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浙江省鄉鎮人民代表大會(huì )工作條例
（2016年7月29日浙江省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議通過(guò) 根據2023年7月28日浙江省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四次會(huì )議《關(guān)于修改〈浙江省鄉鎮人民代表大會(huì )工作條例〉等三件地方性法規的決定》修正）
目錄
第一章 總則
第二章 機構職責
第三章 會(huì )議制度
第四章監督工作
第五章履職保障
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強鄉、民族鄉、鎮（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄉鎮）人民代表大會(huì )的工作和建設，完善鄉鎮人民代表大會(huì )制度，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì )和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國全國人民代表大會(huì )和地方各級人民代表大會(huì )代表法》和有關(guān)法律，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區域內鄉鎮人民代表大會(huì )工作和建設，適用本條例。
第三條 鄉鎮人民代表大會(huì )是地方國家權力機關(guān)，由選民直接選舉的代表組成，實(shí)行民主集中制。
鄉鎮人民政府由鄉鎮人民代表大會(huì )選舉產(chǎn)生，對它負責，受它監督。
第四條 鄉鎮人民代表大會(huì )、鄉鎮人民代表大會(huì )主席團和鄉鎮人民代表大會(huì )代表活動(dòng)等經(jīng)費，列入本級財政預算。
第五條 省、設區的市和縣（市、區）人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )應當建立健全聯(lián)系、指導和監督工作機制，加強對本行政區域內鄉鎮人民代表大會(huì )工作的聯(lián)系、指導和監督，支持其依法開(kāi)展工作。
第二章 機構職責
第六條 鄉鎮人民代表大會(huì )每屆任期五年，從本屆鄉鎮人民代表大會(huì )舉行第一次會(huì )議開(kāi)始，到下屆鄉鎮人民代表大會(huì )舉行第一次會(huì )議為止。
第七條 鄉鎮人民代表大會(huì )行使《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì )和地方各級人民政府組織法》規定的職權和其他法律、法規規定由其行使的職權。
第八條 鄉鎮人民代表大會(huì )主席團（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主席團）由人民代表大會(huì )舉行會(huì )議時(shí)，在代表中選舉產(chǎn)生，負責主持本次人民代表大會(huì )會(huì )議、召集下一次人民代表大會(huì )會(huì )議。
主席團成員的名額為七人至十三人，經(jīng)濟比較發(fā)達或者人口較多的鄉鎮不超過(guò)十七人。
第九條 主席團在召集和主持人民代表大會(huì )會(huì )議時(shí)，行使下列職權：
（一）確定人民代表大會(huì )會(huì )議召開(kāi)時(shí)間；
（二）決定列席人民代表大會(huì )會(huì )議人員名單；
（三）提出人民代表大會(huì )會(huì )議議程草案、選舉辦法草案，代表議案、建議、批評和意見(jiàn)處理辦法草案，主席團成員、代表資格審查委員會(huì )成員等建議名單，提請大會(huì )會(huì )議選舉或者通過(guò)；
（四）決定本級人民政府提出的議案提交大會(huì )會(huì )議審議，代表聯(lián)名提出的議案是否列入大會(huì )會(huì )議議程；
（五）依照法定程序提出主席、副主席，鄉長(cháng)、副鄉長(cháng)，鎮長(cháng)、副鎮長(cháng)的候選人名單；
（六）決定代表聯(lián)名提出的質(zhì)詢(xún)案的處理，將主席團或者代表聯(lián)名提出的罷免案提請大會(huì )會(huì )議審議；
（七）提出各項決議、決定草案，提請大會(huì )會(huì )議審議和表決；
（八）法律、法規規定的其他職權。
第十條 主席團在人民代表大會(huì )閉會(huì )期間，負責處理日常工作，履行下列工作職責：
（一）安排代表聽(tīng)取和討論本級人民政府的專(zhuān)項工作報告；
