豫發(fā)〔2010〕12號 中共河南省委河南省人民政府關(guān)于印發(fā)《河南省中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》的通知

中共河南省委河南省人民政府關(guān)于印發(fā)《河南省中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》的通知

豫發(fā)〔2010〕12號

 

 

 
各省轄市黨委和人民政府，省委各部委，省直機關(guān)各單位，省管各企業(yè)和高等院校，各人民團體：

現將《河南省中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。
 

 

中共河南省委

河南省人民政府

2010年10月10日
 

 

河南省中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）
 

 

 

目  錄

  
序言

一、指導思想、工作方針、戰略目標和總體部署

（一）指導思想

（二）工作方針

（三）戰略目標

（四）總體部署

二、統籌人才隊伍建設，服務(wù)科學(xué)發(fā)展需要

（一）以建設創(chuàng )新型河南為目標，加緊培養造就創(chuàng )新型科技人才

（二）以滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要為目標，加緊開(kāi)發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專(zhuān)門(mén)人才

（三）以提升執政能力為核心，加強黨政人才隊伍建設

（四）以提升市場(chǎng)競爭能力為核心，加強企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊伍建設

（五）以提升自主創(chuàng )新能力為核心，加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設

（六）以提升職業(yè)技能為核心，加強高技能人才隊伍建設

（七）以提升致富創(chuàng )業(yè)能力為核心，加強農村實(shí)用人才隊伍建設

（八）以提升專(zhuān)業(yè)素質(zhì)為核心，加強社會(huì )工作人才隊伍建設

（九）以提升創(chuàng )意能力為核心，加強宣傳思想文化人才隊伍建設

三、創(chuàng )新人才發(fā)展機制，激發(fā)人才創(chuàng )造活力

（一）創(chuàng )新人才培養開(kāi)發(fā)機制，構建人力資源優(yōu)勢

（二）創(chuàng )新人才評價(jià)發(fā)現機制，促使優(yōu)秀人才脫穎而出

（三）創(chuàng )新人才選拔任用機制，樹(shù)立正確用人導向

（四）創(chuàng )新人才流動(dòng)機制，促進(jìn)人才合理配置

（五）創(chuàng )新人才激勵保障機制，激發(fā)人才干事創(chuàng )業(yè)熱情

四、實(shí)施重大人才政策，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境

（一）促進(jìn)人才投資優(yōu)先保證的財稅金融政策

（二）產(chǎn)學(xué)研一體化培養創(chuàng )新人才政策

（三）引導人才服務(wù)和向農村基層及艱苦偏遠地區流動(dòng)政策

（四）人才創(chuàng )業(yè)扶持政策

（五）支持科技人員潛心研究和勇于創(chuàng )新政策

（六）更加開(kāi)放的人才政策

（七）鼓勵非公有制經(jīng)濟組織、社會(huì )組織人才發(fā)展政策

（八）知識產(chǎn)權保護政策

五、實(shí)施重大人才工程，加快推進(jìn)河南振興

（一）高層次創(chuàng )新型科技人才隊伍建設工程

（二）現代工業(yè)產(chǎn)業(yè)人才支撐工程

（三）糧食生產(chǎn)核心區建設人才支撐工程

（四）城鎮化建設人才開(kāi)發(fā)工程

（五）中原崛起百千萬(wàn)海外人才引進(jìn)工程

（六）技能人才振興工程

（七）創(chuàng )業(yè)人才推進(jìn)工程

（八）教育名師名家培育工程

（九）全民健康衛生人才保障工程

（十）現代服務(wù)業(yè)人才培養開(kāi)發(fā)工程

六、切實(shí)加強組織領(lǐng)導，保證規劃貫徹實(shí)施

（一）完善人才領(lǐng)導體制和工作機制

（二）營(yíng)造人才發(fā)展良好氛圍

（三）抓好《人才規劃綱要》貫徹落實(shí)

 

為更好實(shí)施人才強省戰略，加快人才資源開(kāi)發(fā)，造就宏大的高素質(zhì)人才隊伍，實(shí)現中原崛起、河南振興，根據《國家中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要(2010-2020年)》，結合我省實(shí)際，制定本綱要。

 

序  言

 
具有一定專(zhuān)業(yè)知識或專(zhuān)門(mén)技能、進(jìn)行創(chuàng )造性勞動(dòng)并對社會(huì )作出貢獻的各類(lèi)人才，是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的第一資源。加快人才發(fā)展是把人口大省變?yōu)槿瞬糯笫?、?shí)現河南經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展和人的全面發(fā)展的必然選擇。

實(shí)現中原崛起、河南振興歸根到底靠人才。省委省政府歷來(lái)高度重視人才工作，通過(guò)大力實(shí)施人才強省戰略，人才發(fā)展取得了顯著(zhù)成績(jì)?？茖W(xué)人才觀(guān)初步確立，全社會(huì )人才意識明顯增強，人才的戰略地位更加突出，有利于人才成長(cháng)的環(huán)境不斷優(yōu)化，以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)的各類(lèi)人才隊伍日益壯大，人才市場(chǎng)體系逐步健全，人才對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻率逐年提高，黨管人才新格局基本形成。同時(shí)必須清醒看到：我省人才規模與人口總量不相稱(chēng)，高層次科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才匱乏，人才結構和布局不盡合理，人才發(fā)展的體制機制不夠完善，人才資源開(kāi)發(fā)投入不足等。

當前和今后一個(gè)時(shí)期，是我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。面對新形勢新任務(wù)，必須進(jìn)一步認識到加快人才發(fā)展的極端重要性，堅定不移地走人才強省之路，堅持把人才工作擺在更加突出的位置，用事業(yè)凝聚人才，用實(shí)踐造就人才，用機制激勵人才，用法制保障人才，科學(xué)規劃，開(kāi)拓創(chuàng )新，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，不斷開(kāi)創(chuàng )我省人才發(fā)展的新局面。

一、指導思想、工作方針、戰略目標和總體部署

（一）指導思想

高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)。堅持科學(xué)人才觀(guān)，尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造。堅持黨管人才原則，按照重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民要求，大力實(shí)施人才強省戰略。以服務(wù)科學(xué)發(fā)展為宗旨，以建設人才大省為目標，以提升人才能力素質(zhì)為核心，以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)，以重大人才工程為載體，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律和人才發(fā)展規律，加大人才發(fā)展體制機制和政策創(chuàng )新力度，注重在實(shí)踐中發(fā)現、培育、鍛煉、成就人才，以貢獻和業(yè)績(jì)衡量人才。統籌推進(jìn)各類(lèi)人才隊伍建設，全面提高人才發(fā)展水平，為河南經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展提供堅強有力的人才支撐。

（二）工作方針

1．服務(wù)發(fā)展，人才優(yōu)先。緊緊圍繞河南經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照科學(xué)發(fā)展目標確定人才隊伍建設任務(wù)，根據科學(xué)發(fā)展需要制定人才政策措施，用科學(xué)發(fā)展成果檢驗人才工作成效。確立人才優(yōu)先發(fā)展戰略布局，堅持人才資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮人才的基礎性、戰略性作用；堅持人才結構優(yōu)先調整，適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變；堅持人才投資優(yōu)先保證，實(shí)現人才資源持續規模開(kāi)發(fā)；堅持人才制度優(yōu)先創(chuàng )新，激發(fā)各類(lèi)人才的創(chuàng )新活力和創(chuàng )造智慧。

2．以用為本，創(chuàng )新機制。把充分發(fā)揮各類(lèi)人才作用作為人才工作的根本任務(wù)，堅持用其所能、任其所宜、人盡其才、才盡其用，積極為各類(lèi)人才干事創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造條件。圍繞用好用活人才創(chuàng )新機制，把深化改革作為推動(dòng)人才發(fā)展的根本動(dòng)力，堅決破除束縛人才發(fā)展的思想觀(guān)念和制度障礙，以實(shí)踐檢驗人才，推進(jìn)能上能下、能進(jìn)能出，構建有利于科學(xué)發(fā)展的人才發(fā)展體制機制。

3．高端引領(lǐng)，整體開(kāi)發(fā)。大力加強高層次人才隊伍建設，充分發(fā)揮高端人才在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人才隊伍建設中的引領(lǐng)作用。強化企業(yè)創(chuàng )新主體建設，強化基層一線(xiàn)人才隊伍建設，強化人才高地和人才培養基地建設，統籌推進(jìn)城鄉、區域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同所有制人才資源開(kāi)發(fā)，擴大人才總量，提高人才質(zhì)量，實(shí)現各類(lèi)人才隊伍協(xié)調發(fā)展。

