《陜西省專(zhuān)職消防救援隊伍建設管理辦法》全文（陜西省人民政府令第238號）

陜西省專(zhuān)職消防救援隊伍建設管理辦法







(2023年5月5日陜西省人民政府令第238號公布，自2023年6月15日起施行)





 

第一章 總 則

第一條 為了加強專(zhuān)職消防救援隊伍的建設和管理，提高火災預防、撲救和應急救援的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國消防法》《陜西省消防條例》等法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內專(zhuān)職消防救援隊伍的建設和管理，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)專(zhuān)職消防救援隊伍包括政府專(zhuān)職消防救援隊伍和單位專(zhuān)職消防救援隊伍。政府專(zhuān)職消防救援隊伍是指除國家綜合性消防救援隊伍以外，由各級人民政府組建的專(zhuān)職消防救援隊伍；單位專(zhuān)職消防救援隊伍是指由企業(yè)、事業(yè)單位組建的專(zhuān)職消防救援隊伍。

第三條 專(zhuān)職消防救援隊伍的建設和管理，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持黨委領(lǐng)導、政府主導、統籌發(fā)展、專(zhuān)門(mén)管理、覆蓋城鄉的原則和專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、規范化的方向。

第四條 專(zhuān)職消防救援隊伍是國家消防救援力量體系的組成部分，是國家綜合性消防救援隊伍的有效補充。

政府專(zhuān)職消防救援隊伍納入國家消防救援力量統籌規劃布局，與國家綜合性消防救援隊伍實(shí)行統一指揮、統一紀律、統一訓練、統一榮譽(yù)。

第五條 符合條件的政府專(zhuān)職消防救援隊可以依法登記為事業(yè)單位法人。

第六條 各級人民政府應當依法建設政府專(zhuān)職消防救援隊伍，將政府專(zhuān)職消防救援隊伍建設發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，保障隊伍建設與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應。

第七條 省消防救援機構負責政府專(zhuān)職消防救援隊伍建設和管理的政策制定、統籌規劃和業(yè)務(wù)指導。設區的市、縣（市、區）消防救援機構負責政府專(zhuān)職消防救援隊伍建設和管理的具體工作。

縣級以上人民政府應急管理和發(fā)展改革、教育、公安、民政、財政、人力資源社會(huì )保障、自然資源、住房城鄉建設、交通運輸、文化和旅游、衛生健康、醫療保障、稅務(wù)等部門(mén)應當按照各自職責，做好政府專(zhuān)職消防救援隊伍建設和管理相關(guān)工作。

企業(yè)、事業(yè)單位應當按照相關(guān)規定加強單位專(zhuān)職消防救援隊伍建設和管理工作。

第八條 對在消防救援工作中作出突出貢獻或者取得顯著(zhù)成績(jì)的專(zhuān)職消防救援隊伍及其人員，縣級以上人民政府以及省級相關(guān)部門(mén)應當按照相關(guān)規定給予表彰和獎勵。

 

第二章  隊站建設

第九條 縣級以上人民政府應當將政府專(zhuān)職消防救援隊建設納入消防規劃，并制定年度建設計劃，按照國家有關(guān)標準組織建設。政府專(zhuān)職消防救援隊站點(diǎn)布局、建設方案由縣（市、區）消防救援機構報設區的市消防救援機構審核，經(jīng)縣（市、區）人民政府同意后實(shí)施。

第十條 符合下列情形之一的，應當建立政府專(zhuān)職消防救援隊：

（一）消防救援站數量和布局未達到國家《城市消防站建設標準》規定的城市和縣級人民政府所在地的鎮；

（二）國家和省級重點(diǎn)鎮、歷史文化名鎮和建成區面積超過(guò)4平方公里或者居住人口2萬(wàn)人以上的其他鄉鎮；

（三）易燃易爆危險品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位和勞動(dòng)密集型企業(yè)集中的鄉鎮；

（四）按照國家有關(guān)標準應當建立森林草原消防專(zhuān)業(yè)隊的區域；

（五）其他需要建立政府專(zhuān)職消防救援隊的地區。

第十一條 下列單位應當建立單位專(zhuān)職消防救援隊：

（一）大型核設施單位、大型發(fā)電廠(chǎng)、民用機場(chǎng)、大型煤礦、城市軌道交通運營(yíng)單位；

（二）生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品的大型企業(yè)；

（三）儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；

（四）第一項、第二項、第三項規定以外的火災危險性較大、距離國家綜合性消防救援隊較遠的其他大型企業(yè)；

（五）距離國家綜合性消防救援隊較遠、被列為全國重點(diǎn)文物保護單位的古建筑群的管理單位；

（六）公路超長(cháng)隧道或者隧道群的管理單位；

（七）按照國家和本省有關(guān)規定以及行業(yè)標準需要建立單位專(zhuān)職消防救援隊的其他單位。

鼓勵其他火災危險性較大的單位單獨建立或者與其他單位聯(lián)合建立單位專(zhuān)職消防救援隊。

第十二條 應當建立政府專(zhuān)職消防救援隊的鄉鎮（街道），可以將政府專(zhuān)職消防救援隊與消防工作所（站）合并建設。

第十三條 政府專(zhuān)職消防救援隊的規劃選址、建設規模、消防車(chē)輛和裝備器材等，應當按照國家有關(guān)標準執行。

森林草原火險地區建設的政府專(zhuān)職消防救援隊，應當同時(shí)配備滿(mǎn)足撲救森林草原火災要求的人員和裝備。

第十四條 專(zhuān)職消防救援隊投入執勤前，由設區的市消防救援機構組織驗收。

專(zhuān)職消防救援隊不得擅自撤銷(xiāo)、整合、變更。確需撤銷(xiāo)、整合、變更的，應當經(jīng)設區的市消防救援機構同意。


 

