浙市監執法〔2023〕1號《浙江省市場(chǎng)監督管理局浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省市場(chǎng)監管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵實(shí)施細則〉的通知》

《浙江省市場(chǎng)監督管理局浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省市場(chǎng)監管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵實(shí)施細則〉的通知》







浙市監執法〔2023〕1號

各市、縣（市、區）市場(chǎng)監管局、財政局：

為鼓勵社會(huì )公眾積極舉報市場(chǎng)監管領(lǐng)域重大違法行為，推動(dòng)社會(huì )共治，浙江省市場(chǎng)監督管理局、浙江省財政廳共同研究制定了《浙江省市場(chǎng)監管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵實(shí)施細則》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

各市、縣（市、區）市場(chǎng)監督管理局、財政局要做好協(xié)調配合及舉報獎勵資金保障工作，結合實(shí)際制定實(shí)施措施和配套制度，積極推進(jìn)舉報獎勵制度落實(shí)。






 

浙江省市場(chǎng)監督管理局

浙江省財政廳

2023年2月27日







 

浙江省市場(chǎng)監管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵實(shí)施細則




 

第一章  總則

第一條 為了鼓勵社會(huì )公眾積極舉報市場(chǎng)監管領(lǐng)域重大違法行為，推動(dòng)社會(huì )共治，根據《市場(chǎng)監管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》（國市監稽規〔2021〕4號）等市場(chǎng)監管領(lǐng)域相關(guān)法律法規和有關(guān)規定，制定本細則。

第二條 本省各級市場(chǎng)監督管理部門(mén)受理社會(huì )公眾（以下統稱(chēng)舉報人，應當為自然人）舉報屬于其職責范圍內的重大違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)結案后給予相應獎勵，適用本細則。

本細則所稱(chēng)重大違法行為是指涉嫌犯罪或者依法被處以責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關(guān)閉、吊銷(xiāo)（撤銷(xiāo)）許可證件、較大數額罰沒(méi)款等行政處罰的違法行為。法律、法規、規章另有規定的，可以從其規定。

本省范圍內市場(chǎng)監管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵中的“較大數額罰沒(méi)款”，是指對自然人、法人或者其他組織處以罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財物合計10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）以上。

第三條 舉報下列重大違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)結案后，給予相應獎勵：

（一）違反食品、藥品、特種設備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規規定的重大違法行為；

（二）具有區域性、系統性風(fēng)險的重大違法行為；

（三）市場(chǎng)監管領(lǐng)域具有較大社會(huì )影響，嚴重危害人民群眾人身、財產(chǎn)安全的重大違法行為；

（四）涉嫌犯罪移送司法機關(guān)被追究刑事責任的違法行為。

經(jīng)市場(chǎng)監督管理部門(mén)依法認定，需要給予舉報獎勵的，按照本細則規定執行。

第四條 舉報人可以通過(guò)市場(chǎng)監督管理部門(mén)公布的接收投訴舉報的互聯(lián)網(wǎng)、電話(huà)、傳真、郵寄地址、窗口等渠道，向縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)舉報市場(chǎng)監管領(lǐng)域重大違法行為。

第五條 舉報人可以實(shí)名或者匿名舉報。實(shí)名舉報應當提供真實(shí)身份證明和有效聯(lián)系方式，匿名舉報人有舉報獎勵訴求的，應當承諾不屬于第十條規定的情形，提供能夠辨別其舉報身份的信息作為身份代碼，并與市場(chǎng)監督管理部門(mén)專(zhuān)人約定舉報密碼、舉報處理結果和獎勵權利的告知方式。

第六條 本省各級市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當建立健全舉報獎勵管理制度。做好舉報獎勵資金的計算、核審、發(fā)放工作。

第七條 舉報獎勵資金按照國家有關(guān)規定由各級人民政府納入本級預算管理，并接受紀檢監察、財政、審計部門(mén)的監督。

 

第二章  獎勵條件

第八條 獲得舉報獎勵應當同時(shí)符合下列條件：

（一）有明確的被舉報對象和具體違法事實(shí)或者違法犯罪線(xiàn)索，并提供了關(guān)鍵證據；

（二）舉報內容事先未被市場(chǎng)監督管理部門(mén)掌握；

（三）舉報內容經(jīng)市場(chǎng)監督管理部門(mén)查處結案并被行政處罰，或者依法移送司法機關(guān)被追究刑事責任。

第九條 舉報獎勵的實(shí)施應當遵循以下原則：

（一）同一案件由兩個(gè)及以上舉報人分別以同一線(xiàn)索舉報的，獎勵第一時(shí)間舉報人，第一時(shí)間舉報人的認定以收到有效舉報線(xiàn)索時(shí)間為準；

（二）兩個(gè)及以上舉報人聯(lián)名舉報同一案件的，按同一案件進(jìn)行舉報獎勵，獎金由舉報人自行協(xié)商一致、共同領(lǐng)??；

（三）舉報人舉報同一事項，不重復獎勵；同一案件由兩個(gè)及以上舉報人分別舉報的，獎勵總金額不得超過(guò)第十二條規定的對應獎勵等級中最高標準；

（四）舉報人提供多個(gè)違法線(xiàn)索或舉報多個(gè)事項，市場(chǎng)監督管理部門(mén)作為同一案件處理的，按同一案件進(jìn)行舉報獎勵；

