豫政〔2023〕27號《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省建設制造強省三年行動(dòng)計劃（2023-2025年）的通知》

河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省建設制造強省三年行動(dòng)計劃（2023-2025年）的通知







豫政〔2023〕27號

各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)：

現將《河南省建設制造強省三年行動(dòng)計劃（2023-2025年）》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。







 

河南省人民政府

2023年8月2日
 

河南省建設制造強省三年行動(dòng)計劃（2023-2025年）
 

為深入貫徹落實(shí)制造強國戰略和我省關(guān)于加快建設先進(jìn)制造業(yè)強省的若干意見(jiàn)，制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)重要指示，錨定“兩個(gè)確保”、實(shí)施“十大戰略”，堅持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，聚力新型工業(yè)化，加快制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化、集群化發(fā)展，大力推進(jìn)八項工程（產(chǎn)業(yè)基礎再造、重點(diǎn)鏈條重塑、項目投資支撐、優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育、開(kāi)發(fā)區提升、質(zhì)量品牌建設、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、要素保障強化）實(shí)施，推動(dòng)五鏈（產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、供應鏈、要素鏈、制度鏈）深度耦合，加快提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平，推動(dòng)河南制造向河南創(chuàng )造轉變、河南速度向河南質(zhì)量轉變、河南產(chǎn)品向河南品牌轉變，努力把我省建設成為全國重要的先進(jìn)制造業(yè)強省，為中國式現代化河南實(shí)踐奠定堅實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐。

（二）發(fā)展目標。到2025年，初步建成以“能級高、結構優(yōu)、創(chuàng )新強、融合深、韌性好”為鮮明標識的先進(jìn)制造業(yè)強省。

產(chǎn)業(yè)能級高。先進(jìn)制造業(yè)綜合實(shí)力進(jìn)入全國前列，制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重力爭達到40%、其中制造業(yè)占比穩定在30%以上，全部工業(yè)增加值力爭達到2.3萬(wàn)億元，制造業(yè)增加值力爭突破2萬(wàn)億元，規模以上工業(yè)企業(yè)力爭突破2.8萬(wàn)家，形成一批世界一流企業(yè)和中國制造業(yè)500強企業(yè)。

產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)?；拘纬涩F代化制造業(yè)體系，戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規模以上工業(yè)增加值比重超過(guò)30%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規模以上工業(yè)增加值比重超過(guò)15%，形成1—2個(gè)世界級、7個(gè)萬(wàn)億級先進(jìn)制造業(yè)集群和28個(gè)千億級現代化產(chǎn)業(yè)鏈。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新強?；窘ǔ扇珖圃鞓I(yè)創(chuàng )新高地，規模以上制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占營(yíng)業(yè)收入比重力爭達到2%，國家級創(chuàng )新平臺突破300家，高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)2萬(wàn)家，規模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構、研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達到100%，制造業(yè)質(zhì)量競爭指數達到86以上，形成一批具有自主知識產(chǎn)權的國際知名品牌。

產(chǎn)業(yè)融合深。制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展取得重要進(jìn)展，傳統產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造率達到80%以上，新一代信息技術(shù)和制造業(yè)融合發(fā)展指數達到62，智能制造就緒率達到13%，建成省級及以上綠色園區（工廠(chǎng)）500家，高端制造、智能制造、綠色制造達到全國一流水平。

產(chǎn)業(yè)韌性好。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控、安全可靠程度明顯提升，優(yōu)勢互補、分工合理的區域產(chǎn)業(yè)布局基本形成，重點(diǎn)領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)得到突破和應用，形成空間上高度集聚、上下游緊密協(xié)同、供應鏈集約高效的產(chǎn)業(yè)鏈群發(fā)展模式。

二、主要任務(wù)

（一）加快制造業(yè)高端化發(fā)展。堅持以高端制造為引領(lǐng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎高級化，形成先進(jìn)制造業(yè)體系硬支撐。

