冀政辦字〔2016〕166號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于石化產(chǎn)業(yè)調結構促轉型增效益的實(shí)施意見(jiàn)》

瀏覽量:          時(shí)間:2016-11-19 06:21:43

河北省人民政府辦公廳關(guān)于石化產(chǎn)業(yè)調結構促轉型增效益的實(shí)施意見(jiàn)

 


冀政辦字〔2016〕166號

 

 



各市(含定州、辛集市)人民政府,各縣(市、區)人民政府,省政府有關(guān)部門(mén):

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于石化產(chǎn)業(yè)調結構促轉型增效益的指導意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2016〕57號)精神,全面提升我省石化產(chǎn)業(yè)核心競爭能力,促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展,經(jīng)省政府同意,結合我省實(shí)際,提出如下實(shí)施意見(jiàn):

一、主要目標

產(chǎn)業(yè)布局逐步優(yōu)化。加快曹妃甸石化基地建設,形成世界一流石化基地基本框架,壯大渤海新區合成材料基地規模,形成以PVC、己內酰胺(尼龍)、TDI、MDI(聚氨酯)、聚丙烯、聚酯為主的合成材料產(chǎn)業(yè)集群,烯烴、芳烴等有機化工原料保障能力顯著(zhù)提升,化工新材料等高端產(chǎn)品自給率明顯提高。全面啟動(dòng)城鎮人口密集區和環(huán)境敏感區的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷入園或轉產(chǎn)關(guān)閉工作,新建化工項目全部入園。

創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升??萍纪度氤掷m增加,研發(fā)經(jīng)費(R&D)占全行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例達到1.5%以上,其中重點(diǎn)骨干企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占比達到2%以上,產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新體系日益完善。省級以上企業(yè)技術(shù)中心力爭達到100家以上。

綠色化工全面發(fā)展。萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗比“十二五”降低10%以上;化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放總量減少15%,工業(yè)廢水達標排放率、危險廢物處置利用率達到100%;“十三五”末,重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物排放量比“十二五”末削減20%以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)


(一)嚴格控制新增過(guò)剩產(chǎn)能。按照國家產(chǎn)業(yè)政策及河北省新增限制和淘汰類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄要求,嚴格執行行業(yè)準入條件,控制焦炭、燒堿、純堿、硫酸、電石法聚氯乙烯、甲醇、染料等行業(yè)新增產(chǎn)能項目建設,對符合政策要求的先進(jìn)生產(chǎn)工藝改造提升項目,實(shí)行等量或減量置換。鼓勵發(fā)展和研發(fā)高端石化產(chǎn)品。充分發(fā)揮技術(shù)標準、環(huán)境標準、節能節地節水、質(zhì)量和安全等準入手段的倒逼作用,加快推進(jìn)落后和過(guò)剩產(chǎn)能退出市場(chǎng),擴大先進(jìn)產(chǎn)能的市場(chǎng)空間。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省商務(wù)廳、省安全監管局、省能源局,各市(含定州、辛集市,下同)政府分別負責)

(二)著(zhù)力加快基地、園區和產(chǎn)業(yè)集群建設。大力推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)向沿海轉移、向園區集中,加快曹妃甸國家級石化產(chǎn)業(yè)基地、京唐港石化產(chǎn)業(yè)園區、滄州渤海新區和衡水工業(yè)新區功能性新材料產(chǎn)業(yè)園區的建設步伐,建設大型沿海石化基地,加速產(chǎn)業(yè)聚集,優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)布局,實(shí)現一體化、集群化、基地化發(fā)展,進(jìn)一步提升石化產(chǎn)業(yè)的集中度,延伸產(chǎn)業(yè)鏈。全面提高化工園區的安全管理和環(huán)境保護水平,完善監管制度和配套設施,應用先進(jìn)信息化手段,建立健全園區安全環(huán)保風(fēng)險防控體系。鼓勵有條件的化工園區全面整合信息化資源,實(shí)施以提升園區本質(zhì)安全和環(huán)境保護水平為目的的智慧園區建設,建立安全、環(huán)保、應急救援和公共服務(wù)一體化信息管理平臺。整合化工園區能源供應系統,突破體制約束,跨越行業(yè)壁壘,實(shí)現化工和電力行業(yè)的融合協(xié)同發(fā)展,提高園區能源綜合利用效率;加強園區供水、排水和污水處理回用系統建設,采用“水夾點(diǎn)”等技術(shù)手段,提高水資源重復利用率,減少污水排放,保證污水達標排放。加強化工園區規劃環(huán)評、規劃安評和規劃水資源論證,強化對周邊環(huán)境敏感點(diǎn)的保護,建立“責任關(guān)懷”體系和制度,樹(shù)立“綠色化工園區”示范典型。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,努力實(shí)現資源優(yōu)化配置、公用工程配套、輔助工程齊全、產(chǎn)品上中下游一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。支持衡水工程橡膠、景縣高壓鋼絲編纏膠管、井陘鈣鎂產(chǎn)品等特色化工產(chǎn)業(yè)集群高端化、循環(huán)化、綠色化發(fā)展。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省環(huán)境保護廳、省水利廳、省安全監管局、省能源局、省國土資源廳分別負責)

