蘇政辦規〔2023〕6號《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于加強病死畜禽無(wú)害化處理工作的意見(jiàn)》

江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于加強病死畜禽無(wú)害化處理工作的意見(jiàn)






蘇政辦規〔2023〕6號

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

為深入貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作重要論述和對江蘇工作重要講話(huà)指示要求，規范病死畜禽無(wú)害化處理工作，建立健全無(wú)害化處理長(cháng)效機制，切實(shí)保障動(dòng)物防疫安全、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全和公共衛生安全，根據《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理管理辦法》等法律法規規定，結合江蘇實(shí)際，現就加強全省病死畜禽無(wú)害化處理工作提出如下意見(jiàn)。

一、目標要求

（一）總體要求。按照“政府主導、市場(chǎng)運作，統籌規劃、屬地管理，財政補助、保險聯(lián)動(dòng)”的原則，穩步推進(jìn)全省病死畜禽無(wú)害化處理公共設施建設，積極開(kāi)展病死畜禽定點(diǎn)收集、集中處理等無(wú)害化處理工作，全面提升畜禽無(wú)害化處理水平和疫病防控能力。

（二）目標任務(wù)。加快建成覆蓋病死豬牛羊禽等主要畜禽及其產(chǎn)品，符合生物安全、生態(tài)環(huán)保、全程封閉管理要求的畜禽無(wú)害化處理體系，建立完善無(wú)害化處理長(cháng)效機制，做到運行機制健全、監管手段完備、保障措施到位。

二、推進(jìn)舉措

（三）政府主導，屬地管理。地方各級人民政府要高度重視畜禽無(wú)害化處理工作，落實(shí)屬地管理責任，將其納入當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局統籌謀劃，加強組織協(xié)調，落實(shí)工作責任，有序推進(jìn)畜禽無(wú)害化處理工作。強化政策支持，積極落實(shí)用地、用電用氣、稅收優(yōu)惠、農機購置補貼等各項扶持政策，切實(shí)解決無(wú)害化處理工作中遇到的難題。

（四）統籌規劃，科學(xué)建設。各地要統籌規劃畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)所建設，優(yōu)化布局，穩定存量，嚴控產(chǎn)能總量，鼓勵已有處理能力強、區位優(yōu)勢明顯的無(wú)害化處理中心升級建設為跨區域服務(wù)的無(wú)害化處理中心，發(fā)揮規模效益，提升資源化利用水平。蘇中、蘇北地區設區市至少建設1個(gè)區域性無(wú)害化處理中心，蘇南地區設區市可建設1個(gè)區域性無(wú)害化處理中心，未建無(wú)害化處理中心的地區要積極對接已建無(wú)害化處理中心，開(kāi)展跨區域收集、轉運和處理。因地制宜合理配套建設病死畜禽無(wú)害化收集點(diǎn)或配置移動(dòng)收集設備。加快推進(jìn)現有無(wú)害化處理中心、收集點(diǎn)、暫存點(diǎn)、專(zhuān)用轉運裝備等按照規范進(jìn)行升級改造，做好無(wú)害化處理應急物資、設施儲備，確保無(wú)害化處理體系符合動(dòng)物防疫、生態(tài)環(huán)保等要求。

（五）市場(chǎng)運作，財政扶持。各地要發(fā)揮財政資金的引導作用，統籌用好涉農財政相關(guān)資金，支持社會(huì )資本參與畜禽無(wú)害化處理。在實(shí)施病死豬無(wú)害化處理補助政策的基礎上，加快推進(jìn)有條件的地方將牛羊家禽等其他畜種納入無(wú)害化處理補助覆蓋范圍。無(wú)害化處理補助資金主要用于無(wú)害化處理中心實(shí)施集中處理，對中小散戶(hù)病死畜禽損失、收集轉運費用可給予適當補助，具體補助辦法由各地依據本地實(shí)際情況制定。強化無(wú)害化處理體系公益性運行保障，對養殖量、處理量較少的地區，可采取服務(wù)外包、定額補助等方式，確保無(wú)害化處理工作正常運行。