1.提升產(chǎn)業(yè)能級。深入實(shí)施換道領(lǐng)跑戰略，推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，加快高位嫁接，延鏈中高端，形成“新制造”，重點(diǎn)推進(jìn)基礎材料、傳統裝備、傳統汽車(chē)、食品和輕紡等轉型新材料、新裝備、新能源汽車(chē)和時(shí)尚消費新品牌，到2025年，力爭30%的傳統企業(yè)轉型為戰略性新興企業(yè)。培育壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、現代醫藥等新興產(chǎn)業(yè)，到2025年，力爭產(chǎn)業(yè)規模達到2.6萬(wàn)億元，實(shí)現“五年倍增”。前瞻布局氫能與儲能、類(lèi)腦智能、生命健康、量子信息、未來(lái)網(wǎng)絡(luò )、前沿新材料等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，強化關(guān)鍵技術(shù)儲備與攻堅，積極創(chuàng )建國家未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導試驗區，到2025年，力爭產(chǎn)業(yè)規模達到1000億元。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳）

2.發(fā)展高端制造。立足全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，強化“高精尖”產(chǎn)業(yè)深度謀劃布局，大力發(fā)展精密數控機床、智能機器人、高端醫療機械、精密儀器儀表、智能檢測裝備、高端軸承等高端產(chǎn)品，加快研發(fā)制造一批填補國內外空白的高端新品。提升現代農機、礦山裝備、盾構裝備、起重裝備、新型電力裝備等高端化水平，鍛長(cháng)長(cháng)板，打造更多滿(mǎn)足國家戰略需求、具有河南特色優(yōu)勢的新型“大國重器”。到2025年，力爭高端裝備產(chǎn)業(yè)規模突破3000億元，占裝備制造業(yè)比重提升到30%。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳）

3.引育高端人才。完善高端人才引育機制，按照重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜清單，精準引育高端創(chuàng )新人才和高水平創(chuàng )新團隊，強化引進(jìn)兩院院士、諾貝爾獎獲得者、國家杰出青年科學(xué)基金獲得者等領(lǐng)軍人才。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈與國內外高水平科研院所定向聯(lián)系機制，強化高端人才與創(chuàng )新團隊柔性引進(jìn)。依托國家級創(chuàng )新平臺和鏈主企業(yè)等加強省內一流創(chuàng )新人才與團隊培育。深入貫徹人才強省戰略，落實(shí)高層次人才引育各項激勵政策。加強數據、設計、基金、高技能人才同步引育，構建完善的高端人才支撐體系。到2025年，基本形成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高端人才和創(chuàng )新團隊全覆蓋。（責任單位：省科技廳、人力資源社會(huì )保障廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳）

（二）加快制造業(yè)智能化發(fā)展。堅持以智能制造為主攻方向，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合。

1.加快制造業(yè)數字化轉型。實(shí)施制造業(yè)數字化轉型三年行動(dòng)計劃，按照企業(yè)、園區、產(chǎn)業(yè)鏈、集群分類(lèi)實(shí)施數字化轉型行動(dòng)，到2025年，力爭培育30家“數字領(lǐng)航”企業(yè)、300家中小企業(yè)數字化轉型標桿、30個(gè)數字化轉型示范區、30個(gè)制造業(yè)數字化賦能中心。培育壯大數字核心產(chǎn)業(yè)，加快建設省元宇宙科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園、中原數據要素生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，構建數據交易產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)衛星及應用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，爭創(chuàng )國家元宇宙創(chuàng )新應用先導區、國家級數字產(chǎn)業(yè)集群。（責任單位：省委軍民融合辦、省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳）

2.大力發(fā)展智能制造。探索開(kāi)展規模以上企業(yè)數字化轉型診斷服務(wù)，推進(jìn)企業(yè)應用5G（第五代移動(dòng)通信）技術(shù)對現有生產(chǎn)、服務(wù)和管理方式進(jìn)行數字化、網(wǎng)絡(luò )化升級改造，全面提升企業(yè)智能化水平。支持企業(yè)聚焦精益運營(yíng)、質(zhì)量管控、敏捷協(xié)同、設備管理、產(chǎn)量提升、能耗管控等關(guān)鍵環(huán)節打造“5G+”“數字孿生+”“人工智能+”等智能制造應用場(chǎng)景，累計建成1000個(gè)智能工廠(chǎng)（車(chē)間），創(chuàng )建一批國家智能制造示范工廠(chǎng)。圍繞平臺化設計、智能化制造、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸、數字化管理等新模式新業(yè)態(tài)，遴選培育500個(gè)5G等新一代信息技術(shù)融合應用新模式示范項目。持續實(shí)施企業(yè)上云、上平臺提升行動(dòng)，到2025年，累計推動(dòng)25萬(wàn)家左右企業(yè)上云、上平臺。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、通信管理局）