4．育引結合，匯聚人才。堅持自主培養和重點(diǎn)引進(jìn)相結合，立足省內人才資源開(kāi)發(fā)，多措并舉培養所需人才。同時(shí)，統籌利用國內國際兩種人才智力資源，對高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才和急需緊缺人才重點(diǎn)引進(jìn)、靈活引進(jìn)，形成人才大批涌現、匯聚中原的良好局面。

（三）戰略目標

到2020年，培養造就一支規模宏大、結構優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，確立我省人才競爭比較優(yōu)勢，努力建成人才大省，為全面建設小康社會(huì )，實(shí)現中原崛起、河南振興奠定人才基礎。

1．人才隊伍規模不斷壯大，人才素質(zhì)大幅度提升。目前，全省黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農村實(shí)用人才總量為606萬(wàn)人，到2015年增加到940萬(wàn)人左右，2020年增加到1160萬(wàn)人左右，增長(cháng)91.4%，人才資源占人力資源總量的14%。主要勞動(dòng)年齡人口受高等教育的比例達到20%，每萬(wàn)勞動(dòng)力中研發(fā)人員達到40人年，應用型人才數量顯著(zhù)增加，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達到28%。

2．人才結構進(jìn)一步優(yōu)化，人才使用效能明顯提高。加大戰略性新興產(chǎn)業(yè)、工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)、基礎產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域人才開(kāi)發(fā)力度，建設中原城市群和產(chǎn)業(yè)集聚區人才高地，促進(jìn)人才專(zhuān)業(yè)素質(zhì)結構、層級結構、區域分布結構趨于合理。充分發(fā)揮人才潛能和價(jià)值，人才貢獻率到2015年達到32%，到2020年達到35%。

3．人才發(fā)展機制不斷創(chuàng )新，人才環(huán)境進(jìn)一步改善。創(chuàng )新人才培養開(kāi)發(fā)、評價(jià)發(fā)現、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵保障機制，營(yíng)造充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放的制度環(huán)境。健全政府、社會(huì )、用人單位和個(gè)人多元人才投入機制。到2015年，重點(diǎn)在制度建設、機制創(chuàng )新、人才投入上有較大突破，人力資本投資占國內生產(chǎn)總值比例達到12%。到2020年，全面落實(shí)各項任務(wù)，確保人才發(fā)展戰略目標的實(shí)現，人力資本投資占國內生產(chǎn)總值比例達到15%。

（四）總體部署

當前和今后一個(gè)時(shí)期人才工作重點(diǎn)：一是實(shí)行人才投資優(yōu)先，樹(shù)立人才投入是效益最好的投入的觀(guān)念，加大對人才發(fā)展的投入，提高人才投資效益。二是加強人才資源能力建設，注重思想道德建設，突出創(chuàng )新精神和創(chuàng )新能力培養，大幅度提升各類(lèi)人才的整體素質(zhì)，形成人才競爭比較優(yōu)勢。三是推動(dòng)人才結構戰略性調整，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的基礎性作用，改善人才發(fā)展宏觀(guān)調控，優(yōu)化人才專(zhuān)業(yè)素質(zhì)結構、層級結構、分布結構，促進(jìn)人才結構與產(chǎn)業(yè)結構相適應、與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相協(xié)調。四是建設高素質(zhì)人才隊伍，突出培養創(chuàng )新型科技人才，重視培養領(lǐng)軍人才和復合型人才，大力開(kāi)發(fā)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專(zhuān)門(mén)人才，統籌抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農村實(shí)用人才、社會(huì )工作人才以及宣傳思想文化人才等人才隊伍建設。五是改革人才發(fā)展體制機制，著(zhù)力解決制約人才工作發(fā)展、制約人才發(fā)揮作用的突出矛盾和問(wèn)題，提高人才使用效能。六是積極引進(jìn)海外人才和智力，形成河南發(fā)展新資源。七是創(chuàng )新人才政策，建立人才特區，形成育才、引才、聚才、用才的良好環(huán)境和政策優(yōu)勢。八是加強和改進(jìn)黨對人才工作的領(lǐng)導，創(chuàng )新黨管人才方式方法，為人才發(fā)展提供堅強組織保證。

二、統籌人才隊伍建設，服務(wù)科學(xué)發(fā)展需要

（一）以建設創(chuàng )新型河南為目標，加緊培養造就創(chuàng )新型科技人才

科技是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的第一生產(chǎn)力。建設一支宏大的創(chuàng )新型科技人才隊伍是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高自主創(chuàng )新能力、建設創(chuàng )新型河南的根本要求，是當前和今后一個(gè)時(shí)期我省人才工作的一項重要任務(wù)。加強領(lǐng)軍人才、核心技術(shù)研發(fā)人才以及科技創(chuàng )新團隊的培養和引進(jìn)，造就具有國內外前沿水平的高級專(zhuān)家、高層次科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng )新團隊。注重培養一線(xiàn)創(chuàng )新人才和青年科技人才。堅持以使用為導向，積極創(chuàng )造條件，拓展創(chuàng )新型科技人才事業(yè)發(fā)展空間，推動(dòng)他們不斷創(chuàng )造新知識、發(fā)明新技術(shù)、創(chuàng )建新學(xué)科，開(kāi)拓新產(chǎn)業(yè)。完善政策機制，引導創(chuàng )新型科技人才投身創(chuàng )新實(shí)踐，倡導追求真理、勇攀高峰、寬容失敗、團結協(xié)作的創(chuàng )新精神，營(yíng)造科學(xué)民主、學(xué)術(shù)自由、嚴謹求實(shí)、開(kāi)放包容的創(chuàng )新氛圍，最大限度地調動(dòng)創(chuàng )新型科技人才的創(chuàng )新積極性，發(fā)揮創(chuàng )新型科技人才的創(chuàng )新潛能。依托國家和省重大科研項目和重大工程、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)科研基地、國際學(xué)術(shù)交流合作項目，建設一批高層次創(chuàng )新型科技人才培養基地。建立健全科研誠信體系，從嚴治理學(xué)術(shù)不端行為。制定我省加強高層次創(chuàng )新型科技人才隊伍建設意見(jiàn)。

（二）以滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要為目標，加緊開(kāi)發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專(zhuān)門(mén)人才

大力開(kāi)發(fā)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專(zhuān)門(mén)人才，是優(yōu)化人才隊伍結構的迫切需要，是適應現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推進(jìn)社會(huì )建設、突破人才制約瓶頸的關(guān)鍵。在實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、產(chǎn)業(yè)結構升級、社會(huì )結構轉型的進(jìn)程中，加大對高端裝備制造、信息、生物技術(shù)、新材料、金融財會(huì )、國際商務(wù)、生態(tài)環(huán)保、能源資源、現代交通運輸、城市建設、食品工程、農業(yè)科技等經(jīng)濟重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專(zhuān)門(mén)人才開(kāi)發(fā)力度，加大對教育、政法、宣傳思想文化、醫藥衛生、防災減災等社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專(zhuān)門(mén)人才開(kāi)發(fā)力度。加強重點(diǎn)規劃，開(kāi)展人才需求預測，定期發(fā)布急需緊缺人才目錄。調整優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置，培養大批急需緊缺專(zhuān)門(mén)人才。創(chuàng )新政策措施，引進(jìn)各類(lèi)急需緊缺專(zhuān)門(mén)人才。鼓勵和引導專(zhuān)業(yè)人才、管理人才向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域集聚。大規模開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)門(mén)人才知識更新培訓。建立重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)部門(mén)人才開(kāi)發(fā)協(xié)調機制，整體推進(jìn)急需緊缺專(zhuān)門(mén)人才開(kāi)發(fā)，盤(pán)活存量，擴大增量，滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，爭取發(fā)展主動(dòng)權。

（三）以提升執政能力為核心，加強黨政人才隊伍建設

按照加強黨的執政能力建設和先進(jìn)性建設的要求，以提高領(lǐng)導水平和執政能力為核心，以縣處級以上領(lǐng)導干部為重點(diǎn)，建設一支政治堅定、執政為民、勇于創(chuàng )新、求真務(wù)實(shí)、勤政廉潔、善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)黨政人才隊伍。到2020年，具有大學(xué)本科及從上學(xué)歷的干部占黨政干部隊伍的85%，專(zhuān)業(yè)化水平明顯提高，結構更加合理，總量從嚴控制。