（二）組織代表檢查憲法、法律、法規，上級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )和本級人民代表大會(huì )決議、決定的實(shí)施情況；
（三）組織代表開(kāi)展視察、調研和其他活動(dòng)；
（四）聽(tīng)取和反映代表、群眾對本級人民政府工作的建議、批評和意見(jiàn)；
（五）聽(tīng)取代表建議、批評和意見(jiàn)辦理情況的報告并印發(fā)下一次人民代表大會(huì )會(huì )議；
（六）檢查督促本級人民政府組織實(shí)施人民代表大會(huì )決定的事項和項目；
（七）對本行政區域內涉及公共利益的重大問(wèn)題，向本級人民政府提出意見(jiàn)和建議；
（八）根據代表資格審查委員會(huì )提出的報告，確認本級人民代表大會(huì )代表的資格或者確定代表的當選無(wú)效；
（九）組織代表向原選區選民報告履職情況；
（十）受理代表、群眾對本級人民政府以及基層國家工作人員的投訴，并負責轉交有關(guān)機關(guān)和組織處理；
（十一）為代表履行職務(wù)提供必要的條件和服務(wù)；
（十二）協(xié)助縣、鄉兩級選舉委員會(huì )做好代表?yè)Q屆選舉的有關(guān)工作；
（十三）主持本級人民代表大會(huì )代表的補選、辭職；
（十四）組織依法選舉產(chǎn)生的國家工作人員進(jìn)行憲法宣誓；
（十五）法律、法規規定的其他工作職責。
主席團在人民代表大會(huì )閉會(huì )期間的工作，向本級人民代表大會(huì )報告。
第十一條 鄉鎮人民代表大會(huì )設專(zhuān)職主席，并可以設副主席一人至二人；經(jīng)濟比較發(fā)達或者人口較多的鄉鎮應當配備專(zhuān)職副主席。
鄉鎮人民代表大會(huì )主席、副主席由人民代表大會(huì )從代表中選出，任期與本屆人民代表大會(huì )任期相同。
鄉鎮人民代表大會(huì )主席、副主席為主席團成員。
第十二條 鄉鎮人民代表大會(huì )主席履行下列工作職責：
（一）召集并主持主席團會(huì )議，在人民代表大會(huì )閉會(huì )期間負責處理主席團的日常工作，組織實(shí)施人民代表大會(huì )和主席團決定的事項；
（二）組織代表宣傳貫徹憲法、法律、法規；
（三）根據主席團的決定，組織代表開(kāi)展執法檢查、視察、調研等活動(dòng)；
（四）聯(lián)系本級人民代表大會(huì )代表和在本行政區域內的上級人民代表大會(huì )代表，反映代表和人民群眾對本級人民政府工作的建議、批評和意見(jiàn)；
（五）檢查、督促承辦單位對人大代表提出的建議、批評和意見(jiàn)的辦理情況；
（六）辦理鄉鎮人民代表大會(huì )工作有關(guān)的其他事項。
鄉鎮人民代表大會(huì )副主席協(xié)助主席工作，或者受主席委托履行相關(guān)工作職責。
第十三條 鄉鎮每屆人民代表大會(huì )第一次會(huì )議通過(guò)代表資格審查委員會(huì )，依法行使法定職權。代表資格審查委員會(huì )行使職權至本屆人民代表大會(huì )任期屆滿(mǎn)為止。
第十四條 鄉鎮人民代表大會(huì )會(huì )議根據大會(huì )會(huì )議議程需要，可以設立財政預算審查委員會(huì )。財政預算審查委員會(huì )對本級人民政府財政預算草案、預算執行情況報告、決算草案或者預算調整方案等涉及預算、決算相關(guān)事項進(jìn)行審查，并向主席團提出審查意見(jiàn)。
第三章 會(huì )議制度
第十五條 鄉鎮人民代表大會(huì )會(huì )議由主席團主持。鄉鎮人民代表大會(huì )每屆第一次會(huì )議，在本屆人民代表大會(huì )代表選舉完成后的兩個(gè)月內，由鄉鎮的上一次人民代表大會(huì )主席團召集。
第十六條 鄉鎮人民代表大會(huì )會(huì )議一般每年年初和年中各舉行一次。會(huì )議召開(kāi)的日期由主席團決定，并予以公布。
遇有特殊情況，主席團可以決定適當提前或者推遲召開(kāi)會(huì )議。提前或者推遲召開(kāi)會(huì )議的日期未能在當次會(huì )議上決定的，主席團可以另行決定，并予以公布。
主席團認為必要，或者經(jīng)五分之一以上代表提議，可以臨時(shí)召集人民代表大會(huì )會(huì )議。
鄉鎮人民代表大會(huì )會(huì )議會(huì )期不少于一天，有選舉事項時(shí)適當延長(cháng)會(huì )期。臨時(shí)舉行的鄉鎮人民代表大會(huì )會(huì )議會(huì )期，可以少于一天。
鄉鎮人民代表大會(huì )會(huì )議有三分之二以上的代表出席，始得舉行。
