《河南省實(shí)施〈自然災害救助條例〉辦法》河南省人民政府令第177號（全文）

河南省人民政府令第177號

 
《河南省實(shí)施〈自然災害救助條例〉辦法》已經(jīng)2016年11月23日省政府第107次常務(wù)會(huì )議通過(guò),現予公布,自2017年1月1日起施行。
 

省長(cháng)　陳潤兒

2016年12月2日
 

《河南省實(shí)施〈自然災害救助條例〉辦法》

第一條　根據國務(wù)院《自然災害救助條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》),結合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條　在本省行政區域內開(kāi)展自然災害救助工作,應當遵守《條例》和本辦法。

本辦法所稱(chēng)自然災害包括:干旱、洪澇、風(fēng)雹、低溫冷凍、雪等氣象災害,地震災害,山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害,森林火災和生物災害等。

第三條　自然災害救助工作實(shí)行各級人民政府行政領(lǐng)導負責制。

縣級以上減災委員會(huì )為本級人民政府自然災害救助應急綜合協(xié)調機構,負責組織、協(xié)調本行政區域的自然災害救助工作。

縣級以上人民政府民政部門(mén)負責本行政區域的自然災害救助工作,承擔本級減災委員會(huì )的日常工作?？h級以上人民政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責做好自然災害救助相關(guān)工作。

第四條　縣級以上人民政府應當將自然災害救助工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,建立健全與自然災害救助需求相適應的資金、物資保障機制,將自然災害救助資金和自然災害救助工作經(jīng)費納入財政預算。

第五條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當按照《條例》第八條的規定制定自然災害救助應急預案,并組織開(kāi)展自然災害救助應急演練。

自然災害救助應急預案應當根據自然災害的危害程度,確定相應的應急響應等級。

第六條　縣級以上人民政府應當建立自然災害救助所需的醫療、防疫、災后心理干預、災情評估等方面的專(zhuān)業(yè)人員儲備制度,完善專(zhuān)業(yè)人員動(dòng)員機制。

第七條　村民委員會(huì )、居民委員會(huì )和企業(yè)事業(yè)單位應當設立專(zhuān)職或者兼職的自然災害信息員。

自然災害信息員負責協(xié)助縣級人民政府民政部門(mén)和鄉鎮人民政府、街道辦事處開(kāi)展下列工作:

(一)接收和傳遞自然災害預警信息;

(二)收集、報告自然災害災情信息;

(三)參與自然災害應急救助;

(四)宣傳防災減災知識。

縣級以上人民政府民政部門(mén)應當組織對自然災害信息員進(jìn)行培訓。

第八條　縣級以上人民政府國土資源、水利、農業(yè)、林業(yè)、氣象、地震等部門(mén),應當及時(shí)將自然災害預警信息報告本級減災委員會(huì )。

減災委員會(huì )應當根據自然災害預警信息啟動(dòng)預警響應,采取下列一項或者多項措施:

(一)向社會(huì )發(fā)布規避自然災害風(fēng)險的警告,宣傳避險常識和技能,提示公眾做好自救互救準備;

(二)開(kāi)放應急避難場(chǎng)所,疏散、轉移易受自然災害危害的人員和財產(chǎn),情況緊急時(shí)實(shí)行有組織的避險轉移;

(三)加強對易受自然災害危害的鄉村、社區以及公共場(chǎng)所的安全保障;

(四)責成民政等部門(mén)做好基本生活救助準備。

第九條　自然災害發(fā)生并達到自然災害救助應急預案啟動(dòng)條件的,減災委員會(huì )應當根據災害情況及時(shí)啟動(dòng)相應等級的自然災害救助應急響應,采取下列一項或者多項措施:

(一)立即向社會(huì )發(fā)布政府應對措施和公眾防范措施;

(二)緊急轉移安置受災人員;

(三)緊急調撥、運輸自然災害救助應急資金和物資,及時(shí)向受災人員提供食品、飲用水、衣被、取暖、臨時(shí)住所、醫療防疫等應急救助,保障受災人員基本生活;

(四)撫慰受災人員,處理遇難人員善后事宜;

(五)組織受災人員開(kāi)展自救互救;

(六)分析評估災情趨勢和災區需求,采取相應的自然災害救助措施;

(七)組織自然災害救助捐贈活動(dòng)。

第十條　對自然災害應急救助物資和人員,交通運輸主管部門(mén)應當組織優(yōu)先運輸。經(jīng)省人民政府批準,運送自然災害救助物資和人員的車(chē)輛免交車(chē)輛通行費。

第十一條　在自然災害救助應急期間,縣級以上減災委員會(huì )可以在本行政區域內緊急征用物資、設備、交通運輸工具和場(chǎng)地,自然災害救助應急工作結束后應當及時(shí)歸還,并按照國家有關(guān)規定給予補償。

第十二條　受災地區民政部門(mén)應當按照《條例》第十六條、第十七條和《國家自然災害救助應急預案》的規定,做好災情信息的收集、分析、上報工作,并按照規定向社會(huì )發(fā)布災情信息和救災工作動(dòng)態(tài),不得遲報、謊報、瞞報自然災害損失情況。