第三章 隊伍管理

第十五條 政府專(zhuān)職消防救援隊參照執行國家綜合性消防救援隊有關(guān)制度和要求，建立規范的戰備、訓練、工作和生活秩序。

第十六條 消防救援機構應當按照管理權限，對政府專(zhuān)職消防救援隊的日常管理、執勤訓練、火災撲救和應急救援等工作，進(jìn)行檢查考核。

單位專(zhuān)職消防救援隊由其所屬的企業(yè)、事業(yè)單位管理，接受消防救援機構業(yè)務(wù)指導和指揮調度。

第十七條 政府專(zhuān)職消防救援隊應當履行下列職責：

（一）開(kāi)展防火巡查；

（二）開(kāi)展消防安全宣傳教育；

（三）制定滅火救援應急預案，定期組織演練；

（四）撲救城鄉火災，參與森林草原火災撲救以及地震、危險化學(xué)品泄漏、道路交通事故、建筑坍塌和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作；

（五）參與群眾危難救助工作；

（六）指導志愿消防隊、微型消防站開(kāi)展消防工作；

（七）法律、法規規定的其他職責。

按照本辦法第十三條第二款建設的政府專(zhuān)職消防救援隊，除履行前款職責外，還應當履行撲救森林草原火災、協(xié)助開(kāi)展森林草原防火安全宣傳和防火巡查等職責。

第十八條 專(zhuān)職消防救援隊參與火災撲救和應急救援行動(dòng)，應當服從命令，聽(tīng)從指揮，堅持救人第一、科學(xué)施救，最大限度減少人員傷亡和災害損失。

第十九條 政府專(zhuān)職消防救援隊實(shí)行24小時(shí)駐勤備戰，日常駐勤人員不得少于總數的70%。

第二十條 政府專(zhuān)職消防救援隊參加火災預防、撲救和應急救援等執勤任務(wù)，不得收取費用。

單位專(zhuān)職消防救援隊開(kāi)展單位以外的火災撲救和應急救援所產(chǎn)生費用，由發(fā)生地縣級以上人民政府予以補償。

 

第四章 人員管理

第二十一條 縣級以上人民政府應當根據當地實(shí)際情況核定政府專(zhuān)職消防員數量。

第二十二條 政府專(zhuān)職消防員（包括政府專(zhuān)職消防隊員和消防文員）可以在政府專(zhuān)職消防救援隊或者補充到消防救援機構從事消防救援工作。

第二十三條 省消防救援機構應當制定政府專(zhuān)職消防員證件管理辦法，實(shí)行全省統一的政府專(zhuān)職消防員證件管理制度。

第二十四條 政府專(zhuān)職消防員實(shí)行崗位等級管理，具體辦法由省消防救援機構制定。

單位專(zhuān)職消防員可以參照執行。

第二十五條 政府專(zhuān)職消防員的招錄工作由省、設區的市消防救援機構組織實(shí)施。

單位專(zhuān)職消防員的招錄工作由企業(yè)、事業(yè)單位自行組織實(shí)施。

第二十六條 招錄的政府專(zhuān)職消防員應當具備下列條件：

（一）具有中華人民共和國國籍；

（二）遵守憲法和法律，擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和社會(huì )主義制度；

（三）年滿(mǎn)18周歲；

（四）志愿從事消防救援工作；

（五）具有良好的道德品行；

（六）具有正常履行職責的身體條件和心理素質(zhì)；

（七）政府專(zhuān)職消防隊員應當具有高中或者同等以上學(xué)歷，消防文員應當具有大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷；

（八）法律、法規規定的其他條件。

招錄消防救援工作急需的特殊專(zhuān)業(yè)人才，由省消防救援機構會(huì )同相關(guān)部門(mén)制定招錄辦法。

第二十七條 政府專(zhuān)職消防救援隊應當依法與實(shí)行勞動(dòng)合同用工制度的人員簽訂勞動(dòng)合同。

第二十八條 消防救援機構應當按照管理權限對政府專(zhuān)職消防員進(jìn)行考核，考核結果作為調整政府專(zhuān)職消防員職務(wù)職級、工資待遇以及獎勵、辭退的依據。