適應科學(xué)發(fā)展和干部成長(cháng)需要，大力實(shí)施中原崛起干部素質(zhì)提升工程，全面構建理論教育、知識教育、黨性教育和實(shí)踐鍛煉四位一體的干部培養教育體系。采取組織調訓和自主選學(xué)相結合方式，加強黨政干部教育培訓。堅持德才兼備、以德為先用人標準，樹(shù)立堅定信念、注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵創(chuàng )新、群眾公認的用人導向。堅持民主、公開(kāi)、競爭、擇優(yōu)改革方針，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，拓寬選人用人渠道，提高干部工作科學(xué)化水平，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。加強對關(guān)鍵崗位干部的重點(diǎn)管理，抓好市、縣黨政正職隊伍建設，著(zhù)力提高思想政治素質(zhì)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)和駕馭全局能力。大力培養選拔優(yōu)秀年輕干部，按照重在培養、同樣使用，優(yōu)進(jìn)絀退、動(dòng)態(tài)管理的要求，扎實(shí)抓好后備干部隊伍建設，有計劃安排后備干部到艱苦環(huán)境、關(guān)鍵崗位接受鍛煉和考驗。加強女干部、少數民族干部、非中共黨員干部培養選拔和教育培訓工作。完善從基層、企事業(yè)單位、社會(huì )組織選拔人才制度，建立來(lái)自基層一線(xiàn)的黨政領(lǐng)導干部培養選拔鏈。實(shí)施促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部綜合考核評價(jià)辦法，建立健全黨政干部崗位職責規范及其能力素質(zhì)評價(jià)標準，加強工作業(yè)績(jì)考核。推進(jìn)黨政機關(guān)重要崗位干部定期交流、輪崗，健全權力約束制衡機制，加強干部管理監督。

（四）以提升市場(chǎng)競爭能力為核心，加強企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊伍建設

適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展需要，以提高現代化經(jīng)營(yíng)管理水平和企業(yè)市場(chǎng)競爭力為核心，以戰略企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人為重點(diǎn)，培養造就一支具有戰略眼光、市場(chǎng)開(kāi)拓精神、管理創(chuàng )新能力、社會(huì )責任感的優(yōu)秀企業(yè)家及高水平的經(jīng)營(yíng)管理人才隊伍。到2015年，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才總量達到200萬(wàn)人，2020年達到250萬(wàn)人。國有企業(yè)中高級經(jīng)營(yíng)管理人員通過(guò)競爭性方式選聘的比例達到70%，能夠引領(lǐng)企業(yè)進(jìn)入全國500強和打造行業(yè)龍頭企業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)家50名左右。全省企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才職業(yè)化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化和國際化程度明顯提高，企業(yè)競爭力顯著(zhù)增強。

加大企業(yè)家培養培訓力度，每年選派一批優(yōu)秀企業(yè)家赴國（境）外進(jìn)行工商管理等專(zhuān)業(yè)培訓，開(kāi)闊國際視野，提高經(jīng)營(yíng)管理能力。采取組織選拔與市場(chǎng)化選聘相結合的方式選拔國有企業(yè)領(lǐng)導人員。深化國有企業(yè)人事制度改革，堅持黨管干部原則和董事會(huì )依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者以及經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權相結合，健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者聘任制、任期制和任期目標責任制，實(shí)行契約化管理。完善以出資人、市場(chǎng)、職工、社會(huì )認可為主要內容的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評價(jià)制度，健全經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)評價(jià)指標體系。積極發(fā)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評價(jià)機構，建立社會(huì )化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評價(jià)制度。完善年度薪酬管理制度、協(xié)議工資制度和股權等激勵制度。注重培養和引進(jìn)一批科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)家和企業(yè)戰略規劃、資本運作、科技管理、項目管理等方面專(zhuān)門(mén)人才。加強中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才能力建設，繼續實(shí)施中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員“銀河培訓工程”，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)家成長(cháng)。

（五）以提升自主創(chuàng )新能力為核心，加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設

適應建設創(chuàng )新型河南需要，以提高專(zhuān)業(yè)水平和自主創(chuàng )新能力為核心，以高層次人才和緊缺人才為重點(diǎn)，大力加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設。到2015年，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量達到360萬(wàn)人，2020年達到450萬(wàn)人，占從業(yè)人員的10%左右，高、中、初級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才比例為10：40：50。各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才數量充足，門(mén)類(lèi)齊全，人才競爭力和創(chuàng )新力得到全面提升。

圍繞經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構調整，不斷優(yōu)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍結構。在裝備制造、食品、有色冶金、化工、紡織服裝等戰略支撐產(chǎn)業(yè)和信息、生物醫藥、生物育種、新材料、新能源等戰略新興產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力培養和開(kāi)發(fā)能夠掌握核心知識、關(guān)鍵技術(shù)的工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才；加大對金融投資、現代物流、文化旅游、生態(tài)環(huán)保、現代農業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域人才培養開(kāi)發(fā)力度。突出高層次人才隊伍建設重點(diǎn)，依托重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗室、重點(diǎn)創(chuàng )新項目以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺，大力培養和引進(jìn)高層次創(chuàng )新人才和創(chuàng )新團隊，在創(chuàng )新活動(dòng)中提高創(chuàng )新能力，帶動(dòng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設和發(fā)展。構建專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才繼續教育體系，加強繼續教育基地建設，實(shí)施百萬(wàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，每年培訓10萬(wàn)名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。加強國際化人才培養，每年選送800名左右專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員出國（境）學(xué)習培訓。推進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和職業(yè)資格制度改革，實(shí)現科學(xué)管理。落實(shí)國家專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才重點(diǎn)工程，培養造就更多的在國內外有影響的高級專(zhuān)家。組織實(shí)施好河南省科學(xué)技術(shù)杰出貢獻獎、中原學(xué)者、省優(yōu)秀專(zhuān)家、省杰出專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人等各類(lèi)優(yōu)秀專(zhuān)家評審選拔工作，實(shí)施省、市、縣專(zhuān)家特殊津貼制度，強化激勵作用。探索設立省特聘研究員崗位。改進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才收入分配等激勵辦法，改善基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才工作、生活條件，拓展職業(yè)發(fā)展空間。鼓勵和引導專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才走向企業(yè)、農村生產(chǎn)一線(xiàn)，開(kāi)展科技攻關(guān)，推動(dòng)科技進(jìn)步和經(jīng)濟發(fā)展。注重發(fā)揮離退休專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的作用。

（六）以提升職業(yè)技能為核心，加強高技能人才隊伍建設

適應走新型工業(yè)化道路和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級需要，以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，以技師和高級技師為重點(diǎn)，加強高技能人才隊伍建設。到2015年，高技能人才數量達到160萬(wàn)人，2020年達到210萬(wàn)人，其中，技師、高級技師達到55萬(wàn)人左右，形成一支規模相當、技能精湛、能夠滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高技能人才隊伍。

完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎、學(xué)校教育與企業(yè)培養緊密聯(lián)系、政府推動(dòng)與社會(huì )支持相結合的高技能人才培養體系。大力實(shí)施職業(yè)教育攻堅計劃，提高城鄉勞動(dòng)者的職業(yè)素養和技能，夯實(shí)高技能人才隊伍建設基礎。通過(guò)國家職業(yè)教育改革試驗區建設、河南全民技能振興工程等省部共建項目，建設一批高水平職業(yè)院校和職業(yè)技能實(shí)訓基地。創(chuàng )新技能人才培養模式，以職業(yè)教育集團為骨干，推動(dòng)職業(yè)教育規?；?、集約化。加強職業(yè)院校“雙師型”教師隊伍建設，提高高技能人才培養能力，用好生產(chǎn)一線(xiàn)高技能人才資源，補充職業(yè)院校師資力量。突出實(shí)踐能力培養，大力推行工學(xué)結合和頂崗實(shí)習，推行學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)雙證書(shū)制度。逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費和學(xué)生生活補助制度。發(fā)揮企業(yè)主體作用，健全企業(yè)內部高技能人才培養培訓制度。推動(dòng)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通。建立高技能人才絕技絕活代際傳承機制。創(chuàng )新高技能人才多元化評價(jià)機制，實(shí)行積極的政策激勵措施，提高高技能人才經(jīng)濟待遇和社會(huì )地位，將貢獻突出的優(yōu)秀高技能人才納入省優(yōu)秀專(zhuān)家、享受?chē)鴦?wù)院政府特殊津貼等評選推薦范圍。