第十七條 年初召開(kāi)的鄉鎮人民代表大會(huì )會(huì )議，其主要議程為聽(tīng)取和審議本級人民政府工作報告，審查和批準本級預算，聽(tīng)取和審議主席團工作報告，討論、決定本行政區域內的重大事項和項目以及其他法定職權范圍內的事項。
年中召開(kāi)的鄉鎮人民代表大會(huì )會(huì )議，其主要議程為聽(tīng)取和審議半年度政府工作報告，審查和批準本級預算執行情況報告、預算調整方案和本級決算，以及討論、決定其他法定職權范圍內的事項。
第十八條 鄉鎮人民代表大會(huì )應當制定大會(huì )議事規則，明確政府工作等各項報告的要求，規范代表審議和提出議案、建議、批評、意見(jiàn)以及審議表決等程序、規則。
鄉鎮人民代表大會(huì )舉行會(huì )議時(shí)，可以安排代表分組或者分團審議，由工作人員記錄代表審議意見(jiàn)，將代表的審議意見(jiàn)匯總整理交本級人民政府和相關(guān)機構處理。
第十九條 鄉鎮人民代表大會(huì )會(huì )議舉行前，主席團應當組織代表開(kāi)展調研、視察，聽(tīng)取選民意見(jiàn)，起草議案、建議、批評和意見(jiàn)，做好會(huì )前審議準備工作。
第二十條 鄉鎮人民代表大會(huì )舉行會(huì )議七日前，主席團應當將會(huì )議舉行時(shí)間和會(huì )議事項通知代表，并至少提前一天將會(huì )議資料送達代表。臨時(shí)舉行的鄉鎮人民代表大會(huì )會(huì )議，不受上述時(shí)間規定限制。
第二十一條 不是本級人民代表大會(huì )代表的鄉鎮人民政府領(lǐng)導人員列席人民代表大會(huì )會(huì )議；其他有關(guān)機關(guān)、團體和企業(yè)事業(yè)單位的負責人，經(jīng)主席團決定，可以列席人民代表大會(huì )會(huì )議。
鄉鎮人民代表大會(huì )舉行會(huì )議時(shí)，應當邀請本行政區域內上級人民代表大會(huì )代表列席。
第二十二條 鄉鎮人民代表大會(huì )進(jìn)行選舉和表決，以全體代表的過(guò)半數通過(guò)。
鄉鎮人民代表大會(huì )通過(guò)決議、決定，按照大會(huì )議事規則可以采取投票、電子表決系統或者舉手等方式進(jìn)行表決。
第二十三條 鄉鎮人民代表大會(huì )會(huì )議審議各項報告和議案，本級人民政府和相關(guān)機構負責人應當到會(huì )聽(tīng)取意見(jiàn)、回答詢(xún)問(wèn)；對代表審議時(shí)提出的建議、意見(jiàn)，應當當場(chǎng)予以答復；確實(shí)無(wú)法當場(chǎng)答復的，在會(huì )議閉會(huì )后應當認真研究辦理并及時(shí)反饋。
第二十四條 主席團在本級人民代表大會(huì )閉會(huì )期間，至少每三個(gè)月舉行一次會(huì )議；必要時(shí)，可以臨時(shí)舉行會(huì )議。
主席團會(huì )議應當有全體成員的過(guò)半數出席，方能舉行。
主席團決定問(wèn)題，應當由主席團全體成員的過(guò)半數通過(guò)。
第二十五條 主席團舉行會(huì )議時(shí)，可以邀請本級人民政府領(lǐng)導人員列席；必要時(shí)，也可以邀請本級人民代表大會(huì )有關(guān)代表和本行政區域內的上級人民代表大會(huì )代表列席。
第四章 監督工作
第二十六條 主席團應當每年選擇若干關(guān)系本地區群眾切身利益和社會(huì )普遍關(guān)注的問(wèn)題，有計劃地安排代表聽(tīng)取和討論本級人民政府的專(zhuān)項工作報告。
主席團根據工作需要，可以制定聽(tīng)取和討論專(zhuān)項工作報告的年度計劃，印發(fā)鄉鎮人民代表大會(huì )全體代表，并向社會(huì )公布。
第二十七條 主席團應當在組織代表聽(tīng)取和討論專(zhuān)項工作報告前，組織代表對有關(guān)工作進(jìn)行視察或者專(zhuān)題調查研究。
第二十八條 代表在聽(tīng)取和討論專(zhuān)項工作報告時(shí)，可以對報告機關(guān)的專(zhuān)項工作作出評議，可以對報告機關(guān)工作人員履職情況提出意見(jiàn)，并就存在的問(wèn)題以及改進(jìn)工作的措施提出意見(jiàn)，由主席團抄送報告機關(guān)。
報告機關(guān)對代表提出的意見(jiàn)應當及時(shí)研究處理；研究處理情況應當及時(shí)向代表反饋。
第二十九條 主席團可以根據本行政區域的實(shí)際需要，組織人民代表大會(huì )代表對法律、法規的實(shí)施情況進(jìn)行執法檢查。
代表進(jìn)行執法檢查時(shí)，本級人民政府應當予以配合，并根據要求匯報相關(guān)執法情況。代表執法檢查結束后，主席團應當及時(shí)提出執法檢查報告。
本級人民政府對執法檢查報告提出的問(wèn)題和建議，應當及時(shí)研究處理；研究處理情況應當及時(shí)向代表反饋。