第二十九條 政府專(zhuān)職消防員有下列情形之一的，政府專(zhuān)職消防救援隊可以解除勞動(dòng)合同：

（一）不符合招錄條件，通過(guò)提供虛假材料或者隱瞞有關(guān)情況被招錄的；

（二）崗前培訓考核成績(jì)不合格的；

（三）在年度考核中被評為不稱(chēng)職的；

（四）不履行職責、不服從命令、不遵守紀律等違反隊伍管理制度，經(jīng)批評教育后仍不改正的；

（五）被依法追究刑事責任的；

（六）依法可以解除勞動(dòng)合同的其他情形。

第三十條 縣級以上人民政府可以采取組織職業(yè)介紹、就業(yè)推薦、專(zhuān)場(chǎng)招聘等方式，扶持退出的政府專(zhuān)職消防隊員自主就業(yè)。

政府專(zhuān)職消防隊員連續工作滿(mǎn)5年，解除或者終止勞動(dòng)合同，可以按照規定轉聘為消防文員。

第三十一條 對達到一定工作年限的政府專(zhuān)職消防隊員建立退出補助機制。具體辦法和標準由縣級以上人民政府根據當地實(shí)際情況并參照有關(guān)規定制定。

政府專(zhuān)職消防員符合法定退休條件的，應當依法辦理退休手續。

存在本辦法第二十九條情形的或者主動(dòng)辭職的政府專(zhuān)職消防隊員，不得領(lǐng)取退出補助。


 

第五章  保障措施

第三十二條 政府專(zhuān)職消防救援隊的相關(guān)經(jīng)費應當納入本級財政預算予以保障，由消防救援機構負責管理，接受財政、審計等有關(guān)部門(mén)的監督檢查。

單位專(zhuān)職消防救援隊所需的經(jīng)費由其所屬的企業(yè)、事業(yè)單位予以保障。

第三十三條 政府專(zhuān)職消防隊員的工資待遇應當與其專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力和職業(yè)風(fēng)險相適應，并建立動(dòng)態(tài)調整機制。

政府專(zhuān)職消防隊員工資不低于國家綜合性消防救援隊伍預備消防士工資標準，消防文員的工資標準參照上年度當地城鎮非私營(yíng)單位在崗職工平均工資。具體執行辦法由各設區的市人民政府根據實(shí)際情況制定。

對參加火災撲救和應急救援工作的政府專(zhuān)職消防隊員，應當參照國家綜合性消防救援隊伍現場(chǎng)救援補貼標準，發(fā)放現場(chǎng)救援補貼。

第三十四條 政府專(zhuān)職消防隊員依法實(shí)行彈性工作時(shí)間制，因勤務(wù)需要無(wú)法休息時(shí)，應當依法安排調休。

第三十五條 政府專(zhuān)職消防員享有基本養老、醫療、失業(yè)、生育、工傷等社會(huì )保險和住房公積金等社會(huì )保障待遇。

消防救援機構應當為政府專(zhuān)職消防員辦理人身意外傷害保險。

第三十六條 專(zhuān)職消防員在業(yè)務(wù)訓練、火災撲救或者應急救援等活動(dòng)中受傷、致殘或者死亡的，按照國務(wù)院《工傷保險條例》以及本省有關(guān)規定進(jìn)行工傷認定、勞動(dòng)能力鑒定，落實(shí)各項工傷保險待遇；符合烈士申報條件的，按照國務(wù)院《烈士褒揚條例》有關(guān)規定辦理。

第三十七條 政府專(zhuān)職消防員交通出行、就醫、子女入學(xué)、參觀(guān)游覽、住房保障等優(yōu)待標準按照消防救援機構有關(guān)標準執行。

第三十八條 消防救援機構應當為專(zhuān)職消防員參加職業(yè)技能學(xué)習和職業(yè)技能競賽提供保障。

第三十九條 專(zhuān)職消防救援隊的執勤消防車(chē)輛應當按照特種車(chē)輛登記和管理，可以安裝、使用警報器、標志燈具和消防救援專(zhuān)用標志；執行滅火與應急救援任務(wù)途中，按照規定免繳泊車(chē)費、車(chē)輛通行費。


 

第六章  法律責任

第四十條 未按照本辦法第九條、第十條、第十一條、第十四條、第十六條、第二十八條規定建立和管理專(zhuān)職消防救援隊的，由上級人民政府或者有管轄權的行政機關(guān)責令限期改正；逾期不改正的，對主要負責人和直接責任人員依法給予處分。

第四十一條 政府專(zhuān)職消防救援隊違反本辦法規定，有下列行為之一的，由消防救援機構責令限期改正，給予通報批評；逾期不改正的，對主要負責人和直接責任人員依法給予處分：

（一）接到報警或者各級人民政府、消防救援機構調派指令，未立即趕赴現場(chǎng)的；

（二）在執行火災撲救、應急救援等任務(wù)中不服從各級人民政府、消防救援機構統一指揮的；

（三）未按規定職責開(kāi)展防火巡查，督促有關(guān)單位和個(gè)人及時(shí)消除火災隱患的。

第四十二條 在專(zhuān)職消防救援隊伍建設和管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。


 

第七章  附  則

第四十三條 本辦法自2023年6月15日起施行。

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