原則上不得新增尚未明確的政策銜接要求。對各地已細化的政策銜接要求，如與以上有關(guān)規定不一致，應及時(shí)、穩妥、有序進(jìn)行糾正。

五、申辦流程

（一）申請。堅持自愿申請原則。殘疾人可以向全國范圍內任何鄉鎮（街道）設立的一門(mén)受理窗口或相關(guān)政務(wù)服務(wù)申請受理平臺提出申請，補貼由戶(hù)籍地審核發(fā)放。殘疾人本人申請有困難的，可由其法定監護人，法定贍養、撫養、扶養義務(wù)人，所在村（居）民委員會(huì )或其他被委托人代為辦理申請事宜。到戶(hù)籍地以外接受學(xué)歷教育的殘疾學(xué)生，應視為原戶(hù)籍家庭成員，原則上向原戶(hù)籍地申領(lǐng)補貼。申請人應填寫(xiě)《困難殘疾人生活補貼申請審批表》（附件1）或《重度殘疾人護理補貼申請審批表》（附件2），提供身份證、戶(hù)口本、殘疾人證；委托他人代為辦理申請的還應提供委托書(shū)（附件3）、被委托人身份證；需要核對經(jīng)濟狀況的應提供經(jīng)濟狀況核對授權書(shū)；選擇通過(guò)告知承諾制證明收入情況的應提交《困難殘疾人生活補貼收入證明事項告知承諾書(shū)》（附件4）。能夠通過(guò)部門(mén)數據共享獲得權威數據信息的，申請人免于提供實(shí)體證件。

（二）受理。鄉鎮（街道）設立的一門(mén)受理窗口負責接收申請材料，對申請材料齊全、符合規定形式的，應當及時(shí)受理并出具《受理告知單》（附件5）；材料不齊全或不符合規定形式的，應當一次性通知申請人補正；補正后仍不符合要求的，應當出具《不予受理告知單》（附件6），并說(shuō)明理由。殘疾人通過(guò)相關(guān)政務(wù)服務(wù)申請受理平臺提出申請的，受理結果可通過(guò)對應的線(xiàn)上渠道進(jìn)行反饋。

（三）初審。鄉鎮（街道）自受理申請之日起的3個(gè)工作日內完成對申請人信息的核對和資格初審，在《困難殘疾人生活補貼申請審批表》或《重度殘疾人護理補貼申請審批表》上簽署初審意見(jiàn)。初審符合條件的，將初審合格材料報送縣級殘聯(lián)進(jìn)行審核。涉及收入核查的，鄉鎮（街道）按照流程開(kāi)展核查工作，所需時(shí)間不計算在3個(gè)工作日之內。

（四）審核?？h級殘聯(lián)在收到初審材料2個(gè)工作日內完成殘疾人類(lèi)別及等級的審核并將審核合格的材料送同級民政部門(mén)審定。

（五）審定?？h級民政部門(mén)收到縣級殘聯(lián)審核材料5個(gè)工作日內作出審批決定。補貼資格審定合格的，縣級民政部門(mén)出具《準予補貼通知書(shū)》（附件7）；審定未通過(guò)的，出具《不予補貼通知書(shū)》（附件8）?？h級民政部門(mén)將審定結果通知鄉鎮（街道），由鄉鎮（街道）在收到審定結果3個(gè)工作日內通知申請人，并做好通知記錄。殘疾人通過(guò)相關(guān)政務(wù)服務(wù)申請受理平臺提出申請的，審定結果通過(guò)對應的線(xiàn)上渠道進(jìn)行反饋。

（六）公示。對審定符合享受殘疾人兩項補貼的對象，縣級民政部門(mén)應當在鄉鎮（街道）或村（居）民委員會(huì )固定的政務(wù)公開(kāi)欄、村（居）務(wù)公開(kāi)欄或政務(wù)大廳等進(jìn)行長(cháng)期公示，有條件的地方可實(shí)行網(wǎng)絡(luò )公示。公示應注意保護個(gè)人隱私，主要公示申請人姓名、享受補貼類(lèi)型、補貼金額等，不得公開(kāi)與殘疾人兩項補貼無(wú)關(guān)的信息。