(三)做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。曹妃甸國家級石化產(chǎn)業(yè)基地,以煉化一體化為主體,以原料多元化加工為補充,加快建設一批大型煉化一體化項目,促進(jìn)芳烴-乙二醇-聚酯一體化產(chǎn)業(yè)基地建設,提高有機原料的保障能力。圍繞建設華北重要合成材料基地,推進(jìn)滄州渤海新區化工基地和任丘石化基地建設,重點(diǎn)發(fā)展聚氯乙烯、聚酯、聚氨酯、己內酰胺及中間體,大力發(fā)展功能性樹(shù)脂,積極開(kāi)發(fā)新型特種合成材料。加快清潔油品裝置改造步伐,推進(jìn)油品質(zhì)量升級。加快焦化行業(yè)干熄焦改造步伐,強化節能減排,重點(diǎn)推進(jìn)碳一化學(xué)品、焦爐煤氣制天然氣、煤焦油深加工、粗苯加氫精制工藝裝備水平提升和產(chǎn)品升級。鼓勵在渤海新區臨港化工園區、曹妃甸國家級石化產(chǎn)業(yè)基地等合成氣需求比較集中的園區建設大型煤制氣中心。加快發(fā)展煤制乙二醇,穩步發(fā)展煤(甲醇)制烯烴和丙烷脫氫制丙烯,提升非石油基烯烴生產(chǎn)能力。繼續推進(jìn)唐山、邢臺、邯鄲、滄州煤化工園區建設,提高產(chǎn)業(yè)集中度和規?;?。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省環(huán)境保護廳、省能源局,各市政府分別負責)

(四)調整優(yōu)化傳統化工。綜合利用清潔生產(chǎn)、智能控制等先進(jìn)技術(shù)改造提升現有生產(chǎn)裝置,節能降耗,提高產(chǎn)品質(zhì)量,提升綜合競爭力。加快發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)用肥、復合肥,大力發(fā)展配方施肥,提高化肥產(chǎn)品檔次。大力發(fā)展高效、安全、經(jīng)濟、環(huán)境友好的農藥品種、環(huán)保型農藥制劑及配套的新型助劑,優(yōu)化農藥產(chǎn)品結構,推進(jìn)農藥企業(yè)集聚發(fā)展。全面推廣零極距、氧陰極等節能新技術(shù)和離子膜電解槽節能工藝,促進(jìn)生產(chǎn)無(wú)汞化,促進(jìn)氯堿與煤(甲醇)制烯烴相結合,鼓勵以海水淡化-濃鹽水綜合利用-鹽、氯、堿、鹵化工為核心的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式,加快建設唐山、張家口、滄州、衡水和寧晉鹽化工園區。鼓勵鹽化工企業(yè)大力發(fā)展環(huán)氧氯丙烷、甲烷氯化物等化工新材料及精細化工產(chǎn)品。推進(jìn)無(wú)機鹽行業(yè)清潔化改造,推廣余溫、余壓、尾氣綜合利用。支持重點(diǎn)涂料企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結構,提高環(huán)保型涂料比例,推廣使用水性涂料,提升本土涂料品牌的市場(chǎng)占有率。加快染料及其中間體清潔生產(chǎn)工藝和先進(jìn)適用的“三廢”治理技術(shù)的推廣、研發(fā),全面提高染料行業(yè)的環(huán)保水平。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省環(huán)境保護廳、省能源局,各市政府分別負責)

(五)提升自主創(chuàng )新能力。充分發(fā)揮唐山三友、保定樂(lè )凱、晨光生物、河北誠信、新奧集團等5家國家級企業(yè)技術(shù)中心作用,鞏固其在國內領(lǐng)先地位,爭取再有5家以上企業(yè)建成國家認定的企業(yè)技術(shù)中心。支持49家省級企業(yè)技術(shù)中心突破一批關(guān)鍵工藝技術(shù),研制一批高端精細化學(xué)品,開(kāi)發(fā)一批先進(jìn)節能技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)和資源綜合利用技術(shù)。健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新體系,組建一批技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟,設立博士后科研工作站、博士后創(chuàng )新實(shí)踐基地,加大人才培養和引進(jìn)力度,加快科技研發(fā)和成果轉化。積極開(kāi)展智能工廠(chǎng)、數字化車(chē)間試點(diǎn),建設能源管理信息系統,提升企業(yè)精細化管理能力。鼓勵大中型石化企業(yè)建立科研開(kāi)發(fā)機構,爭取到“十三五”末省級企業(yè)技術(shù)中心達到100家以上,90%以上的大中型石化企業(yè)均建有科技研發(fā)機構。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省能源局分別負責)