（六）保險聯(lián)動(dòng)，同步推進(jìn)。各地要加快建立完善畜禽養殖保險與無(wú)害化處理聯(lián)動(dòng)機制，加快推動(dòng)將病死畜禽集中無(wú)害化處理作為保險理賠的前提條件，拓寬病死畜禽無(wú)害化處理支持渠道。鼓勵保險機構創(chuàng )新生豬及牛羊家禽養殖相關(guān)保險險種，提高服務(wù)水平，做到愿保盡保。強化無(wú)害化處理和保險理賠信息共享，簡(jiǎn)化理賠手續。推動(dòng)保處聯(lián)動(dòng)信息系統推廣應用，實(shí)現全省保處聯(lián)動(dòng)全覆蓋。

（七）強化監督，長(cháng)效管理。各地要加強畜禽無(wú)害化處理監管，健全無(wú)害化處理監管制度，制定畜禽申報送交、核實(shí)登記、定點(diǎn)收集、集中處理、無(wú)害化處理補助及保險理賠發(fā)放工作流程，建章立制，規范管理。實(shí)行跨區域無(wú)害化處理的，相關(guān)市縣要建立完善監管協(xié)作機制。各級農業(yè)農村主管部門(mén)要安排專(zhuān)人負責，明確監管責任，落實(shí)管理措施，不斷健全畜禽無(wú)害化處理監管長(cháng)效機制。

三、保障措施

（八）加強領(lǐng)導，形成合力。各地各有關(guān)部門(mén)要充分認識加強畜禽無(wú)害化處理工作的重要性，加強組織領(lǐng)導，周密部署實(shí)施，確保取得實(shí)效。農業(yè)農村部門(mén)要制定完善病死畜禽無(wú)害化處理工作方案，加強病死畜禽無(wú)害化處理監管。保險機構要全面落實(shí)生豬保險，探索開(kāi)展其他畜禽保險，配合做好無(wú)害化處理工作。自然資源部門(mén)要統籌安排收集處理建設用地。生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強對無(wú)害化處理企業(yè)環(huán)保工作的指導，防止出現二次污染。財政部門(mén)要統籌現有涉農資金支持畜禽無(wú)害化處理，及時(shí)撥付無(wú)害化處理補助資金。

（九）加強宣傳，正面引導。各地各有關(guān)部門(mén)要加大對畜禽無(wú)害化處理相關(guān)法律法規的宣傳力度，明確從事畜禽飼養、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離等單位和個(gè)人的主體責任，增強其法律意識和責任意識，從源頭做好畜禽無(wú)害化處理工作。集中處理體系健全的地區，原則上養殖場(chǎng)戶(hù)等場(chǎng)所的病死畜禽應委托專(zhuān)業(yè)無(wú)害化處理場(chǎng)所進(jìn)行集中處理，不得隨意自行實(shí)施化制、深埋、焚燒等處理。積極宣傳開(kāi)展畜禽無(wú)害化處理對于防范動(dòng)物疫病傳播、保障公共衛生安全的重要意義，引導全社會(huì )支持、關(guān)心、參與此項工作，為推進(jìn)畜禽無(wú)害化處理營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。

（十）加強協(xié)作，聯(lián)合執法。各級公安、農業(yè)農村、衛生健康、市場(chǎng)監管等部門(mén)要強化溝通協(xié)調，建立協(xié)作機制，開(kāi)展聯(lián)合執法，嚴厲打擊收購、販運、加工病死畜禽等違法行為，加大案件查處力度，保持高壓態(tài)勢，形成“倒逼”機制，確保畜禽無(wú)害化處理各項工作措施落到實(shí)處。

本意見(jiàn)自2023年6月1日實(shí)施，有效期至2028年6月1日，《省政府辦公廳關(guān)于加強動(dòng)物無(wú)害化處理工作的意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2013〕191號）同時(shí)廢止。






 

江蘇省人民政府辦公廳

2023年4月28日

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本文關(guān)鍵詞： 蘇政辦規, 江蘇省, 辦公廳, 病死, 畜禽, 無(wú)害化, 處理, 意見(jiàn)