《北京市鐵路沿線(xiàn)安全管理規定》北京市人民政府令第308號（全文）

北京市人民政府令第308號

《北京市鐵路沿線(xiàn)安全管理規定》已經(jīng)2023年2月21日市人民政府第4次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2023年4月15日起施行。







 

市長(cháng)　殷勇

2023年3月11日

北京市鐵路沿線(xiàn)安全管理規定

第一條　為了加強鐵路沿線(xiàn)安全管理，保障鐵路安全和暢通，保護人身和財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國鐵路法》《鐵路安全管理條例》等法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本規定。

第二條　本規定適用于本市行政區域內鐵路沿線(xiàn)的安全管理活動(dòng)。

第三條　本市鐵路沿線(xiàn)安全管理堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，實(shí)行政府統籌、企業(yè)負責、部門(mén)指導、屬地保障的工作原則。

第四條　鐵路沿線(xiàn)區人民政府應當統籌做好鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境治理工作，協(xié)調鐵路沿線(xiàn)安全的重大事項，依法處置鐵路沿線(xiàn)安全管理中遇到的重大問(wèn)題。

鐵路沿線(xiàn)鄉鎮人民政府和街道辦事處應當落實(shí)鐵路沿線(xiàn)安全管理相關(guān)責任，加強保障鐵路沿線(xiàn)安全教育，落實(shí)護路聯(lián)防責任，防范和制止危害鐵路沿線(xiàn)安全的行為，協(xié)調和處理保障鐵路沿線(xiàn)安全管理有關(guān)事項，做好保障鐵路沿線(xiàn)安全有關(guān)工作。

第五條　國務(wù)院鐵路行業(yè)監督管理部門(mén)設立的鐵路監督管理機構依職責負責本市行政區域內鐵路沿線(xiàn)安全監督管理工作，依法查處危害鐵路沿線(xiàn)安全的違法行為。

第六條　本市建立健全由政府相關(guān)部門(mén)、鐵路監督管理機構和鐵路運輸企業(yè)等共同參與的鐵路沿線(xiàn)安全管理綜合協(xié)調機制，實(shí)行北京市鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境治理聯(lián)席會(huì )議制度。鐵路沿線(xiàn)各級人民政府有關(guān)部門(mén)應當按照各自職責，依法做好保障鐵路安全的相關(guān)工作。

交通運輸主管部門(mén)按照北京市鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境治理聯(lián)席會(huì )議制度，組織協(xié)調推進(jìn)本市鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境治理工作。負責跨越、穿越鐵路的道路、軌道及其附屬橋梁安全防護的監督管理，配合鐵路運輸企業(yè)解決公路鐵路并行路段存在的安全隱患。區政府可根據實(shí)際情況指定部門(mén)落實(shí)本行政區域鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境治理聯(lián)席會(huì )議制度。

規劃自然資源主管部門(mén)負責鐵路沿線(xiàn)用地秩序的監督管理和地質(zhì)災害防治工作的監督指導，依法查處違法建設、違法占地、違法挖沙取土、違法采礦等行為。

公安機關(guān)負責維護鐵路沿線(xiàn)治安秩序。

住房和城鄉建設主管部門(mén)依法負責鐵路沿線(xiàn)建筑工程質(zhì)量和施工安全的監督管理。

城市管理主管部門(mén)負責鐵路沿線(xiàn)周邊環(huán)境綜合整治和供電、供熱、燃氣等市政公用基礎設施運行的監督管理。

農業(yè)農村主管部門(mén)負責鐵路沿線(xiàn)塑料大棚、農田地膜等農業(yè)種植設施的安全隱患整治工作，推進(jìn)鐵路沿線(xiàn)周邊村莊環(huán)境整治提升工作。

應急管理主管部門(mén)負責鐵路沿線(xiàn)的安全生產(chǎn)綜合監督管理，指導、協(xié)調、監督本級人民政府有關(guān)部門(mén)和下級人民政府履行安全生產(chǎn)監督管理職責，指導和協(xié)調有關(guān)部門(mén)開(kāi)展涉鐵路自然災害和安全生產(chǎn)類(lèi)突發(fā)事件應對工作。

