《體育總局辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2023年群眾體育工作要點(diǎn)〉的通知》（全文）

《體育總局辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2023年群眾體育工作要點(diǎn)〉的通知》
 

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團體育行政部門(mén)，各司、局，各直屬單位，有關(guān)全國性體育社會(huì )組織：

現將《2023年群眾體育工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請各地區、各部門(mén)、各單位結合實(shí)際開(kāi)展好工作，做好貫徹落實(shí)。





 

體育總局辦公廳

2023年3月8日

2023年群眾體育工作要點(diǎn)

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規劃承前啟后的關(guān)鍵之年。做好2023年群眾體育工作要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于體育的重要論述，堅持發(fā)展以人民為中心的體育，秉持“開(kāi)放、共享、融合、創(chuàng )新”理念，著(zhù)眼于高質(zhì)量發(fā)展，著(zhù)力于群眾身邊，不斷增強全民健身公共服務(wù)供給均衡性和可及性，在推進(jìn)中國式現代化進(jìn)程中努力探索一條中國特色群眾體育發(fā)展之路，為建設健康中國、體育強國作出新的更大貢獻。

一、用黨的二十大精神指導推動(dòng)新時(shí)代全民健身事業(yè)發(fā)展

黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰略地位，高度重視全民健身事業(yè)，把全民健身上升為國家戰略，從國家強盛、民族復興的戰略全局、從滿(mǎn)足人民群眾對美好生活向往的高度引領(lǐng)全民健身事業(yè)健康穩步發(fā)展，推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合。全民健身事業(yè)發(fā)展格局更加明晰，全民健身公共服務(wù)體系逐步構建，全民健身經(jīng)費投入不斷加大，場(chǎng)地設施逐步增多，科學(xué)健身指導惠及更多群眾，體育社會(huì )組織更加下沉基層，全民健身信息化、智能化水平穩步提升，全民健身多元功能進(jìn)一步發(fā)揮，人民群眾健身熱情日益高漲，人民群眾的獲得感、幸福感不斷增強，健康中國和體育強國建設邁出新步伐。

黨的二十大擘畫(huà)了全面建設社會(huì )主義現代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復興的宏偉藍圖。全國群體戰線(xiàn)要把深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，全面總結新時(shí)代10年和過(guò)去5年全民健身事業(yè)發(fā)生的歷史性變化、取得的歷史性成就，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，把習近平總書(shū)記關(guān)于體育的重要論述貫徹落實(shí)到全民健身事業(yè)的各方面、全過(guò)程。要深刻領(lǐng)會(huì )習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的世界觀(guān)、方法論和蘊含其中的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法，堅決踐行“六個(gè)必須堅持”，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)全民健身事業(yè)新發(fā)展。要緊緊圍繞新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)，按照黨的二十大關(guān)于建設體育強國、發(fā)展全民健身事業(yè)的部署要求，從統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局去研究思考新時(shí)代全民健身事業(yè)，按照中國式現代化本質(zhì)要求全面謀劃各項工作，扎實(shí)推進(jìn)今年群眾體育工作重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

二、進(jìn)一步強化政策理論研究，完善群眾體育基本工作制度

堅持依法治體，扎實(shí)推進(jìn)《體育法》貫徹落實(shí)，推動(dòng)修訂《全民健身條例》。加強政策理論研究，開(kāi)展全民健身公共服務(wù)統計監測、各地區全民健身公共服務(wù)評價(jià)機制、全民健身公共服務(wù)均衡性可及性專(zhuān)題研究。服務(wù)國家重大戰略，推動(dòng)出臺實(shí)施國家步道體系建設總體方案、體育助力鄉村振興工作指導意見(jiàn)等文件。結合場(chǎng)地設施建設、賽事活動(dòng)安全等，指導相關(guān)方面制定有關(guān)規范、指南等。修訂《國民體質(zhì)測定標準》、《國家體育鍛煉標準》，推進(jìn)社會(huì )體育指導員管理制度改革，開(kāi)展常態(tài)化的國民體質(zhì)監測、國家體育鍛煉標準達標和全民健身活動(dòng)狀況調查。

