浙農專(zhuān)發(fā)〔2023〕21號《浙江省農業(yè)農村廳關(guān)于印發(fā)浙江省省級水產(chǎn)原良種場(chǎng)管理辦法的通知》

浙江省農業(yè)農村廳關(guān)于印發(fā)浙江省省級水產(chǎn)原良種場(chǎng)管理辦法的通知







浙農專(zhuān)發(fā)〔2023〕21號

各市、縣（市、區）漁業(yè)主管局：

《浙江省省級水產(chǎn)原良種場(chǎng)管理辦法》已經(jīng)廳常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹實(shí)施。






 

浙江省農業(yè)農村廳

2023年6月1日

浙江省省級水產(chǎn)原良種場(chǎng)管理辦法

為保存和合理利用水生生物種質(zhì)資源，加強和規范省級水產(chǎn)原良種場(chǎng)的建設運行和監督管理，保證省級水產(chǎn)原良種場(chǎng)的建設標準和產(chǎn)品質(zhì)量，提升我省水產(chǎn)原良種繁育體系建設的科學(xué)化、規范化、標準化水平，支撐水產(chǎn)種業(yè)振興，根據《中華人民共和國漁業(yè)法》《浙江省水產(chǎn)種苗管理辦法》等有關(guān)法律、法規，結合我省工作實(shí)際，制定本辦法。

一、總則

（一）適用范圍。本辦法適用于浙江省省級水產(chǎn)原種場(chǎng)和良種場(chǎng)的建設、驗收及管理等活動(dòng)。

（二）原則。浙江省水產(chǎn)原良種場(chǎng)管理堅持自愿申請、科學(xué)評價(jià)、動(dòng)態(tài)管理的原則。

（三）管理機構。省農業(yè)農村廳負責全省省級水產(chǎn)原種場(chǎng)和良種場(chǎng)的管理工作。省農業(yè)農村廳設立浙江省水產(chǎn)原種和良種審定委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)審委會(huì )），負責指導全省水產(chǎn)原良種體系建設、省級水產(chǎn)原種場(chǎng)和良種場(chǎng)驗收和復查專(zhuān)評工作。審委會(huì )秘書(shū)處設在省水產(chǎn)技術(shù)推廣總站。

二、水產(chǎn)原良種場(chǎng)基本任務(wù)

（一）原種場(chǎng)的基本任務(wù)。收集、整理和保存未經(jīng)人工遺傳改良的重要水產(chǎn)養殖種類(lèi)、新開(kāi)發(fā)利用種類(lèi)的基礎群體，并根據養殖生產(chǎn)和增殖放流的需要，培育生產(chǎn)符合原種種質(zhì)標準的親本、后備親本和苗種。

（二）良種場(chǎng)的基本任務(wù)。利用具有優(yōu)良經(jīng)濟性狀并經(jīng)過(guò)審定的選育種、引進(jìn)種、雜交組合等良種資源，按照良種選育和親本、苗種生產(chǎn)技術(shù)操作規程，選育保存一定數量的良種基礎群體，培育、繁育符合相關(guān)良種標準的親本和苗種，供應苗種繁育場(chǎng)、養殖場(chǎng)，并承擔新品種的中間試驗、示范、推廣和技術(shù)培訓任務(wù)。

（三）其他。根據水產(chǎn)種質(zhì)資源保護工作需要，省級水產(chǎn)原種場(chǎng)和良種場(chǎng)還承擔水產(chǎn)種質(zhì)資源保存單位功能。其所保存的種質(zhì)資源需在省水產(chǎn)種質(zhì)資源管理平臺進(jìn)行登記，并納入省水產(chǎn)種質(zhì)資源庫統一管理。

三、建設要點(diǎn)

（一）主體資質(zhì)。省級水產(chǎn)原良種場(chǎng)的建設主體需具有法人資質(zhì)、營(yíng)業(yè)執照、水域灘涂養殖證（或有關(guān)權屬證明）和水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證，符合當地養殖水域灘涂規劃，具有自主土地或租賃期在10年以上使用權的固定場(chǎng)所，建設規范、布局合理，并具有兩年以上申報品種的原良種繁育工作基礎。

（二）環(huán)境條件。省級水產(chǎn)原良種場(chǎng)應滿(mǎn)足以下環(huán)境條件：

1.水源充足，水源水質(zhì)符合漁業(yè)水質(zhì)標準，生態(tài)環(huán)境適宜經(jīng)營(yíng)種類(lèi)的生長(cháng)、繁殖和種質(zhì)資源的保存。