災情穩定后,減災委員會(huì )應當評估、核定并發(fā)布自然災害損失情況。

第十三條　受災地區人民政府應當在確保安全的前提下,采取就地安置與異地安置、政府安置與自行安置相結合的方式,對受災人員進(jìn)行過(guò)渡性安置。

就地安置應當選擇在交通便利、便于恢復生產(chǎn)和生活的地點(diǎn),并避開(kāi)可能發(fā)生次生自然災害的區域,盡量不占用或者少占用耕地。

受災地區人民政府應當鼓勵并組織受災群眾自救互救,恢復重建。

第十四條　受災地區人民政府應當根據居民住房損毀程度、受災人員經(jīng)濟條件等情況,給予恢復重建住房的居民適當資金和物資補助。補助的條件和標準應當向社會(huì )公布。

居民住房恢復重建補助對象按照下列程序確定:

(一)受災人員向所在的村民委員會(huì )或者居民委員會(huì )提出申請,或者由村民小組、居民小組向所在的村民委員會(huì )、居民委員會(huì )提名。

(二)村民委員會(huì )、居民委員會(huì )進(jìn)行民主評議,確定擬補助對象,并在自然村、社區范圍內公示,公示期不得少于7日。

(三)經(jīng)公示無(wú)異議或者經(jīng)村民委員會(huì )、居民委員會(huì )民主評議異議不成立的,由村民委員會(huì )、居民委員會(huì )將擬補助對象名單、評議意見(jiàn)和有關(guān)材料提交鄉鎮人民政府、街道辦事處審核。

(四)鄉鎮人民政府、街道辦事處應當在10日內將審核意見(jiàn)和村民委員會(huì )、居民委員會(huì )提交的材料報縣級人民政府民政部門(mén)。

(五)縣級人民政府民政等部門(mén)應當在10日內完成審批工作。

第十五條　縣級以上人民政府財政部門(mén)、民政部門(mén)應當按照《條例》第二十二條至第二十四條的規定,做好自然災害救助款物的分配、調撥、發(fā)放、管理和監督工作。

第十六條　自然災害救助款物和無(wú)指定意向的捐贈款物應當用于下列事項:

(一)受災人員的緊急轉移安置;

(二)受災人員的食品、飲用水、衣被、臨時(shí)住所等基本生活救助;

(三)受災人員因災傷病救治等醫療救助;

(四)受災地區教育、醫療等公共服務(wù)設施和住房的恢復重建;

(五)自然災害救助物資的采購、儲存和運輸;

(六)因災遇難人員親屬的撫慰;

(七)縣級以上人民政府批準的其他自然災害救助事項。

定向捐贈的款物,應當按照捐贈人的意愿使用。

任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、私分自然災害救助款物和捐贈款物,不得擅自擴大自然災害救助款物和捐贈款物的使用范圍。

第十七條　受災地區人民政府財政部門(mén)、民政部門(mén)應當規范自然災害救助款物和捐贈款物的發(fā)放方式。采取現金救助方式的,除應急救助外,可以通過(guò)金融機構直接發(fā)放;采取實(shí)物救助方式的,應當按照政府采購管理有關(guān)規定采購救助物資,并及時(shí)發(fā)放。

第十八條　受災地區人民政府民政、財政等部門(mén)和有關(guān)社會(huì )組織應當通過(guò)報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng),主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)所接受的自然災害救助款物和捐贈款物的來(lái)源、數量及其使用情況。

受災地區村民委員會(huì )、居民委員會(huì )應當公開(kāi)救助對象及其接受救助款物數額和使用情況,并建立臺賬予以存檔。

第十九條　縣級以上人民政府監察機關(guān)、審計機關(guān)應當依法砛?6對自然災害救助款物和捐贈款物的管理使用情況進(jìn)行監督檢查,民政、財政等部門(mén)和有關(guān)社會(huì )組織應當予以配合。

第二十條　對自然災害救助款物和捐贈款物使用不當的行為,任何組織和個(gè)人都有權向監察機關(guān)或者民政部門(mén)投訴、舉報。收到投訴、舉報的監察機關(guān)或者民政部門(mén)應當及時(shí)調查、處理。

第二十一條　行政機關(guān)工作人員違反本辦法規定,有下列行為之一的,由任免機關(guān)或者監察機關(guān)依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)遲報、謊報、瞞報自然災害損失情況,造成后果的;

(二)未及時(shí)組織受災人員轉移安置,或者在提供基本生活救助、組織恢復重建過(guò)程中工作不力,造成后果的;

(三)截留、挪用、私分自然災害救助款物或者捐贈款物的;

(四)不及時(shí)歸還征用的財產(chǎn),或者不按照規定給予補償的;

(五)自然災害救助款物和捐贈款物發(fā)放不公開(kāi)、不及時(shí)的;

(六)有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等其他行為的。

第二十二條　本辦法自2017年1月1日起施行。

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