(六)大力發(fā)展綠色化工。綜合運用環(huán)保、生物、信息等技術(shù)和理論,從產(chǎn)品設計和原料應用的綠色化及采用綠色催化劑、綠色溶劑入手,推廣應用新型反應技術(shù)、新型催化技術(shù)等綠色化工過(guò)程系統集成,全面推進(jìn)化工產(chǎn)品原料采購生產(chǎn)過(guò)程和使用綠色化。在新反應介質(zhì)替代技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域形成一批綠色工藝工程技術(shù),實(shí)現生產(chǎn)過(guò)程的綠色化。重點(diǎn)支持污染物治理技術(shù)、綠色產(chǎn)品等技術(shù)研發(fā)和科技成果產(chǎn)業(yè)化。強化末端治理和循環(huán)利用,加快化工產(chǎn)業(yè)的園區化、循環(huán)化、清潔化等再利用進(jìn)程,實(shí)現節能減排。推廣應用煙氣除塵脫硫脫硝技術(shù)和揮發(fā)性有機物回收及催化燃燒技術(shù)等,將化工生產(chǎn)及產(chǎn)品對環(huán)境的影響降低到最低限度,推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)的高端化、差異化和綠色發(fā)展。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省環(huán)境保護廳、省工業(yè)和信息化廳分別負責)

(七)強化?;髽I(yè)管理、支持?;髽I(yè)有序搬遷。按照危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導則,實(shí)現隱患排查治理工作制度化、規范化、常態(tài)化。綜合采取產(chǎn)業(yè)結構調整、環(huán)境準入等多種手段,控制危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險,推進(jìn)重點(diǎn)?;菲髽I(yè)的生產(chǎn)、儲存設施自動(dòng)化監控系統的管理、改造和提升。全面啟動(dòng)現位于城鎮人口密集區和環(huán)境敏感區的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造或轉產(chǎn)關(guān)閉。企業(yè)所在地政府要出臺相關(guān)支持政策,對列入搬遷計劃的?;髽I(yè),提供資金、產(chǎn)業(yè)轉移、土地供應、信貸支持等方面的政策支持。搬遷企業(yè)必須進(jìn)入工業(yè)園區。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護廳、省安全監管局,各市政府分別負責)

(八)穩妥推進(jìn)兼并重組。引導企業(yè)根據自身發(fā)展戰略規劃,科學(xué)制定兼并重組方案,有步驟有計劃地實(shí)施兼并重組。切實(shí)加強風(fēng)險管理,識別風(fēng)險因素,評估風(fēng)險強度,妥善制定相應的應對預案和措施,構建完整的風(fēng)險管理體系。各有關(guān)部門(mén)要加強指導服務(wù),拓寬信息交流渠道,建立促進(jìn)企業(yè)兼并重組的公共服務(wù)平臺,破除跨地區、跨所有制兼并重組的體制機制障礙,優(yōu)先支持兼并重組企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造,淘汰過(guò)剩落后產(chǎn)能,優(yōu)化資金、技術(shù)、人才等要素配置,鼓勵企業(yè)加強創(chuàng )新管理,提升產(chǎn)業(yè)集中度和綜合競爭力,形成一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團。積極探索跨地區企業(yè)兼并重組地區間利益共享機制,實(shí)現兼并重組利益共享。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省科技廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省國土資源廳、省商務(wù)廳、省國資委、省國稅局、省地稅局、省工商局、河北證監局,各市政府分別負責)

(九)全面深化開(kāi)放合作。以曹妃甸國家級石化產(chǎn)業(yè)基地和滄州渤海新區合成材料基地為平臺,引進(jìn)國內外戰略投資者,特別是加強與央企的合作,鼓勵支持民營(yíng)企業(yè)民營(yíng)資本參與投資建設,打造環(huán)渤海地區重要的石化基地。積極承接京津石化科技成果轉化,引進(jìn)一批資金、技術(shù)和人才,努力打造一批產(chǎn)業(yè)鏈條完整、工藝裝備先進(jìn)、綠色循環(huán)發(fā)展的基地或園區。充分發(fā)揮我省部分高端精細化學(xué)品國內外市場(chǎng)占有率高、競爭力強的優(yōu)勢,進(jìn)一步加大出口力度。鼓勵外資參與國內企業(yè)改組改造和兼并重組,積極推動(dòng)我省煉油、化肥、農藥、染料、純堿、無(wú)機鹽等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開(kāi)展國際產(chǎn)能合作,鼓勵有條件的企業(yè)到國外投資建廠(chǎng),提前做好風(fēng)險應對預案。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省國資委、省科技廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省能源局分別負責)

