浙糧發(fā)〔2023〕41號《浙江省糧食和物資儲備局關(guān)于印發(fā)〈浙江省糧食應急保障企業(yè)管理細則（試行）〉的通知》

《浙江省糧食和物資儲備局關(guān)于印發(fā)〈浙江省糧食應急保障企業(yè)管理細則（試行）〉的通知》






浙糧發(fā)〔2023〕41號

各市、縣（市、區）糧食和物資儲備局：

為加強糧食應急保障體系建設，進(jìn)一步規范糧食應急保障企業(yè)管理，確保在應急狀態(tài)下有效發(fā)揮糧食應急保障作用，現將《浙江省糧食應急保障企業(yè)管理細則（試行）》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。






 

浙江省糧食和物資儲備局

2023年6月29日






 

浙江省糧食應急保障企業(yè)管理細則（試行）



 

第一章 總則

第一條為加強全省糧食應急保障體系建設，規范糧食應急保障企業(yè)管理，確保在應急狀態(tài)下發(fā)揮糧食應急保供作用，依據《糧食流通管理條例》《糧食應急保障企業(yè)管理辦法》和《浙江省糧食安全保障條例》《浙江省糧食安全應急預案》等有關(guān)規定，結合本省實(shí)際，制定本細則。

第二條本細則所稱(chēng)糧食應急保障企業(yè)，是指經(jīng)各級糧食和物資儲備行政管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)糧食物資部門(mén)）確定，承擔所在地區糧食（含食用植物油，下同）應急保障任務(wù)的企業(yè)及其分支機構，以及符合條件的其他社會(huì )主體。糧食應急保障企業(yè)主要包括應急儲運企業(yè)、應急加工企業(yè)、應急配送中心、應急供應網(wǎng)點(diǎn)和應急保障中心等五種類(lèi)型。

第三條各級糧食物資部門(mén)應堅持“動(dòng)員推薦、擇優(yōu)確定，分級負責、逐級備案，動(dòng)態(tài)管理、強化監管”的原則，加強糧食應急保障企業(yè)的管理。

第四條糧食應急保障企業(yè)有關(guān)信息應主動(dòng)公開(kāi)，法律法規規定不予公開(kāi)的除外。


 

第二章 認定條件和規劃布局
 

第五條糧食應急保障企業(yè)應具備以下基本條件：

（一）嚴格執行國家有關(guān)法律法規和政策規定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，守法誠信、信譽(yù)良好，近三年內無(wú)涉及糧食經(jīng)營(yíng)受到處罰的違法行為；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的糧食質(zhì)量指標和食品安全指標應符合國家標準、行業(yè)標準，近一年內未發(fā)生質(zhì)量安全事故或在糧食質(zhì)量抽樣檢測中未發(fā)現不達標的情況；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境符合要求，嚴格落實(shí)污染防護有關(guān)規定，相關(guān)設施設備能夠確保糧食不受到污染；

（四）嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)有關(guān)規章制度，近一年內未發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故或無(wú)重大生產(chǎn)安全隱患；

（五）按要求向當地糧食物資部門(mén)報送庫存、市場(chǎng)價(jià)格等相關(guān)糧油信息。

第六條各類(lèi)糧食應急保障企業(yè)應按類(lèi)型具備以下條件：

（一）糧食應急儲運企業(yè)應以承擔地方事權糧食收儲輪換任務(wù)為主，并具備一定的原糧和成品糧儲存倉儲設施及運輸配送能力；

（二）糧食應急加工企業(yè)應具備較強的糧食應急加工能力和小包裝糧油生產(chǎn)能力，以及生產(chǎn)所需的儲存、運輸、檢化驗能力；

（三）糧食應急配送中心應當具備較強的配送能力，有滿(mǎn)足配送需要的倉儲、運輸和裝卸設施，有較成熟的配送資源和渠道；

（四）糧食應急供應網(wǎng)點(diǎn)應當位于物流配送和居民采購較為便利的位置，并以從事糧油批發(fā)零售的銷(xiāo)售店、社區便利店、軍供網(wǎng)點(diǎn)或設有糧油專(zhuān)營(yíng)區域的商超等特定場(chǎng)所為主；

（五）糧食應急保障中心應具備糧油儲運、加工、配送、供應等其中2種（含）以上功能，具備一定規模的成品糧油儲備庫存，具備較強的應急調度功能和動(dòng)員能力。

第七條浙江省糧食和物資儲備局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省糧食物資局）對全省糧食應急保障企業(yè)布局進(jìn)行統籌規劃，各市、縣（市、區）糧食物資部門(mén)根據規劃，結合各自實(shí)際優(yōu)化落實(shí)本區域糧食應急保障企業(yè)布局。