（七）發(fā)放。新申請補貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請當月計發(fā)補貼。殘疾人兩項補貼須按月及時(shí)、準確、足額發(fā)放，按照國庫集中支付制度有關(guān)規定，原則上通過(guò)惠民惠農“一卡（折）通”平臺發(fā)放至補貼對象本人或其監護人的賬戶(hù)，非經(jīng)補貼對象本人或其監護人同意，任何人不得代為保管銀行卡或存折，防止和杜絕冒領(lǐng)、克扣現象。

六、動(dòng)態(tài)管理

（一）退出。補貼對象死亡、戶(hù)籍遷出、殘疾人證過(guò)期、殘疾人證凍結、殘疾人證注銷(xiāo)、退出低保、殘疾等級變化，不再符合補貼條件的，應于次月停發(fā)補貼。享受補貼期間被人民法院判處有期徒刑以上刑罰，且需在監獄服刑的殘疾人，自判決生效后次月起停發(fā)補貼，服刑期滿(mǎn)后符合條件的可按照程序重新申請補貼。享受補貼期間新享受孤兒基本生活保障、特困人員供養、工傷保險生活護理費待遇的，自批準享受以上待遇的次月起停發(fā)涉及政策銜接的補貼。享受困難殘疾人生活補貼的低保家庭外無(wú)固定收入的智力、肢體、精神、視力重度殘疾人，家庭人均收入在當地低保標準2倍以?xún)鹊囊粦?hù)多殘、依老養殘特殊困難殘疾人，每年開(kāi)展1次收入核查，核查后不再符合補貼享受條件的，應于次月停發(fā)補貼?？h級民政部門(mén)掌握以上情況并核實(shí)、告知補貼對象本人或其監護人后，按流程辦理停發(fā)業(yè)務(wù)，出具《補貼停止發(fā)放通知書(shū)》（附件9），并將停發(fā)情況通知鄉鎮（街道），由鄉鎮（街道）在收到停發(fā)情況3個(gè)工作日內通知補貼對象或其監護人，同時(shí)做好通知記錄。

（二）變更。補貼對象發(fā)生殘疾類(lèi)別、等級或收入變化等情況導致補貼標準需要調整的，應主動(dòng)提出補貼變更申請。補貼對象未主動(dòng)提出變更申請的，縣級民政部門(mén)通過(guò)數據比對、收入核查等方式掌握相關(guān)情況后，應主動(dòng)通知殘疾人辦理變更業(yè)務(wù)。補貼變更業(yè)務(wù)辦理流程參照補貼申辦流程，補貼變更申請通過(guò)審定后，從提出申請當月起按新的標準計發(fā)補貼，縣級民政部門(mén)出具《補貼變更通知書(shū)》（附件10），并將變更情況通知鄉鎮（街道），由鄉鎮（街道）在收到變更情況3個(gè)工作日內通知補貼對象或其監護人，同時(shí)做好通知記錄。

（三）發(fā)放關(guān)系轉移。補貼對象跨鄉鎮（街道）戶(hù)籍遷移的，戶(hù)籍遷出地應于次月停發(fā)其補貼，并在《補貼停止發(fā)放通知書(shū)》中提醒殘疾人及時(shí)到戶(hù)籍遷入地重新申請辦理補貼。殘疾人戶(hù)籍遷移后應及時(shí)到戶(hù)籍遷入地重新申請辦理補貼。在區域間補貼政策一致的地區，條件成熟的，可在區域范圍內開(kāi)展補貼發(fā)放關(guān)系轉移，補貼對象在辦理戶(hù)籍遷移的同時(shí)向原戶(hù)籍地鄉鎮（街道）一門(mén)受理窗口報備，由戶(hù)籍遷出地鄉鎮（街道）與戶(hù)籍遷入地鄉鎮（街道）對接，戶(hù)籍遷出地鄉鎮（街道）向戶(hù)籍遷入地鄉鎮（街道）出具《兩項補貼發(fā)放關(guān)系轉移單》（附件11），轉移補貼對象檔案。戶(hù)籍遷入地鄉鎮（街道）接收《兩項補貼發(fā)放關(guān)系轉移單》和補貼對象檔案，核實(shí)補貼對象具體情況后接收為本鄉鎮（街道）發(fā)放對象。