2.原種場(chǎng)原則上建立在該種類(lèi)的原產(chǎn)地，良種場(chǎng)建在該種類(lèi)的主產(chǎn)區；防汛抗旱能力符合水工建筑50年一遇標準；電力、通訊、交通運輸條件便利。

3.場(chǎng)區功能劃分明確，布局合理，生產(chǎn)、管理和生活區域隔離，標志標識清晰；場(chǎng)區環(huán)境綠化、美化，場(chǎng)容整潔。

（三）占地面積。場(chǎng)區占地面積原則上不少于100畝（山區、海島縣不少于50畝），水面類(lèi)型、面積及各類(lèi)配套水面比例應滿(mǎn)足目標種類(lèi)的生物學(xué)和生態(tài)學(xué)特性以及生產(chǎn)要求。

（四）生產(chǎn)能力。建成的原良種場(chǎng)，其保存親本數量、年生產(chǎn)親本和苗種能力應達到省級水產(chǎn)原良種場(chǎng)最低生產(chǎn)能力要求（詳見(jiàn)附件1）。

（五）種質(zhì)資源。省級原良種場(chǎng)新引進(jìn)或培育的種質(zhì)資源，要在省水產(chǎn)種質(zhì)資源管理平臺登記并納庫管理。省級原種場(chǎng)要加強所申報品種種質(zhì)的保存和保護；經(jīng)過(guò)種質(zhì)改良的品種，需防止逃逸到自然水域。

（六）生產(chǎn)設施。應具備繁殖孵化、種苗培育、原良種保種等設施及路、渠、電等輔助配套和養殖尾水處理等設施，要求排列整齊，布局合理。

1.繁殖設施。包括產(chǎn)卵、孵化、餌料培育等設施與裝置，能滿(mǎn)足苗種年生產(chǎn)能力的要求與條件。

2.培育設施。包括親本池、后備親本池、種苗池、暫養池、餌料池等基礎設施，比例合理、標識清晰。培育池的面積、池深及塘埂護坡應符合養殖種類(lèi)的生物學(xué)和生態(tài)學(xué)特性。

3.配套設施。場(chǎng)區內路、渠、電等配套設施完善，主干道寬度不小于5米，進(jìn)排水獨立，增氧、供水、發(fā)電、調溫、投餌等養殖生產(chǎn)設備齊全。

4.隔離設施。建有嚴密的防逃逸和防止其他養殖生物混入的隔離設施。

5.尾水處理設施。建有養殖尾水處理設施，養殖尾水須經(jīng)凈化處理后達標排放或循環(huán)利用。

（七）管理設施。具備辦公室、實(shí)驗室、資料檔案室、標本室和倉庫等管理設施。

1.辦公室。應具備日常的辦公設施和辦公條件，配備電腦、打印機、通訊設備及網(wǎng)絡(luò )等，能及時(shí)與外界進(jìn)行信息交流和傳遞。

2.實(shí)驗室。配備顯微鏡、解剖鏡、分光光度計、多功能水質(zhì)監測儀、電子天平、pH計等常規檢測儀器，具備常規水質(zhì)化驗和常見(jiàn)病害檢測能力。

3.資料檔案室。建有技術(shù)檔案、財務(wù)檔案和基建檔案及相關(guān)影像資料等，檔案內容包括種苗質(zhì)量標準，苗種繁育操作生產(chǎn)規程，各項質(zhì)量管理制度，基本建設、親本引進(jìn)、更新、繁育、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和投入品使用等各項記錄。

4.標本室。保存有從幼體到成體整個(gè)養殖周期的具有代表性的實(shí)物標本，以及不同世代的標本等。

5.倉庫。與生產(chǎn)區距離適宜，且方便運輸車(chē)輛出入，通風(fēng)良好、陰涼干燥、能防蟲(chóng)鼠。應建有單獨藥房，藥品、飼料及生產(chǎn)工具須分隔存放。

（八）生產(chǎn)管理要求。

1.應實(shí)行計劃生產(chǎn)與管理。按照國標、行標或省級地方標準，結合本場(chǎng)實(shí)際情況，制定所保存原種或良種的生產(chǎn)工藝路線(xiàn)和技術(shù)操作規程，科學(xué)規范地組織和實(shí)施年度生產(chǎn)。