（一）每個(gè)縣（含縣級市）應至少具備1家糧食應急儲運企業(yè)和1家稻谷日處理能力50噸（或小麥日處理能力30噸）以上的糧食應急加工企業(yè)；

（二）各市（含杭州市、寧波市）應至少具備1家稻麥日處理能力100噸以上的糧食應急加工企業(yè)；同時(shí)，各市糧食物資局要按照每萬(wàn)人4噸/天的稻麥加工能力，強化對本轄區內應急加工能力的統籌布局；

（三）各市應至少具備1家市級糧食應急配送中心，并重點(diǎn)保障中心城區和物流配送能力薄弱縣（市、區），鼓勵有條件的縣（市、區）建設縣級糧食應急配送中心；

（四）各市、縣（市、區）每個(gè)鄉鎮（街道）至少具備1個(gè)糧食應急供應網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現鄉鎮（街道）全覆蓋。其中，杭州市、寧波市主城區每3萬(wàn)人或每個(gè)社區具備1個(gè)應急供應網(wǎng)點(diǎn)。其他城區常住人口一百萬(wàn)以上的城市，可比照杭州市、寧波市設置應急供應網(wǎng)點(diǎn)。各鄉鎮（街道）的糧食應急供應網(wǎng)點(diǎn)原則上需設在相應鄉鎮（街道）轄區內；若確實(shí)不具備設點(diǎn)條件的，所在縣（市、區）糧食物資部門(mén)應在鄰近鄉鎮（街道）增設應急供應網(wǎng)點(diǎn)予以對口保障。

第八條 糧食應急保障中心是糧食應急保障體系的重要協(xié)作平臺。各級糧食物資部門(mén)要積極規劃布局，推動(dòng)形成具備糧食儲運、加工、配送、供應等功能集成的應急保障中心。

（一）省級糧食應急保障中心由省糧食物資局統籌規劃布局，主要聚焦省內重點(diǎn)城市，承擔跨地市應急保供任務(wù)；市級及縣級糧食應急保障中心原則上由各市糧食物資局統籌規劃布局，主要聚焦本區域內人口密集區、災害易發(fā)頻發(fā)地區和交通不便地區。

（二）糧食應急保障中心承擔儲運、加工、配送、供應等應急保障職責，可以是同時(shí)滿(mǎn)足條件的單個(gè)企業(yè)，也可以為若干個(gè)企業(yè)的聯(lián)合體。各級糧食物資部門(mén)要明確自身在應急保障中心運轉中的指揮調度職責，通過(guò)健全工作機制、組建聯(lián)席會(huì )議、簽訂協(xié)議合同等方式，搭建企業(yè)交流平臺，協(xié)調企業(yè)間的運轉關(guān)系。

（三）糧食應急保障中心要立足現有糧食應急保障資源，通過(guò)優(yōu)化資源配置和布局，推動(dòng)發(fā)揮最大效能，避免重復、無(wú)效建設。

第九條 浙江省各級糧食應急保障企業(yè)應具備的應急儲運、加工、配送、供應等能力，詳見(jiàn)附件1。

第十條各市、縣（市、區）糧食物資部門(mén)可結合本地實(shí)際及應對特定突發(fā)事件需要，在不低于本細則推薦標準的前提下，制定本地糧食應急保障企業(yè)的條件、標準和布局。

 

第三章 認定和備案

第十一條糧食應急保障企業(yè)的認定及備案步驟按照《糧食應急保障企業(yè)管理辦法》有關(guān)規定和“分級認定、逐級備案”的原則，由各級糧食物資部門(mén)負責認定，并逐級上報備案。

第十二條糧食應急保障企業(yè)認定后，由同級糧食物資部門(mén)與企業(yè)簽訂《糧食應急保障協(xié)議書(shū)》并授予牌匾，糧食應急保障企業(yè)名單等相關(guān)信息應在本地范圍內公開(kāi)。

第十三條糧食應急保障企業(yè)信息應采取書(shū)面方式，逐級備案并報上級，并及時(shí)通過(guò)國家糧食應急保障信息系統錄入企業(yè)信息，逐級提交至省糧食物資局。

第十四條各市糧食物資部門(mén)可結合本地實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化完善程序，確?？茖W(xué)、高效、便捷。

 

第四章 管理和監督

第十五條省糧食物資局負責全省糧食應急保障體系建設規劃和省級糧食應急保障企業(yè)的管理工作，對市、縣糧食應急工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導和監督。各市、縣（市、區）糧食物資部門(mén)負責轄區內糧食應急保障體系建設和糧食應急保障企業(yè)的管理工作，并結合地方實(shí)際完善糧食應急保障各環(huán)節功能，建成滿(mǎn)足當地應急需求、優(yōu)化協(xié)同高效的糧食應急保障網(wǎng)絡(luò )。

第十六條各級糧食物資部門(mén)應加強對糧食應急保障企業(yè)的日常管理和監督，協(xié)調解決應急準備或應急保供中存在的困難，督促其落實(shí)責任義務(wù)、完成應急保障任務(wù)。