三、大力實(shí)施“新時(shí)代全民健身場(chǎng)地設施提升工程”，著(zhù)力破解“健身去哪兒”難題

印發(fā)《新時(shí)代全民健身場(chǎng)地設施提升工程實(shí)施方案（2023-2025年）》，開(kāi)展健身設施強基礎、提質(zhì)量、優(yōu)服務(wù)、增效益四大行動(dòng)。引導支持地方增加全民健身中心、體育公園等公共健身設施，加強適老適兒化健身設施設置補齊鄉鎮/街道全民健身場(chǎng)地器材短板，推動(dòng)公共體育場(chǎng)館提升開(kāi)放服務(wù)水平。支持探索建設國家步道示范項目和示范區，加強鄉村特別是脫貧地區、沿邊地區鄉村公共健身設施更新升級工作，推動(dòng)各地區因地制宜配建智能室外健身器材，利用城市“金角銀邊”配建嵌入式健身設施。加大公共體育場(chǎng)館開(kāi)放、全民健身場(chǎng)地設施建設、公共場(chǎng)所全民健身器材配建的督導檢查力度。建設完善國家全民健身信息服務(wù)平臺，推動(dòng)各地積極推進(jìn)省、市兩級全民健身信息服務(wù)平臺建設。推動(dòng)公共體育場(chǎng)館進(jìn)行數字化升級改造。支持具備條件的地區開(kāi)展“運動(dòng)銀行”和個(gè)人運動(dòng)碼試點(diǎn)。

四、以舉辦全民健身大會(huì )、社區運動(dòng)會(huì )和主題示范活動(dòng)為引領(lǐng)，深入推動(dòng)全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展

堅持融合開(kāi)放共享理念，對接國家重大戰略和區域協(xié)調發(fā)展戰略，舉辦第一屆全國全民健身大會(huì )，調動(dòng)地方積極性和創(chuàng )造性，引領(lǐng)全國全民健身賽事活動(dòng)廣泛開(kāi)展。緊盯基層，擴大覆蓋，引導推動(dòng)各地方開(kāi)展社區運動(dòng)會(huì )等群眾身邊、小型多樣的全民健身賽事活動(dòng)。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，創(chuàng )新方式、加強統籌、擴大影響，繼續舉辦全民健身線(xiàn)上運動(dòng)會(huì )。探索創(chuàng )新開(kāi)展新年登高、“行走大運河”全民健身健步走、紀念毛澤東同志“發(fā)展體育運動(dòng)，增強人民體質(zhì)”題詞、全民健身日、農民豐收節、九九重陽(yáng)老年人體育健身、大眾冰雪季等全國性全民健身主題示范活動(dòng)。研究確定第十五屆全運會(huì )和第十四屆冬季運動(dòng)會(huì )群眾賽事項目設置。加強與相關(guān)單位、人群體協(xié)、行業(yè)體協(xié)交流合作，開(kāi)展具有新時(shí)代特色的職工、農民、婦女、老年人、青少年、少數民族、殘疾人體育健身活動(dòng)。

五、持續推動(dòng)冰雪運動(dòng)普及發(fā)展，不斷鞏固和拓展“帶動(dòng)三億人參與冰雪運動(dòng)”成果

以“全國大眾冰雪季”“全國大眾歡樂(lè )冰雪周”等品牌活動(dòng)為引領(lǐng)，推動(dòng)冰雪運動(dòng)“四季拓展”，推廣民族民俗冰雪項目，培育區域冰雪賽事活動(dòng)品牌。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，引導更多優(yōu)質(zhì)資源向基層一線(xiàn)和群眾身邊延伸，推動(dòng)自我策劃、自我發(fā)動(dòng)、自我組織的群眾性冰雪賽事活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。加大群眾身邊小型多樣冰雪場(chǎng)地設施建設，深化“冰雪惠民計劃”，推動(dòng)更多專(zhuān)業(yè)訓練場(chǎng)館和社會(huì )冰雪場(chǎng)地公益開(kāi)放。不斷創(chuàng )新宣傳推廣方式，創(chuàng )作形式多樣的冰雪運動(dòng)文化產(chǎn)品，在全社會(huì )營(yíng)造濃厚的冰雪運動(dòng)氛圍。