（七）以提升致富創(chuàng )業(yè)能力為核心，加強農村實(shí)用人才隊伍建設

適應社會(huì )主義新農村建設需要，以提高科技素質(zhì)和致富創(chuàng )業(yè)能力為核心，以農村實(shí)用人才帶頭人和農村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型人才為重點(diǎn)，著(zhù)力建設一支充滿(mǎn)活力、示范帶動(dòng)能力強、積極推動(dòng)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的農村實(shí)用人才隊伍。到2015年，農村實(shí)用人才總量達到180萬(wàn)人，到2020年達到210萬(wàn)人，平均受教育年限10年以上。農村實(shí)用人才隊伍不斷擴大，農村人力資源整體實(shí)力不斷增強。

實(shí)施中原崛起農村實(shí)用人才培訓工程，綜合運用教育培訓和生產(chǎn)實(shí)踐等方式，突出科技素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技能和創(chuàng )業(yè)能力培訓。每年面向農村開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓100萬(wàn)人次。加強對農村實(shí)用人才帶頭人培養，造就更多的“雙強”型黨員干部和致富帶頭人、科技帶頭人、經(jīng)營(yíng)帶頭人，鼓勵和支持農村實(shí)用人才牽頭建立專(zhuān)業(yè)合作組織和專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )。加大政策、技術(shù)、資金扶持力度，積極幫助農村實(shí)用人才創(chuàng )業(yè)興業(yè)，鼓勵支持高校畢業(yè)生到農村創(chuàng )業(yè)興業(yè)，在創(chuàng )業(yè)興業(yè)實(shí)踐活動(dòng)中壯大農村實(shí)用人才隊伍。以市、縣人力資源市場(chǎng)為依托，以鄉鎮人力資源服務(wù)機構為網(wǎng)點(diǎn)，完善農村人力資源市場(chǎng)建設，發(fā)揮市場(chǎng)在農村實(shí)用人才資源配置中的基礎性作用。加大財政支持力度，重點(diǎn)加強農村發(fā)展急需的教師、醫生、農業(yè)技術(shù)人員等方面人才培養與資源配置。建立和完善農村實(shí)用人才職業(yè)資格評價(jià)、職業(yè)技能鑒定、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評定制度。開(kāi)展河南省優(yōu)秀農村實(shí)用人才獎評選工作，特別優(yōu)秀者可推薦參加河南省優(yōu)秀專(zhuān)家評選。

（八）以提升專(zhuān)業(yè)素質(zhì)為核心，加強社會(huì )工作人才隊伍建設

適應構建和諧中原需要，以人才培養和崗位開(kāi)發(fā)為基礎，以提升專(zhuān)業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)為核心，以中高級社會(huì )工作人才為重點(diǎn)，著(zhù)力加強社會(huì )工作人才隊伍建設。到2015年，社會(huì )工作人才總量達到12萬(wàn)人左右，2020年達到20萬(wàn)人左右。擴大社會(huì )工作覆蓋面，提高社會(huì )工作人才專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化程度，不斷滿(mǎn)足社會(huì )服務(wù)需求。

統籌規劃社會(huì )工作人才培養，加快建立不同學(xué)歷層次教育協(xié)調配套、專(zhuān)業(yè)培訓和知識普及有機結合的社會(huì )工作人才培養體系。重點(diǎn)培養引進(jìn)一批高層次社會(huì )工作人才，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加強培訓基地建設，推進(jìn)社會(huì )工作從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)培訓和繼續教育，不斷提高專(zhuān)業(yè)能力和素質(zhì)。將社會(huì )工作知識培訓納入黨政干部教育培訓規劃。創(chuàng )新政策措施，加大社會(huì )工作崗位開(kāi)發(fā)設置力度，推動(dòng)社會(huì )工作資源向基層傾斜，引導社會(huì )工作服務(wù)向基層延伸。推進(jìn)公益服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位、城鄉社區和公益類(lèi)社會(huì )組織建設，完善培育扶持和依法管理社會(huì )組織的政策。健全社會(huì )工作人才評價(jià)制度，加強社會(huì )工作者隊伍職業(yè)化管理。研究制定政府購買(mǎi)社會(huì )工作服務(wù)政策，推動(dòng)社會(huì )工作人才和志愿者隊伍協(xié)調聯(lián)動(dòng)開(kāi)展社會(huì )服務(wù)。出臺我省加強社會(huì )工作人才隊伍建設意見(jiàn)。加強社會(huì )工作理論研究和宣傳，提升社會(huì )工作的認知度。

（九）以提升創(chuàng )意能力為核心，加強宣傳思想文化人才隊伍建設

適應建設文化大省、服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，踐行社會(huì )主義核心價(jià)值體系，以提升創(chuàng )新創(chuàng )意能力為核心，以高水平宣傳思想文化專(zhuān)門(mén)人才和文化產(chǎn)業(yè)緊缺人才為重點(diǎn)，培養造就數以百萬(wàn)計的宣傳思想文化人才，大力營(yíng)造凝心聚力、積極向上主流思想輿論氛圍，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的精神文化需求，增強河南文化軟實(shí)力。

充分發(fā)揮“四個(gè)一批”人才培養工程示范帶動(dòng)作用，培養選拔大批理論、新聞、出版、文藝和經(jīng)營(yíng)管理、文化專(zhuān)門(mén)技術(shù)等優(yōu)秀人才。到2020年，培養選拔全國“四個(gè)一批”人才30名左右，省級“四個(gè)一批”人才500名左右。完善哲學(xué)社會(huì )科學(xué)人才培養選拔和管理機制，造就一批理論功底扎實(shí)、勇于開(kāi)拓創(chuàng )新的學(xué)科帶頭人和一批年富力強、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好、銳意進(jìn)取的青年理論骨干。著(zhù)眼于出精品、出大作、出大家，實(shí)施河南名人大家工程，造就一批造詣高深、德藝雙馨的文化領(lǐng)域杰出人才。以文化創(chuàng )意、影視制作、文化會(huì )展、數字內容、動(dòng)漫等文化產(chǎn)業(yè)以及移動(dòng)多媒體廣播電視、網(wǎng)絡(luò )廣播影視等新興文化業(yè)態(tài)為重點(diǎn)，加大人才培養扶持力度，吸引聚集文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)升級。加快文化改革試驗區建設，形成休閑文化、禪武文化、紅色文化、鈞瓷文化等特色鮮明的文化人才群。加強城鄉基層宣傳文化隊伍建設，進(jìn)一步充實(shí)力量和優(yōu)化結構，開(kāi)展普遍培訓。重視民間文化人才和非公有制經(jīng)濟組織及社會(huì )組織中的文化人才，注意吸收優(yōu)秀文化人才參與重要文化項目和工程。對優(yōu)秀宣傳思想文化人才提供政策支持和經(jīng)費資助。

三、創(chuàng )新人才發(fā)展機制，激發(fā)人才創(chuàng )造活力

（一）創(chuàng )新人才培養開(kāi)發(fā)機制，構建人力資源優(yōu)勢

以我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求為導向，以提升素質(zhì)和創(chuàng )新能力為核心，完善現代國民教育和終身教育體系，提高教育現代化水平，充分發(fā)揮教育在人才培養中的基礎性作用。深化教育改革，促進(jìn)教育公平，創(chuàng )新培養模式，強化實(shí)踐鍛煉，形成人人能夠成才、人人得到發(fā)展的人才培養開(kāi)發(fā)機制。把社會(huì )主義核心價(jià)值體系教育貫穿人才培養開(kāi)發(fā)全過(guò)程，不斷提高各類(lèi)人才思想道德水平。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，突出培養創(chuàng )新型人才，注重培養應用型人才，把培養對社會(huì )有貢獻人才作為衡量學(xué)校教育水平的重要指標。建立以市場(chǎng)和社會(huì )需求為導向的人才培養結構動(dòng)態(tài)調控機制，調整優(yōu)化教育布局和學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構。完善職業(yè)教育保障機制，推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展。加強在職人員繼續教育，更新知識，提高素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)習型社會(huì )建設。支持發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化培訓機構。

