魯政辦發(fā)〔2023〕2號《山東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)內外貿一體化發(fā)展持續打造對外開(kāi)放新高地的若干措施的通知》

山東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)內外貿一體化發(fā)展持續打造對外開(kāi)放新高地的若干措施的通知








魯政辦發(fā)〔2023〕2號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

《關(guān)于促進(jìn)內外貿一體化發(fā)展持續打造對外開(kāi)放新高地的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。







 

山東省人民政府辦公廳

2023年3月10日








 

關(guān)于促進(jìn)內外貿一體化發(fā)展持續打造對外開(kāi)放新高地的若干措施

為深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，促進(jìn)內外貿融合發(fā)展，推動(dòng)內外循環(huán)雙向互促、供給需求協(xié)同發(fā)力，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)內外貿一體化發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2021〕59號）要求，結合山東實(shí)際，制定如下措施：

一、提升市場(chǎng)主體一體化發(fā)展能力

1.做強外貿新業(yè)態(tài)企業(yè)主體。開(kāi)展跨境電子商務(wù)綜合試驗區擴能行動(dòng)，提升海外倉綜合服務(wù)平臺功能，支持符合條件的企業(yè)建設跨境電商園區，建設跨境電商保稅直播基地，力爭跨境電商年均進(jìn)出口增長(cháng)10%以上。推動(dòng)臨沂、煙臺、即墨市場(chǎng)采購貿易試點(diǎn)政策全省共享，3年內努力培育10家以上出口過(guò)億元的市場(chǎng)主體。（省商務(wù)廳牽頭，青島海關(guān)、濟南海關(guān)參與）

2.促進(jìn)境外經(jīng)貿合作區提檔升級。推動(dòng)合作區與跨境電商、公共海外倉、國際物流節點(diǎn)等外貿新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，增強輻射帶動(dòng)作用，力爭3年內累計帶動(dòng)國內貨物出口500億元以上。（省商務(wù)廳牽頭，省國資委參與）

3.擴大山東手造品牌影響力。推動(dòng)“山東手造”在高速公路服務(wù)區、景區、商超、酒店、非遺工坊設立展示體驗銷(xiāo)售專(zhuān)區，支持手造產(chǎn)品出口，3年內打造國內知名的“山東手造”品牌50個(gè)以上。（省委宣傳部、省文化和旅游廳牽頭，省交通運輸廳、省商務(wù)廳參與）

4.培育一批內外貿一體化標桿企業(yè)。加快“好品山東”遴選標準（技術(shù)文件）制定，進(jìn)一步完善遴選標準體系、評價(jià)體系。支持外貿企業(yè)加強自有品牌建設，支持老字號企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展新國貨品牌，納入“好客山東 好品山東”品牌培育庫，推動(dòng)形成更多區域公共品牌并走出國門(mén)。（省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局牽頭，省文化和旅游廳參與）

二、打造內外融合發(fā)展高地

5.深化綜合保稅區與自貿試驗區統籌發(fā)展。加強創(chuàng )新成果復制推廣，支持自貿試驗區內的綜合保稅區擴區或調整區位，積極探索監管方式創(chuàng )新，促進(jìn)保稅維修、保稅研發(fā)等新業(yè)態(tài)提質(zhì)增量。（省商務(wù)廳牽頭，青島海關(guān)、濟南海關(guān)、省稅務(wù)局、青島市稅務(wù)局參與）

6.推動(dòng)進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區提檔升級。做強山東大宗商品交易中心，豐富平臺交易品種，打造全國有影響力的中心節點(diǎn)和電子倉單金融服務(wù)平臺。做強大宗商品現貨交易、保稅物流、進(jìn)口原油保稅倉儲等進(jìn)口促進(jìn)平臺。支持青島市等高水平建設國家級進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區。（省商務(wù)廳、省地方金融監管局牽頭，青島海關(guān)、濟南海關(guān)參與）

7.推動(dòng)服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展。加快推進(jìn)服務(wù)貿易數字化，打造數字貿易特色園區載體，支持齊魯軟件園建設國家數字服務(wù)出口基地。積極探索開(kāi)展優(yōu)化文化貿易審批流程改革試點(diǎn)，大力促進(jìn)中醫藥、魯菜、傳統服飾、非遺、雜技、武術(shù)等特色文化服務(wù)出口。3年內培育10家以上省級特色服務(wù)出口基地。（省商務(wù)廳牽頭，省委宣傳部、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省體育局參與）

8.促進(jìn)展會(huì )與“十強”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、行業(yè)影響力大的展會(huì )項目，3年內招引5家以上國內外品牌展會(huì )和會(huì )展龍頭企業(yè)，國際展覽聯(lián)盟認證品牌展會(huì )達到35個(gè)。（省商務(wù)廳牽頭，省貿促會(huì )、省文化和旅游廳參與）

三、構建內外聯(lián)通現代物流網(wǎng)絡(luò )

9.提升國際貨運能力。大力拓展國際航線(xiàn)，3年內開(kāi)通10條以上國際全貨機航線(xiàn)，海運外貿航線(xiàn)達到278條，沿海港口貨物吞吐量超過(guò)20億噸。（省交通運輸廳牽頭，民航山東監管局參與）