2.建立各項管理制度并有效運行。應建立隔離保種、生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、財務(wù)和檔案管理等各項規章制度，要求裝訂成冊或上墻，并有效運行。

3.嚴格執行隔離保種制度。原種池和供生產(chǎn)用種池應嚴格隔離。不同養殖對象要分區專(zhuān)池養殖、單獨操作，進(jìn)排水分離，防止混雜。

4.生產(chǎn)記錄完整并接受監督檢查。包括引種、引進(jìn)種培育、親本培育、繁殖、苗種培育、后備親本培育、用藥、銷(xiāo)售等生產(chǎn)全過(guò)程情況。新申請驗收的原良種場(chǎng)需使用省級統建的漁業(yè)數字化應用開(kāi)展記錄，已通過(guò)驗收的原良種場(chǎng)，復查之后逐步換為數字化應用記錄。

（九）質(zhì)量管理要求。

1.親本來(lái)源清楚且記錄完整準確。原種親本應來(lái)源于國家級原種場(chǎng)或自然棲息的河流、湖泊、水庫的野生群體或未經(jīng)人工遺傳改良的養殖群體，良種應來(lái)源于國家級良種場(chǎng)或通過(guò)全國水產(chǎn)原種和良種審定委員會(huì )審定的品種、或經(jīng)省級有關(guān)管理部門(mén)認定具有優(yōu)良經(jīng)濟性狀的種類(lèi)或品種。

2.制定質(zhì)量管理制度。包括親本種質(zhì)標準、苗種質(zhì)量標準、親本更新制度等。

3.嚴格執行質(zhì)量監管。嚴格按照原良種生產(chǎn)技術(shù)路線(xiàn)進(jìn)行種質(zhì)保存和品種改良，并對保存的原良種定期進(jìn)行生態(tài)、形態(tài)、生長(cháng)、繁殖、遺傳學(xué)特性等的種質(zhì)測定并記錄歸檔；對不符合種質(zhì)要求的，要及時(shí)進(jìn)行親本更新。

4.建立售后跟蹤制度。對出售的原種良種應發(fā)放質(zhì)量跟蹤表、真實(shí)記錄用戶(hù)對質(zhì)量狀況的反饋意見(jiàn)。

（十）組織管理要求。

1.人員配置。全場(chǎng)職工中，中級職稱(chēng)及以上、初級職稱(chēng)技術(shù)人員和技術(shù)工人所占比例分別為10%、15%和30%以上。同時(shí)還應根據需要配備質(zhì)量檢驗員、檔案管理員及生產(chǎn)記錄員等。

2.技術(shù)依托單位。須與市級及以上科研院所或技術(shù)推廣部門(mén)等技術(shù)單位簽有長(cháng)期技術(shù)協(xié)議，并聘用一名以上具高級職稱(chēng)的水產(chǎn)技術(shù)專(zhuān)家為技術(shù)顧問(wèn)。

3.管理人員。場(chǎng)長(cháng)要求具有大專(zhuān)以上學(xué)歷；技術(shù)負責人具有水產(chǎn)養殖相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識，應從事水產(chǎn)養殖技術(shù)和管理工作五年以上，并具有大學(xué)學(xué)歷和中級以上技術(shù)職稱(chēng)。

4.技術(shù)工人。技術(shù)操作工人須經(jīng)職業(yè)技能培訓并獲得職業(yè)資格證書(shū)后，方可持證上崗。

5.培訓制度。應制定培訓考核計劃，通過(guò)多種方式對本場(chǎng)技術(shù)人員和技術(shù)操作工人進(jìn)行培訓，定期考核上崗。

（十一）檔案管理要求。

1.檔案管理。設置檔案管理員，負責管理檔案，建立立卷歸檔、文書(shū)處理、庫房管理、借閱使用、保密等管理和使用制度。

2.歸檔內容。包括生產(chǎn)檔案（主要為保種和選育技術(shù)檔案、原良種生產(chǎn)、用藥與銷(xiāo)售記錄等）、財務(wù)檔案、基建檔案、文書(shū)檔案和影像資料檔案等五大類(lèi)。

