浙水災防〔2023〕6號《浙江省水利廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強大中型水庫汛期控制運用水位動(dòng)態(tài)管理工作的指導意見(jiàn)〉的通知》
《浙江省水利廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強大中型水庫汛期控制運用水位動(dòng)態(tài)管理工作的指導意見(jiàn)〉的通知》
浙水災防〔2023〕6號
各市、縣(市、區)水利(水電、水務(wù))局:
為充分挖掘水庫防洪能力,提高洪水資源利用水平,科學(xué)合理設置大中型水庫(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“水庫”)汛期控制運用水位,最大程度發(fā)揮水庫功能效益,根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《浙江省水利工程安全管理條例》要求,我廳組織制定了《關(guān)于加強大中型水庫汛期控制運用水位動(dòng)態(tài)管理工作的指導意見(jiàn)》?,F印發(fā)給你們,請結合實(shí)際,認真貫徹執行。
浙江省水利廳
2023年2月6日
關(guān)于加強大中型水庫汛期控制運用水位動(dòng)態(tài)管理工作的指導意見(jiàn)
為充分挖掘水庫防洪能力,提高洪水資源利用水平,科學(xué)合理設置大中型水庫(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“水庫”)汛期控制運用水位,最大程度發(fā)揮水庫功能效益,更好支撐“兩個(gè)先行”,結合我省實(shí)際,提出本指導意見(jiàn)。
一、適用范圍
本指導意見(jiàn)適用于綜合利用的大中型水庫,并同時(shí)具備以下基本條件:
(一)大壩為一類(lèi)壩,泄放能力強;
(二)有專(zhuān)門(mén)的水庫降雨預報,已制定洪水預報方案并建有運行穩定且預報精度較高的水雨情測報、洪水預報調度(有補償調洪要求的水庫包括下游防洪控制斷面區間洪水預報)等系統;
(三)上游庫區蓄洪、下游河道承泄能力無(wú)明顯制約。
二、基本原則
(一)堅持安全第一。統籌兼顧庫區安全、大壩安全和下游防洪安全,堅持局部利益服從整體利益。
(二)堅持因地制宜。根據暴雨洪水特性、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等,合理制定分期動(dòng)態(tài)蓄水目標,科學(xué)利用雨洪資源,平衡好防洪和興利需求。
(三)堅持科學(xué)調控。綜合研判,精準預泄,科學(xué)調蓄,充分發(fā)揮水庫防洪和興利功能。
三、汛期分期及控制水位
根據流域暴雨洪水特性,汛期可劃為入梅前(入汛至氣象宣布入梅)、梅雨期(氣象宣布入梅至出梅)、梅臺過(guò)渡期、臺汛期、汛末(一般為9月20日至出汛,具體由各水庫確定)等若干分期。水庫根據雨洪規律、水庫下游安全泄放能力確定各分期控制水位,并做好分期水位銜接。確定的控制水位應能在降雨有效預見(jiàn)期內(不超過(guò)5天)確保預泄至相應分期的汛限水位。水庫控制水位上限原則上不超過(guò)水庫正常蓄水位。
四、洪水調度階段動(dòng)態(tài)控制運用水位
水庫洪水調度分預泄、攔洪、退水三個(gè)階段,綜合考慮雨洪預報、防洪安全、泄流保障、資源利用等因素,通過(guò)不同量級不同典型洪水的調度分析,研究確定汛期不同分期洪水調度階段的動(dòng)態(tài)控制運用水位。
(一)預泄階段是指氣象預報短期有較強降雨,場(chǎng)次洪水預報水位將超過(guò)正常蓄水位(有特殊規定的除外)且洪水還未入庫的時(shí)期。水庫控制運用水位不超過(guò)統籌降雨、洪水預報和水庫納雨能力計算確定的迎洪水位。迎洪水位不超過(guò)水庫批復的汛限水位,同時(shí)不低于水庫大壩安全限制水位和水庫保證興利基本需求的最低水位(旱限或者旱警水位)。
(二)攔洪階段是指洪水入庫水位持續上漲到開(kāi)始下降的時(shí)期。水庫應按照批復的流域洪水調度方案和水庫控運計劃科學(xué)蓄泄調度,原則上場(chǎng)次洪水水庫最高洪水位不超過(guò)相應量級洪水的水庫設計水位。若因政策處理不到位等原因,制約水庫防洪能力發(fā)揮的,應根據實(shí)際情況確定水庫不同量級洪水的特征水位。
(三)退水階段是指水庫水位開(kāi)始下降且下游河道洪水開(kāi)始消退,預報后續無(wú)明顯降雨,水庫在確保下游安全前提下,逐步泄放洪水的時(shí)期。退水階段控制目標水位應與水庫控制水位相同。
五、監督管理
(一)水庫管理單位要根據結合實(shí)際,統籌經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對水庫防洪與興利功能的綜合需求、水庫調蓄與泄流能力、上游庫區與下游河道行蓄洪能力,參照本指導意見(jiàn)所附的《水庫汛期控制運用水位動(dòng)態(tài)管理方案編制提綱》,合理制定汛期水位動(dòng)態(tài)管理方案。
(二)各級水行政主管部門(mén)要積極穩妥推進(jìn)水庫汛期控制運用水位動(dòng)態(tài)管理工作,加強對水庫控制運用動(dòng)態(tài)管理方案編制的指導和執行監督。
(三)水庫汛期控制運用水位動(dòng)態(tài)管理方案應報水行政主管部門(mén)核準。核準權限參照現行水庫控制運用計劃核準權限規定。
(四)水庫管理單位應加強水庫大壩高水位運行工況下滲漏、變形、應力等安全監測,動(dòng)態(tài)研判水庫安全運行態(tài)勢,落實(shí)有效措施,確保安全。
六、施行時(shí)間
本指導意見(jiàn)自2023年3月15日起施行。
附件:水庫汛期控制運用水位動(dòng) 態(tài)管理方案編制提綱

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