3.建設新型基礎設施。加快推進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數據中心和智能計算中心等信息基礎設施建設，到2025年，力爭建成5G基站25萬(wàn)個(gè)。加強新型數據中心和邊緣數據中心建設，支持數據中心創(chuàng )建國家新型數據中心典型案例。積極創(chuàng )建中部地區數據中心，推動(dòng)鄭州數據交易中心升格為國家級數據交易場(chǎng)所。深入實(shí)施“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設行動(dòng)，培育一批省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。加快建設國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應用創(chuàng )新推廣中心（鄭州），推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系二級節點(diǎn)應用推廣。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、通信管理局）

（三）加快制造業(yè)綠色化發(fā)展。堅持以“雙碳”目標為導向，加快制造業(yè)綠色低碳轉型，著(zhù)力構建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。

1.發(fā)展綠色低碳制造。實(shí)施制造業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃，全面推進(jìn)鋼鐵、有色、化工、建材等產(chǎn)業(yè)鏈綠色化改造。加快發(fā)展一批綠色工廠(chǎng)、綠色園區、綠色供應鏈管理企業(yè)、綠色設計產(chǎn)品等。推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng )新載體和公共服務(wù)平臺建設。到2025年，力爭培育省級及以上綠色工廠(chǎng)500家，綠色供應鏈管理企業(yè)50家，建成數字化能碳管理中心100家。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委）

2.推進(jìn)碳達峰碳中和。實(shí)施工業(yè)低碳行動(dòng)，強化能效標桿管理，在鋼鐵、水泥、有色等重點(diǎn)行業(yè)推動(dòng)碳達峰。統籌推進(jìn)省級碳達峰試點(diǎn)建設，示范引領(lǐng)制造業(yè)綠色低碳發(fā)展。鼓勵在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設碳排放公共服務(wù)平臺，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現“雙碳”目標提供服務(wù)支撐。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳）

3.提高資源綜合利用水平。支持各地建設國家循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)示范、大宗固體廢棄物綜合利用示范基地及骨干企業(yè)、工業(yè)資源綜合利用基地。大力發(fā)展清潔生產(chǎn)，持續實(shí)施沿黃制造業(yè)深度節水控水行動(dòng)，開(kāi)展工業(yè)廢水循環(huán)利用試點(diǎn)示范。提高資源綜合利用水平，構建再生資源回收利用體系，加快再制造規?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳）

（四）加快制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展。堅持以服務(wù)型制造為重點(diǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、賦能新制造。

1.培育服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)。堅持“制造+服務(wù)”“產(chǎn)品+服務(wù)”發(fā)展方向，支持制造業(yè)企業(yè)大力發(fā)展總集成總承包、綜合解決方案、個(gè)性化定制、全生命周期管理、供應鏈管理、共享制造、C2M（用戶(hù)到制造）、D2M（設計到制造）、遠程運維等服務(wù)型制造新模式新業(yè)態(tài)，每年培育30個(gè)左右省級及以上服務(wù)型制造試點(diǎn)示范企業(yè)。鼓勵有條件的地方創(chuàng )建國家級服務(wù)型制造示范城市。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）

2.大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展創(chuàng )新研發(fā)、數據服務(wù)、現代物流、電子商務(wù)、檢驗檢測、工業(yè)軟件、科技金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)搭建面向服務(wù)型制造的專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺、綜合服務(wù)平臺和共性技術(shù)平臺，為制造業(yè)企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化、定制化服務(wù)。支持依托開(kāi)發(fā)區建設生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺和生產(chǎn)服務(wù)基地，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)協(xié)同升級。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局、地方金融監管局）