（十二）銷(xiāo)售管理要求。

1.原良種銷(xiāo)售情況需記錄存檔。記錄內容應包括品種名稱(chēng)、親本來(lái)源、規格、數量或重量、親本或苗種培育時(shí)間、銷(xiāo)售季節、購買(mǎi)方及聯(lián)系電話(huà)等信息，并由質(zhì)量檢驗員和生產(chǎn)記錄員雙方簽字、技術(shù)負責人簽字認可。

2.確保苗種質(zhì)量。有義務(wù)向用戶(hù)提供產(chǎn)品質(zhì)量合格證和苗種產(chǎn)地檢疫合格證，嚴禁出售不合格產(chǎn)品。

四、驗收辦法

（一）申請主體。

以下單位或主體可以申請省級水產(chǎn)原良種場(chǎng)驗收：

1.經(jīng)省級漁業(yè)主管部門(mén)批準并列入省級漁業(yè)投資計劃的水產(chǎn)原良種場(chǎng)建設單位。

2.由企事業(yè)單位籌集資金，按省級場(chǎng)建設要點(diǎn)建成，并符合省級水產(chǎn)原良種場(chǎng)規劃布局，經(jīng)單位申請、所在市縣兩級漁業(yè)主管部門(mén)審核同意，要求創(chuàng )建省級水產(chǎn)原良種場(chǎng)的單位。

3.已經(jīng)實(shí)施市級水產(chǎn)原良種場(chǎng)建設地區的申報主體，需獲得市級水產(chǎn)原良種場(chǎng)資格。

（二）申請驗收的資格條件。

1.按照省級水產(chǎn)原良種場(chǎng)建設規劃布局、建設要點(diǎn)和省、市級有關(guān)部門(mén)批復的項目建議書(shū)或可行性報告、初步設計，按期完成基建項目，并已正式竣工投產(chǎn)。

2.正式投產(chǎn)后，實(shí)際生產(chǎn)能力達到建設要點(diǎn)中規定的最低生產(chǎn)能力，生產(chǎn)的原良種質(zhì)量符合國家、省等有關(guān)標準，并具有兩年以上申報品種的原良種繁育工作基礎，經(jīng)營(yíng)狀況良好。

3.在原良種場(chǎng)職工中，中級和初級職稱(chēng)以上的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員所占比例分別不低于10%和15%，各類(lèi)技術(shù)工人需按國家有關(guān)規定，取得相應的職業(yè)資格證書(shū)，且比例不低于30%。

4.與技術(shù)依托單位簽有長(cháng)期有效技術(shù)協(xié)議并認真執行。

5.有健全的生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、組織管理、檔案管理、銷(xiāo)售管理、財務(wù)管理等各項規章制度，近兩年無(wú)重大責任和苗種質(zhì)量安全事故。

6.場(chǎng)內設施、設備維護完好，運行正常，場(chǎng)容場(chǎng)貌整潔。

（三）驗收內容。

1.原良種生產(chǎn)必備的基礎設施、儀器設備及其他配套設施。

2.生產(chǎn)、管理人員的從業(yè)資格包括文化程度、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和職業(yè)技能等級證書(shū)。

3.原良種親本和苗種生產(chǎn)能力，包括質(zhì)量與數量。

4.生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)狀況，包括原種或良種的生產(chǎn)工藝路線(xiàn)和技術(shù)操作規程、生產(chǎn)記錄、銷(xiāo)售記錄、財務(wù)資料等。

5.各項管理制度與措施。

6.其他需要提供的佐證材料。

（四）申請驗收需提供的材料。

1.資格驗收申請報告。

2.建設項目的竣工驗收意見(jiàn)（省財政支持的需提供）。

3.主體企業(yè)營(yíng)業(yè)執照或事業(yè)法人登記等有關(guān)資質(zhì)文件。

4.水域灘涂養殖證（或有關(guān)權屬證明）和水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證。

5.全場(chǎng)職工名冊，包括姓名、年齡、性別、文化程度、工作崗位、技術(shù)職稱(chēng)及技術(shù)等級。

6.水產(chǎn)原良種場(chǎng)的工作總結。包括設施設備、原良種生產(chǎn)情況和經(jīng)營(yíng)狀況等，并提供年度財務(wù)決算報表。

7.技術(shù)管理和質(zhì)量管理總結。包括種質(zhì)量標準、技術(shù)路線(xiàn)、生產(chǎn)技術(shù)操作規程、病害防治措施等。

