《河南省水利工程管理條例》2010年修訂版（全文）

河南省水利工程管理條例（2010年修正本）

 

 

（1997年7月25日河南省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十七次會(huì )議通過(guò) 根據2005年3月31日河南省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十五次會(huì )議通過(guò) 2005年3月31日河南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第44號公布 自2005年5月1日起施行的《河南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈河南省水利工程管理條例〉的決定》第一次修正 根據2010年7月30日河南省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十六次會(huì )議通過(guò) 2010年7月30日河南省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第36號公布 自2010年7月30日起施行的《河南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改部分地方性法規的決定》第二次修正）　
 

第一章 總  則
 

第一條 為了加強水利工程的建設和管理，充分發(fā)揮水利工程的綜合效益，根據《中華人民共和國水法》及有關(guān)法律法規，結合我省實(shí)際情況，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區域的水庫、灌排渠道、涵閘、水電站、排灌站、機井、溝洫、水窖、塘堰等水利工程及其附屬設施的建設和管理。

河道、防洪設施、水土保持、水產(chǎn)、供水工程的管理，按有關(guān)法律、法規的規定執行。

第三條 鼓勵和支持單位和個(gè)人按規劃興建水利工程，保護興建者的合法權益。

水利工程建設堅持誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)管護的原則。

第四條 水利工程建設應當統一規劃，合理布局，統籌兼顧，講究效益。

水利工程的調度運用，必須從全局出發(fā)，統籌兼顧。

第五條 國有、集體所有水利工程的管理養護實(shí)行專(zhuān)門(mén)隊伍管護與群眾管護相結合的制度。

第六條 各級人民政府應當加強對水利工程建設、管理和保護工作的領(lǐng)導。

各級人民政府的水行政主管部門(mén)負責水利工程的行業(yè)管理工作。

第七條 水利工程受法律保護。任何單位和個(gè)人都有權制止、檢舉、控告破壞水利工程的行為。

第八條 對在建設管理和保護水利工程工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，由縣級以上人民政府或水行政主管部門(mén)給予表彰或獎勵。
 

第二章 規劃與建設
 

第九條 各級水行政主管部門(mén)應當根據流域規劃和區域規劃，編制水利工程建設專(zhuān)業(yè)規劃，報同級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門(mén)備案。

第十條 興建（包括新建、改建、擴建，下同）水利工程，應當符合規劃要求，遵守國家規定的基本建設程序和本條例的有關(guān)規定。凡涉及其他地區和行業(yè)利益的，建設單位必須事先征求有關(guān)地區和部門(mén)的意見(jiàn)，并按照規定報上級人民政府或有關(guān)主管部門(mén)審批。

第十一條 興建大型水利工程、跨省轄市的水利工程和涉及其他省轄市利益的水利工程，須經(jīng)省水行政主管部門(mén)審查并簽署意見(jiàn)。

興建中型水利工程、跨縣（市）的水利工程和涉及其他縣（市）利益的水利工程，須經(jīng)省轄市水行政主管部門(mén)審查并簽署意見(jiàn)。

興建其他水利工程，須經(jīng)縣（市、區）水行政主管部門(mén)或其派出機構審查并簽署意見(jiàn)。

第十二條 承擔大中型水利工程設計、施工、監理的單位和打井專(zhuān)業(yè)施工隊，必須具有相應的資質(zhì)等級。

各級水行政主管部門(mén)應加強對打井施工隊伍的行業(yè)管理。

第十三條 興建大中型水利工程，應當按照批準的方案組織設計和施工。工程設施的建設必須符合國家規定的安全保障等技術(shù)標準。工程竣工后，應當按有關(guān)規定驗收合格，方能使用。

第十四條 水行政主管部門(mén)應當對水利工程建設進(jìn)行監督檢查，保證工程建設按照批準的方案和有關(guān)規定實(shí)施。

第十五條 在省轄市、縣（市、區）邊界修建水利工程引起糾紛時(shí)，當事各方應當協(xié)商解決或由其共同上一級人民政府處理。

第十六條 水利工程建設用地和拆遷安置，依照有關(guān)法律、法規的規定辦理。
 

第三章 工程管理
 

第十七條 水利工程的受益或影響范圍在同一行政區域的，由當地水行政主管部門(mén)管理；跨越兩個(gè)行政區域或位置重要、關(guān)系重大的工程，可按流域設立管理機構或由上一級水行政主管部門(mén)管理。

第十八條 水利工程的調度運用計劃，由水利工程管理單位編制。大型、重點(diǎn)中型水利工程的調度運用計劃，報省水行政主管部門(mén)批準，須經(jīng)流域機構批準的，還應報經(jīng)流域機構批準；中型、重點(diǎn)小型水利工程的調度運用計劃，報省轄市水行政主管部門(mén)批準；小型水庫的調度運用計劃，報縣（市）水行政主管部門(mén)批準。

各級人民政府和水利工程管理單位，應嚴格執行調度運用計劃。不經(jīng)原批準單位同意，不得改變計劃。任何單位和個(gè)人，不得干擾或阻撓計劃的實(shí)施。