第十七條每季度末，各級糧食物資部門(mén)需通過(guò)國家糧食應急保障信息系統，更新糧食應急保障企業(yè)信息或對企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。對糧食應急保障企業(yè)數據的使用，應符合數據管理有關(guān)規定。

第十八條 各級糧食物資部門(mén)每年應至少組織一次調研活動(dòng)，了解糧食應急保障企業(yè)的應急準備情況，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，協(xié)調解決困難；每年有計劃地對糧食應急保障企業(yè)責任義務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行現場(chǎng)檢查；對同級糧食應急保障企業(yè)進(jìn)行抽查，原則上每年不少于一次。

第十九條各級糧食物資部門(mén)應加強應急演練和培訓，制定計劃并組織實(shí)施，引導糧食應急保障企業(yè)學(xué)習借鑒成熟有效的糧油應急保供經(jīng)驗，增強應急保供能力。

第二十條各級糧食物資部門(mén)應積極推進(jìn)數字化建設，加強糧食應急指揮調度，統籌用好數字化平臺資源，有效提升糧食應急保障數字化水平。

第二十一條 各級糧食物資部門(mén)依照企業(yè)的申報材料，每三年對糧食應急保障企業(yè)的應急保障能力、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、社會(huì )責任承擔、生產(chǎn)資料類(lèi)固定資產(chǎn)投資建設和應急配套設施設備等情況進(jìn)行評估。省糧食物資局將按照省級應急保障企業(yè)的保障能力、應急任務(wù)完成情況、企業(yè)信譽(yù)等綜合情況適時(shí)開(kāi)展星級評定，各市、縣（市、區）糧食物資部門(mén)可參照執行。

第二十二條 各級糧食物資部門(mén)在定期評估和監督檢查中發(fā)現企業(yè)落實(shí)應急保障責任義務(wù)不到位、企業(yè)資質(zhì)及應急保障能力明顯不符合有關(guān)條件和標準等情形的，應責令其限期整改。對企業(yè)出現《糧食應急保障企業(yè)管理辦法》第二十四條規定的情形，應終止協(xié)議、收回牌匾，并按程序及時(shí)補充新的糧食應急保障企業(yè)。


 

第五章 責任和義務(wù)

第二十三條同等條件下，糧食應急保障企業(yè)可優(yōu)先獲得優(yōu)質(zhì)糧食工程、委托代儲、糧食產(chǎn)業(yè)等方面的政策支持。

第二十四條各級糧食物資部門(mén)應積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)，在糧食等重要農產(chǎn)品倉儲實(shí)施專(zhuān)項及“浙江好糧油”產(chǎn)品評選、信貸等方面，支持糧食應急保障企業(yè)發(fā)展。

第二十五條糧食應急保障企業(yè)應當積極履行糧食保供穩價(jià)、企業(yè)社會(huì )責任儲備等義務(wù)，平時(shí)按市場(chǎng)化運作，自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧；應急保供時(shí)積極承擔各項應急任務(wù)。

第二十六條進(jìn)入應急狀態(tài)或啟動(dòng)糧食應急預案后，各級糧食物資部門(mén)負責協(xié)調糧源調度以及儲運、加工、配送、供應各環(huán)節有效銜接。

第二十七條糧食應急保障企業(yè)應嚴格執行國家有關(guān)法律、法規和政策要求，遵守糧食加工生產(chǎn)、流通、儲備各項規定，接受糧食物資部門(mén)的監督檢查；出現涉及糧食應急保障的重大經(jīng)營(yíng)情況變動(dòng)的，應及時(shí)報告。進(jìn)入糧食應急狀態(tài)或啟動(dòng)糧食應急預案后，應嚴格遵守《糧食應急保障協(xié)議書(shū)》中約定的責任義務(wù)，服從和服務(wù)于宏觀(guān)調控，在有關(guān)部門(mén)的統一安排調度下，完成各項糧食應急保障任務(wù)，確保各項措施有效落實(shí)。法律法規另有規定的，從其規定。


 

第六章 附則

第二十八條《浙江省省級糧食應急保障企業(yè)糧食應急保障協(xié)議書(shū)》由省糧食物資局制定，各地可結合本地實(shí)際優(yōu)化協(xié)議書(shū)內容。

第二十九條各級糧食物資部門(mén)參照糧食安全應急保障企業(yè)牌匾樣式（附件2），負責本級糧食應急保障企業(yè)牌匾的制作和發(fā)放。

第三十條本細則由浙江省糧食和物資儲備局負責解釋?zhuān)?023年8月8日起施行。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/182289.html

本文關(guān)鍵詞： 浙糧發(fā), 浙江省糧食和物資儲備局, 浙江省, 糧食, 應急, 保障, 企業(yè), 管理細則, 試行, 通知