（五）最終認定的違法事實(shí)與舉報事項完全不一致的，不予獎勵；最終認定的違法事實(shí)與舉報事項部分一致的，只計算相一致部分的獎勵金額；除舉報事項外，還認定其他違法事實(shí)的，其他違法事實(shí)部分不計算獎勵金額；

（六）市場(chǎng)監督管理部門(mén)受理的跨區域的舉報，最終由兩個(gè)或者兩個(gè)以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)分別調查處理的，負責調查處理的市場(chǎng)監督管理部門(mén)分別就本行政區域內的舉報查實(shí)部分進(jìn)行獎勵。

第十條 有下列情形之一的，不予獎勵：

（一）市場(chǎng)監督管理部門(mén)工作人員或者具有法定監督、報告義務(wù)人員的舉報，以及上述人員授意他人的舉報；

（二）侵權行為的被侵權方及其委托代理人或者利害關(guān)系人的舉報；

（三）實(shí)施違法行為人的舉報（內部舉報人除外）；

（四）有任何證據證明舉報人因舉報行為獲得其他市場(chǎng)主體給予的報酬、獎勵的；

（五）其他不符合法律、法規規定的獎勵情形。


 

第三章  獎勵標準

第十一條 舉報獎勵分為三個(gè)等級：

（一）一級舉報獎勵。該等級認定標準是提供被舉報方的詳細違法事實(shí)及直接證據，舉報內容與違法事實(shí)完全相符，舉報事項經(jīng)查證屬于特別重大違法行為或者涉嫌犯罪；

（二）二級舉報獎勵。該等級認定標準是提供被舉報方的違法事實(shí)及直接證據，舉報內容與違法事實(shí)完全相符；

（三）三級舉報獎勵。該等級認定標準是提供被舉報方的基本違法事實(shí)及相關(guān)證據，舉報內容與違法事實(shí)基本相符。

第十二條 對于有罰沒(méi)款的案件，市場(chǎng)監督管理部門(mén)按照下列標準計算獎勵金額，并綜合考慮涉案貨值、社會(huì )影響程度等因素，確定最終獎勵金額：

（一）屬于一級舉報獎勵的，按罰沒(méi)款的5%給予獎勵。按此計算不足5000元的，給予5000元獎勵；　　

（二）屬于二級舉報獎勵的，按罰沒(méi)款的3%給予獎勵。按此計算不足3000元的，給予3000元獎勵；

（三）屬于三級舉報獎勵的，按罰沒(méi)款的1%給予獎勵。按此計算不足1000元的，給予1000元獎勵。

無(wú)罰沒(méi)款的案件，一級舉報獎勵至三級舉報獎勵的獎勵金額應當分別不低于5000元、3000元、1000元

違法主體內部人員舉報的，可以適當提高獎勵標準，提高額度最高不得超過(guò)原獎勵標準的1倍。

第十三條 每起案件的舉報獎勵金額上限為100萬(wàn)元，根據本細則第十二條規定確定的獎勵金額不得突破該上限。單筆獎勵金額達到50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）的，由發(fā)放舉報獎勵資金的市場(chǎng)監督管理部門(mén)商本級政府財政部門(mén)確定。

第十四條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)已經(jīng)實(shí)施行政處罰或者未實(shí)施行政處罰移送司法機關(guān)追究刑事責任的，分別不同情況依據本細則第十二條的規定給予獎勵。

 

第四章  獎勵程序

第十五條 負責舉報調查辦理、作出最終處理決定的市場(chǎng)監督管理部門(mén)在舉報查處結案或者移送追究刑事責任后，對于符合本辦法規定獎勵條件的，應當在15個(gè)工作日內告知舉報人。舉報獎勵由舉報人申請啟動(dòng)獎勵程序。

在舉報獎勵程序辦理過(guò)程中，被處罰人提出復議訴訟的，應當中止辦理程序，在復議訴訟程序完結后，重新啟動(dòng)獎勵程序。

第十六條 舉報人應當自被告知其享有獲得舉報獎勵權利之日起15個(gè)工作日內填寫(xiě)《市場(chǎng)監管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵事項申請表》，并提供有效身份證明或約定的身份代碼及銀行實(shí)名借記卡卡號，向市場(chǎng)監督管理部門(mén)提出書(shū)面的獎勵申請。

第十七條 獎勵資金的支付，按照國庫集中支付制度有關(guān)規定執行。

第十八條 對于符合本細則規定的舉報獎勵條件的，按照以下程序辦理舉報獎勵：

（一）市場(chǎng)監督管理部門(mén)辦案機構案件承辦人員應當在接到獎勵申請之日起30個(gè)工作日內，填寫(xiě)《重大違法行為舉報獎勵審批表》，列明舉報內容，提出舉報等級、獎勵標準和金額的建議，并附《舉報受理記錄》《行政處罰決定書(shū)》《結案審批表》《罰沒(méi)款入庫憑證》等材料，經(jīng)辦案機構負責人、財務(wù)機構負責人審核后，報送部門(mén)分管執法和財務(wù)的負責人分別進(jìn)行審批。