園林綠化主管部門(mén)負責指導、監督鐵路沿線(xiàn)森林防火、危險樹(shù)木清理和綠化場(chǎng)地防塵網(wǎng)、苫布等輕質(zhì)飄浮物的安全隱患整治工作。

城市管理綜合行政執法機關(guān)負責指導各街道辦事處、鄉鎮人民政府綜合行政執法隊依法查處鐵路沿線(xiàn)市容環(huán)境、違法建設等方面違法行為。

消防救援主管部門(mén)負責依法履行鐵路沿線(xiàn)消防監督檢查職責，做好消防應急救援工作。

發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、水務(wù)、衛生健康、重點(diǎn)站區、地震、氣象等部門(mén)依照各自職責，做好鐵路沿線(xiàn)安全管理有關(guān)工作。

第七條　鐵路運輸企業(yè)應當履行鐵路安全生產(chǎn)主體責任，依法做好鐵路用地范圍內和鐵路線(xiàn)路安全保護區的鐵路安全有關(guān)工作，對鐵路沿線(xiàn)進(jìn)行經(jīng)常性巡查、維護和隱患排查，對發(fā)現的安全隱患依法及時(shí)采取措施予以排除，難以自行排除的，應當及時(shí)報告鐵路監督管理機構和有關(guān)區人民政府依法處置。

第八條　任何單位和個(gè)人都有愛(ài)護鐵路設施和保護鐵路沿線(xiàn)安全的義務(wù)，不得實(shí)施危害鐵路沿線(xiàn)安全的行為。

第九條　本市鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境治理實(shí)行“雙段長(cháng)”工作機制。

鐵路沿線(xiàn)區人民政府和鄉鎮人民政府、街道辦事處與鐵路運輸企業(yè)應當按照屬地管理原則劃分路段，各指定一名負責人作為段長(cháng)，共同負責組織巡查、會(huì )商等工作，及時(shí)排查、處置影響鐵路沿線(xiàn)安全的問(wèn)題。

第十條　本市建立健全平安鐵路建設協(xié)調專(zhuān)項機制下的護路聯(lián)防責任制，明確市、區、鄉鎮人民政府和街道辦事處相關(guān)部門(mén)的鐵路護路聯(lián)防職責，劃定責任區域，做好經(jīng)費保障工作，落實(shí)護路聯(lián)防責任。

第十一條　本市應當與天津市、河北省建立鐵路沿線(xiàn)安全管理協(xié)調合作機制，統籌協(xié)調區域鐵路沿線(xiàn)安全管理重大問(wèn)題，構建京津冀區域信息互通、資源共享、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的安全管理體系，共同維護鐵路沿線(xiàn)安全。

第十二條　鐵路線(xiàn)路兩側已劃定并公告鐵路線(xiàn)路安全保護區的，依法實(shí)施相關(guān)規定；尚未劃定鐵路線(xiàn)路安全保護區的，依照《鐵路法》《鐵路安全管理條例》規定的范圍、程序進(jìn)行劃定并公告。

鐵路線(xiàn)路安全保護區劃定并公告后，鐵路建設單位或者鐵路運輸企業(yè)應當做好鐵路線(xiàn)路安全保護區標樁的設立工作，鐵路沿線(xiàn)各級人民政府、有關(guān)單位和個(gè)人應當予以配合。

第十三條　鐵路線(xiàn)路安全保護區與公路建筑控制區、軌道交通安全保護區、河道管理范圍、水利工程管理和保護范圍、航道保護范圍或者石油、電力以及其他重要設施保護區重疊的，各相關(guān)部門(mén)和單位應當建立安全保護溝通聯(lián)動(dòng)機制，制定安全防護方案，落實(shí)安全保護措施。

第十四條　在鐵路線(xiàn)路安全保護區內，修建上跨、下穿、并行鐵路的橋梁、涵洞、道路，鋪設供水、油氣輸送等管道或者光（電）纜設施，架設電力、通信線(xiàn)路，或者開(kāi)展地質(zhì)鉆探、架設桿塔等建設施工作業(yè)的，應當征得鐵路運輸企業(yè)同意并簽訂安全管理協(xié)議，遵守保證鐵路安全的相關(guān)標準和施工安全規范，采取措施防止影響鐵路安全。

