魯政辦字〔2023〕95號《山東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于支持地熱能開(kāi)發(fā)利用的若干措施的通知》

山東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于支持地熱能開(kāi)發(fā)利用的若干措施的通知







魯政辦字〔2023〕95號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

《關(guān)于支持地熱能開(kāi)發(fā)利用的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。






 

山東省人民政府辦公廳

2023年8月3日






 

關(guān)于支持地熱能開(kāi)發(fā)利用的若干措施

為貫徹落實(shí)省委、省政府部署要求，支持地熱能開(kāi)發(fā)利用，調整優(yōu)化能源結構，加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區建設，結合我省實(shí)際，現制定如下措施。

一、支持地熱勘查和有序利用

1.支持地熱能調查評價(jià)與勘查。各級政府要強化資金統籌，加大地熱能勘查支持力度，為進(jìn)一步摸清資源家底提供資金保障。重點(diǎn)支持東營(yíng)、德州、聊城、濱州、菏澤，濟南-淄博-濰坊北部等地熱能富集區以及煙臺、威海、臨沂、濟寧等地熱能豐富地區中深層地熱田調查評價(jià)和深勘細查，重點(diǎn)縣（市、區）城鎮開(kāi)發(fā)邊界淺層地熱能調查評價(jià)，以及潛力地區干熱巖調查和評價(jià)。（省自然資源廳牽頭，省財政廳、省水利廳、省地礦勘查開(kāi)發(fā)局、省煤田地質(zhì)局配合）

2.支持推廣淺層地熱能供暖（制冷）。支持各市根據供暖（制冷）需求，在滿(mǎn)足巖土體熱平衡情況下，積極推廣地源熱泵供暖（制冷）。采用地源熱泵技術(shù)、不取水的淺層地熱能項目無(wú)需辦理取水許可證和采礦許可證。（省能源局、省住房城鄉建設廳牽頭，省水利廳、省自然資源廳配合）

3.支持有序推進(jìn)中深層地熱能開(kāi)發(fā)利用。在做好地下水保護的基礎上，中深層地熱能開(kāi)發(fā)利用不受地下水限制開(kāi)采區和禁止開(kāi)采區限制。在地熱能適宜開(kāi)發(fā)地區，優(yōu)先采用“井下無(wú)干擾換熱、取熱不取水”的開(kāi)發(fā)利用方式；確需取水的，推行“同層等量回灌、取熱不耗水”技術(shù)，促進(jìn)地下水保護。“取熱不取水”的地熱能開(kāi)發(fā)利用項目無(wú)需辦理取水許可證。對抽取地熱水用于溫泉洗浴的經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)項目要嚴格行政許可，有限度開(kāi)采。（省水利廳、省自然資源廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省能源局配合）

二、優(yōu)化資源配置和審批服務(wù)

4.優(yōu)化資源配置。指導地熱能富集市，依據國土空間規劃、礦產(chǎn)資源總體規劃等，編制地熱資源開(kāi)發(fā)專(zhuān)項規劃，合理布局地熱采礦權區塊設置，服務(wù)地方地熱能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織制定年度出讓計劃，有序投放地熱采礦權，鼓勵開(kāi)展大區塊勘查、大區塊出讓?zhuān)龠M(jìn)地熱能規?；?、集約化開(kāi)發(fā)利用。支持符合條件的礦業(yè)權人依法辦理地熱采礦權審批登記手續。（省自然資源廳牽頭，省水利廳配合）

5.優(yōu)化礦權審批。鼓勵各市因地制宜開(kāi)展礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理方案、綠色礦山建設方案等合并編制、合并審查，提高審查效率，減輕地熱礦山企業(yè)負擔。（省自然資源廳牽頭）

6.優(yōu)化環(huán)評服務(wù)。對重點(diǎn)地熱能利用項目實(shí)施環(huán)評服務(wù)清單制度，“一對一”精準服務(wù)，開(kāi)辟綠色通道，做到即來(lái)即審；對位于相同市級或縣級行政區域的同類(lèi)型地熱供暖項目，實(shí)施項目環(huán)評“打捆”審批。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