三、保障措施

(一)完善產(chǎn)業(yè)政策。嚴格執行國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和各項準入條件,切實(shí)發(fā)揮政策的規范引導作用。按照京津冀協(xié)同發(fā)展戰略要求,結合我省石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,及時(shí)調整新增限制和淘汰類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄。提高安全、環(huán)保、節能、職業(yè)衛生標準的適用性和有效性。積極推進(jìn)電力體制改革,完善電力市場(chǎng)化各項政策制度,加快我省電力直接交易試點(diǎn)工作,支持符合條件的石化企業(yè)與發(fā)電企業(yè)直接交易,促進(jìn)電力資源優(yōu)化配置。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護廳、省質(zhì)監局、省安全監管局、省能源局分別負責)

(二)落實(shí)支持政策。貫徹落實(shí)國家支持工業(yè)轉型升級的各項稅收優(yōu)惠政策,積極爭取國家各類(lèi)專(zhuān)項、基金等資金支持。加大對石化產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、高端精細石化產(chǎn)品發(fā)展等科技研發(fā)的工作支持力度。鼓勵銀行業(yè)金融機構優(yōu)化信貸結構,在防范風(fēng)險的前提下,創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù),并在信貸額度、貸款期限、利率等方面予以?xún)A斜,大力支持石化產(chǎn)業(yè)轉型升級。鼓勵金融資本及民間資本集中投資重點(diǎn)領(lǐng)域。建立制造業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新、智能制造企業(yè)信貸風(fēng)險補償機制。引導金融機構實(shí)行有扶有控的信貸政策,大力發(fā)展能效信貸、合同能源管理未來(lái)收益權質(zhì)押貸款、排污權質(zhì)押貸款、碳排放權質(zhì)押貸款等綠色信貸業(yè)務(wù)。建立政府與金融機構的溝通協(xié)調機制,搭建銀企對接合作平臺。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省商務(wù)廳、省金融辦、省人行石家莊中心支行、省國稅局、省地稅局、河北銀監局、河北證監局、省能源局,各市政府分別負責)

(三)保障要素供給。清理盤(pán)活閑置土地,集約節約利用土地資源。鼓勵實(shí)行長(cháng)期租用、先租后讓、租讓結合的工業(yè)用地供給方式。加快辦理產(chǎn)業(yè)園區用地手續,減輕用地資金壓力。對搬遷入各類(lèi)園區的工業(yè)企業(yè)原工業(yè)用地,原則上由國土資源部門(mén)收儲,出讓后土地出讓金凈收益用于支持企業(yè)發(fā)展。用活環(huán)境容量和能耗總量指標,優(yōu)先保證石化產(chǎn)業(yè)結構調整、轉型升級重大項目需求。(省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省財政廳、省環(huán)境保護廳、省商務(wù)廳,各市政府分別負責)

(四)加強行業(yè)監管。加大安全、環(huán)保、節能、質(zhì)量等檢查力度,加強污染物排放在線(xiàn)監測和聯(lián)網(wǎng)管理,嚴格執行?;返怯浌芾砗徒ㄔO項目“三同時(shí)”制度,依法依規倒逼不符合規范條件、安全生產(chǎn)條件的企業(yè)停產(chǎn)整頓、關(guān)停退出。嚴厲打擊成品油、化肥、農藥、輪胎、涂料等領(lǐng)域以次充好、假冒偽劣、偷稅漏稅等行為,維護公平市場(chǎng)環(huán)境。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的橋梁作用,及時(shí)掌握企業(yè)訴求和政策貫徹落實(shí)情況,引導企業(yè)加強自律。(省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳、省國稅局、省地稅局、省工商局、省質(zhì)監局、省安全監管局、石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì )及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )分別負責)
 

 

 


河北省人民政府辦公廳

2016年10月12日









鄭州外資企業(yè)服務(wù)中心微信公眾號

掃描二維碼 關(guān)注我們




本文鏈接:http://jumpstarthappiness.com/policy/14590.html

本文關(guān)鍵詞: 冀政辦字, 河北省, 辦公廳, 石化產(chǎn)業(yè), 調結構, 促轉型, 增效益, 實(shí)施意見(jiàn)

最新政策
相關(guān)政策
大鸡巴网站_国产av一级片_午夜18 视频在线观看_黄片视频无码