（四）定期復核。加強對補貼對象的服務(wù)管理，健全完善補貼對象定期復核機制，定期復核綜合運用數據比對、入戶(hù)走訪(fǎng)、視頻查看等方式開(kāi)展?？h級民政部門(mén)、殘聯(lián)應會(huì )同相關(guān)部門(mén)，每年開(kāi)展不少于1次對補貼對象的全員集中復核，復核內容包括補貼對象死亡、被宣告死亡、失蹤、在監服刑、戶(hù)籍遷移、退出低保、每年1次收入核查落實(shí)、殘疾人證遷出、殘疾人證過(guò)期、殘疾人證凍結、殘疾人證注銷(xiāo)、殘疾類(lèi)別和等級變化、政策銜接、補貼及時(shí)足額發(fā)放到位等情況。全員集中復核間隔期間，充分利用數據比對加強動(dòng)態(tài)管理，縣級民政部門(mén)、殘聯(lián)和鄉鎮（街道）應每月開(kāi)展1次數據比對，縣級民政部門(mén)負責比對殘疾人退出低保、享受孤兒基本生活保障、納入特困人員供養、殯葬火化等情況，縣級殘聯(lián)負責比對殘疾人證遷出、過(guò)期、凍結、注銷(xiāo)、殘疾類(lèi)別和等級變化等殘疾人證狀態(tài)變化情況，縣級民政部門(mén)、殘聯(lián)每月比對出的存疑數據應反饋鄉鎮（街道），由鄉鎮（街道）對存疑數據進(jìn)行核實(shí)?？h級民政部門(mén)、殘聯(lián)應會(huì )同相關(guān)部門(mén)定期開(kāi)展與衛生健康死亡、公安人口庫、監獄服刑、工傷保險生活護理費等數據比對。省、市級民政部門(mén)、殘聯(lián)會(huì )同相關(guān)部門(mén)定期開(kāi)展數據比對和動(dòng)態(tài)復核工作?？h級民政部門(mén)、殘聯(lián)要及時(shí)組織核實(shí)處理民政部、中國殘聯(lián)，省、市級民政部門(mén)、殘聯(lián)反饋的存疑數據。各地相關(guān)部門(mén)在開(kāi)展數據比對過(guò)程中，應同步做好數據安全防護，確保數據安全。

（五）殘疾人證管理。殘聯(lián)要嚴格按照《中華人民共和國殘疾人證管理辦法》《江蘇省殘疾人殘疾類(lèi)別等級評定工作規程》等文件發(fā)放管理殘疾人證，在殘疾人證到期換發(fā)、注銷(xiāo)、遷移等管理節點(diǎn)，按規定及時(shí)核查殘疾人證信息變化情況，加強殘疾人證換發(fā)與補貼發(fā)放的工作銜接。因殘疾類(lèi)別或等級變更而進(jìn)行殘疾人證重新?lián)Q發(fā)、核發(fā)期間，享受補貼的殘疾人按照原標準發(fā)放補貼。殘疾人證到期前，殘聯(lián)應當提前6個(gè)月提醒殘疾人重新?lián)Q領(lǐng)殘疾人證，以免影響申領(lǐng)補貼。殘疾人證有效期滿(mǎn)后，重新辦理殘疾人證并提出補貼申請的，應于申請之月計發(fā)補貼，同時(shí)可視情按照新發(fā)殘疾人證登記的類(lèi)別和等級對應的補貼標準補發(fā)最多不超過(guò)3個(gè)月的補貼。突發(fā)公共衛生事件、自然災害等不可抗力導致無(wú)法及時(shí)換證的，縣級殘聯(lián)可會(huì )同本級民政部門(mén)、財政部門(mén)視情況設立一定的過(guò)渡期，過(guò)渡期內按原標準發(fā)放補貼。

