您當前的位置：豫政辦〔2017〕48號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省人民政府法律顧問(wèn)工作規則的通知》
河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省人民政府法律顧問(wèn)工作規則的通知
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):
《河南省人民政府法律顧問(wèn)工作規則》已經(jīng)省政府同意,現予印發(fā),請遵照執行。
河南省人民政府辦公廳
2017年3月28日
河南省人民政府法律顧問(wèn)工作規則
第一條 為規范和加強省政府法律顧問(wèn)工作,健全省政府依法決策機制,不斷提高依法行政水平,促進(jìn)法治政府建設,根據《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的意見(jiàn)〉的通知》和《河南省政府法律顧問(wèn)工作暫行規定》的有關(guān)規定,制定本規則。
第二條 省政府法律顧問(wèn)的遴選聘任、工作方式、服務(wù)管理等適用本規則。
第三條 省政府法律顧問(wèn)辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)法律顧問(wèn)辦公室)具體負責省政府法律顧問(wèn)的遴選、聯(lián)絡(luò )、協(xié)調、考核和管理以及全省政府法律顧問(wèn)工作的指導、監督、規范等工作。省政府法制辦公室承擔法律顧問(wèn)辦公室職責。
第四條 法律顧問(wèn)辦公室負責從高等院校、科研單位和律師事務(wù)所中遴選法學(xué)教學(xué)、法學(xué)研究、法律實(shí)踐等領(lǐng)域的專(zhuān)家、律師,經(jīng)省政府審定后,擔任省政府法律顧問(wèn)。省政府法制辦公室以集體名義發(fā)揮法律顧問(wèn)作用。
第五條 外聘省政府法律顧問(wèn)應當符合下列條件:
(一)政治素質(zhì)高,擁護黨的理論和路線(xiàn)方針政策,具有良好的職業(yè)操守和道德修養,一般應當是中國共產(chǎn)黨黨員;
(二)受過(guò)系統的法律專(zhuān)業(yè)教育,具有較高的專(zhuān)業(yè)理論水平和豐富的實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗,在所從事的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域享有較高的社會(huì )知名度和影響力;
(三)專(zhuān)家應當具有教授、研究員等高級職稱(chēng),律師應當具有10年以上執業(yè)經(jīng)驗,專(zhuān)業(yè)能力較強;
(四)遵守憲法和法律,未受過(guò)刑事處罰,律師未受過(guò)司法行政部門(mén)的行政處罰或者律師協(xié)會(huì )的行業(yè)處分。
第六條 省政府法律顧問(wèn)為省政府下列事務(wù)提供法律服務(wù):
(一)為重大行政決策、重大行政行為提供法律意見(jiàn);
(二)參與省政府立法項目和省政府規范性文件的起草、論證、審核及修改;
(三)參與重大項目洽談以及重要法律文書(shū)、合同、協(xié)議的起草、論證、審核及修改;
(四)參與處理行政復議、訴訟、仲裁等法律事務(wù);
(五)為處置涉法涉訴案件、重大突發(fā)事件等提供法律服務(wù);
(六)需要政府法律顧問(wèn)參與的其他事務(wù)。
第七條 省政府法律顧問(wèn)采取不同方式進(jìn)行遴選。外聘專(zhuān)家、律師擔任省政府法律顧問(wèn)的,由法律顧問(wèn)辦公室向有關(guān)高等院校、科研單位以及法學(xué)會(huì )、律師協(xié)會(huì )等單位發(fā)函,請上述單位從憲法、行政法、民商法、經(jīng)濟法等領(lǐng)域推薦符合條件的專(zhuān)家、律師優(yōu)秀人選。對國內知名法律專(zhuān)家,可以由法律顧問(wèn)辦公室直接發(fā)函邀請其擔任省政府法律顧問(wèn)。