3.推動(dòng)企業(yè)服務(wù)化轉型。推動(dòng)有條件的制造業(yè)企業(yè)開(kāi)放創(chuàng )新研發(fā)、檢驗檢測等平臺，完善共享服務(wù)生態(tài)，賦能上下游中小企業(yè)服務(wù)化轉型。支持產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)牽頭建設行業(yè)數據中心，加快工業(yè)數據價(jià)值化開(kāi)發(fā)，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供數據要素便捷服務(wù)。鼓勵制造業(yè)企業(yè)向平臺型企業(yè)轉型，發(fā)揮資本、技術(shù)、人才和品牌等優(yōu)勢，整合上下游資源，發(fā)展平臺型制造新模式，形成服務(wù)型制造新的增長(cháng)點(diǎn)。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）

（五）加快制造業(yè)集群化發(fā)展。堅持以集群化構建高效協(xié)同的生產(chǎn)制造網(wǎng)絡(luò )體系，加快培育一批具有全國、全球影響力的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

1.創(chuàng )建國家級產(chǎn)業(yè)集群。對標國家級產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng )建標準制定工作推進(jìn)方案，積極創(chuàng )建國家級先進(jìn)制造業(yè)集群、戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群。大力培育集群發(fā)展促進(jìn)機構，協(xié)同破解科技創(chuàng )新、投資融資、轉型升級等瓶頸制約和共性難題，形成資源共享、合作共贏(yíng)的良好生態(tài)，為創(chuàng )建國家級先進(jìn)制造業(yè)集群提供服務(wù)支撐。到2025年，力爭創(chuàng )建現代農機、先進(jìn)超硬材料等10個(gè)國家級產(chǎn)業(yè)集群。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳）

2.培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。出臺特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育方案及綜合評價(jià)辦法，鼓勵各地聚焦主導產(chǎn)業(yè)培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。開(kāi)展省級先進(jìn)制造業(yè)集群競賽，每年掛牌命名一批千億級、百億級特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵各地創(chuàng )建國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，力爭培育300個(gè)市域、縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng )建10個(gè)左右國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）

3.推動(dòng)集群協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮集群產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)作用，開(kāi)展協(xié)同招商、同構創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )、共同拓展市場(chǎng)，加強集群協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)各地探索產(chǎn)業(yè)協(xié)同、政策協(xié)同、要素協(xié)同、機制協(xié)同等新模式，提高區域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同配套水平。引導特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群主動(dòng)融入國內外先進(jìn)制造業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系，協(xié)同構建新發(fā)展格局。（責任單位：省制造強省建設領(lǐng)導小組各成員單位）

三、重點(diǎn)工程

（一）產(chǎn)業(yè)基礎再造工程。

1.提升創(chuàng )新主體能級。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺（實(shí)驗室、產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地、制造業(yè)創(chuàng )新中心、技術(shù)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心、新型研發(fā)機構、創(chuàng )新聯(lián)合體等）和創(chuàng )新型企業(yè)（國家技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng )新型企業(yè)等）持續加大研發(fā)投入力度，努力實(shí)現量質(zhì)齊升，加快推動(dòng)規模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構、研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，到2025年，力爭省級各類(lèi)創(chuàng )新平臺達到8000家。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深度融入國家創(chuàng )新戰略體系，形成中國制造“河南創(chuàng )造”主力軍。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、省政府國資委）

2.強化關(guān)鍵技術(shù)攻堅。深入開(kāi)展“五基”和重大技術(shù)裝備攻關(guān)。聚焦基礎零部件國產(chǎn)替代、基礎元器件迭代更新、基礎材料擴能提級、基礎工藝技術(shù)提升、基礎軟件集成應用，通過(guò)“揭榜掛帥”等方式，強化企業(yè)和各類(lèi)創(chuàng )新平臺協(xié)同攻關(guān)，著(zhù)力突破一批“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)。到2025年，力爭承擔30項國家產(chǎn)業(yè)基礎再造工程項目，突破和推廣應用100項“五基”細分領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)品。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、省政府國資委）

