豫政辦〔2023〕22號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”改革實(shí)施方案的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”改革實(shí)施方案的通知







豫政辦〔2023〕22號

各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)：

《河南省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”改革實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。





 

河南省人民政府辦公廳

2023年5月16日

河南省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”改革實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2022〕32號）和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)工作決策部署，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項集成化辦理，全面推行“一件事一次辦”，打造政務(wù)服務(wù)升級版，提升政務(wù)服務(wù)標準化、規范化、便利化水平，更好滿(mǎn)足企業(yè)和群眾辦事需求，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標

2023年5月底前，發(fā)布全省第一批企業(yè)和個(gè)人政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項基礎清單（以下簡(jiǎn)稱(chēng)基礎清單），省級統籌完成國務(wù)院第一批基礎清單中部署的13項任務(wù)，編制發(fā)布辦事指南，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下可辦。2023年6月底前，省級統籌完成第一批基礎清單中的其他任務(wù)，發(fā)布全省第二批基礎清單。2023年年底前，各地、各部門(mén)完成兩批基礎清單中的全部任務(wù)，各地結合實(shí)際拓展“一件事一次辦”事項范圍，企業(yè)和個(gè)人全生命周期重要階段涉及的高頻政務(wù)服務(wù)事項基本實(shí)現“一件事一次辦”。

2025年年底前，全省“一件事一次辦”事項范圍進(jìn)一步擴大，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，辦事體驗不斷優(yōu)化，更好滿(mǎn)足企業(yè)和群眾辦事需求。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化再造辦理流程。各省級牽頭部門(mén)要會(huì )同聯(lián)辦部門(mén)，在組織開(kāi)展單一事項優(yōu)化辦理流程的基礎上，對“一件事一次辦”事項涉及的辦理要素進(jìn)行全面梳理，合理調整前后置順序，依法依規整合環(huán)節、精簡(jiǎn)材料、統一表單、優(yōu)化流程、壓減時(shí)限，實(shí)行一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理、限時(shí)辦結、統一出件，積極推行聯(lián)動(dòng)審批、聯(lián)合評審（勘驗、驗收）等聯(lián)辦機制，強化線(xiàn)上線(xiàn)下審批協(xié)同。除法律法規規定應當并行辦理的事項外，企業(yè)和群眾可根據實(shí)際需求自主選擇“一件事一次辦”事項涉及的全部或部分事項。

（二）編制辦事指南和工作規程。各省級牽頭部門(mén)要會(huì )同聯(lián)辦部門(mén)，按照規定的完成時(shí)限和最小顆?；瓌t，組織對“一件事一次辦”事項涉及的多個(gè)政務(wù)服務(wù)事項的設定依據、受理條件、申請材料、辦理流程（含流程圖）、收費依據及標準、辦結時(shí)限、辦理結果等進(jìn)行優(yōu)化整合，統一形成辦事指南，納入省一體化政務(wù)服務(wù)平臺管理，并在線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)渠道同源發(fā)布、同步更新。同步配套制定標準化工作規程，厘清牽頭部門(mén)和聯(lián)辦部門(mén)職責，明確辦理標準、工作流程和辦理時(shí)限等。

（三）統一受理和出件方式?？h級以上政務(wù)服務(wù)中心和鄉鎮（街道）便民服務(wù)中心要結合實(shí)際，科學(xué)合理設立“一件事一次辦”綜合受理窗口，依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺實(shí)現“一窗受理”，有條件的縣（市、區）可將“一件事一次辦”事項延伸到村（社區）便民服務(wù)站。在省一體化政務(wù)服務(wù)平臺設置“一件事一次辦”專(zhuān)欄，通過(guò)統一入口實(shí)現“一端受理”，并向政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端、集成化自助服務(wù)終端等拓展，便利企業(yè)和群眾線(xiàn)上申辦、自助申辦。各省級牽頭部門(mén)要會(huì )同聯(lián)辦部門(mén)組織制定“一件事一次辦”綜合受理窗口工作人員業(yè)務(wù)手冊，統一收件（受理）標準和審查要點(diǎn)。各級、各有關(guān)部門(mén)要授權窗口工作人員集中受理企業(yè)和群眾通過(guò)線(xiàn)下綜合受理窗口或線(xiàn)上專(zhuān)欄提交的申請。整合優(yōu)化出件環(huán)節，由各級政務(wù)服務(wù)中心（便民服務(wù)中心）出證窗口采取窗口發(fā)放、物流快遞送達等靈活多樣的方式，將辦理結果和實(shí)體證照第一時(shí)間送達申請人。加快推行以電子化方式推送辦理結果和證照，依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺實(shí)現“一端出件”。

（四）加強平臺支撐和系統對接。省、市級行政審批和政務(wù)信息管理部門(mén)要依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺統一事項管理、身份認證、數據共享、電子證照、電子材料等公共支撐能力，加快省、市兩級政務(wù)服務(wù)平臺“一件事一次辦”事項辦理系統建設。各地、各有關(guān)部門(mén)要加大對“一件事一次辦”事項涉及的業(yè)務(wù)辦理系統改造、整合力度，加快實(shí)現與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺統一受理系統的實(shí)質(zhì)性對接，確?；ヂ?lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同。