第八條 被推薦擔任外聘省政府法律顧問(wèn)的專(zhuān)家、律師的資料匯總后,法律顧問(wèn)辦公室可以通過(guò)教育、司法、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)對遴選人員的學(xué)歷、學(xué)位、職稱(chēng)、任職、資格、成果、獎懲等情況進(jìn)行審查核實(shí)。
第九條 法律顧問(wèn)辦公室對被推薦擔任外聘省政府法律顧問(wèn)的專(zhuān)家、律師,邀請省教育、司法、財政、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)以及省法學(xué)會(huì )和省律師協(xié)會(huì )等有關(guān)單位人員,根據公開(kāi)、公平、公正原則,綜合考慮擬選聘人員學(xué)歷、學(xué)位、資格、履歷、專(zhuān)業(yè)特長(cháng),在業(yè)界的影響以及個(gè)人職業(yè)操守,并考慮地域范圍、年齡結構、專(zhuān)業(yè)比例等因素,按照擬外聘省政府法律顧問(wèn)20名左右的數量進(jìn)行認真遴選,擬定外聘省政府法律顧問(wèn)候選人名單并報省政府審定。
第十條 外聘省政府法律顧問(wèn)候選人名單經(jīng)省長(cháng)或者分管政府法制工作的副省長(cháng)審核同意后,法律顧問(wèn)辦公室將候選人基本情況在河南省政府法制網(wǎng)向社會(huì )進(jìn)行為期7個(gè)工作日的公示,公示期滿(mǎn)無(wú)異議或者異議不成立的,確定為省政府法律顧問(wèn)聘任對象。
第十一條 經(jīng)省政府確定為外聘省政府法律顧問(wèn)的,由省政府以一定的形式向外聘省政府法律顧問(wèn)頒發(fā)省政府法律顧問(wèn)聘任證書(shū)。
第十二條 外聘省政府法律顧問(wèn)享有下列權利:
(一)依據事實(shí)和法律提出法律意見(jiàn);
(二)獲得與履行職責相關(guān)的信息資料、文件和其他必需的工作條件;
(三)獲得約定的工作報酬和待遇;
(四)約定的其他權利。
第十三條 外聘省政府法律顧問(wèn)承擔下列義務(wù):
(一)認真履行職責,依法、及時(shí)提供法律服務(wù);
(二)遵守保密制度,不得泄漏工作中知悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密以及其他不應公開(kāi)的信息,不得擅自對外透露所承擔的工作內容;
(三)不得利用在工作期間獲得的非公開(kāi)信息或者便利條件,為本人及所在單位或者他人牟取利益;
(四)不得以省政府法律顧問(wèn)的身份從事商業(yè)活動(dòng)以及與省政府法律顧問(wèn)職責無(wú)關(guān)的活動(dòng);
(五)不得接受其他當事人委托,辦理與省政府有利益沖突的法律事務(wù),與所承辦的業(yè)務(wù)有利害關(guān)系、可能影響公正履行職責的應當回避;
(六)約定的其他義務(wù)。
第十四條 省政府按照以下要求充分發(fā)揮省政府法律顧問(wèn)的作用:
(一)討論、決定重大事項之前,應當聽(tīng)取法律顧問(wèn)的法律意見(jiàn);
(二)起草、論證有關(guān)法規、規章草案和規范性文件送審稿,應當請法律顧問(wèn)參加,或者聽(tīng)取其法律意見(jiàn);
(三)依照有關(guān)規定應當聽(tīng)取法律顧問(wèn)的法律意見(jiàn)而未聽(tīng)取的事項,或者法律顧問(wèn)認為不合法、不合規的事項,不得提交討論、作出決定。
第十五條 法律顧問(wèn)辦公室應當統籌考慮省政府法律顧問(wèn)的專(zhuān)業(yè)特長(cháng),合理、均衡地安排工作任務(wù)。
第十六條 法律顧問(wèn)辦公室辦理省政府法律事務(wù)認為需要外聘省政府法律顧問(wèn)書(shū)面提出法律意見(jiàn)的,可以要求其提交書(shū)面法律意見(jiàn),外聘省政府法律顧問(wèn)應當出具簽署姓名的法律意見(jiàn),并對出具的法律意見(jiàn)負責。
