浙水運管〔2023〕2號《浙江省水利廳關(guān)于印發(fā)浙江省沿海防潮二道防線(xiàn)方案編制技術(shù)要求（試行）的通知》

浙江省水利廳關(guān)于印發(fā)浙江省沿海防潮二道防線(xiàn)方案編制技術(shù)要求（試行）的通知







浙水運管〔2023〕2號

沿海各市、縣（市、區）水利（農業(yè)農村）局：

為滿(mǎn)足地方沿海一線(xiàn)海塘安瀾工程建成后的備塘處置需求，科學(xué)合理確定沿海防潮二道防線(xiàn)，優(yōu)化備塘體系，釋放備塘發(fā)展空間，指導沿海防潮二道防線(xiàn)方案編制，根據《浙江省海塘建設管理條例》、省人大常委會(huì )《關(guān)于制定〈浙江省海塘建設管理條例〉配套規范性文件的通知》和《浙江省海塘工程技術(shù)規定》等有關(guān)規定要求，我廳組織制定了《浙江省沿海防潮二道防線(xiàn)方案編制技術(shù)要求（試行）》?，F印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。






 

浙江省水利廳

2023年2月27日

浙江省沿海防潮二道防線(xiàn)方案編制技術(shù)要求（試行）

沿海防潮二道防線(xiàn)設立是應地方要處置備塘需求而開(kāi)展的一項工作。為滿(mǎn)足地方備塘處置需求，科學(xué)合理確定防潮二道防線(xiàn)，優(yōu)化備塘體系，釋放備塘發(fā)展空間，指導沿海防潮二道防線(xiàn)方案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)二道防線(xiàn)方案）編制，根據《浙江省海塘建設管理條例》、省人大常委會(huì )《關(guān)于制定〈浙江省海塘建設管理條例〉配套規范性文件的通知》和《浙江省海塘工程技術(shù)規定》等有關(guān)規定要求，制定本技術(shù)要求。

一、適用范圍

本技術(shù)要求適用于沿海一線(xiàn)海塘安瀾工程建成后，地方政府處置備塘前，二道防線(xiàn)方案的編制。所稱(chēng)二道防線(xiàn)是指為減小沿海一線(xiàn)海塘決口后海水倒灌范圍，減輕風(fēng)暴潮災害損失，利用現有備塘、隔堤和道路等組成的擋水設施。

二、總體要求

認真貫徹落實(shí)省委“創(chuàng )新深化、改革攻堅、開(kāi)放提升”的重大決策部署，統籌發(fā)展和安全，遵循“加強一線(xiàn)、優(yōu)化二線(xiàn)、規范管理、有序退出”的基本思路，依法依規科學(xué)編制二道防線(xiàn)方案。二道防線(xiàn)方案應包括基本情況、二道防線(xiàn)需求分析、備塘或相關(guān)設施調查、二道防線(xiàn)選取及安全評估、二道防線(xiàn)管護、實(shí)施計劃等內容，并附二道防線(xiàn)分布圖、典型斷面圖等圖件。

三、基本資料

（一）區域地形地貌和氣候水文等地理環(huán)境；一線(xiàn)海塘及其保護范圍的面積、人口、耕地、城鎮及村莊等；水利、交通、能源、通信等重要基礎設施，農業(yè)、工商企業(yè)的規模、資產(chǎn)、產(chǎn)值等；歷史洪潮災害和生態(tài)環(huán)境等概況。

（二）區域國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中長(cháng)期規劃、國土空間總體規劃和水利、交通、能源等專(zhuān)項規劃。

（三）政策法規、技術(shù)標準等相關(guān)編制依據。

四、二道防線(xiàn)需求分析

根據一線(xiàn)海塘防潮能力和保護區內經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況，分析區域內設置二道防線(xiàn)的必要性，重點(diǎn)分析一線(xiàn)海塘決口后海水倒灌的范圍及可能造成的影響和損失，以及現有備塘處置的需求。

五、備塘或替代設施調查

（一）全面摸清轄區內備塘情況，包括備塘名稱(chēng)、位置、長(cháng)度、塘頂高程、塘頂寬度、典型斷面結構、涵閘、缺口、其他交叉建筑物和產(chǎn)權人、主管部門(mén)、管護單位等情況以及存在的薄弱環(huán)節，初步分析其作為二道防線(xiàn)的可行性。

（二）摸排臨近一線(xiàn)海塘的交通道路、公園綠道等基礎設施，包括位置、長(cháng)度、頂高程、頂寬度、斷面結構、缺口、通道、其他交叉建筑物和產(chǎn)權人、主管部門(mén)、管護單位等情況，初步分析其作為二道防線(xiàn)的可行性。

六、二道防線(xiàn)選取及安全評估

（一）二道防線(xiàn)選取要求

1.同一閉合區內的二道防線(xiàn)原則上應做到連續、封閉；

2.二道防線(xiàn)優(yōu)先從現有備塘中選取，有多道備塘的，綜合考慮地方相關(guān)發(fā)展規劃，盡可能擇優(yōu)選取臨近一線(xiàn)海塘、結構相對牢固、連續、封閉的備塘；

3.無(wú)備塘或備塘距離一線(xiàn)海塘較遠時(shí)，二道防線(xiàn)可從臨近一線(xiàn)海塘且具備一定擋水能力的交通道路、公園綠道等基礎設施中選取。

（二）二道防線(xiàn)安全評估要求

1.作為二道防線(xiàn)的備塘原則上不降低塘頂現狀高程，其他替代設施頂高程應不低于同一閉合區內備塘的塘頂高程；

2.二道防線(xiàn)頂最小寬度應滿(mǎn)足搶險車(chē)輛單向通行，能寬則寬；

3.參考《海塘工程安全評價(jià)導則》等規程規范，評價(jià)作為二道防線(xiàn)的交通道路、公園綠道等基礎設施以及與二道防線(xiàn)交叉、連接的建筑物（構筑物）的安全可靠性，保證二道防線(xiàn)整體功能的發(fā)揮。

七、二道防線(xiàn)管護

（一）明確納入二道防線(xiàn)的各擋水設施的管護責任主體和管護經(jīng)費來(lái)源，提出日常巡查、專(zhuān)項檢查、維修養護和水毀修復要求；

（二）分析二道防線(xiàn)薄弱環(huán)節及風(fēng)險點(diǎn)，編制安全應急預案，提出工程與非工程措施；

（三）二道防線(xiàn)沿線(xiàn)各類(lèi)口門(mén)原則上設置永久啟閉設施，不具備條件的，應明確應急封堵措施并提出完善措施；

（四）鼓勵作為二道防線(xiàn)的備塘開(kāi)放共享，可融合建設公園、綠道等設施，但不得影響二道防線(xiàn)主要功能發(fā)揮。

八、實(shí)施計劃

明確二道防線(xiàn)方案實(shí)施的具體任務(wù)、責任主體、實(shí)施時(shí)間節點(diǎn)和經(jīng)費保障等。

九、附圖

二道防線(xiàn)平面布置圖應以不小于1：10000地形圖作為工作底圖，采用ARCGIS或CAD格式、1985國家高程基準、2000國家大地坐標系；應標注二道防線(xiàn)及對應的一線(xiàn)海塘軸線(xiàn)、起訖點(diǎn)等重要節點(diǎn)的坐標，標明涵閘、缺口、其他交叉建筑物（構筑物）類(lèi)型、位置和管護責任主體、聯(lián)系方式等信息。典型斷面圖采用CAD格式、1985國家高程基準。

本技術(shù)要求由浙江省水利廳負責解釋?zhuān)?023年4月1日起施行。

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