3.推廣應用自主創(chuàng )新產(chǎn)品。加大自主創(chuàng )新產(chǎn)品政策支持力度，支持研制和使用單位建立合作機制，為研制自主創(chuàng )新產(chǎn)品提供試驗驗證場(chǎng)景。完善政府采購與工程招投標辦法，鼓勵使用自主創(chuàng )新產(chǎn)品。在符合條件的區域和領(lǐng)域，加快推進(jìn)自主創(chuàng )新產(chǎn)品國產(chǎn)化替代。發(fā)揮內需市場(chǎng)優(yōu)勢，強化自主創(chuàng )新產(chǎn)品供需對接，持續擴大創(chuàng )新產(chǎn)品應用，重點(diǎn)強化首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件推廣與應用。到2025年，力爭推廣應用300項自主創(chuàng )新產(chǎn)品。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、科技廳、市場(chǎng)監管局、商務(wù)廳、財政廳）

（二）重點(diǎn)鏈條重塑工程。

1.培育千億級現代化產(chǎn)業(yè)鏈。統籌傳統產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育、未來(lái)產(chǎn)業(yè)破冰搶灘，加快短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈制造環(huán)節向第一、第三產(chǎn)業(yè)延伸、融合發(fā)展，支撐構建現代化產(chǎn)業(yè)體系。到2025年，努力建成先進(jìn)超硬材料、新能源汽車(chē)等28個(gè)千億級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。（責任單位：相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)責任單位，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )）

2.提高產(chǎn)業(yè)鏈韌性與安全水平。完善“產(chǎn)業(yè)大腦”，形成“云上圖譜”“數字清單”，強化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈預警監測與分析。加強產(chǎn)業(yè)鏈備份和災害應急物資產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系建設，推動(dòng)一批供應鏈企業(yè)納入國家安全應急物資保障平臺，支持各地創(chuàng )建國家應急產(chǎn)業(yè)示范基地。加快供應鏈物流體系建設，推動(dòng)現代物流業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同一體化發(fā)展。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、應急廳、科技廳）

3.深入落實(shí)“雙長(cháng)制”。貫徹《河南省加快構建現代化產(chǎn)業(yè)體系著(zhù)力培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈工作推進(jìn)方案（2023-2025年）》，落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)和盟會(huì )長(cháng)“雙長(cháng)制”，健全“一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈、一個(gè)工作專(zhuān)班、一個(gè)研發(fā)機構、一套政策方案、一批項目”工作機制，堅持專(zhuān)班化責任推進(jìn)、清單化動(dòng)態(tài)管理、常態(tài)化督導考核、精準化企業(yè)服務(wù)，強化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育統籌推進(jìn)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈邁向千億級、晉級國家先進(jìn)制造業(yè)集群。（責任單位：相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)責任單位，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )）

（三）項目投資支撐工程。

1.實(shí)施產(chǎn)業(yè)萬(wàn)億招商行動(dòng)。舉辦中國產(chǎn)業(yè)轉移發(fā)展對接活動(dòng)（河南）、世界傳感器大會(huì )等活動(dòng)，積極承接國內外產(chǎn)業(yè)轉移。實(shí)施新一輪新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設行動(dòng)，完善承接產(chǎn)業(yè)轉移載體。鼓勵各地創(chuàng )建國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區。壓實(shí)各地先進(jìn)制造業(yè)招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉移責任，強化以商招商、資本招商、群鏈招商、央企招商等，力爭每年簽約重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目1萬(wàn)億元左右。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、省政府國資委，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )）

2.實(shí)施工業(yè)萬(wàn)億投資行動(dòng)。強化“三個(gè)一批”等省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)實(shí)施，持續開(kāi)展項目建設活動(dòng)。完善項目全生命周期服務(wù)機制，建立省、市級領(lǐng)導分級包聯(lián)重大項目機制，著(zhù)力協(xié)調解決項目推進(jìn)各類(lèi)難題，確保項目順利實(shí)施。建立完善重點(diǎn)項目監測服務(wù)平臺，到2025年，力爭每年工業(yè)投資規模達到1萬(wàn)億元、累計實(shí)施延鏈補鏈強鏈項目5000個(gè)以上。（責任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )）