（二）創(chuàng )新人才評價(jià)發(fā)現機制，促使優(yōu)秀人才脫穎而出

建立以社會(huì )從業(yè)角色和崗位職責要求為基礎，以品德、能力、業(yè)績(jì)?yōu)閷?，科學(xué)化、社會(huì )化的人才評價(jià)發(fā)現機制。完善人才評價(jià)標準，改進(jìn)人才評價(jià)方式，拓寬人才評價(jià)渠道，堅持不唯學(xué)歷、不唯職稱(chēng)、不唯資歷、不唯身份，靠實(shí)踐和貢獻評價(jià)人才，在實(shí)踐和群眾中識別人才、發(fā)現人才。尊重人才稟賦和個(gè)性，對特殊人才應有特殊評價(jià)方式和標準。按照職業(yè)分類(lèi)建立相應的能力素質(zhì)評價(jià)標準。建立以崗位績(jì)效考核為基礎，包括領(lǐng)導人員在內的事業(yè)單位全員考核評價(jià)制度。完善以任期目標為依據、工作業(yè)績(jì)?yōu)楹诵牡膰衅髽I(yè)領(lǐng)導人員考核評價(jià)辦法。實(shí)施促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)辦法。完善重在業(yè)內和社會(huì )認可的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評價(jià)機制，加快推進(jìn)職稱(chēng)制度改革，落實(shí)用人單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)（崗位）聘任自主權。探索技能人才多元評價(jià)機制，完善社會(huì )化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)技能人才評價(jià)、院校職業(yè)資格認證和專(zhuān)項職業(yè)能力考核辦法。建立在重大科研、工程項目和急難險重工作中發(fā)現、識別人才機制及舉才薦才社會(huì )化機制。積極探索建立各類(lèi)新興領(lǐng)域人才評價(jià)發(fā)現機制。

（三）創(chuàng )新人才選拔任用機制，樹(shù)立正確用人導向

落實(shí)“重群眾公認、但不簡(jiǎn)單以票取人，重干部‘四化’德才、但不簡(jiǎn)單以求全和年齡文憑取人，重干部政績(jì)、但不簡(jiǎn)單以一時(shí)一事的數字取人，重公開(kāi)選拔、但不簡(jiǎn)單以筆試和面試取人，重干部資歷、但不簡(jiǎn)單以任職年限取人”要求，改革各類(lèi)人才選拔使用方式，建立科學(xué)合理的選人用人機制，促進(jìn)人崗相適，用當適任、用當其時(shí)、用當盡才。深化黨政領(lǐng)導干部選拔任用制度改革，提高選人用人公信度。完善公開(kāi)選拔、競爭上崗制度，探索公推公選、聯(lián)合公選等選拔方式，促進(jìn)競爭性選拔干部工作制度化、科學(xué)化。規范干部選拔任用提名制度，推行和完善地方黨委討論決定重要干部票決制。堅持和完善黨政領(lǐng)導干部職務(wù)任期制。探索試行聘任制公務(wù)員管理制度。建立組織選拔、市場(chǎng)配置和依法管理相結合的國有企業(yè)領(lǐng)導人員選拔任用制度，完善國有資產(chǎn)出資人代表派出制和選舉制。健全事業(yè)單位領(lǐng)導人員選拔制度體系，完善事業(yè)單位領(lǐng)導人員委任、聘任、選任等方式。全面推行事業(yè)單位公開(kāi)招聘、競聘上崗，強化崗位管理、合同管理。建立事業(yè)單位關(guān)鍵崗位和重大項目負責人國內外公開(kāi)招聘制度。

（四）創(chuàng )新人才流動(dòng)機制，促進(jìn)人才合理配置

推進(jìn)統一規范、更加開(kāi)放的人才市場(chǎng)體系建設，完善市場(chǎng)服務(wù)功能，暢通人才流動(dòng)渠道，建立政府宏觀(guān)調控、市場(chǎng)主體公平競爭、中介組織提供服務(wù)、人才自主擇業(yè)的人才流動(dòng)配置機制。破除人才流動(dòng)體制性障礙，著(zhù)力消除人才身份、單位、部門(mén)和所有制限制，發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源基礎性作用。健全人才市場(chǎng)供求、價(jià)格、競爭機制，進(jìn)一步促進(jìn)人才供求主體到位。大力發(fā)展人才服務(wù)業(yè)，健全專(zhuān)業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國際化人才市場(chǎng)服務(wù)體系。推進(jìn)政府所屬人才服務(wù)機構管理體制改革，實(shí)現政事分開(kāi)、管辦分離。注重發(fā)揮人才服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )作用。改革戶(hù)籍管理制度，完善社會(huì )保險關(guān)系轉移接續辦法，建立社會(huì )化的人才檔案公共管理服務(wù)系統。完善勞動(dòng)合同、人事?tīng)幾h仲裁、人才競業(yè)避止等制度，維護用人單位和各類(lèi)人才的合法權益。加強對人才流動(dòng)的政策引導，建立完善與中原城市群、產(chǎn)業(yè)集聚區、糧食生產(chǎn)核心區以及主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相配套的人才開(kāi)發(fā)、流動(dòng)機制，促進(jìn)人才資源合理有效配置。

（五）創(chuàng )新人才激勵保障機制，激發(fā)人才干事創(chuàng )業(yè)熱情

建立健全與工作業(yè)績(jì)緊密聯(lián)系，充分體現人才價(jià)值，鼓勵人才創(chuàng )新創(chuàng )造，維護人才合法權益的分配激勵保障機制。完善各類(lèi)人才的薪酬制度，以建立秩序規范、激發(fā)活力、注重公平、監管有力的工資制度為目標，加強對收入分配的宏觀(guān)管理，穩步推進(jìn)工資制度改革。認真推行事業(yè)單位崗位績(jì)效工資制度。健全國有企業(yè)人才激勵機制，推行股權、期權等中長(cháng)期激勵辦法。探索高層次人才、高技能人才協(xié)議工資制和項目工資制等多種分配形式。建立產(chǎn)權激勵制度，制定知識、技術(shù)、管理、技能等要素按貢獻參與分配的辦法。完善以養老保險和醫療保險為重點(diǎn)的社會(huì )保障制度，形成國家、社會(huì )和單位相結合的人才保障體系。支持用人單位為各類(lèi)人才建立補充養老、醫療保險。擴大對農村、非公有制經(jīng)濟組織、社會(huì )組織人才的社會(huì )保障覆蓋面。完善政府公共服務(wù)體系，拓展公共服務(wù)內容，創(chuàng )新公共服務(wù)方式，建立政府購買(mǎi)公共服務(wù)制度，為各類(lèi)人才平衡工作和家庭責任創(chuàng )造條件。堅持精神激勵和物質(zhì)獎勵相結合，健全以政府獎勵為導向、用人單位和社會(huì )力量獎勵為主體的人才獎勵體系，調整規范各類(lèi)人才獎項設置，大力表彰在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中作出突出貢獻的優(yōu)秀人才。對獲得國家重大獎項、作出杰出貢獻的特別優(yōu)秀人才，經(jīng)省委省政府研究給予重獎，享受特殊醫療待遇，納入省委聯(lián)系專(zhuān)家范圍。

四、實(shí)施重大人才政策，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境

（一）促進(jìn)人才投資優(yōu)先保證的財稅金融政策

人才投入是贏(yíng)得未來(lái)的戰略性投入。各級政府優(yōu)先保證對人才發(fā)展的投入，較大幅度增加人力資本投資比重，確保教育、科技支出增長(cháng)幅度高于財政經(jīng)常性收入增長(cháng)幅度，衛生投入增長(cháng)幅度高于財政經(jīng)常性支出增長(cháng)幅度。將支持人才發(fā)展的經(jīng)費納入財政預算，保障人才發(fā)展重大項目的實(shí)施。落實(shí)行政事業(yè)單位干部培訓任務(wù)，提高企業(yè)職工培訓經(jīng)費的提取比例，在重大建設和科研項目經(jīng)費中，安排部分經(jīng)費用于人才培訓。鼓勵和支持企業(yè)和社會(huì )組織建立人才發(fā)展基金。通過(guò)稅收、貼息等優(yōu)惠政策，引導社會(huì )、用人單位和個(gè)人多元化投資人才資源開(kāi)發(fā)。加大對貧困地區財政轉移支付力度，引導貧困地區加大人才投入。利用國際金融組織和外國政府貸款投資人才開(kāi)發(fā)項目。建立政府人才投入使用管理績(jì)效考評制度，提高人才投入資金整體使用效益。

