浙自然資規〔2023〕5號《浙江省自然資源廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案編制審查有關(guān)工作的通知》

浙江省自然資源廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案編制審查有關(guān)工作的通知








浙自然資規〔2023〕5號

各市、縣（市、區）自然資源主管部門(mén)，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案編制、審查工作，根據《土地復墾條例》（國務(wù)院令第592號）、《土地復墾條例實(shí)施辦法》（國土資源部令第56號）、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規定》（2019修正）（自然資源部令5號）等法律法規，結合我省實(shí)際，現就有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

為進(jìn)一步提高工作效率，減輕企業(yè)負擔，規范礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案編制工作，我省實(shí)施礦山企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案、土地復墾方案合并編報制度。礦山企業(yè)以一個(gè)采礦權為單元編制一份合并方案。方案名稱(chēng)統一為：礦山名稱(chēng)+礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“方案”）。

除采礦項目外的其它生產(chǎn)建設項目土地復墾方案編報審查，仍依照土地復墾法律法規及相關(guān)規定執行。

二、方案編制

（一）采礦權申請人在申請辦理采礦許可證前，應當自行編制或委托有關(guān)機構編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案。

（二）采礦權人應當重新編制或修訂方案的情形包括：

1．在辦理采礦權變更時(shí)，涉及擴大開(kāi)采規模、變更礦區范圍、變更開(kāi)采方式的；

2．在辦理采礦權延續時(shí)，方案超過(guò)適用期或方案剩余服務(wù)期少于采礦權延續時(shí)間的；

3．礦山企業(yè)原礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案和土地復墾方案其中一個(gè)超過(guò)適用期的，或方案剩余服務(wù)期少于采礦權延續時(shí)間的；

4．重新修編礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案的；

5．礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復和土地復墾政策要求、標準規范發(fā)生重大變化的。

（三）方案編制按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案編制指南》等規定執行。在方案編制過(guò)程中，礦山企業(yè)應當充分聽(tīng)取相關(guān)權利人意見(jiàn)。

（四）礦山企業(yè)和編制單位對方案所引用相關(guān)數據的真實(shí)性負責，并按國家相關(guān)保密規定對社會(huì )公示文本進(jìn)行相應處理。

三、方案審查

（一）采礦權申請人或采礦權人應按采礦權出讓登記權限，將方案報具有相應出讓登記權限的自然資源主管部門(mén)組織審查。出讓登記權限以委托形式下放給市、縣級自然資源主管部門(mén)的，方案審查同步委托。

負責方案審查的自然資源主管部門(mén)應將審查費用列入本部門(mén)預算，不得另行向礦山企業(yè)和編制單位收取費用。

（二）負責方案審查的自然資源主管部門(mén)在收到申報方案審查材料后，應對申報材料的完整性和規范性作出初步審查。申報材料不齊全或者不符合法定形式的，應當場(chǎng)或者在3個(gè)工作日內一次告知申請人需要補正的全部?jì)热?，逾期不告知的，自收到申報材料之日起即為受理?br />
（三）負責方案審查的各級自然資源主管部門(mén)應委托具有一定技術(shù)力量的事業(yè)單位或行業(yè)組織承擔方案的具體評審工作，并向社會(huì )公告委托評審機構。

方案評審機構要嚴格評審過(guò)程管理，與方案編制單位實(shí)行回避制度，做好合規性檢查、評審專(zhuān)家組織、評審資料檔案歸檔等工作。

（四）方案評審機構應按法律法規、技術(shù)規范和相關(guān)文件要求，在評審時(shí)限內，公平、公正地組織評審專(zhuān)家組開(kāi)展評審工作。評審專(zhuān)家應通過(guò)省級監管系統，從專(zhuān)家庫中隨機抽選確定，并實(shí)行回避制度。

（五）評審工作原則上采取專(zhuān)家組會(huì )審方式，以?xún)葮I(yè)審查為主。方案評審機構在方案評審過(guò)程中，認為礦山地質(zhì)環(huán)境或土地復墾情況復雜，確有必要的，應組織實(shí)地踏勘核實(shí)。