六、廣泛調動(dòng)各方力量，進(jìn)一步推動(dòng)“三大球”普及與發(fā)展

加強對各地方、各行業(yè)群眾性足球、籃球、排球發(fā)展狀況的了解，通過(guò)案例征集、督查考核、轉移支付等多種方式，進(jìn)一步扶持基層“三大球”發(fā)展。緊緊依靠地方各級體育行政部門(mén)和各級“三大球”協(xié)會(huì )以及行業(yè)體協(xié)、人群體協(xié)，積極吸納社會(huì )力量，突出地方特色，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，選取一批有條件、有基礎、有愿望的地方、行業(yè)，支持開(kāi)展“三大球”城市聯(lián)賽、縣域聯(lián)賽、村鎮聯(lián)賽、行業(yè)聯(lián)賽等。會(huì )同有關(guān)部門(mén)加大“三大球”場(chǎng)地設施供給，夯實(shí)普及與發(fā)展基礎。

七、加強科學(xué)健身指導，大力推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合

鼓勵支持各級體育行政部門(mén)與衛生健康部門(mén)開(kāi)展體衛融合，總結可復制、可推廣的體衛融合典型經(jīng)驗。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)在各地方開(kāi)展社區運動(dòng)促進(jìn)健康中心（之家）試點(diǎn)，推動(dòng)在有條件的醫療衛生機構設立科學(xué)健身門(mén)診。引導、支持社會(huì )各方面研制適合不同年齡人群、不同場(chǎng)景的科學(xué)健身方法，創(chuàng )編各類(lèi)體育健身科普作品。深入基層、深入群眾，舉辦不同形式的科學(xué)健身大講堂，引導廣大群眾主動(dòng)健身、科學(xué)健身。

八、壯大社會(huì )體育指導員隊伍，積極打造全民健身志愿服務(wù)品牌

發(fā)揮社會(huì )體育指導員隊伍骨干作用，以社會(huì )體育指導員管理制度改革為契機，為社會(huì )體育指導員提供更多服務(wù)場(chǎng)景，加強更多信息化服務(wù)手段，引導更多體育人才加入，重點(diǎn)在農村基層人員中培養社會(huì )體育指導員。打造全民健身志愿服務(wù)品牌，將科學(xué)健身指導與全民健身志愿服務(wù)有機結合，圍繞健康中國、鄉村振興、西部大開(kāi)發(fā)等國家重大戰略，結合學(xué)雷鋒日、國際志愿者日等重要時(shí)間節點(diǎn)，突出兒童青少年、職工、婦女、殘疾人、老年人等重點(diǎn)人群，以社會(huì )體育指導員為骨干力量，聯(lián)合有關(guān)方面和地方體育行政部門(mén)，廣泛動(dòng)員全民健身志愿服務(wù)組織和志愿者，全方位開(kāi)展全民健身志愿服務(wù)系列品牌活動(dòng)。

九、培育和壯大各級各類(lèi)全民健身組織，不斷延伸工作手臂

進(jìn)一步激發(fā)各級體育總會(huì )尤其是市、縣體育總會(huì )的活力。引導各單項體育社會(huì )組織下沉基層，面向群眾積極發(fā)展會(huì )員，鼓勵地方體育行政部門(mén)通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)方式扶持其發(fā)展。發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織聯(lián)系廣泛優(yōu)勢，支持行業(yè)體協(xié)和人群體協(xié)更好地服務(wù)不同人群、不同職業(yè)群眾參與體育健身。扶持和服務(wù)活躍在基層、群眾自發(fā)的全民健身組織，引導、支持享受低免開(kāi)放補助的公共體育場(chǎng)館為群眾自發(fā)的健身組織開(kāi)展活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)資源服務(wù)。關(guān)注網(wǎng)絡(luò )健身組織發(fā)展，加強對新體育社會(huì )組織、新健身群體的團結服務(wù)引領(lǐng)。鼓勵支持各地方因地制宜、因時(shí)制宜積極探索基層全民健身組織建設和管理的新思路、新模式，打通服務(wù)廣大群眾健身的“最后一公里”。

十、加大傳播推廣力度，努力促進(jìn)全民健身蔚然成風(fēng)