（六）信息系統應用。加強殘疾人兩項補貼信息系統的建設優(yōu)化和使用管理，完善與殘疾人口數據庫、低保數據庫、殯葬管理服務(wù)信息系統、申請救助家庭經(jīng)濟狀況核對系統等相關(guān)信息系統的對接，推動(dòng)建立與相關(guān)部門(mén)的數據共享共用機制，探索自動(dòng)監測預警助力動(dòng)態(tài)管理?？h級民政部門(mén)、殘聯(lián)要依托殘疾人兩項補貼信息系統辦理業(yè)務(wù)，加強補貼發(fā)放數據動(dòng)態(tài)管理，確保線(xiàn)上、線(xiàn)下發(fā)放數據一致。民政部門(mén)要及時(shí)將低保、特困供養、殯葬等數據更新情況錄入相應的信息系統，殘聯(lián)要及時(shí)將殘疾人證數據更新情況錄入殘疾人口數據庫。當發(fā)現實(shí)際情況與系統數據不一致時(shí)，各地應根據實(shí)際情況進(jìn)行補貼資格認定，同時(shí)記錄在案備查并商請相關(guān)部門(mén)及時(shí)更新相關(guān)系統數據。

七、“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”和補貼審核審定權限下放

（一）“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”。“跨省通辦”按照《江蘇省民政廳江蘇省殘聯(lián)關(guān)于全面開(kāi)展殘疾人兩項補貼資格認定申請“跨省通辦”的通知》（蘇民事〔2021〕12號）相關(guān)要求辦理。“全程網(wǎng)辦”參照《民政部辦公廳中國殘聯(lián)辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展殘疾人兩項補貼申請“全程網(wǎng)辦”的通知》（民辦發(fā)〔2022〕8號）相關(guān)要求辦理。

（二）補貼審核審定權限下放。按照深化“放管服”改革要求，經(jīng)縣級人民政府批準，可以將殘疾人兩項補貼審核審定權限下放到鄉鎮（街道）。鄉鎮（街道）要參照申請、受理、初審、審核、審定、公示、發(fā)放、退出、變更、發(fā)放關(guān)系轉移等事項明確細化具體申請管理辦法?？h級民政部門(mén)、財政部門(mén)、殘聯(lián)要做好業(yè)務(wù)培訓指導和日常監督管理。

八、檔案管理

各地要規范補貼檔案管理，建立一人一檔，將補貼申請審核、動(dòng)態(tài)管理、主動(dòng)發(fā)現、主動(dòng)服務(wù)、錯發(fā)追回、補發(fā)等過(guò)程性材料及時(shí)歸檔備查。省民政廳、省殘聯(lián)將定期組織抽查殘疾人兩項補貼檔案材料，保證材料真實(shí)、準確、完整。

（一）歸檔部門(mén)。由業(yè)務(wù)辦理所在地縣級民政部門(mén)或鄉鎮（街道）負責收集、整理和歸檔工作。

（二）歸檔材料。申請審批表；殘疾人身份證、戶(hù)口本、殘疾人證等證件復印件或電子證照；銀行卡賬戶(hù)復印件；委托他人代為辦理的，保存委托書(shū)原件、被委托人身份證復印件；需要核對經(jīng)濟狀況的，保存經(jīng)濟狀況核對授權書(shū)原件；選擇通過(guò)告知承諾制證明收入情況的，保存《困難殘疾人生活補貼收入證明事項告知承諾書(shū)》；動(dòng)態(tài)管理相關(guān)資料存根；政策宣傳或主動(dòng)提醒記錄；其他需要另行補充說(shuō)明的材料等。