評審專(zhuān)家應依據《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案編制指南》等有關(guān)要求，提出評審意見(jiàn)。地質(zhì)環(huán)境保護要重點(diǎn)評審礦區地面塌陷、地裂縫等地質(zhì)災害、含水層破壞、地形地貌景觀(guān)破壞等內容；土地復墾要重點(diǎn)評審節約集約利用土地和保護耕地情況，符合國土空間規劃和生態(tài)修復相關(guān)規劃，促進(jìn)損毀土地優(yōu)先復墾為耕地，達到可供利用狀態(tài)。

（六）方案評審機構應對通過(guò)的專(zhuān)家評審意見(jiàn)出具機構評審意見(jiàn)書(shū)并蓋章確認后，將方案審定稿、專(zhuān)家評審意見(jiàn)等有關(guān)材料報送負責方案審查的自然資源主管部門(mén)。

（七）負責組織審查的自然資源主管部門(mén)收到機構評審意見(jiàn)書(shū)后，應及時(shí)組織對采礦權申請人提交的申報材料和評審機構提交的方案評審意見(jiàn)等資料的合法性、完整性、有效性等進(jìn)行形式審查，并將方案評審結果在本單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上向社會(huì )公示，公示期為7個(gè)工作日。公示期內存在異議的，負責組織審查的自然資源主管部門(mén)應及時(shí)組織核實(shí)并提出處理意見(jiàn)。公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，應在3個(gè)工作日內在本單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上向社會(huì )公告審查結果。并做好方案審定原件資料的歸檔工作，在公示結束后10個(gè)工作日內將方案審定稿等材料上傳至省級監管系統。

四、監督檢查

（一）礦山企業(yè)應當依據審查通過(guò)的方案，開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾工作，于每年12月31日前向礦山所在地縣級自然資源主管部門(mén)報告當年礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾情況。

（二）縣級自然資源主管部門(mén)要按照相關(guān)法律法規、政策要求，對照方案及年度報告對礦山企業(yè)義務(wù)履行情況進(jìn)行日常監管和年度監督檢查，采取有效措施，督促礦山企業(yè)切實(shí)履行地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾義務(wù)。

省、市級自然資源主管部門(mén)應采用“雙隨機一公開(kāi)”等方式對各自出讓登記的礦山企業(yè)義務(wù)履行情況進(jìn)行監督檢查。

（三）省自然資源廳在第二年度組織有關(guān)專(zhuān)家對上一年度全省已審定的方案進(jìn)行隨機抽樣檢查，重點(diǎn)對方案編制、評審、審核、公示、歸檔等環(huán)節進(jìn)行檢查，并將結果向社會(huì )公示。

（四）各級自然資源主管部門(mén)要督促礦業(yè)權人按要求填報礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾義務(wù)履行情況，并予以公示。對未按規定履行義務(wù)的礦山企業(yè)，責令限期整改，整改不到位的，依法依規處理?！?br />
五、其他

（一）其他法律、行政法規對采礦項目礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案、土地復墾方案編報另有規定的，從其規定。

（二）本通知自2023年7月3日起施行?！墩憬临Y源廳關(guān)于轉發(fā)國土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案編報有關(guān)工作的通知》（浙土資規〔2017〕1號）同時(shí)廢止。




附件：申請礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案評審材料目錄




 

浙江省自然資源廳

2023年6月1日






 

申請礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案評審材料目錄

1．按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案編制指南》等規定編制的方案文本、附圖、附表及其他附件

2．刪除涉密信息后的方案及其附圖、附表電子文檔

3．礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案信息表

4．礦山企業(yè)營(yíng)業(yè)執照

5．礦山所在地政府對土地權屬以及方案所涉及基礎數據真實(shí)性證明

6．方案編制單位對方案所涉及基礎數據真實(shí)性承諾

7．其他資料

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/168470.html

本文關(guān)鍵詞： 浙自然資規, 浙江省自然資源廳, 礦山, 地質(zhì), 環(huán)境保護, 土地復墾, 方案, 編制, 審查, 通知