成立全民健身新聞宣傳委員會(huì )，與中央和地方各主要新聞單位、互聯(lián)網(wǎng)新媒體等建立溝通協(xié)作機制，圍繞全民健身重大活動(dòng)、重要工作、重要節點(diǎn)進(jìn)行廣泛報道。會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好“體育宣傳周”相關(guān)工作。組織全民健身媒體行、全民健身宣傳小分隊等，深入基層一線(xiàn)，講好群眾健身故事。加大全民健身公益廣告投放和傳播力度，向社會(huì )公開(kāi)征集全民健身宣傳廣告。鼓勵支持總局中心（協(xié)會(huì )）廣泛開(kāi)展運動(dòng)水平等級達標活動(dòng)。加強全民健身國際交往，充分利用國際群體組織、“一帶一路”、“東盟（10+1）”以及中日、中韓群體交流等平臺，支持舉辦各具特色的全民健身活動(dòng)，推動(dòng)武術(shù)、龍舟、圍棋、健身氣功等中華傳統體育項目“走出去”。

十一、加強對各地方各單位各方面全民健身工作的指導引導督導，努力推動(dòng)形成“大群體”工作格局

充分發(fā)揮國務(wù)院全民健身部際聯(lián)席會(huì )議和地方各級政府全民健身協(xié)調機制的作用，加強對各地方落實(shí)《體育法》及《體育強國建設綱要》有關(guān)全民健身工作任務(wù)以及落實(shí)實(shí)施《關(guān)于構建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見(jiàn)》《全民健身計劃（2021—2025）》《關(guān)于加強全民健身場(chǎng)地設施建設發(fā)展群眾體育的意見(jiàn)》等督導。推動(dòng)建立全民運動(dòng)健身模范市縣經(jīng)驗交流機制，宣傳推廣第一批全民運動(dòng)健身模范市縣突出事跡和有益經(jīng)驗，重要工作在模范市縣中開(kāi)展先行先試，啟動(dòng)第二批全民運動(dòng)健身模范市縣創(chuàng )建工作。適時(shí)召開(kāi)體育總局群眾體育工作領(lǐng)導小組會(huì )、全國群眾體育工作會(huì )、全民健身公共服務(wù)體系建設現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )，舉辦全國群眾體育干部培訓班。探索建立對總局系統各單位、各地方體育行政部門(mén)開(kāi)展群眾體育工作的評價(jià)、督導、激勵機制，加強跟蹤監督、績(jì)效管理，把工作開(kāi)展情況與彩票公益金轉移支付、購買(mǎi)服務(wù)、評先創(chuàng )優(yōu)等有機結合起來(lái)，鼓勵支持各地方各單位各方面探索新路子，創(chuàng )造好經(jīng)驗。

十二、把統籌全民健身事業(yè)發(fā)展與安全、統籌疫情防控與各項工作擺在更加重要位置

牢固樹(shù)立“人民至上、生命至上”的理念，以高度的政治自覺(jué)處理好發(fā)展與安全的關(guān)系，切實(shí)扛起防風(fēng)險保安全促穩定的政治責任。健全完善群眾體育領(lǐng)域安全責任體系，明確并落實(shí)屬地管理責任、部門(mén)監管責任、舉辦單位主體責任；指導推動(dòng)制定并實(shí)施群眾性體育賽事活動(dòng)辦賽指南、參賽指引、運營(yíng)機構規范等，通過(guò)第三方評估、實(shí)地抽查、定期報告等多種方式加強對各級各類(lèi)群眾性體育賽事活動(dòng)安全管理；指導地方各級體育行政部門(mén)按照屬地要求和公共體育場(chǎng)館基本公共服務(wù)規范、室外健身設施安全管理等標準規范，定期對公共體育場(chǎng)館和室外健身設施進(jìn)行安全檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)督導整改。結合疫情防控新階段新形勢，因時(shí)因勢優(yōu)化調整各項措施。關(guān)注群眾性體育賽事中賽風(fēng)賽紀和興奮劑問(wèn)題苗頭隱患，加強研判，落實(shí)措施，搞好監督，堅決防止各種不良風(fēng)氣向群眾體育領(lǐng)域蔓延。

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