7.優(yōu)化備案登記。地熱能規?；庙椖浚ㄑb機容量1000千瓦或供暖面積10000平方米以上），由當地備案部門(mén)實(shí)施備案管理，規模以下地熱供暖（制冷）項目向當地能源主管部門(mén)登記。中深層地熱能項目依法依規辦理取水、采礦許可證。已投產(chǎn)運行項目直接到當地能源主管部門(mén)登記。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省水利廳、省能源局按職責分工負責）

三、鼓勵科技攻關(guān)和平臺創(chuàng )建

8.鼓勵加大科技攻關(guān)。支持開(kāi)展中深層地熱能勘查開(kāi)發(fā)、“地熱能+”多能互補、梯級利用、尾水回灌等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強超長(cháng)重力熱管、相變材料、高效取熱換熱技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)裝備的研究應用，符合條件的重點(diǎn)項目納入省級科技計劃支持范疇。對取得重大突破的單位和發(fā)揮領(lǐng)軍作用的個(gè)人，依法依規給予相應獎勵。（省科技廳牽頭，省人力資源社會(huì )保障廳、省自然資源廳、省水利廳、省能源局、省地礦勘查開(kāi)發(fā)局、省煤田地質(zhì)局配合）

9.鼓勵加大創(chuàng )新平臺創(chuàng )建。鼓勵具備條件的企事業(yè)單位創(chuàng )建地熱資源勘查及開(kāi)發(fā)利用重點(diǎn)實(shí)驗室，建立地熱能研究與推廣中心、技術(shù)創(chuàng )新中心等科技創(chuàng )新平臺，在重大技術(shù)攻關(guān)應用、高端人才引進(jìn)培育等方面給予支持和服務(wù)。（省科技廳、省自然資源廳牽頭，省能源局、省地礦勘查開(kāi)發(fā)局、省煤田地質(zhì)局配合）

四、強化要素保障和降本增效

10.強化用地保障。支持具備條件的地熱能利用項目納入省重大項目，用地指標由省級按相關(guān)規定予以統籌保障。具備直接出讓采礦權條件、能夠明確具體用地范圍的地熱能采礦用地不需申請辦理用地預審，直接申請辦理農用地轉建設用地和土地征收。將地熱能供暖（制冷）納入城鎮基礎設施建設，地熱供暖管網(wǎng)、熱泵等城鎮地熱供暖設施用地可以劃撥方式供應。農村社區地熱供暖建設項目可以依法依規使用集體建設用地。（省自然資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳配合）

11.強化用林保障。對利用地熱能的省級以上重點(diǎn)項目加強用林保障，涉及基礎設施建設、公用事業(yè)和民生的，用林應保盡保，臨時(shí)使用林地項目及時(shí)保障。（省自然資源廳牽頭，省發(fā)展改革委配合）

12.實(shí)行電價(jià)支持。采用地埋管地源熱泵技術(shù)、供暖（制冷）面積10000平方米以上、符合綠色建筑標準的新建城鄉居民住宅小區淺層地熱能項目，由市級能源主管部門(mén)會(huì )同住房城鄉建設部門(mén)審核后，報省級能源主管部門(mén)申請納入省級淺層地熱能重點(diǎn)項目庫，入庫項目按有關(guān)程序執行居民生活用電價(jià)格。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省能源局按職責分工負責）

13.提升碳減排效能。支持將地熱能利用項目減少的碳排放量，經(jīng)省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)審核認定后，作為新上“兩高”項目碳排放替代源，納入碳排放指標收儲范圍。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

五、加大財稅支持和金融服務(wù)