（三）歸檔方式。紙質(zhì)或電子形式。積極探索推進(jìn)電子檔案建設，研究電子檔案管理辦法。

九、工作機制

（一）建立容錯糾錯機制。各地應加大對申請人采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取補貼資金的發(fā)現和追回力度。建立容錯糾錯機制，鼓勵根據實(shí)際情況改革創(chuàng )新，激勵基層干部擔當作為，落實(shí)中央“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”要求，對秉持公心、程序完整、履職盡責，但因申請人故意隱瞞、提供虛假承諾等客觀(guān)原因出現失誤偏差且能夠及時(shí)糾正的經(jīng)辦人員，依法依規免于問(wèn)責。

（二）完善主動(dòng)發(fā)現機制。通過(guò)大數據監測、入戶(hù)走訪(fǎng)、電話(huà)宣講等方式主動(dòng)發(fā)現符合補貼條件且自愿申領(lǐng)的殘疾人并提供服務(wù)，實(shí)現“政策找人”。對新領(lǐng)取殘疾人證的殘疾人，殘聯(lián)應通過(guò)發(fā)放告知書(shū)等形式一次性告知殘疾人兩項補貼政策。重視并運用殘疾人兩項補貼信息系統的主動(dòng)服務(wù)功能，為新辦理殘疾人證、新納入低保殘疾人及時(shí)發(fā)送提醒信息。政策宣傳告知和主動(dòng)提醒記錄應留存備查。對新納入低保、新辦證殘疾人，3個(gè)月內采取任何形式主動(dòng)提醒告知的，視為已開(kāi)展政策宣傳。堅持需求導向、自愿申請原則，對已通過(guò)發(fā)放政策告知書(shū)、入戶(hù)走訪(fǎng)、電話(huà)宣講等形式開(kāi)展宣傳，但殘疾人或監護人并未提出補貼申請的，視為自愿放棄，不得強制納入殘疾人兩項補貼對象范圍。殘疾人自愿放棄后再次提出補貼申請的，應當及時(shí)予以受理，補貼資金從申請當月計發(fā)，不予補發(fā)。

（三）推行證明事項告知承諾制。申請困難殘疾人生活補貼并涉及收入核查的殘疾人，可自主選擇采用告知承諾制的方式證明收入情況。相關(guān)部門(mén)依據申請人填寫(xiě)的《困難殘疾人生活補貼收入證明事項告知承諾書(shū)》為其辦理初審、審核和審定，同步依據經(jīng)濟狀況核對授權書(shū)，按規定流程對其收入進(jìn)行核查。核查發(fā)現申請人故意隱瞞真實(shí)情況、提供虛假承諾的，依法依規終止辦理申請、撤銷(xiāo)審批決定、追繳發(fā)放資金，待其再次申請時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)核查。涉嫌違法違規的，將其線(xiàn)索移送有關(guān)部門(mén)依法依規查處。

十、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各地要將完善殘疾人兩項補貼制度列為重點(diǎn)優(yōu)先民生保障工作，健全黨委領(lǐng)導、政府負責、民政牽頭、部門(mén)協(xié)作、社會(huì )參與的工作機制。省級指導、市級統籌、縣級和鄉鎮（街道）具體負責、村（居）民委員會(huì )協(xié)助，共同做好殘疾人兩項補貼工作。各級民政部門(mén)、財政部門(mén)和殘聯(lián)建立殘疾人兩項補貼工作協(xié)調機制，定期研究解決殘疾人兩項補貼工作中的重難點(diǎn)問(wèn)題，統籌各方資源做好殘疾人兩項補貼工作。民政部門(mén)要履行牽頭統籌職責，做好補貼發(fā)放監管、政策銜接及制度建設工作。財政部門(mén)要加強資金保障，及時(shí)足額安排補貼資金及工作經(jīng)費。殘聯(lián)要加強殘疾人證核發(fā)及管理工作，及時(shí)掌握和反映殘疾人需求，及時(shí)與民政部門(mén)、鄉鎮（街道）共享殘疾人證辦理及變更等情況，做好補貼相關(guān)審核工作。