法律顧問(wèn)辦公室對外聘省政府法律顧問(wèn)提出的法律意見(jiàn),在綜合分析的基礎上擬定法律意見(jiàn),以法律顧問(wèn)辦公室的名義報送省政府。
第十七條 法律顧問(wèn)辦公室承辦省政府交辦、委托的工作事項,可以召集省政府法律顧問(wèn)召開(kāi)座談會(huì )、論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )或者具體事項專(zhuān)門(mén)會(huì )議進(jìn)行研究;涉及省政府有關(guān)部門(mén)、機構職責的,可以通知有關(guān)部門(mén)、機構參加會(huì )議。
法律顧問(wèn)辦公室應當根據會(huì )議研究意見(jiàn)擬定法律意見(jiàn),以法律顧問(wèn)辦公室的名義報送省政府。
第十八條 法律顧問(wèn)辦公室審查立法項目、規范性文件、合同、協(xié)議,為重大行政決策、重要行政行為提供法律意見(jiàn),起草重要文件、法律文書(shū)等,需要進(jìn)行調研論證的,可以邀請省政府法律顧問(wèn)參與調研論證。
第十九條 法律顧問(wèn)辦公室辦理省政府行政復議、訴訟、仲裁等法律事務(wù),如委托外聘省政府法律顧問(wèn)出庭的,還應當有相應的工作人員出庭。
第二十條 建立省政府法律顧問(wèn)日常管理、學(xué)習培訓、信息通報、績(jì)效考評機制。法律顧問(wèn)辦公室應當建立外聘省政府法律顧問(wèn)工作檔案,記錄其工作開(kāi)展情況和工作績(jì)效,作為外聘省政府法律顧問(wèn)續聘和解聘的依據。
第二十一條 法律顧問(wèn)辦公室應當定期聽(tīng)取省政府法律顧問(wèn)對法律顧問(wèn)工作的意見(jiàn)、建議,完善工作程序和機制,為法律顧問(wèn)履行職責提供服務(wù)和保障。
第二十二條 省政府法律顧問(wèn)聘任期限為3年。外聘省政府法律顧問(wèn)具有下列情形之一的,法律顧問(wèn)辦公室可以報省政府批準解聘:
(一)不承擔本規則第十三條規定義務(wù)的;
(二)無(wú)正當理由,一年內兩次以上不參加法律顧問(wèn)工作會(huì )議,不接受法律事務(wù)工作委托,不按期提交書(shū)面法律意見(jiàn)的;
(三)被撤銷(xiāo)法律執業(yè)資格、專(zhuān)業(yè)資格或者專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的;
(四)被依法追究刑事責任的;
(五)本人申請辭去法律顧問(wèn)職務(wù)的;
(六)其他不適宜繼續擔任省政府法律顧問(wèn)的。
省政府法律顧問(wèn)的增補按照本辦法規定的遴選、聘任程序執行。
第二十三條 根據工作需要,法律顧問(wèn)辦公室可以臨時(shí)聘請省政府法律顧問(wèn)之外的專(zhuān)家或者法律實(shí)務(wù)工作者處理有關(guān)法律事務(wù)。
第二十四條 省政府法律顧問(wèn)工作經(jīng)費,由法律顧問(wèn)辦公室年初提出預算,并由省財政廳審核后在部門(mén)年度預算中列支,專(zhuān)款專(zhuān)用。
第二十五條 外聘省政府法律顧問(wèn)的報酬根據其實(shí)際提供服務(wù)的工作量計算。外聘省政府法律顧問(wèn)按照法律顧問(wèn)辦公室的任務(wù)安排提供法律意見(jiàn)書(shū)、參與處理法律事務(wù)或者參加咨詢(xún)會(huì )、論證會(huì )等,按件或者按次支付報酬;受省政府或者法律顧問(wèn)辦公室的委托代理訴訟、仲裁案件或者起草立法草案、重要規范性文件、法律文書(shū)等,費用另行計算。
臨時(shí)聘請省政府法律顧問(wèn)之外的專(zhuān)家或者法律實(shí)務(wù)工作者的報酬參照前款規定執行。
第二十六條 本規則自印發(fā)之日起施行。
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