14.落實(shí)稅費減免。嚴格落實(shí)國家有關(guān)稅費減免政策，自2019年1月1日至2023年供暖期結束，對供熱企業(yè)向居民供熱取得的采暖費收入免征增值稅；對向居民供熱收取采暖費的供熱企業(yè)，為居民供熱所使用的廠(chǎng)房及土地免征房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。（省稅務(wù)局、青島稅務(wù)局牽頭，省財政廳配合）對建成綠色礦山的地熱企業(yè)，在安排涉及企業(yè)發(fā)展相關(guān)財政資金投入時(shí)予以支持，享受城鎮集中供暖運行財政補貼。（省財政廳、省自然資源廳牽頭，省住房城鄉建設廳配合）

15.加大專(zhuān)項債支持。優(yōu)化地方政府專(zhuān)項債券項目安排協(xié)調機制，對符合條件的村鎮地熱能供熱項目，可申請地方政府專(zhuān)項債券作為資本金。（省發(fā)展改革委、省財政廳牽頭）

16.加大綠色金融服務(wù)。支持符合標準的地熱能利用項目納入省碳金融項目庫，搭建政銀企服合作對接機制，推動(dòng)資金、工具和項目有效對接，提供精準金融服務(wù)。（省發(fā)展改革委、人民銀行濟南分行牽頭，省能源局、省地方金融監管局、國家金融監督管理總局山東監管局、國家金融監督管理總局青島監管局配合）對符合條件的地熱能建筑應用項目，納入綠色金融支持城鄉建設綠色低碳發(fā)展儲備項目庫，支持金融機構按照市場(chǎng)化法治化原則提供金融服務(wù)。（省住房城鄉建設廳牽頭，人民銀行濟南分行、國家金融監督管理總局山東監管局、國家金融監督管理總局青島監管局配合）

17.加大社會(huì )資本吸引力度。充分發(fā)揮新舊動(dòng)能轉換基金作用，按照市場(chǎng)化方式，吸引更多社會(huì )資本參與地熱能勘查、開(kāi)發(fā)。支持參與地熱勘查評價(jià)和開(kāi)發(fā)的企業(yè)優(yōu)先獲得地熱資源特許經(jīng)營(yíng)資格。（省財政廳、省住房城鄉建設廳牽頭）

六、引導推廣應用和示范創(chuàng )建

18.引導推廣多場(chǎng)景應用。支持鼓勵城鎮開(kāi)發(fā)邊界內建設項目、新建農村社區以及高鐵站、機場(chǎng)等重點(diǎn)交通建設項目，結合供暖（制冷）需求，因地制宜推進(jìn)“地熱能+”多能互補、梯級利用。在城鎮采用地熱能供暖的集中項目，執行城鎮集中供熱相關(guān)政策。在實(shí)施集中供熱特許經(jīng)營(yíng)的區域內，新開(kāi)發(fā)建設地熱能分布式供熱項目，可不受特許經(jīng)營(yíng)權的限制，但供熱特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)自行開(kāi)發(fā)建設的，具有優(yōu)先權。在農村地區采用地熱能替代散燒煤取暖的項目，享受清潔取暖相關(guān)補貼政策。（省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委牽頭，省財政廳、省地礦勘查開(kāi)發(fā)局、省煤田地質(zhì)局配合）

19.引導開(kāi)展示范創(chuàng )建。鼓勵黨政機關(guān)、公共機構采用地熱能供暖（制冷），將地熱能利用納入節約型機關(guān)、節約型公共機構示范單位創(chuàng )建內容和公共機構節能考核評價(jià)標準，支持具備條件的機關(guān)事業(yè)單位創(chuàng )建節約型公共機構示范單位。（省機關(guān)事務(wù)局牽頭，省教育廳、省衛生健康委配合）支持地熱能開(kāi)發(fā)利用工作基礎較好的園區和社區開(kāi)展近零碳示范創(chuàng )建。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/190930.html

本文關(guān)鍵詞： 魯政辦字, 山東省, 支持, 地熱能, 開(kāi)發(fā), 利用, 措施, 通知