京政發(fā)〔2010〕13號《北京市人民政府貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲文件的通知》

北京市人民政府貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲文件的通知

京政發(fā)〔2010〕13號

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的通知》(國發(fā)〔2010〕10號)精神，進(jìn)一步加強和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調控，堅決遏制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲，切實(shí)解決城鎮居民住房問(wèn)題，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，結合本市實(shí)際，現就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、進(jìn)一步統一思想，提高認識

(一)各地區、各部門(mén)和各單位要迅速把思想統一到國務(wù)院文件精神上來(lái)，從首都經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定大局出發(fā)，充分認識房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的危害性，堅決貫徹落實(shí)國務(wù)院決策部署，采取切實(shí)有力措施，遏制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲，促進(jìn)民生改善和經(jīng)濟發(fā)展。

二、堅決抑制不合理住房需求

(二)嚴格執行差別化住房信貸政策。對購買(mǎi)首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女，下同)，貸款首付款比例不得低于30%；對貸款購買(mǎi)第二套住房的家庭，貸款首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準利率的1.1倍。

嚴格執行國家有關(guān)部門(mén)制定的第二套住房認定標準。金融機構依據有關(guān)規定，通過(guò)本市房屋交易權屬系統數據等認定第二套住房。

嚴格限制各種名目的炒房和投機性購房。商業(yè)銀行根據風(fēng)險狀況，暫停發(fā)放購買(mǎi)第三套及以上住房貸款；對不能提供1年以上本市納稅證明或社會(huì )保險繳納證明的非本市居民，暫停發(fā)放購買(mǎi)住房貸款。自本通知發(fā)布之日起，暫定同一購房家庭只能在本市新購買(mǎi)一套商品住房。

(三)加強房地產(chǎn)稅收管理。稅務(wù)部門(mén)要嚴格按照稅法和有關(guān)政策規定，認真做好土地增值稅的征收管理工作，對定價(jià)過(guò)高、漲幅過(guò)快的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目進(jìn)行重點(diǎn)清算和稽查。

加強對存量房交易的稅收管理，在計征稅款時(shí)納稅人不能提供原購房?jì)r(jià)款憑證和其他完整準確稅費憑證的，稅務(wù)部門(mén)可通過(guò)住房城鄉建設部門(mén)查詢(xún)相關(guān)信息資料，或按照相關(guān)法律法規規定確定征收方式和應征稅款。

三、增加住房有效供給

(四)增加居住用地有效供應，調整住房供應結構。及時(shí)制定并公布以住房為主的房地產(chǎn)供地計劃，并切實(shí)予以落實(shí)。2010年政策性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量的70%，其中政策性住房建設用地供應占全市住房供地50%以上。市國土部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)將住房銷(xiāo)售價(jià)位、套數、套型面積、政策性住房配建比例以及開(kāi)竣工時(shí)間、違約處罰條款等納入土地出讓合同，確保中小套型住房供應結構比例嚴格按照有關(guān)規定落實(shí)到位。

要依法加快處置閑置房地產(chǎn)用地，對收回的閑置土地，要優(yōu)先安排用于普通住房建設。在堅持和完善土地招拍掛制度的同時(shí)，探索“綜合評標”、“一次競價(jià)”、“雙向競價(jià)”等出讓方式，抑制居住用地出讓價(jià)格非理性上漲。

市有關(guān)部門(mén)和各區縣政府要加強協(xié)調服務(wù)，加快審批速度，促進(jìn)住宅項目盡早開(kāi)工建設和銷(xiāo)售，增加有效供應。對加快建設和銷(xiāo)售、誠實(shí)守信的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在同等條件下優(yōu)先供地。

四、加快保障性安居工程建設

(五)確保完成2010年新開(kāi)工建設和收購政策性住房13.6萬(wàn)套，占全市住宅新開(kāi)工套數50%以上，竣工政策性住房4.6萬(wàn)套的工作任務(wù)。市有關(guān)部門(mén)和各區縣政府要加快落實(shí)建設計劃，力爭2010年二季度實(shí)現供地，三季度全面開(kāi)工。大力發(fā)展公共租賃住房，進(jìn)一步推動(dòng)住房保障向租售并舉轉變。創(chuàng )新方式，擴大公共租賃住房建設收購規模。在符合城市規劃和土地利用規劃的前提下，支持國有企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區和社會(huì )單位利用閑置自用土地建設公共租賃住房，鼓勵集體經(jīng)濟組織依照規劃、利用存量建設用地發(fā)展公共租賃住房。