（二）強化政策宣傳。各地要定期組織貫徹落實(shí)殘疾人兩項補貼制度的業(yè)務(wù)培訓，提高工作人員能力素質(zhì)。充分考慮殘疾人獲取信息的特殊性和實(shí)際困難，靈活運用多種媒介、采取多種形式加強殘疾人兩項補貼政策宣傳，特別是加強對已辦理殘疾人證殘疾人的政策宣傳，使符合條件的殘疾人及其家屬知曉殘疾人兩項補貼政策。各級民政部門(mén)、殘聯(lián)以及鄉鎮（街道）要加強補貼政策解釋工作，及時(shí)幫助殘疾人及其家屬釋疑解惑。

（三）提升保障能力。各地要按照國務(wù)院和相關(guān)部門(mén)要求，將實(shí)施殘疾人兩項補貼制度所需工作經(jīng)費，納入各級財政預算。要加強補貼資金發(fā)放，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴禁截留和挪用，確保兩項補貼資金按規定及時(shí)足額發(fā)放到位。要統籌考慮工作需要，為鄉鎮（街道）等基層工作人員提供必要的工作保障條件，針對基層經(jīng)辦服務(wù)能力薄弱問(wèn)題，可通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式加強經(jīng)辦能力建設，確保殘疾人需求得到及時(shí)發(fā)現，不斷推動(dòng)補貼精準發(fā)放。

（四）加強監督檢查。各地要將殘疾人兩項補貼政策落實(shí)情況納入政府績(jì)效評價(jià)和年度考核內容。做好補貼信息公示，接受社會(huì )監督。各級民政部門(mén)要嚴格補貼資格認定、規范補貼審核發(fā)放，杜絕弄虛作假、違規辦理和發(fā)放補貼等情況發(fā)生。各級殘聯(lián)要嚴把殘疾人證評定發(fā)放關(guān)，杜絕違規辦理殘疾人證、泄露殘疾人個(gè)人信息等行為。民政部門(mén)要會(huì )同財政部門(mén)、殘聯(lián)定期開(kāi)展補貼工作績(jì)效評價(jià)，及時(shí)吸收殘疾人和其他群眾的合理建議，不斷改進(jìn)完善殘疾人兩項補貼工作。各地要加強補貼資金發(fā)放和使用的監督管理，堅決防止騙取補貼資金等行為。對申請人采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取殘疾人兩項補貼資金的，原批準機關(guān)應當依法依規停止發(fā)放補貼，并加大對非法獲取補貼資金的追回力度，視情將其違法違規行為線(xiàn)索移送有關(guān)部門(mén)依法依規查處。

本實(shí)施意見(jiàn)自2023年4月1日起施行，有效期為5年。江蘇省民政廳、江蘇省財政廳、江蘇省殘聯(lián)《關(guān)于做好困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼發(fā)放管理工作的通知》（蘇民?！?016〕13號）同時(shí)廢止。





 

江蘇省民政廳

江蘇省財政廳

江蘇省殘聯(lián)

2022年12月26日

附件下載：江蘇省民政廳江蘇省財政廳江蘇省殘聯(lián)關(guān)于完善困難殘疾人生活補貼和重 度殘疾人護理補貼制度的實(shí)施意見(jiàn)

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/140265.html

本文關(guān)鍵詞： 蘇民規, 江蘇省民政廳, 江蘇省財政廳, 江蘇省殘聯(lián), 完善, 困難, 生活補貼, 殘疾人, 護理, 補貼, 制度, 實(shí)施意見(jiàn)