（二）產(chǎn)學(xué)研一體化培養創(chuàng )新人才政策

建立政府指導下以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、多種形式的產(chǎn)學(xué)研戰略聯(lián)盟，支持企業(yè)、科研院所與高等學(xué)校通過(guò)共建科技創(chuàng )新平臺、開(kāi)展合作教育、共同實(shí)施重大項目等方式，培養高層次人才和創(chuàng )新團隊。大力實(shí)施研究生教育創(chuàng )新計劃，積極發(fā)展專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育，建立產(chǎn)學(xué)研高層次人才雙向交流制度，推行聯(lián)合培養研究生的雙導師制。推進(jìn)博士后制度改革，加強產(chǎn)學(xué)研結合，提高博士后培養質(zhì)量，增強創(chuàng )新能力。實(shí)行“人才+項目”的培養模式，依托國家和省重大人才計劃以及重大科研、工程、產(chǎn)業(yè)攻關(guān)、國際科技合作等項目，在實(shí)踐中集聚和培養創(chuàng )新人才。重視發(fā)揮企業(yè)作用，加強企業(yè)研發(fā)平臺和研發(fā)隊伍建設，對企業(yè)等用人單位接納高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習等實(shí)行財稅優(yōu)惠政策。

（三）引導人才服務(wù)和向農村基層及艱苦偏遠地區流動(dòng)政策

積極改善農村基層和艱苦偏遠地區人才生活、工作條件，在工資、職務(wù)、職稱(chēng)等方面實(shí)行傾斜政策。完善高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)就業(yè)扶持政策，建立下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)的激勵機制，采取政府購買(mǎi)崗位、報考公職人員優(yōu)先錄用等措施，鼓勵和引導高校畢業(yè)生到農村和中小企業(yè)服務(wù)和就業(yè)。實(shí)施大學(xué)生村干部、高校畢業(yè)生“三支一扶”、志愿服務(wù)貧困縣等計劃。繼續開(kāi)展選調生工作，逐步提高面向服務(wù)農村基層高校畢業(yè)生的考錄比例。堅持和完善從基層一線(xiàn)選拔干部制度，省、市機關(guān)錄用公務(wù)員，應注重從具有基層工作經(jīng)歷的人員中考錄。開(kāi)發(fā)基層社會(huì )管理和公共服務(wù)崗位，落實(shí)高校畢業(yè)生到農村任教、到鄉鎮衛生院工作特崗計劃。實(shí)施公職人員到基層服務(wù)和鍛煉的派遣和輪調辦法，從省直等單位選派干部到基層任職、掛職，開(kāi)展教育、衛生、科技和文化人才下鄉支農工作，完善科技副職、博士服務(wù)團、科技特派員到基層和農村、企業(yè)服務(wù)的政策措施，為基層提供廣泛人才和智力支持。

（四）人才創(chuàng )業(yè)扶持政策

堅持政府促進(jìn)、社會(huì )支持、市場(chǎng)導向、自主創(chuàng )業(yè)的基本原則，放寬創(chuàng )業(yè)領(lǐng)域，降低創(chuàng )業(yè)門(mén)檻，加強創(chuàng )業(yè)扶持，大力推動(dòng)各種形式的創(chuàng )業(yè)。推進(jìn)創(chuàng )業(yè)信用擔保體系建設，不斷擴大對自主創(chuàng )業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的信用擔保資本金規模。完善支持人才創(chuàng )業(yè)的金融政策，簡(jiǎn)化貸款手續，創(chuàng )新金融產(chǎn)品，促進(jìn)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)的規范發(fā)展。加大稅收優(yōu)惠、財政貼息力度，扶持創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資基金，支持創(chuàng )辦科技型企業(yè)，促進(jìn)科研成果轉化和技術(shù)轉移。加強創(chuàng )業(yè)服務(wù)指導，提高創(chuàng )業(yè)成功率。加大對創(chuàng )業(yè)孵化器等基礎設施的投入，探索多種組織形式，形成創(chuàng )業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。完善知識產(chǎn)權、技術(shù)等作為資本參股的措施。制定科研機構、高等學(xué)?？萍既藛T創(chuàng )辦科技型企業(yè)的激勵保障辦法。支持鼓勵創(chuàng )業(yè)企業(yè)、創(chuàng )業(yè)資本進(jìn)入資本市場(chǎng)、上市公司。

（五）支持科技人員潛心研究和勇于創(chuàng )新政策

在科研院所、高等學(xué)校、企業(yè)等探索建立不同于管理人員、符合科技人員特點(diǎn)的職業(yè)發(fā)展路徑，鼓勵和支持科技人員潛心研究、創(chuàng )新實(shí)踐、成就事業(yè)并享有相應的社會(huì )地位和經(jīng)濟待遇，克服人才管理中存在的行政化、“官本位”傾向。完善科研管理制度，擴大科研機構用人自主權和科研經(jīng)費使用自主權，健全科研機構內部決策、管理和監督的各項制度。建立以學(xué)術(shù)成就和創(chuàng )新績(jì)效為主導的資源配置模式和評價(jià)獎勵機制。有重點(diǎn)地加大對基礎研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì )公益類(lèi)科研的投入力度。完善科技經(jīng)費管理辦法和科技計劃管理辦法，注重向科研關(guān)鍵崗位、優(yōu)秀拔尖人才和專(zhuān)職科技人員傾斜，對高水平創(chuàng )新團隊給予長(cháng)期穩定支持。改善青年科技人才的生活條件，積極采取措施解決好住房問(wèn)題。

（六）更加開(kāi)放的人才政策

大力吸引海外高層次人才來(lái)豫創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，認真實(shí)施海外人才在出入境和長(cháng)期居留、稅收、保險、住房、子女入學(xué)、配偶安置，以及擔任領(lǐng)導職務(wù)、承擔重大科技項目等方面的特殊政策，積極推薦海外人才參加院士和政府獎勵項目的評選。建立我省海外高層次人才特聘專(zhuān)家制度，納入省委聯(lián)系專(zhuān)家范圍。鼓勵海外留學(xué)人員來(lái)豫工作、創(chuàng )業(yè)或以多種方式服務(wù)我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。加強海外高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地、留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園區等各類(lèi)引才平臺建設，為凝聚和用好人才提供創(chuàng )業(yè)資助、融資等服務(wù)。加大引進(jìn)國外智力工作力度，強化措施，改善環(huán)境，充分利用國際人才智力資源。開(kāi)發(fā)國（境）外優(yōu)質(zhì)教育培訓資源，完善出國（境）培訓管理制度和措施。積極支持我省高等院校、科研院所和企業(yè)與海外高水平教育、科研機構和知名企業(yè)開(kāi)展交流與合作，建立聯(lián)合研發(fā)基地，鼓勵我省企業(yè)設立海外研發(fā)機構，提高科技教育水平和人才國際化水平。積極利用國內人才智力資源，制定更加優(yōu)惠的政策，以?xún)稍涸菏?、學(xué)科領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀企業(yè)家、掌握核心技術(shù)的急需緊缺人才為重點(diǎn)，吸引更多的國內高層次人才來(lái)豫施展才華。維護國家重要人才安全。

（七）鼓勵非公有制經(jīng)濟組織、社會(huì )組織人才發(fā)展政策

把非公有制經(jīng)濟組織、社會(huì )組織人才開(kāi)發(fā)納入黨委政府人才發(fā)展規劃，作為人才工作重要內容。制定我省加強非公有制經(jīng)濟組織、社會(huì )組織人才隊伍建設意見(jiàn)。堅持一視同仁、平等對待，在人才培養、吸引、評價(jià)、使用等方面的各項政策，非公有制經(jīng)濟組織、社會(huì )組織人才平等享受。支持人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的資金、項目、信息等公共資源，向非公有制經(jīng)濟組織、社會(huì )組織人才平等開(kāi)放。開(kāi)展人才宣傳、表彰、獎勵等方面活動(dòng)，非公有制經(jīng)濟組織、社會(huì )組織人才平等參與。政治上給予關(guān)心，重視在非公有制經(jīng)濟組織、社會(huì )組織的優(yōu)秀人才中發(fā)展黨員，為優(yōu)秀人才提供參政議政渠道和平臺。