單筆獎勵金額達到10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）的，應經(jīng)部門(mén)負責人集體討論決定，并報部門(mén)主要負責人審批。各地市場(chǎng)監管部門(mén)財務(wù)制度嚴于此規定的，從其規定。

（二）案件承辦人員應在部門(mén)負責人批準之日起5個(gè)工作日內聯(lián)系舉報人告知舉報獎勵決定。

舉報人對獎勵金額有異議的，可以在收到相關(guān)決定告知之日起10個(gè)工作日內，向實(shí)施舉報獎勵的市場(chǎng)監督管理部門(mén)提出復核申請。

市場(chǎng)監督管理部門(mén)收到復核請求后，案件承辦機構應當組織審查復核，并在收到復核請求后10個(gè)工作日內作出復核決定，通知舉報人復核結果，按獎勵程序執行。

（三）案件承辦人員應自舉報人確認獎勵金額無(wú)異議之日起10個(gè)工作日內，按照相關(guān)財務(wù)規定通知財務(wù)機構對舉報人進(jìn)行結算，財務(wù)機構應在30個(gè)工作日內予以結算。結算完畢后，財務(wù)機構應在10個(gè)工作日內告知案件承辦人員，相關(guān)舉報獎勵資料經(jīng)辦案機構負責人審核后歸檔。

第十九條 舉報人應當在被告知舉報獎勵決定之日起30個(gè)工作日內，憑本人有效身份證明或約定的身份代碼、舉報密碼領(lǐng)取獎勵。

第二十條 特殊情況下，經(jīng)向市場(chǎng)監管部門(mén)申請，可適當延長(cháng)舉報獎勵申請、領(lǐng)取期限，最長(cháng)不得超過(guò)10個(gè)工作日。舉報人無(wú)正當理由逾期未申請、領(lǐng)取獎勵的，視為主動(dòng)放棄。

第二十一條 舉報人委托他人申領(lǐng)的，受托人須同時(shí)持有舉報人授權委托書(shū)、舉報人和受托人的有效身份證明。

 

第五章  監督管理

第二十二條 各級市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當加強對獎勵資金的申報和發(fā)放管理，嚴肅財經(jīng)紀律，建立舉報檔案，做好匯總統計工作。

市級市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當于每年1月31日前向省市場(chǎng)監督管理局報送上年度舉報獎勵年度報告。

第二十三條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當依法保護舉報人的合法權益，嚴格為舉報人保密，不得泄露舉報人的相關(guān)信息。

第二十四條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)工作人員在實(shí)施舉報獎勵過(guò)程中，有下列情形的，視情節輕重給予政務(wù)處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）偽造或者教唆、伙同他人偽造舉報材料，冒領(lǐng)舉報獎勵資金的;

（二）泄露舉報人信息的;

（三）向被舉報人通風(fēng)報信，幫助其逃避查處的；

（四）其他應當依法承擔法律責任的行為。

第二十五條 舉報人偽造材料、隱瞞事實(shí)，取得舉報獎勵，或者經(jīng)市場(chǎng)監督管理部門(mén)查實(shí)不符合獎勵條件的，市場(chǎng)監督管理部門(mén)有權收回獎勵獎金。舉報人故意捏造事實(shí)誣告他人，或者弄虛作假騙取獎勵資金，依法承擔相應責任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。


 

第六章  附則

第二十六條 浙江省藥品監督管理部門(mén)實(shí)施舉報獎勵，適用本細則。

第二十七條 涉及反走私綜合治理的舉報獎勵，參照《浙江省反走私綜合治理舉報獎勵辦法(試行)》執行。

第二十八條 本辦法所稱(chēng)的違法主體內部人員是指與違法主體存在勞動(dòng)雇傭等關(guān)系的內部知情人員。

第二十九條 本細則由浙江省市場(chǎng)監督管理局會(huì )同浙江省財政廳解釋。

第三十條 本細則自2023年4月1日起施行?！蛾P(guān)于下發(fā)浙江省工商行政管理系統舉報獎勵資金申報發(fā)放管理規定的通知》（浙工商財〔2009〕4號）、轉發(fā)財政部等三部局關(guān)于印發(fā)《舉報制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動(dòng)有功人員獎勵辦法》的通知（浙財行字〔2002〕39號）同時(shí)廢止。






附件：【略】

1.重大違法行為舉報獎勵申請告知書(shū)

2.市場(chǎng)監管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵事項申請表

3.重大違法行為舉報獎勵事項審批表

4.重大違法行為舉報獎勵事項審批中止決定書(shū)

5.重大違法行為舉報獎勵決定書(shū)

6.重大違法行為舉報獎勵復核結果審批表

7.重大違法行為舉報獎勵復核結果決定書(shū)

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