鐵路運輸企業(yè)應當公布實(shí)施前款建設施工作業(yè)的受理渠道、辦理條件、辦理程序和時(shí)限等內容，派員對施工現場(chǎng)進(jìn)行安全監督，對建設施工作業(yè)危及鐵路安全的，鐵路運輸企業(yè)應當立即制止，建設施工作業(yè)相關(guān)單位和人員應當采取安全防護措施；難以制止的，應當及時(shí)報告鐵路監督管理機構、公安機關(guān)或者所在區人民政府依法處理。情況緊急嚴重危及鐵路安全時(shí)，鐵路運輸企業(yè)可以先行采取應急處置措施，由此產(chǎn)生的費用由責任人承擔。

鐵路運輸企業(yè)應當積極配合有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展跨越、穿越鐵路線(xiàn)路的建設施工、檢查維護等工作。

第十五條　對鐵路線(xiàn)路安全保護區內的違法建筑物、構筑物，執法機關(guān)應當依法查處。

鐵路線(xiàn)路安全保護區內既有的合法建筑物、構筑物由于自身原因危及鐵路運輸安全的，建筑物、構筑物所有人或管理人應當采取必要的安全防護措施，消除對鐵路安全的影響；采取安全防護措施后仍不能保證安全的，應當依法予以處理。

新建、改建鐵路影響鐵路線(xiàn)路安全保護區內既有的合法建筑物、構筑物的，鐵路建設單位或鐵路運輸企業(yè)應當采取必要的安全防護措施，減少對既有的合法建筑物、構筑物的影響。

拆除鐵路線(xiàn)路安全保護區內的建筑物、構筑物，清理鐵路線(xiàn)路安全保護區內的植物，或者對他人在鐵路線(xiàn)路安全保護區內已依法取得的相關(guān)合法權利予以限制，給他人造成損失的，應當依法給予補償或者采取必要的補救措施，但拆除違法建設的建筑物、構筑物和違法種植的植物除外。

第十六條　禁止在鐵路線(xiàn)路安全保護區內燃放煙花、焰火，焚燒秸稈、垃圾等容易排放煙霧、粉塵、廢氣的物質(zhì)。

第十七條　在鐵路隧道上方中心線(xiàn)兩側各二百米范圍內，進(jìn)行新建山塘、水庫、堤壩，開(kāi)挖河道、干渠，打井取水，鉆探、采空等可能影響隧道安全的施工作業(yè)，應當在開(kāi)工前與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商一致并簽訂安全協(xié)議，采取措施防止危及鐵路安全。

第十八條　鐵路沿線(xiàn)區人民政府應當明確鐵路無(wú)人看守道口的安全管理部門(mén)，組織監護管理鐵路無(wú)人看守道口，建立無(wú)人看守道口安全管理制度，防止出現鐵路道口事故。

新建、改建鐵路和道路需要交叉的，應當優(yōu)先設置立體交叉設施。相關(guān)建設費用承擔原則按照《鐵路安全管理條例》規定執行。

市人民政府有關(guān)部門(mén)、區人民政府和鐵路運輸企業(yè)應當積極推進(jìn)既有鐵路與道路平交道口的封閉和立體交叉改造工作。

第十九條　在鐵路線(xiàn)路兩側設置桿塔、煙囪等設施，運行吊車(chē)、塔吊等設備，或者種植樹(shù)木等植物的，應當符合國家標準、行業(yè)標準等規定的安全距離，其所有人或者管理人應當采取防護措施,防止倒伏后侵入鐵路建筑限界內。不符合安全距離的，所有人或者管理人應當修剪、遷移、拆除或者砍伐。

對鐵路線(xiàn)路兩側五百米范圍內的彩鋼瓦、石棉瓦、樹(shù)脂瓦、簡(jiǎn)易房、塑料薄膜、塑料大棚、防塵網(wǎng)、廣告牌等輕質(zhì)物體，以及廢品收購站（點(diǎn)）、露天垃圾消納點(diǎn)等場(chǎng)所，其所有人或者管理人應當采取有效的防風(fēng)加固等安全防護措施，做好日常管理維護和清理回收工作，防止惡劣氣象條件下危及鐵路沿線(xiàn)安全。