（八）知識產(chǎn)權保護政策

大力實(shí)施知識產(chǎn)權戰略，提高我省知識產(chǎn)權的創(chuàng )造、運用、保護和管理水平。制定我省職務(wù)技術(shù)成果條例實(shí)施辦法，完善科技成果知識產(chǎn)權歸屬和利益分享機制，保護科技成果創(chuàng )造者的合法權益。明確職務(wù)發(fā)明人權益，提高主要發(fā)明人受益比例，落實(shí)職務(wù)發(fā)明人獎酬政策。加強對非職務(wù)發(fā)明創(chuàng )造的支持和管理。資助支持個(gè)體和中小企業(yè)發(fā)明創(chuàng )造，鼓勵創(chuàng )造知識財產(chǎn)。完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人知識產(chǎn)權保護相關(guān)措施。建立健全有利于知識產(chǎn)權保護的社會(huì )信用制度。完善知識產(chǎn)權工作體系，加強知識產(chǎn)權管理和服務(wù)人才的培養，推進(jìn)專(zhuān)利技術(shù)運用和轉化平臺建設，培育我省知識產(chǎn)權優(yōu)勢，形成自主知識產(chǎn)權核心技術(shù)和知名品牌。

五、實(shí)施重大人才工程，加快推進(jìn)河南振興

（一）高層次創(chuàng )新型科技人才隊伍建設工程

把培養造就創(chuàng )新型科技人才作為建設創(chuàng )新型河南的重大舉措，加緊建設一支以領(lǐng)軍人才、領(lǐng)軍后備人才為核心，以創(chuàng )新團隊為主體的創(chuàng )新型科技人才隊伍。到2020年，實(shí)現“三個(gè)一”目標：培養造就一批由院士群體、50名左右院士后備人才為主的中原學(xué)者、600名左右科技創(chuàng )新杰出人才、1000名左右科技創(chuàng )新杰出青年人才構成的科技領(lǐng)軍人才隊伍；一批由科技領(lǐng)軍人才帶領(lǐng)的400個(gè)左右創(chuàng )新型科技團隊；一支4萬(wàn)人左右的創(chuàng )新型科技人才骨干隊伍。以重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心為載體，加強高水平科研平臺建設和創(chuàng )新人才培養基地建設，加大政策、資金支持力度，到2020年，建成50個(gè)左右國家級重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心，集聚高層次科技人才，形成一批具有比較優(yōu)勢的人才高地。

（二）現代工業(yè)產(chǎn)業(yè)人才支撐工程

發(fā)展現代工業(yè)，建設工業(yè)強省，大力培養造就能夠有效推進(jìn)現代工業(yè)向高端化、高質(zhì)化、高效化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)人才隊伍。圍繞加快培育節能環(huán)保、新能源、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車(chē)等七大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，壯大裝備制造、有色冶金、化工、食品、紡織服裝等五大戰略支撐產(chǎn)業(yè)，提升煤炭、電力等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力推進(jìn)研發(fā)平臺建設，組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟，規模以上企業(yè)建立研發(fā)團隊，到2020年，形成2萬(wàn)個(gè)左右企業(yè)研發(fā)團隊，省級重點(diǎn)支持400個(gè)左右掌握產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng )新團隊，集聚大批高端研發(fā)技術(shù)人才。以產(chǎn)業(yè)集聚區、重大產(chǎn)業(yè)基地、重點(diǎn)骨干企業(yè)、重大科技專(zhuān)項為依托，培養引進(jìn)數以百萬(wàn)計的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)人才、經(jīng)營(yíng)人才和技術(shù)人才。加強戰略性新興產(chǎn)業(yè)和戰略支撐產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)科建設。建立健全科研機構和高校創(chuàng )新人才、智力向企業(yè)流動(dòng)機制、科研成果轉化機制，不斷提升我省現代工業(yè)核心競爭力。

（三）糧食生產(chǎn)核心區建設人才支撐工程

圍繞河南糧食生產(chǎn)核心區建設需要，實(shí)施人才支撐工程，充分發(fā)揮科技和人才在農業(yè)增產(chǎn)中的主導作用，為國家糧食安全作出新貢獻。突出高層次農業(yè)科技人才領(lǐng)軍作用，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)安全農業(yè)，到2020年，在主要糧食作物轉基因和分子設計育種研究、糧食作物簡(jiǎn)化和高效種植技術(shù)、耕地質(zhì)量保育技術(shù)、重大生物災害預警及防控技術(shù)研究應用等方面，培養引進(jìn)50名左右國家級農業(yè)科學(xué)家。依托農業(yè)科研院所、高等學(xué)校和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快良種繁育、作物栽培、儲藏加工等方面的人才培養，壯大農業(yè)科技研發(fā)人才隊伍。擴大農業(yè)技術(shù)推廣人才規模，重點(diǎn)圍繞中低產(chǎn)田改造、植保防治、農業(yè)機械化推進(jìn)等關(guān)鍵技術(shù)及裝備的普及應用，形成6萬(wàn)名左右穩定的農業(yè)技術(shù)推廣人才隊伍。通過(guò)組織專(zhuān)家團、定點(diǎn)聯(lián)系、在線(xiàn)服務(wù)等多種形式，廣泛開(kāi)展農業(yè)科技服務(wù)。實(shí)施“金土地”種糧農民培訓工程，以種糧大戶(hù)為重點(diǎn)，每年培訓核心區50萬(wàn)名種糧農民。

（四）城鎮化建設人才開(kāi)發(fā)工程

著(zhù)眼于以城鎮化帶動(dòng)“三化”協(xié)調發(fā)展、提高城市綜合承載能力、增強區域綜合競爭力，堅持以高水平城建規劃人才、城市管理人才為重點(diǎn)，大力加強城鄉規劃建設管理人才開(kāi)發(fā)培養，為加快城鎮化建設提供人才支撐。到2020年，培養城鄉規劃、建設、管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)生25萬(wàn)人；培養引進(jìn)具有高級職稱(chēng)或獲得國家資格認證的高級人才3萬(wàn)人。加大對省轄市、縣（市、區）黨政正職、分管副職城建專(zhuān)業(yè)相關(guān)知識培訓，每3年輪訓一遍。優(yōu)化城建部門(mén)干部隊伍結構，提高專(zhuān)業(yè)化程度，各級城鄉規劃建設主管部門(mén)領(lǐng)導班子成員上崗前必須經(jīng)過(guò)城建專(zhuān)業(yè)相關(guān)知識培訓；領(lǐng)導班子成員中至少配備1名具有規劃專(zhuān)業(yè)本科以上學(xué)歷的干部，暫無(wú)符合條件人選的由上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)通過(guò)組織部門(mén)選派專(zhuān)業(yè)干部掛職。加強城市建設規劃設計、項目運作、經(jīng)營(yíng)管理等方面人才的培養引進(jìn)，盡快形成一支適應城鎮化快速發(fā)展的專(zhuān)業(yè)化人才隊伍。建立完善引進(jìn)、留住高水平城建人才相關(guān)政策。

（五）中原崛起百千萬(wàn)海外人才引進(jìn)工程

大力引進(jìn)海外高層次人才，用5-10年時(shí)間，圍繞戰略支撐產(chǎn)業(yè)、戰略新興產(chǎn)業(yè)和戰略基礎產(chǎn)業(yè)，依托國家和省重點(diǎn)創(chuàng )新項目、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗室、重點(diǎn)企業(yè)和地方商業(yè)金融機構、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區為主的各類(lèi)園區等，引進(jìn)120名左右海外高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才，引進(jìn)3500名左右具有全日制博士、碩士學(xué)位的海外留學(xué)人員，引進(jìn)5萬(wàn)人次海外專(zhuān)家智力。以國家海外高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地為龍頭，到2020年建設20個(gè)左右省級海外高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地。建立完善涵蓋各類(lèi)各層次的海外人才信息庫，入庫規模6萬(wàn)人左右。加強對海外高層次人才的跟蹤聯(lián)系。建立河南海外人才市場(chǎng)，充分發(fā)揮有關(guān)社會(huì )團體和組織的作用，為海外高層次人才回國服務(wù)、來(lái)豫工作牽線(xiàn)搭橋。依托黨委政府有關(guān)職能部門(mén)建立海外高層次創(chuàng )新刨業(yè)人才聯(lián)系窗口、專(zhuān)門(mén)服務(wù)窗口，為引進(jìn)人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（六）技能人才振興工程