3.實(shí)施“三化”改造提升行動(dòng)。加快推進(jìn)制造業(yè)全鏈式高端化、智能化、綠色化改造，加強“三化”改造項目?jì)?，完?ldquo;三化”改造項目庫，積極推進(jìn)“三化”改造項目入庫。力爭每年實(shí)施“三化”改造項目3000個(gè)以上，帶動(dòng)全省企業(yè)技術(shù)改造投資增長(cháng)20%以上。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )）

（四）優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育工程。

1.做強龍頭企業(yè)。聚焦先進(jìn)制造業(yè)集群和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，分級培育鏈主企業(yè)。持續實(shí)施頭雁企業(yè)培育行動(dòng)計劃，完善頭雁企業(yè)培育辦法，著(zhù)力提升頭雁企業(yè)群鏈帶動(dòng)力。鼓勵企業(yè)創(chuàng )建國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品），加快成為“獨角獸”企業(yè)。實(shí)施新一輪國企改革深化提升行動(dòng)，聚焦電子信息、新材料、生物醫藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn)戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，實(shí)現國有資本“進(jìn)退流轉保”，構建“一業(yè)一企、一企一強”新格局，推動(dòng)一批國有企業(yè)成為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標桿，成長(cháng)為國內國際一流企業(yè)。到2025年，力爭新增千億級制造業(yè)企業(yè)2家，百億級頭雁企業(yè)達到60家。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、科技廳、省政府國資委）

2.培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)。按照創(chuàng )新型中小企業(yè)、省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)四個(gè)梯隊，分級建立企業(yè)培育庫，分類(lèi)明確評價(jià)標準體系，實(shí)施差異化精準指導，加強常態(tài)化監測幫扶，力爭每年分別培育10000家創(chuàng )新型中小企業(yè)、1000家省級“專(zhuān)精特新”企業(yè)、100家國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、10家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品），形成“十百千萬(wàn)”梯次培育格局。支持“專(zhuān)精特新”企業(yè)上市融資，力爭每年上市掛牌企業(yè)達到20家。加強中小微企業(yè)孵化平臺建設，搭建“專(zhuān)精特新”企業(yè)生成空間，建設一批大學(xué)科技園、創(chuàng )客空間等創(chuàng )業(yè)載體，免費向大學(xué)生團隊開(kāi)放，厚植“專(zhuān)精特新”企業(yè)生長(cháng)土壤。（責任單位:省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、教育廳、地方金融監管局、河南證監局）

3.培育一流企業(yè)家隊伍。積極開(kāi)展企業(yè)家培訓，加強頭雁企業(yè)、鏈主企業(yè)和新升規入統民營(yíng)企業(yè)高層管理人員培訓，每年培訓企業(yè)家1000人次以上，著(zhù)力打造一支具有國際視野、聚焦主業(yè)發(fā)展、勇?lián)鐣?huì )責任的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng )意創(chuàng )新創(chuàng )造活力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展。構建親清新型政商關(guān)系，營(yíng)造重商安商護商濃厚氛圍。大力弘揚企業(yè)家精神，賡續新時(shí)代豫商精神，樹(shù)立一批“創(chuàng )新發(fā)展引領(lǐng)者、志存高遠開(kāi)拓者、一流企業(yè)建設者、社會(huì )責任履行者”優(yōu)秀企業(yè)家典型。（責任單位:省工業(yè)和信息化廳、工商聯(lián)）

（五）開(kāi)發(fā)區提升工程。

1.打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展平臺。堅持制造業(yè)為主的發(fā)展方向，因地制宜確定開(kāi)發(fā)區主導產(chǎn)業(yè)，強化主導產(chǎn)業(yè)鏈招商和重大項目建設，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區間圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈加強合作，構建主導產(chǎn)業(yè)明確、錯位發(fā)展、分工協(xié)作、鏈條完整的產(chǎn)業(yè)集群體系，到2025年，力爭全省主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)5000億元、1000億元、500億元的開(kāi)發(fā)區分別達到2個(gè)、10個(gè)和30個(gè)。開(kāi)展轉型升級示范開(kāi)發(fā)區創(chuàng )建活動(dòng)，引領(lǐng)帶動(dòng)形成龍頭企業(yè)、配套企業(yè)、科研院所、金融機構、公共平臺協(xié)同聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（責任單位：省發(fā)展改革委、科技廳、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、地方金融監管局）