鐵路運輸企業(yè)應當加強對鐵路沿線(xiàn)的巡查，發(fā)現前款所有人或者管理人未按照規定采取措施消除安全隱患的，應當及時(shí)告知所有人或者管理人采取措施消除安全隱患。所有人或者管理人拒絕或者怠于處置的，鐵路運輸企業(yè)應當及時(shí)報告所在地區人民政府依法處置。情況緊急的，鐵路運輸企業(yè)可以先行采取應急處置措施，由此產(chǎn)生的費用由所有人或者管理人承擔。

第二十條　禁止在鐵路電力線(xiàn)路導線(xiàn)兩側各五百米范圍內升放風(fēng)箏、氣球、孔明燈等低空飄浮物體。

禁止在高速鐵路電力線(xiàn)路導線(xiàn)兩側各一百米范圍內和普通鐵路電力線(xiàn)路導線(xiàn)兩側各五十米的范圍內違法開(kāi)展飛行活動(dòng)。因安全保衛、應急救援、現場(chǎng)勘查、施工作業(yè)、氣象探測等確需開(kāi)展上述飛行活動(dòng)的，應當依法依規辦理相關(guān)手續，采取必要的安全防護措施，并提前通知鐵路運輸企業(yè)。

第二十一條　在鐵路線(xiàn)路兩側建造、設立生產(chǎn)、加工、儲存或者銷(xiāo)售易燃、易爆或者放射性物品等危險物品的場(chǎng)所、倉庫，應當符合國家標準、行業(yè)標準規定的安全防護距離。已建場(chǎng)所、倉庫不符合規定的安全防護距離的，應當予以整改，需要轉產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，依法組織實(shí)施。

第二十二條　鐵路運輸企業(yè)應當按照規定制定突發(fā)事件應急預案，并組織開(kāi)展應急演練，發(fā)生鐵路安全突發(fā)事件的，按照規定啟動(dòng)應急預案，做好鐵路安全應急處置工作。鐵路運輸企業(yè)的突發(fā)事件應急預案應當與市、區人民政府有關(guān)應急預案相銜接。

鐵路車(chē)站、鐵路沿線(xiàn)發(fā)生公共安全、公共衛生、事故災難、自然災害等突發(fā)事件時(shí)，鐵路運輸企業(yè)應當按照規定及時(shí)報告市或者區人民政府，并采取先期處置措施。市、區人民政府應當按照規定啟動(dòng)相應級別的應急預案，組織開(kāi)展應急救援。

第二十三條　在法定假日、傳統節日、學(xué)生假期等鐵路運輸高峰期、國家重大活動(dòng)期間和惡劣氣象條件下，鐵路運輸企業(yè)應當采取必要的安全應急管理措施，加強鐵路運輸安全檢查、服務(wù)保障和衛生防疫等工作，協(xié)同政府有關(guān)部門(mén)做好站區綜合治理、交通疏導等工作；鐵路沿線(xiàn)區級以上人民政府應當根據需要啟動(dòng)應急協(xié)調機制，做好相關(guān)安全保障工作。

第二十四條　有下列情形之一的，相關(guān)信息依法納入本市公共信用信息服務(wù)平臺：

（一）擅自在鐵路沿線(xiàn)從事危及鐵路運輸安全相關(guān)活動(dòng)被依法處罰的；

（二）違反安全防護距離有關(guān)規定，在鐵路線(xiàn)路兩側建造、設立生產(chǎn)、加工、儲存或者銷(xiāo)售易燃、易爆或者放射性物品等危險物品場(chǎng)所、倉庫的；

（三）實(shí)施嚴重危害鐵路沿線(xiàn)安全的其他行為的。

第二十五條　違反本規定，法律、行政法規已有處理規定的，從其規定。

第二十六條　違反本規定第十六條規定的，由屬地政府相關(guān)執法部門(mén)依法查處。

第二十七條　違反本規定第十七條規定的，由鐵路監督管理機構和規劃自然資源、水務(wù)部門(mén)按照管理權限責令停止違法行為，限期恢復原狀或者責令采取必要的安全防護措施，拒不改正的，可以處十萬(wàn)元以下罰款。

第二十八條　違反本規定第二十條規定，實(shí)施危害鐵路安全行為的，由公安機關(guān)責令改正，對單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人處五百元以上兩千元以下罰款。

第二十九條　本規定自2023年4月15日起施行。

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