10.打造多式聯(lián)運“山東模式”。開(kāi)展多式聯(lián)運“一單制”試點(diǎn)，實(shí)現“一次委托、一口報價(jià)、一單到底、一票結算”。推行鐵路“快速通關(guān)”模式，布局省內集結中心，積極發(fā)展“班列+電商”“班列+郵件”“班列+供應鏈金融”等新業(yè)務(wù)。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委牽頭，中國鐵路濟南局集團有限公司參與）

11.發(fā)展國際寄遞物流業(yè)。建設機場(chǎng)快遞分撥中心、區域集散中心。支持郵政快遞企業(yè)貨機在我省機場(chǎng)起降，支持省外跨境郵快件在山東中轉寄遞。鼓勵企業(yè)建設和租用“海外倉”服務(wù)省內產(chǎn)品跨境寄遞。（省郵政管理局、民航山東監管局負責）

12.開(kāi)展“商品市場(chǎng)優(yōu)化升級”專(zhuān)項行動(dòng)。優(yōu)化交易環(huán)境，加快數字化轉型，健全服務(wù)體系，3年內培育認定20家省級商品市場(chǎng)轉型升級基地。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局、青島海關(guān)、濟南海關(guān)參與）

四、促進(jìn)國內外認證銜接

13.優(yōu)化標準供給結構。大力發(fā)展企業(yè)標準、團體標準、地方標準，積極參與標準制定，推動(dòng)將原創(chuàng )性技術(shù)和管理成果轉化為國家、國際標準。開(kāi)展國際國內標準比對，招引更多國際性專(zhuān)業(yè)標準組織。（省市場(chǎng)監管局負責）

14.促進(jìn)國際國內市場(chǎng)認證銜接。鼓勵認證機構對出口轉內銷(xiāo)產(chǎn)品采信已有檢測認證結果，精簡(jiǎn)優(yōu)化認證辦理程序。推行綠色低碳高端產(chǎn)品認證，支持省優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品（新技術(shù)）、名特優(yōu)農產(chǎn)品、首臺（套）產(chǎn)品參與認證，培育一批專(zhuān)業(yè)綠色低碳認證機構。（省市場(chǎng)監管局牽頭，省工業(yè)和信息化廳參與）

15.探索制定“三同”標識。分類(lèi)分行業(yè)推進(jìn)省級試點(diǎn)，率先在出口農產(chǎn)品、中小型農業(yè)機械、農業(yè)種植、工業(yè)消費品等領(lǐng)域開(kāi)展探索。成立“三同”促進(jìn)聯(lián)盟，鼓勵“專(zhuān)精特新”“瞪羚”“單項冠軍”等企業(yè)參與“三同”工程，3年內發(fā)展500家以上“三同”企業(yè)，培樹(shù)一批“三同”自主品牌。（省市場(chǎng)監管局牽頭，省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳參與）

五、推進(jìn)黃河流域市場(chǎng)融合協(xié)同

16.深化自貿試驗區創(chuàng )新聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮黃河流域自貿試驗區聯(lián)盟作用，推進(jìn)社會(huì )信用體系、行政審批服務(wù)、知識產(chǎn)權保護、物流運輸服務(wù)等“一體化”建設。深化沿黃省區關(guān)際一體協(xié)同機制，積極爭取青島港作為離境港實(shí)施啟運港退稅政策。（省商務(wù)廳牽頭，省財政廳、省發(fā)展改革委、青島海關(guān)、濟南海關(guān)、青島市稅務(wù)局參與）

17.建設沿黃達海國際大通道。加快推進(jìn)日照港“鐵路+倉儲”運輸體系、濟鄭高鐵山東段、齊河至東阿高速公路等工程建設，構建高速鐵路、高速公路為骨干的沿黃走廊。健全陸海港口合作機制，確保3年內內陸港數量達到50個(gè)，打造輻射沿黃省區、面向亞太市場(chǎng)的便捷“出?？?rdquo;。（省交通運輸廳負責）

18.擴大農食產(chǎn)品出口規模。加快建設黃河流域農食產(chǎn)品技術(shù)性貿易措施研究中心，建立黃河流域農食產(chǎn)品評議基地聯(lián)盟，提供國外技術(shù)性貿易措施信息預警和應對服務(wù)。支持濰坊國家農綜區對外開(kāi)放發(fā)展，促進(jìn)預制菜、微生物食品等新興農食產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展。（濟南海關(guān)牽頭，青島海關(guān)、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳參與）

六、優(yōu)化一體化發(fā)展環(huán)境

19.加大財政金融支持力度。探索賦予鐵路運輸單證物權屬性，大力發(fā)展供應鏈金融、貿易金融。擴大“魯貿貸”“齊魯進(jìn)口貸”“齊魯電商貸”“匯率避險試點(diǎn)”等惠企數量和放貸規模。（省財政廳、省商務(wù)廳牽頭，省地方金融監管局、山東銀保監局、人民銀行濟南分行參與）

20.推進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設。壯大電子商務(wù)、數字經(jīng)濟、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、法律法務(wù)等人才隊伍，增強職業(yè)教育適應性。鼓勵高等院校、科研機構和企業(yè)加強人才培養合作，為內外貿一體化發(fā)展提供人才支撐。（省教育廳牽頭，省人力資源和社會(huì )保障廳、省商務(wù)廳參與）

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