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河南省人民政府令第156號
《河南省地名管理辦法》已經(jīng)2013年8月15日省政府第11次常務(wù)會(huì )議通過(guò),現予公布,自2013年10月15日起施行。
省長(cháng) 謝伏瞻
2013年9月6日
第一章 總 則
第一條 為加強地名管理,實(shí)現地名標準化,適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、國內外交往和人民生活需要,根據《地名管理條例》,結合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區域內地名的命名、更名與銷(xiāo)名、標準地名的使用、地名標志的設置以及相關(guān)管理活動(dòng)。
第三條 本辦法所稱(chēng)地名,包括:
(一)山、河、湖、泉、島、瀑布、灘涂、濕地、草地等自然地理實(shí)體名稱(chēng);
(二)省、省轄市、縣(市、區)、鄉、鎮、街道辦事處等行政區劃名稱(chēng);
(三)村民委員會(huì )、居民委員會(huì )等基層群眾性自治組織區域名稱(chēng);
(四)城市和鄉、鎮人民政府所在地的道路(街、巷)、自然村等居民地名稱(chēng);
(五)居民院(樓、門(mén)戶(hù))和單位的門(mén)牌號;
(六)城市新區、產(chǎn)業(yè)集聚區、工業(yè)區、開(kāi)發(fā)區、保稅區、煤田、油田、農區、林區、漁區、礦區等專(zhuān)業(yè)區名稱(chēng);
(七)臺、站、港、場(chǎng)、公路、鐵路、隧道、水庫、渠道、堤壩、電站等專(zhuān)業(yè)設施名稱(chēng);
(八)風(fēng)景名勝區、旅游度假區、公園、公共廣場(chǎng)、文物古跡等紀念地和旅游地名稱(chēng);
(九)賓館(酒店)、商場(chǎng)、寫(xiě)字樓等大型建筑物及居民住宅區名稱(chēng);
(十)其他具有地名意義的名稱(chēng)。
第四條 地名管理工作應當遵循統一管理、分級負責的原則。
縣級以上人民政府地名委員會(huì )負責對本行政區域地名工作中的重大事項進(jìn)行協(xié)調,民政部門(mén)主管本行政區域地名工作。
公安、財政、旅游、住房城鄉建設、國土資源、交通運輸、工商行政管理、新聞出版等部門(mén)應當按照各自職責做好地名管理工作。
第五條 省轄市、縣(市)民政部門(mén)應當根據城鄉規劃編制地名規劃,報本級人民政府批準后組織實(shí)施。
第二章 地名的命名、更名、銷(xiāo)名
第六條 地名的命名、更名與銷(xiāo)名應當按照《地名管理條例》和本辦法規定的程序和權限審批。任何單位和個(gè)人不得擅自對地名進(jìn)行命名、更名與銷(xiāo)名。未經(jīng)批準的地名不得公開(kāi)使用。
第七條 地名的命名、更名應當尊重地名的歷史和現狀,保持地名的相對穩定,對具有重要文化價(jià)值和紀念意義的歷史地名實(shí)行重點(diǎn)保護。
第八條 地名的命名應當遵循下列規定:
(一)有利于人民團結和社會(huì )主義現代化建設,尊重當地群眾的愿望,與有關(guān)各方協(xié)商一致;
(二)一般不以人名作地名,禁止使用國家領(lǐng)導人名字、外國人名和外國地名作地名;
(三)同一縣(市、區)內的鄉、鎮名稱(chēng),同一鄉、鎮內的自然村名稱(chēng),同一城市和鄉、鎮人民政府所在地的道路(街、巷)、公園、公共廣場(chǎng)名稱(chēng),不應重名,并避免同音;
(四)專(zhuān)業(yè)設施名稱(chēng)應當與所在地名稱(chēng)相一致;
(五)用字準確、規范,避免使用生僻字,不得使用繁體字、異體字等不規范文字;
(六)地名應當包括專(zhuān)名和通名兩部分,不得單獨使用通名作為地名,地名中的通名不得疊加使用;
(七)城市和鄉、鎮人民政府所在地的道路(街、巷)應當按照層次化、序列化、規范化的要求予以命名。
第九條 地名的更名應當遵循下列規定:
(一)凡有損我國領(lǐng)土主權和民族尊嚴的,帶有民族歧視性質(zhì)和妨礙民族團結的,帶有侮辱勞動(dòng)人民性質(zhì)和極端庸俗的,以及其他違背國家法律、法規和本辦法規定的地名,必須更名;
(二)不符合本辦法第八條第二項、第三項、第四項、第五項、第六項規定的地名,在征得有關(guān)方面和當地群眾同意后予以更名;
(三)一地多名、一名多寫(xiě)的,應當確定一個(gè)統一的名稱(chēng)和用字;
(四)不明顯屬于上述范圍的、可改可不改的和當地群眾不同意改的地名,不得更改。
第十條 自然地理實(shí)體名稱(chēng)的命名、更名按照下列程序和權限審批:
(一)國內外著(zhù)名的或者涉及省外的自然地理實(shí)體名稱(chēng),由省民政部門(mén)提出意見(jiàn),經(jīng)省人民政府審核后報國務(wù)院審批;
(二)省內涉及兩個(gè)以上省轄市行政區域的自然地理實(shí)體名稱(chēng),由有關(guān)省轄市人民政府提出申請,經(jīng)省民政部門(mén)審核并提出意見(jiàn)后報省人民政府審批;
(三)省轄市內涉及兩個(gè)以上縣級行政區域的自然地理實(shí)體名稱(chēng),由有關(guān)縣級人民政府提出申請,經(jīng)省轄市民政部門(mén)審核并提出意見(jiàn)后報省轄市人民政府審批;
(四)縣級行政區域內的自然地理實(shí)體名稱(chēng),由所在地縣級民政部門(mén)提出意見(jiàn),報本級人民政府審批。
第十一條 行政區劃名稱(chēng)的命名、更名,按照《國務(wù)院關(guān)于行政區劃管理的規定》辦理。
第十二條 基層群眾性自治組織區域名稱(chēng)的命名、更名,經(jīng)村民會(huì )議或者居民會(huì )議討論通過(guò)后,由所在地鄉、鎮人民政府或者街道辦事處提請縣級民政部門(mén)審核;民政部門(mén)審核并提出意見(jiàn)后報本級人民政府審批。
第十三條 居民地名稱(chēng)的命名、更名按照下列程序和權限審批:
(一)城市和鄉、鎮人民政府所在地的道路(街、巷)名稱(chēng)的命名、更名,由所在地省轄市、縣(市)民政部門(mén)提出申請,報本級人民政府審批;
(二)自然村名稱(chēng)的命名、更名,經(jīng)村民會(huì )議討論通過(guò)后,由所在地鄉、鎮人民政府或者街道辦事處提請縣級民政部門(mén)審核;民政部門(mén)審核并提出意見(jiàn)后報本級人民政府審批。
第十四條 居民院(樓、門(mén)戶(hù))和單位的門(mén)牌號由產(chǎn)權人或者管理人和單位向省轄市、縣(市)民政部門(mén)提出申請,由民政部門(mén)統一編制號碼后向申請人發(fā)放門(mén)牌號。
第十五條 專(zhuān)業(yè)區名稱(chēng)的命名、更名按照下列程序和權限審批:
(一)產(chǎn)業(yè)集聚區、工業(yè)區、開(kāi)發(fā)區、保稅區、煤田、油田、農區、林區、漁區、礦區等專(zhuān)業(yè)區名稱(chēng)的命名、更名,由專(zhuān)業(yè)區管理部門(mén)提出申請,經(jīng)所在地縣級以上民政部門(mén)審核并提出意見(jiàn)后報本級人民政府審批;
(二)省轄市所轄城市新區名稱(chēng)的命名、更名,由省轄市人民政府提出申請,經(jīng)省民政部門(mén)審核并提出意見(jiàn)后報省人民政府審批。
第十六條 專(zhuān)業(yè)設施名稱(chēng)的命名、更名,由專(zhuān)業(yè)設施的管理單位向其專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)提出申請,征得所在地人民政府同意后由專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)審批。
第十七條 紀念地和旅游地名稱(chēng)的命名、更名,由紀念地和旅游地的管理單位向其專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)提出申請,征得所在地民政部門(mén)同意后由專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)審批。
第十八條 賓館(酒店)、商場(chǎng)、寫(xiě)字樓等大型建筑物及居民住宅區名稱(chēng)的命名、更名,由其產(chǎn)權人或者管理人將擬用名稱(chēng)向所在地省轄市、縣(市)民政部門(mén)備案。
第十九條 重要地名的命名、更名應當征求社會(huì )公眾和有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn),必要時(shí)可以舉行聽(tīng)證會(huì )。
第二十條 因自然變化、行政區劃調整和城鄉建設等原因消失的地名,應當按照《地名管理條例》和本辦法規定的地名命名、更名的審批程序和權限予以銷(xiāo)名。
第二十一條 中華人民共和國成立以前形成的具有歷史文化價(jià)值和紀念意義的地名為歷史地名。
縣級以上人民政府應當加強對歷史地名的保護,鼓勵有關(guān)部門(mén)、單位和個(gè)人積極參與歷史地名研究、保護和宣傳工作。
縣級以上民政部門(mén)應當建立歷史地名檔案和歷史地名保護名錄,歷史地名保護名錄中的在用地名不得隨意更名。
第三章 標準地名的使用與管理
第二十二條 依照《地名管理條例》和本辦法規定批準的地名為標準地名。