(六)實(shí)施保障性住房全過(guò)程“陽(yáng)光工程”。加強保障性住房各環(huán)節監督管理，實(shí)行政策制定公開(kāi)、建設計劃公開(kāi)、土地供應公開(kāi)、建設過(guò)程公開(kāi)、資格審核公開(kāi)、房源分配公開(kāi)、資金使用公開(kāi)、后期管理公開(kāi)、違規查處公開(kāi)、辦事程序公開(kāi)。

五、加強市場(chǎng)監管

(七)加強對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)購地和融資的監管。市國土部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加大專(zhuān)項整治和清理力度，依法嚴格查處土地閑置及炒地行為，對商品住宅用地儲備量大、未按土地出讓合同約定時(shí)限開(kāi)竣工或存在嚴重違法違規行為的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，暫停土地競買(mǎi)資格。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在參與土地競拍和開(kāi)發(fā)建設過(guò)程中，其股東不得違規對其提供借款、轉貸、擔?；蚱渌嚓P(guān)融資便利。嚴禁非房地產(chǎn)主業(yè)的國有及國有控股企業(yè)參與商業(yè)性土地開(kāi)發(fā)和房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。國有資產(chǎn)監督和金融監管部門(mén)要加大查處力度。商業(yè)銀行要加強對房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)貸款的貸前審查和貸后管理。對存在土地閑置及炒地行為的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，商業(yè)銀行不得發(fā)放新開(kāi)發(fā)項目貸款。

(八)加強商品房預售監督管理。對取得預售許可或者辦理現房銷(xiāo)售備案的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，要在3日內一次性公開(kāi)全部銷(xiāo)售房源，并嚴格按照申報價(jià)格明碼標價(jià)對外銷(xiāo)售。市住房城鄉建設部門(mén)要對已發(fā)放預售許可證的商品住房項目進(jìn)行清理，對存在捂盤(pán)惜售、囤積房源、哄抬房?jì)r(jià)等行為的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，加大曝光和處罰力度，問(wèn)題嚴重的要依法取消經(jīng)營(yíng)資格，對存在違法違規行為的要追究相關(guān)人員的責任。

(九)市住房城鄉建設部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)完善房屋租賃管理政策，規范房地產(chǎn)經(jīng)紀機構行為，搭建房屋租賃信息平臺，進(jìn)一步規范和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。

(十)市住房城鄉建設、發(fā)展改革、國土、規劃、稅務(wù)、工商、國有資產(chǎn)監督和金融監管等部門(mén)要各司其職、分工協(xié)作，加強對相關(guān)企業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目的監督管理。建立聯(lián)動(dòng)監管工作機制，采取聯(lián)合執法、綜合檢查等方式，對發(fā)現的違法違規行為，依法嚴肅查處，規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。自本通知發(fā)布之日起至2010年5月底，市有關(guān)部門(mén)要組織開(kāi)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為聯(lián)合專(zhuān)項檢查。

(十一)進(jìn)一步加強房地產(chǎn)市場(chǎng)統計分析和監測，完善房?jì)r(jià)分類(lèi)統計和發(fā)布機制，穩定市場(chǎng)預期。各有關(guān)部門(mén)和各區縣政府要積極做好政策解讀工作，大力宣傳房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策和政策性住房建設成果，引導居民住房理性消費。

(十二)各有關(guān)部門(mén)和各區縣政府要根據本通知精神，調整和完善相關(guān)措施，全面落實(shí)各項調控政策，全力推進(jìn)政策性住房建設，切實(shí)擔負起穩定房?jì)r(jià)和住房保障職責。市住房城鄉建設和市監察部門(mén)要對市有關(guān)部門(mén)和各區縣政府落實(shí)本通知情況加強監督檢查，對穩定房?jì)r(jià)、推進(jìn)政策性住房建設工作不力，影響社會(huì )發(fā)展和穩定的，要追究責任。
 

北京市人民政府

二〇一〇年四月三十日

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