緊密結合產(chǎn)業(yè)需求發(fā)展職業(yè)教育，構建以高技能人才培養為重點(diǎn)、覆蓋城鄉的職業(yè)技能培訓體系，全面提高勞動(dòng)者技能素質(zhì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和充分就業(yè)。按照我省職業(yè)教育攻堅計劃和河南全民技能振興工程的任務(wù)要求，重點(diǎn)建設1-2所職業(yè)教育師范學(xué)院，各省轄市重點(diǎn)辦好2-3所特色鮮明、優(yōu)勢明顯的示范性職業(yè)院校，縣（市）政府重點(diǎn)辦好1所在校生規模達到3000人以上的職教中心或中等職業(yè)學(xué)校。支持全省5所重點(diǎn)技師學(xué)院、30所高級技工學(xué)校、50個(gè)企業(yè)職工培訓中心和20個(gè)技能大師工作室，建設成高技能人才培養示范基地和研修平臺，新培養10萬(wàn)名技師和高級技師。加強農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)技能培訓。堅持培訓對象多元化、培訓形式多樣化、培訓等級多層次，開(kāi)展勞動(dòng)預備制培訓、崗位技能提升培訓、就業(yè)和再就業(yè)培訓。開(kāi)展多層次的職業(yè)技能競賽，健全技能人才選拔激勵機制。

（七）創(chuàng )業(yè)人才推進(jìn)工程

以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。到2020年，在全省私營(yíng)企業(yè)數量達到40萬(wàn)戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)達到300萬(wàn)戶(hù)基礎上，形成一支富有活力、創(chuàng )業(yè)有成的人才隊伍。在各類(lèi)大中專(zhuān)院校開(kāi)設創(chuàng )業(yè)培訓課程，實(shí)施創(chuàng )業(yè)教育，引導高校畢業(yè)生成為創(chuàng )業(yè)生力軍；幫助返鄉農民工、下崗失業(yè)人員自主創(chuàng )業(yè)，每年培訓10萬(wàn)人左右；對創(chuàng )業(yè)有成者進(jìn)行能力再提升培訓，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)持續發(fā)展。吸引具有知識和技術(shù)優(yōu)勢的海外高層次人才來(lái)豫創(chuàng )業(yè)。開(kāi)展創(chuàng )業(yè)示范市、縣創(chuàng )建活動(dòng)，弘揚創(chuàng )業(yè)精神，培育創(chuàng )業(yè)文化，表彰創(chuàng )業(yè)先進(jìn)，促進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)。

（八）教育名師名家培育工程

堅持教育大計、教師為本，著(zhù)力培育一批師德高尚、業(yè)務(wù)精湛的教育名師名家，帶動(dòng)全省教師隊伍整體素質(zhì)和辦學(xué)水平的提高。到2020年，高等學(xué)校面向海內外選拔資助400名特聘教授、1000名創(chuàng )新型學(xué)術(shù)帶頭人、200個(gè)教學(xué)團隊。在職業(yè)院校培養500名省級職業(yè)教育專(zhuān)家，“雙師型”教師占專(zhuān)業(yè)課教師比例達到70%以上。在中小學(xué)校培育2萬(wàn)名省、市級名師和名校長(cháng)。以更新教育理念、增長(cháng)專(zhuān)業(yè)知識、強化教學(xué)技能為重點(diǎn)，每5年對全省中小學(xué)校教師輪訓一遍。

（九）全民健康衛生人才保障工程

適應不斷增長(cháng)的全民健康保障需求，大力加強衛生人才隊伍建設，使我省每千人口擁有衛生技術(shù)人員數接近或達到全國平均水平。注重培養和引進(jìn)衛生領(lǐng)軍人才，帶動(dòng)醫療衛生技術(shù)突破和提升，到2020年，引進(jìn)和培養50名左右在全國有學(xué)術(shù)地位和影響的高層次衛生領(lǐng)軍人才、300名中青年衛生科技創(chuàng )新人才。優(yōu)化衛生人才資源配置，鼓勵和引導衛生人才向農村和社區流動(dòng)，改善基層衛生人才短缺現狀，提高基層醫療衛生服務(wù)能力。提供政策保障，用5-10年時(shí)間，為縣、鄉醫療衛生機構培養引進(jìn)1000名碩士研究生、1萬(wàn)名本科生、2萬(wàn)名專(zhuān)科生。加強農村衛生人員培訓，每5年將全省注冊鄉村醫生全員輪訓一遍。

（十）現代服務(wù)業(yè)人才培養開(kāi)發(fā)工程

推進(jìn)高等教育和職業(yè)教育服務(wù)業(yè)相關(guān)學(xué)科建設，探索完善學(xué)校與社會(huì )合作培養新機制，加快培養現代服務(wù)業(yè)人才，到2020年，培養現代服務(wù)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)生150萬(wàn)人。立足我省現代物流、旅游、文化、會(huì )展、商貿服務(wù)等具有比較優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)，重在提高從業(yè)人員能力和水平，提升人才競爭力；圍繞金融、信息服務(wù)、房地產(chǎn)、商務(wù)服務(wù)等高成長(cháng)性服務(wù)業(yè)，重在集聚具有國際視野、通曉國際規則、熟悉現代管理的現代服務(wù)業(yè)高端人才；針對農村服務(wù)業(yè)等薄弱環(huán)節，重在拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng )新服務(wù)產(chǎn)品，擴大從業(yè)人員規模。設立河南省優(yōu)秀服務(wù)業(yè)人才獎。

六、切實(shí)加強組織領(lǐng)導，保證規劃貫徹實(shí)施

（一）完善人才領(lǐng)導體制和工作機制

堅持黨管人才原則，完善黨委統一領(lǐng)導，組織部門(mén)牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合，社會(huì )力量廣泛參與的人才工作格局。制定完善黨管人才工作格局實(shí)施意見(jiàn)，發(fā)揮黨委領(lǐng)導核心作用，統籌經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人才發(fā)展，切實(shí)履行好管宏觀(guān)、管政策、管協(xié)調、管服務(wù)的職責，創(chuàng )新黨管人才的方式方法，注重運作，有效整合人才工作資源，提高黨管人才科學(xué)化水平。健全人才工作機構，配強工作力量，更加適應人才發(fā)展需要。建立科學(xué)的決策機制、協(xié)調機制和督導機制，形成統分結合、高效運轉的人才工作運行機制。建立黨委、政府人才工作目標責任制，堅持一把手抓“第一資源”，提高各級黨政領(lǐng)導班子綜合考核指標體系中人才工作專(zhuān)項考核的權重。建立各級黨委常委會(huì )聽(tīng)取人才工作專(zhuān)項報告制度。完善黨委聯(lián)系專(zhuān)家制度。實(shí)行重大決策專(zhuān)家咨詢(xún)制度。推動(dòng)政府人才管理職能向創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)轉變，運行機制和管理方式向規范有序、公開(kāi)透明、便捷高效轉變。發(fā)揮政府人力資源管理部門(mén)作用，強化人才工作相關(guān)部門(mén)職責，調動(dòng)各人民團體、企事業(yè)單位、社會(huì )組織的積極性，形成人才工作整體合力。加強人才統計工作，建立健全規范的人才資源統計制度，為推動(dòng)人才發(fā)展提供科學(xué)依據。

（二）營(yíng)造人才發(fā)展良好氛圍

大力宣傳中央和省委人才工作的重大戰略思想和方針政策，宣傳人才優(yōu)先發(fā)展的目標任務(wù)、重大舉措，宣傳優(yōu)秀人才典型事跡和人才工作先進(jìn)經(jīng)驗，進(jìn)一步解放思想，更新觀(guān)念，用戰略眼光看待人才工作，立足新的起點(diǎn)做好人才工作，健全育才、引才、聚才、用才工作機制，營(yíng)造關(guān)心人才、愛(ài)護人才、支持人才發(fā)展的社會(huì )氛圍，形成人人能成才、人人得發(fā)展、人人作貢獻的生動(dòng)局面。

（三）抓好《人才規劃綱要》貫徹落實(shí)

實(shí)施人才強省戰略，必須有人才強市、人才強縣規劃相配套、作支撐。各省轄市、省直有關(guān)部門(mén)、縣（市、區）要以國家和我省《人才規劃綱要》為指導，結合實(shí)際，編制本地、本行業(yè)系統以及重點(diǎn)領(lǐng)域的人才發(fā)展規劃，形成上下貫通、左右協(xié)調的人才發(fā)展規劃體系。認真抓好《人才規劃綱要》的貫徹實(shí)施，分解任務(wù)，明確責任，加強督查，確保落實(shí)，使人才強省戰略成為全省所有單位的自覺(jué)行動(dòng)。

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本文關(guān)鍵詞： 豫發(fā), 中共河南省委, 河南省, 中長(cháng)期, 人才, 發(fā)展, 規劃, 綱要, 2010, 2020年, 通知