2.推動(dòng)集約節約發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)用地比例不低于60%的標準統籌優(yōu)化開(kāi)發(fā)區空間布局和用地結構，新增工業(yè)用地原則上布局在開(kāi)發(fā)區，新建工業(yè)項目原則上在開(kāi)發(fā)區選址布局。制定開(kāi)發(fā)區規劃用地標準，明確開(kāi)發(fā)區用地結構、容積率、建筑密度及配套設施標準。建立開(kāi)發(fā)區畝均投入產(chǎn)出綜合評價(jià)體系和資源要素差別化配置機制，提高經(jīng)濟密度和產(chǎn)出強度。（責任單位：省自然資源廳、發(fā)展改革委）

3.深化“三化三制”改革。按照政企分離、管運分開(kāi)的原則推行“管委會(huì )+公司”運營(yíng)模式，全面落實(shí)領(lǐng)導班子任期制、員工全員聘任制、工資績(jì)效薪酬制，強化專(zhuān)業(yè)人才和團隊招引，加快提升專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、國際化水平。進(jìn)一步理順開(kāi)發(fā)區管委會(huì )與行政區關(guān)系，有序剝離開(kāi)發(fā)區社會(huì )事務(wù)管理職能，制定開(kāi)發(fā)區權責清單，明晰開(kāi)發(fā)區管委會(huì )與屬地政府、職能部門(mén)權責邊界。精準實(shí)施開(kāi)發(fā)區放權賦能改革，加強下放權限指導培訓和專(zhuān)業(yè)人員保障，確保放得下、接得住、用得好。（責任單位：省發(fā)展改革委、人力資源社會(huì )保障廳）

（六）質(zhì)量品牌建設工程。

1.提升工業(yè)設計水平。深化“設計河南”建設，提升制造業(yè)設計能力，鼓勵大型企業(yè)積極開(kāi)展設計外包，支持設計企業(yè)專(zhuān)業(yè)化、品牌化發(fā)展，建設一批國家級、省級工業(yè)設計中心。支持各地依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群建設一批工業(yè)設計園區（基地）。加大設計軟件和工具推廣應用力度，深化新一代信息技術(shù)融合應用，提升設計數字化水平。到2025年，力爭建成國家級工業(yè)設計中心20家、省級工業(yè)設計中心300家、特色設計園區10個(gè)。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、教育廳）

2.提升質(zhì)量標準水平。大力推廣卓越績(jì)效、精益生產(chǎn)模式等先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)和方法，推動(dòng)企業(yè)建立首席質(zhì)量官制度，建立健全全過(guò)程質(zhì)量管理體系，提升全面質(zhì)量管理水平，支持制造業(yè)企業(yè)參評中國質(zhì)量獎、河南省省長(cháng)質(zhì)量獎。加快“標準河南”建設，鼓勵企業(yè)牽頭或參與國際、國內與行業(yè)標準制定（修訂），推動(dòng)制定高于國家標準的團體標準和企業(yè)標準，加快提升市場(chǎng)自主制定標準比重，增強行業(yè)發(fā)展引領(lǐng)力，掌握行業(yè)發(fā)展主動(dòng)權。（責任單位:省市場(chǎng)監管局、工業(yè)和信息化廳）

3.打造河南制造品牌。深入實(shí)施制造業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌“三品”戰略，支持制造業(yè)頭雁企業(yè)、單項冠軍企業(yè)整合國內外優(yōu)質(zhì)資源，努力建設世界一流品牌。鼓勵“專(zhuān)精特新”企業(yè)精耕主業(yè)、提升品質(zhì)，形成具有競爭力的區域品牌。支持開(kāi)發(fā)區建設商標品牌示范基地，提升開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)品牌標識度。引導企業(yè)參加“中國品牌日”系列活動(dòng)，廣泛參加中國國際進(jìn)口博覽會(huì )、中國進(jìn)出口商品交易會(huì )（廣交會(huì )）、中國國際高新技術(shù)成果交易會(huì )、中國國際中小企業(yè)博覽會(huì )等國際性展會(huì )，提高“河南品牌”影響力。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監管局、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、科技廳）