標準地名應當使用國家公布的規范漢字書(shū)寫(xiě),并以漢語(yǔ)普通話(huà)為標準讀音。使用漢語(yǔ)拼音拼寫(xiě)時(shí),應當符合國家公布的《漢語(yǔ)拼音方案》和《中國地名漢語(yǔ)拼音字母拼寫(xiě)規則》的規定。
少數民族語(yǔ)地名應當按照國家有關(guān)規定譯寫(xiě)。
第二十三條 下列范圍內應當使用標準地名:
(一)涉外協(xié)定、文件等;
(二)機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位的公告、文件等;
(三)報刊、書(shū)籍、廣播、電視、地圖和信息網(wǎng)絡(luò )等;
(四)標有地名的各類(lèi)標志、牌匾、廣告、合同、證件、印信等;
(五)公開(kāi)出版發(fā)行的電話(huà)號碼簿、郵政編碼冊等;
(六)辦理工商稅務(wù)登記、戶(hù)籍管理、房地產(chǎn)管理等事宜。
第二十四條 行政區域、基層群眾性自治組織區域、居民地、門(mén)牌號、專(zhuān)業(yè)區和重要自然地理實(shí)體的標準地名出版物,由批準命名、更名的人民政府的民政部門(mén)負責編纂。
專(zhuān)業(yè)設施、紀念地和旅游地的標準地名出版物,由批準命名、更名的專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)負責編纂。
機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位等使用地名時(shí),應當以民政部門(mén)或者專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)編輯出版的地名書(shū)籍為準。
第二十五條 縣級以上民政部門(mén)應當建立健全地名信息管理系統,加強對地名檔案的管理和地理信息系統在地名管理中的應用,為社會(huì )提供地名信息公共服務(wù)。
第二十六條 縣級以上民政部門(mén)應當加強地名管理工作,依法對地名使用情況進(jìn)行監督檢查;對檢查中發(fā)現的不符合《地名管理條例》和本辦法規定的地名,應當責令限期改正。
第四章 地名標志的設置與管理
第二十七條 縣級以上人民政府應當責成有關(guān)部門(mén)在必要的地方設置地名標志。
行政區域界位、居民地、門(mén)牌號、專(zhuān)業(yè)區和重要自然地理實(shí)體的地名標志,由民政部門(mén)負責設置、維護和管理。
專(zhuān)業(yè)設施、紀念地和旅游地的地名標志由其管理單位負責設置、維護和管理。
第二十八條 地名標志設置、維護和管理所需經(jīng)費,按照下列規定承擔:
(一)行政區域界位、居民地、門(mén)牌號、專(zhuān)業(yè)區和重要自然地理實(shí)體的地名標志,由縣級以上人民政府承擔;
(二)專(zhuān)業(yè)設施、紀念地和旅游地的地名標志由設置單位承擔。
第二十九條 任何單位和個(gè)人不得擅自設置、移動(dòng)、涂改、遮蓋、損毀地名標志。需要移動(dòng)或者拆除地名標志的,應當與地名標志的設置部門(mén)或者單位協(xié)商一致,并承擔移動(dòng)或者拆除等相關(guān)費用。
第三十條 縣級以上民政部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)對地名標志設置、維護情況進(jìn)行監督檢查,發(fā)現有下列情形之一的,應當通知設置部門(mén)或者單位予以更換:
(一)地名標志未使用標準地名或者樣式、書(shū)寫(xiě)、拼寫(xiě)不符合國家標準的;
(二)地名已更名但地名標志未更改的;
(三)地名標志破損、字跡模糊或者殘缺不全的。
第五章 法律責任
第三十一條 民政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)工作人員在地名管理工作中有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由任免機關(guān)或者監察機關(guān)依法給予處分:
(一)不按照《地名管理條例》和本辦法規定的地名命名、更名與銷(xiāo)名的程序和權限作出審核意見(jiàn)的;
(二)不按照規定設置地名標志的;
(三)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第三十二條 違反本辦法規定,有下列行為之一的,由當地縣級以上民政部門(mén)責令限期改正;逾期不改正的,處以200元以上1000元以下罰款:
(一)擅自對地名進(jìn)行命名、更名與銷(xiāo)名的;
(二)公開(kāi)使用未經(jīng)批準的地名的;
(三)擅自設置、移動(dòng)、涂改、遮蓋、損毀地名標志的。
第六章 附 則
第三十三條 本辦法自2013年10月15日起施行。
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