第十九條 縣級以上水行政主管部門(mén)應當定期對水利工程進(jìn)行安全檢查，對存在險情的水利工程，應當組織安全論證，限期采取措施，排除險情。

第二十條 未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準，任何單位和個(gè)人不得擅自改變灌區灌排渠系。不得私開(kāi)口門(mén)，攔截搶占水源。

第二十一條 在水利工程管理范圍內進(jìn)行建設的，應當按照保護水利工程安全的要求提出設計，按水利工程管理權限報水行政主管部門(mén)審核同意。

建設施工應當按照批準或水行政主管部門(mén)同意的范圍、方式、設計方案進(jìn)行。

建設施工確需阻斷或損壞水利工程的，建設單位應當采取臨時(shí)措施，保證水利工程的效能，并在限期內修復或修建相應的工程設施。

第二十二條 任何單位和個(gè)人占用農業(yè)灌溉水源、灌排工程設施的，必須事先報請有管轄權的水行政主管部門(mén)批準，并興建與效益損失相當的替代工程。不能興建替代工程的，占用者應當予以補償。補償標準按省有關(guān)規定執行。

第二十三條 灌區供水工程、排澇工程的直接受益者，有承擔工程清淤、排澇費用的義務(wù)。具體承擔方式由受益地縣級人民政府規定。

第二十四條 水行政主管部門(mén)應當加強對邊界水利工程的管理。邊界水利工程管理單位應當嚴格執行有關(guān)方面共同商定的邊界水利協(xié)議。上一級水行政主管部門(mén)應督促和檢查協(xié)議的實(shí)施。

執行協(xié)議過(guò)程中發(fā)生爭議時(shí)，由其共同上一級人民政府或其水行政主管部門(mén)處理。
 

第四章 工程保護
 

第二十五條 水利工程應當根據保證工程安全和維修養護需要，劃定管理范圍。

水電站的管理范圍按照國務(wù)院《電力設施保護條例》的規定執行。

水庫、水閘的管理范圍按照省人民政府規定劃定。

排灌站的管理范圍：大中型排灌站，引水側建筑物外劃五十米。

渠道的管理范圍：大型灌區的干渠，背水坡腳外各劃三至五米；中型灌區的干渠及大型灌區的支渠，背水坡腳外各劃二至三米。深挖方或高填土渠段，可以適當加寬。

其他水利工程的管理范圍，由縣級人民政府確定。

第二十六條 國有水利工程的管理范圍，由縣級以上人民政府劃定；集體所有、農戶(hù)或個(gè)人所有的水利工程的管理范圍，按照其管理權限分別由鄉（鎮）人民政府、村民委員會(huì )、村民小組劃定。劃定的管理范圍應當立標定界。

根據以前的有關(guān)規定或者經(jīng)協(xié)議已經(jīng)明確劃定的水利工程管理范圍，大于本條例第二十五條規定標準的，可以不再變更。

第二十七條 國有水利工程管理范圍內的土地和附屬物，已征收的歸國家所有，由管理單位使用，任何單位不得侵占。管理范圍內的國有荒山、荒坡、灘地等，由縣級以上人民政府依照本條例規定劃撥給水利工程管理單位使用。

第二十八條 水利工程管理單位應當加強對工程設施的管理和維護，確保工程安全正常運行。

為維護水利工程的安全和正常運行，在水利工程管理范圍內挖砂、取土、采石、堆放物料、壓占土地等，不予補償。

第二十九條 對水利工程及附屬設施應當嚴加保護。

禁止向水庫、渠道傾倒或排放垃圾、廢渣和有毒有害的污水。

在水利工程及其管理范圍內，禁止下列行為：

（一）侵占、破壞水利工程及其附屬設施；

（二）在水庫、渠道內棄置、堆放阻礙供水、航運的物體；

（三）進(jìn)行爆破、打井、取土、建窯、葬墳等危害工程安全的活動(dòng)；

（四）未經(jīng)批準新建、改建、擴建建筑物；

（五）未經(jīng)批準或不按照批準的作業(yè)方式開(kāi)采砂石、砂金等；

（六）圍墾水庫和擅自開(kāi)墾土地；

（七）擅自啟閉閘門(mén)，擾亂工程管理。

第三十條 在水利工程管理范圍以外，可以根據保護工程安全的需要，劃定必要的安全保護區。安全保護區的范圍，按照省人民政府的規定劃定。

在水利工程的安全保護區內，未經(jīng)水利工程管理單位同意，并采取有效的防護措施，不得進(jìn)行挖坑、打井、建房、建窯、鉆探、爆破等可能危害工程安全的活動(dòng)。

第三十一條 水利工程管理單位應當根據水利工程的自然條件，在權屬范圍內進(jìn)行綠化。

水利工程管理單位對其所有的管理范圍內的林木進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐以及用于防汛搶險的采伐，免交育林基金。

第三十二條 水利通訊、電力線(xiàn)路應專(zhuān)線(xiàn)專(zhuān)用，嚴加保護。禁止其他單位和個(gè)人在專(zhuān)用線(xiàn)路上接線(xiàn)。