第三十條 主席團應當組織代表對本級人民政府年度民生實(shí)事和重大建設工程項目進(jìn)行調查研究，并提請鄉鎮人民代表大會(huì )決定。
對鄉鎮人民代表大會(huì )決定的民生實(shí)事和重大建設工程項目，主席團應當組織代表對其實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監督和績(jì)效評估。
第三十一條 主席團應當有計劃地組織代表視察、調研本行政區域內財政資金投資的環(huán)境保護、交通、農田水利、供水、供電、供氣、文化、衛生、教育、社會(huì )養老服務(wù)等工程建設情況和設施運行維護情況，并向相關(guān)單位或者部門(mén)提出建議、意見(jiàn)。
第三十二條 主席團應當根據預算法律、法規和本行政區域實(shí)際情況，制定財政預算審查批準工作制度，明確重點(diǎn)審查內容，規定聽(tīng)取代表和有關(guān)方面意見(jiàn)建議等規則。
主席團應當督促鄉鎮人民政府將本級人民代表大會(huì )批準的財政預算、預算調整、決算、預算執行情況的報告及報表在批準后二十日內向社會(huì )公開(kāi)。
第三十三條 主席團應當制定財政預算執行監督和決算監督制度，組織代表聽(tīng)取本級預算執行和決算情況的報告。
在預算執行中，鄉鎮人民政府對必須進(jìn)行的預算調整，應當編制預算調整方案，以書(shū)面形式報主席團。主席團組織聽(tīng)取代表對預算調整方案的意見(jiàn)，并將預算調整方案提請鄉鎮人民代表大會(huì )會(huì )議審查和批準。
第五章 履職保障
第三十四條 具備條件的鄉鎮可以設鄉鎮人民代表大會(huì )辦事機構，或者與鄉鎮相關(guān)綜合辦事機構合署辦公，并配備專(zhuān)職工作人員。
第三十五條 鄉鎮人民代表大會(huì )代表在閉會(huì )期間的活動(dòng)以集體活動(dòng)為主，以代表小組活動(dòng)為基本形式。代表可以通過(guò)多種方式聽(tīng)取、反映原選區選民的意見(jiàn)和要求。
第三十六條 設區的市、縣（市、區）人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )通過(guò)建立代表聯(lián)絡(luò )站等方式，密切同人民群眾的聯(lián)系，聽(tīng)取對立法、監督等工作的意見(jiàn)和建議。
主席團應當通過(guò)數字化賦能推動(dòng)代表聯(lián)絡(luò )站建設，制定代表聯(lián)絡(luò )站工作規則，做好代表聯(lián)絡(luò )站活動(dòng)的組織、協(xié)調和服務(wù)等工作。
主席團應當定期組織代表到聯(lián)絡(luò )站聯(lián)系接待選民，為代表履職提供服務(wù)保障，并及時(shí)收集、整理、分析代表在聯(lián)絡(luò )站受理的群眾意見(jiàn)建議，抄送和督促有關(guān)單位研究處理。
第三十七條 主席團應當加強對鄉鎮人民代表大會(huì )代表、主席團成員、工作人員的培訓?？h級以上人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )應當對培訓工作予以指導和支持。
第三十八條 鄉鎮人民代表大會(huì )主席、副主席應當依法履行職責。主席團成員不得擔任國家行政機關(guān)的職務(wù)；如果擔任國家行政機關(guān)的職務(wù)，必須向本級人民代表大會(huì )辭去主席團成員職務(wù)。
第三十九條 鄉鎮人民代表大會(huì )干部的培養、選拔和任用應當納入干部隊伍建設總體規劃。鄉鎮人民代表大會(huì )主席、副主席在政治、經(jīng)濟待遇等方面與鄉鎮同一級別的其他干部相同。
第四十條 鄉鎮人民代表大會(huì )代表應當自覺(jué)履行法定義務(wù)，進(jìn)行履職情況登記，向原選區選民報告履職情況，接受選民對其履職情況的評議和監督。
鄉鎮人民代表大會(huì )代表向本級人民代表大會(huì )提出的對各方面工作的建議、批評和意見(jiàn)，由主席團交有關(guān)機關(guān)和組織研究辦理并負責答復。
鄉鎮人民代表大會(huì )代表建議、批評和意見(jiàn)的辦理情況，由主席團向本級人民代表大會(huì )報告，并予以公開(kāi)。
第六章 附則
第四十一條 鄉鎮人民代表大會(huì )代表的選舉，民生實(shí)事項目人大代表票決，依照《浙江省縣、鄉兩級人民代表大會(huì )代表選舉實(shí)施細則》《浙江省民生實(shí)事項目人大代表票決制規定》執行。
第四十二條 本條例自2016年10月1日起施行?！墩憬∴l鎮人民代表大會(huì )主席團組織條例》同時(shí)廢止。
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