8.由具備相關(guān)資質(zhì)的檢測機構出具的水產(chǎn)原良種種質(zhì)質(zhì)量檢測報告、水質(zhì)檢測報告、苗種產(chǎn)地檢疫報告等。

9.其他各項規章制度，包括檔案室、實(shí)驗室、資料室、標本室和財務(wù)管理等管理制度、崗位責任制。

10.土地使用證書(shū)（土地使用證或租賃證明、合同）。

11.全場(chǎng)平面布局圖或照片。

12.與技術(shù)依托單位簽訂的技術(shù)合作協(xié)議。

13.原良種場(chǎng)親本保存數量、年生產(chǎn)（含銷(xiāo)售）親本和苗種情況佐證材料。

（五）驗收程序。

1.提出申請。原良種場(chǎng)所在市漁業(yè)主管部門(mén)向省農業(yè)農村廳提出書(shū)面驗收申請報告，并按要求上報申請驗收所需的材料。

2.組織驗收。經(jīng)省農業(yè)農村廳委托，審委會(huì )秘書(shū)處對提供的材料進(jìn)行初步審核，初審合格后，遞交審委會(huì )，由審委會(huì )組織專(zhuān)家進(jìn)行驗收或評審。

3.驗收方式。審委會(huì )組織專(zhuān)家通過(guò)審查材料和實(shí)地考核相結合，對各項內容逐項進(jìn)行考評（附件2）。

4.整改。對初次驗收不合格的良種場(chǎng)，應根據審委會(huì )提出的整改意見(jiàn)進(jìn)行限期整改。到期仍不合格者，本年度不再進(jìn)行省級水產(chǎn)原良種場(chǎng)的資格驗收。

（六）發(fā)文公布。

經(jīng)審委會(huì )評審合格的原良種場(chǎng)，由審委會(huì )秘書(shū)處匯總評審材料和評審結果，報省農業(yè)農村廳發(fā)文公布。

五、監督管理

（一）省級水產(chǎn)原良種場(chǎng)應履行以下職責：

1.嚴格按照生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理和檔案管理等要求，開(kāi)展保種或選育、擴繁工作，確保親本、后備親本的數量和質(zhì)量。

2.保證水產(chǎn)原良種品質(zhì)，主動(dòng)申請開(kāi)展水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫，積極配合各級開(kāi)展的重點(diǎn)疫病、水產(chǎn)品質(zhì)量抽樣檢測。

3.良種場(chǎng)應主動(dòng)開(kāi)展新品系選育、品種創(chuàng )新，積極向國家申報新品種認定，重點(diǎn)推廣國家審定的新品種或通過(guò)技術(shù)引進(jìn)、成果轉讓的水產(chǎn)新品種。原種場(chǎng)應嚴格按照標準搜集、保存、登記、使用原種。

4.每年12月底前將當年工作總結報審委會(huì )秘書(shū)處。

（二）省級水產(chǎn)原良種場(chǎng)通過(guò)驗收后，任何單位和個(gè)人不得擅自變更其名稱(chēng)、場(chǎng)地、性質(zhì)和保種選育種類(lèi)；確需變更的，應當按原程序提出申請。

（三）省農業(yè)農村廳對省級水產(chǎn)原良種場(chǎng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每五年復查考評一次（附件3），通過(guò)后予以換證。對復查中發(fā)現保種、選育、質(zhì)量安全、項目實(shí)施等相關(guān)工作存在重大問(wèn)題的，責令限期整改，如逾期仍不合格的，取消省級水產(chǎn)原良種場(chǎng)資格；遇重大事項未及時(shí)上報，或連續兩次無(wú)故不提交年度工作報告的，取消省級水產(chǎn)原良種場(chǎng)資格。

（四）各級財政應加強對省級及以上水產(chǎn)原良種場(chǎng)親本更新及種質(zhì)資源保存的支持。

本辦法由浙江省農業(yè)農村廳負責解釋?zhuān)?023年7月1日起施行?！墩憬『Ｑ笈c漁業(yè)局關(guān)于印發(fā)lt;浙江省省級水產(chǎn)原良種場(chǎng)建設要點(diǎn)gt;的通知》（浙海漁發(fā)〔2012〕11號）、《浙江省海洋與漁業(yè)局關(guān)于印發(fā)lt;浙江省省級水產(chǎn)原良種場(chǎng)資格驗收及管理辦法gt;的通知》（浙海漁發(fā)〔2012〕12號）同時(shí)廢止。

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