第三十三條 在大型水庫，重要水利樞紐工程，可以根據需要設立公安派出機構，負責水利工程的治安保衛工作。
 

第五章 經(jīng)營(yíng)管理
 

第三十四條 水利工程管理單位應當嚴格執行水利工程管理的各項規章和操作規程，建立健全崗位責任制，不斷提高科學(xué)管理水平。

水利工程管理單位在確保工程的安全和正常運行的前提下，應當積極利用管理范圍內的水土資源，因地制宜，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，提高水利工程的綜合效益。

第三十五條 水利工程管理單位有獨立的經(jīng)營(yíng)自主權。任何單位和個(gè)人不得向水利工程管理單位抽調資金，無(wú)償索取或平調各種物資、設備和產(chǎn)品。

第三十六條 大中型水利工程，由工程管理單位統一經(jīng)營(yíng)管理；國有小型水利工程的經(jīng)營(yíng)管理方式，由其主管部門(mén)決定。

集體所有的水利工程的經(jīng)營(yíng)方式，由該集體經(jīng)濟組織決定。集體所有的水利工程可以承包、租賃、拍賣(mài)。

第三十七條 灌區水利工程實(shí)行專(zhuān)門(mén)隊伍管理與群眾管理相結合的制度。

按灌區設立的灌區管理委員會(huì )，是灌區群眾民主管理水利工程的組織。

灌區水利工程專(zhuān)業(yè)管理機構或專(zhuān)業(yè)管理人員，由該水利工程的主管部門(mén)或所有者根據管理任務(wù)的大小設置。專(zhuān)業(yè)管理機構負責貫徹實(shí)施灌區管理委員會(huì )的各項決議、決定。

第三十八條 灌區管理委員會(huì )由水利工程主管部門(mén)的代表、受益單位指派的代表和水利工程專(zhuān)業(yè)管理機構的負責人組成。國有灌區水利工程的管理委員會(huì )，由水行政主管部門(mén)的代表?yè)喂芾砦瘑T會(huì )主任。

灌區管理委員會(huì )履行下列職責：

（一）制定和修改管理委員會(huì )章程；

（二）聽(tīng)取灌區專(zhuān)業(yè)管理機構的工作報告；

（三）討論決定灌區各單位的用水分配計劃；

（四）討論決定并組織實(shí)施灌區水利工程的清淤和重大維修事宜；

（五）討論決定灌區管理委員會(huì )章程授權的其他事項。

第三十九條 水利工程應當優(yōu)先供應生活用水。其他用水應當統籌安排，按計劃供應。

第四十條 水利工程供水，應當收取水費。水費標準由省物價(jià)部門(mén)和省水行政主管部門(mén)共同制訂，報省人民政府批準后執行。

水利工程的用水單位和個(gè)人，必須按規定向水利工程管理單位及時(shí)交納水費。

收取的水費主要用于水利工程的運行管理、維修、養護和更新改造，任何單位和部門(mén)不得截留或挪用。

第四十一條 凡具備國家規定并網(wǎng)條件的地方水電站，可以與電網(wǎng)并網(wǎng)運行。具體實(shí)施按《中華人民共和國電力法》規定執行。并網(wǎng)后，不得改變地方水電站的產(chǎn)權與管理體制。
 

第六章 法律責任
 

第四十二條 違反本條例規定，侵占、破壞水利工程設施，妨礙水利工程建設和正常運行，給他人造成損失的，應當停止侵害，排除妨礙，賠償損失。

第四十三條 違反本條例第二十九條第二款規定的，依照水污染防治法律、法規的規定予以處罰。

第四十四條 違反本條例第十一條規定，未經(jīng)審批擅自興建水利工程，但不違反水利工程建設規劃的，由縣級以上水行政主管部門(mén)給予警告，責令其限期補辦手續；違反水利工程建設規劃的，責令其停止違法行為，采取補救措施，并處以三千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第四十五條 違反本條例第二十條、第二十一條、第二十二條規定的，由縣級以上水行政主管部門(mén)責令其停止違法行為，采取補救措施，可以并處三千元以下罰款。

第四十六條 有本條例第二十九條第三款規定行為之一的，或者違反本條例第三十條第二款規定造成水利工程損壞的，由縣級以上水行政主管部門(mén)責令其停止違法行為，采取補救措施，并處以五百元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第四十七條 對違反本條例規定的直接責任人和主管人員，由其所在單位或上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條 當事人對處罰決定不服的，可以依法申請復議或向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、不向人民法院起訴，又拒不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

第四十九條 水行政主管部門(mén)和水利工程管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權、營(yíng)私舞弊、索賄受賄、亂收費用的，由其所在單位、上級主管部門(mén)或監察機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
 

第七章 附  則
 

第五十條 本條例自1997年10月1日起施行。1982年4月30日河南省第五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十五次會(huì )議原則通過(guò)，1982年6月2日公布，自1982年8月1日起施行的《河南省水利工程管理條例》同時(shí)廢止。

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