（五）推進(jìn)事項辦理數據按需共享應用。各省級牽頭部門(mén)要會(huì )同聯(lián)辦部門(mén)，按照“一件事一次辦”事項辦理流程，組織梳理數據共享和電子證照應用需求清單，推動(dòng)實(shí)現政府部門(mén)核發(fā)的材料一律免于提交，能夠提供或核驗電子證照的一律免于提交實(shí)體證照。省行政審批政務(wù)信息管理局要根據需求清單，依托政務(wù)數據共享協(xié)調機制，明確數據共享供需對接、規范使用、爭議處理、安全管理、技術(shù)支撐等制度、流程，推動(dòng)跨部門(mén)、跨層級、跨區域數據依法依規有序共享。數據供給部門(mén)要加強數據治理，及時(shí)響應數據共享需求，不斷提高共享數據的質(zhì)量和可用性、時(shí)效性。各地、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步關(guān)聯(lián)整合辦事材料信息和電子證照目錄、數據資源目錄，推行共享數據自動(dòng)調用、個(gè)性信息自行填報、申請表單自動(dòng)生成，最大限度減少申請人重復提交材料。

（六）拓展“一件事一次辦”事項范圍。省直有關(guān)部門(mén)要按照工作職責，在第一批事項清單基礎上，圍繞企業(yè)從開(kāi)辦到注銷(xiāo)、個(gè)人從出生到身后全生命周期重要階段，以省政務(wù)服務(wù)事項基本目錄為基礎，持續深入組織梳理并選擇涉及面廣、關(guān)聯(lián)性強、辦理量大、辦理時(shí)間相對集中的政務(wù)服務(wù)事項，研究提出更多企業(yè)和群眾視角的“一件事一次辦”事項清單，于2023年5月底前報省行政審批政務(wù)信息管理局匯總審核，形成第二批基礎清單并按程序統一公布實(shí)施。各地要在完成兩批基礎清單任務(wù)的同時(shí)，結合本地實(shí)際拓展本地“一件事一次辦”事項范圍。

（七）加強綜合監管。各級、各有關(guān)部門(mén)要針對“一件事一次辦”事項跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”的原則，落實(shí)監管責任，強化審管銜接，健全監管制度，完善監管規則和標準，實(shí)施事前事中事后全鏈條監管。實(shí)行相對集中行政許可權改革的地方要明確政務(wù)服務(wù)審批部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)的監管職責和邊界，強化審管協(xié)同和信息共享，推進(jìn)“一件事一次辦”事項依法依規辦理，提升集成化辦理服務(wù)水平。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。堅持黨對“一件事一次辦”改革的全面領(lǐng)導，認真貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，在省政府辦公廳直接領(lǐng)導下，由省行政審批政務(wù)信息管理局負責統籌組織、協(xié)調推進(jìn)全省“一件事一次辦”工作，對各地、各有關(guān)部門(mén)推進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤督促和業(yè)務(wù)指導，定期通報并向省政府報告進(jìn)展情況。各省轄市政府和濟源示范區、航空港區管委會(huì )負責統籌推進(jìn)轄區內“一件事一次辦”工作，按照省級制定的工作規程和辦事指南做好組織實(shí)施工作，因地制宜拓展事項范圍。各級、各有關(guān)部門(mén)要積極推進(jìn)主管行業(yè)領(lǐng)域“一件事一次辦”工作，切實(shí)加強政策、業(yè)務(wù)、系統、數據等支撐保障。“一件事一次辦”事項辦理系統建設、部門(mén)相關(guān)業(yè)務(wù)系統升級改造和整合對接、業(yè)務(wù)梳理、培訓推廣等費用，由各級財政安排經(jīng)費予以保障。

（二）強化協(xié)同配合。針對基礎清單中的“一件事一次辦”事項，省級牽頭部門(mén)要會(huì )同聯(lián)辦部門(mén)組建工作專(zhuān)班負責推進(jìn)，制定具體實(shí)施方案，細化分解任務(wù)，明確時(shí)間節點(diǎn)、部門(mén)分工和監管責任。各級牽頭部門(mén)要主動(dòng)協(xié)調相關(guān)部門(mén)做好流程優(yōu)化、工作規程和辦事指南編制、系統對接、信息共享、聯(lián)動(dòng)審批、電子證照應用、業(yè)務(wù)培訓等工作，協(xié)調解決改革推進(jìn)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。各級聯(lián)辦部門(mén)要與同級牽頭部門(mén)密切協(xié)作，積極主動(dòng)作為，按時(shí)完成相關(guān)工作。各地要建立跨部門(mén)協(xié)同配合機制，確保“一件事一次辦”工作有力有效推進(jìn)。

（三）注重宣傳引導。各地、各有關(guān)部門(mén)要充分運用政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺等及時(shí)發(fā)布政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”相關(guān)信息，加強政策宣傳解讀，積極引導企業(yè)和群眾通過(guò)線(xiàn)下綜合受理窗口或線(xiàn)上專(zhuān)欄辦理政務(wù)服務(wù)事項。要及時(shí)總結推廣典型經(jīng)驗，積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“好差評”工作，推動(dòng)“一件事一次辦”服務(wù)模式優(yōu)化升級，不斷提升企業(yè)和群眾滿(mǎn)意度。



附件：

1.河南省企業(yè)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項基礎清單（第一批）

2.河南省個(gè)人政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項基礎清單（第一批）


 

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