（七）產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化工程。

1.優(yōu)化制造業(yè)空間布局。積極構建“中心引領(lǐng)、兩帶支撐、四區協(xié)同”的產(chǎn)業(yè)布局體系。突出鄭州國家中心城市與洛陽(yáng)、南陽(yáng)省域副中心城市的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，培育全省制造業(yè)核心增長(cháng)極。建設沿黃流域、沿京廣鐵路兩大制造業(yè)發(fā)展帶，支撐全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以洛陽(yáng)市為中心，帶動(dòng)三門(mén)峽市、濟源示范區，建設豫西轉型創(chuàng )新發(fā)展示范區；以南陽(yáng)市為中心，與信陽(yáng)、駐馬店市對接淮河、漢江經(jīng)濟帶，打造豫南高效生態(tài)經(jīng)濟示范區；以商丘、周口等市為主，建設東部承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區；推進(jìn)安陽(yáng)、鶴壁、濮陽(yáng)市一體化發(fā)展，打造豫北跨區域協(xié)同發(fā)展示范區。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、自然資源廳）

2.融入國內大循環(huán)布局。暢通省域產(chǎn)業(yè)循環(huán)，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，強化跨市跨區域產(chǎn)業(yè)合作，疏通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈堵點(diǎn)，協(xié)同培育國家先進(jìn)制造業(yè)集群和千億級現代化產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈跨鏈融合，形成“原料—材料—零部件—終端產(chǎn)品”高效耦合生態(tài)。依托鏈主企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心企業(yè)，把握構建全國統一大市場(chǎng)機遇，主動(dòng)融入國內大循環(huán)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈跨省域合作，與省外先進(jìn)制造業(yè)集群開(kāi)展融鏈結鏈活動(dòng)，嵌入中高端、融入關(guān)鍵環(huán)，協(xié)同維護國家產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全與韌性。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局）

3.深化產(chǎn)業(yè)國際化布局。依托鏈主企業(yè)深化與“一帶一路”國家和地區的產(chǎn)業(yè)合作，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)海外布局。推進(jìn)新能源汽車(chē)、高端裝備、有色金屬等跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)展，支持企業(yè)開(kāi)展高端環(huán)節兼并重組，提升主業(yè)競爭力；建設能源原材料基地，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定；建設一批組裝工廠(chǎng)（車(chē)間）和冶煉基地，降低生產(chǎn)制造成本，拓展國際市場(chǎng)空間。深入實(shí)施自貿區提質(zhì)工程，對標RCEP（區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定）等高標準國際經(jīng)貿規則，借鑒海南自貿港等先進(jìn)經(jīng)驗，積極探索首創(chuàng )性、集成化、差別化改革，大力發(fā)展跨境電商、離岸貿易等新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”。（責任單位：省商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、鄭州海關(guān)）

（八）要素保障強化工程。

1.攻堅破解要素瓶頸。加大用地保障力度，制造業(yè)項目新增用地計劃指標應保盡保，實(shí)行工業(yè)用地“標準地+承諾制”出讓?zhuān)Ｕ现攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目快速落地。落實(shí)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)支持政策，支持各地探索創(chuàng )新專(zhuān)項資金使用方式，引導企業(yè)用足用好各類(lèi)惠企政策。統籌發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)引導基金和創(chuàng )業(yè)投資引導基金等政府投資基金作用，由基金根據產(chǎn)業(yè)實(shí)際推進(jìn)情況，按照市場(chǎng)化原則采取直接投資或設立專(zhuān)項子基金的投資方式對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)予以支持。鼓勵金融機構加強對重點(diǎn)企業(yè)的金融服務(wù)，加大制造業(yè)信貸投入。支持符合條件的企業(yè)通過(guò)多層次資本市場(chǎng)上市掛牌融資和發(fā)債融資。加大能耗指標和環(huán)境指標保障力度，優(yōu)化環(huán)保執法監管方式，確保產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。（責任單位：省自然資源廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、地方金融監管局、金融監管總局河南監管局、河南證監局、人行鄭州中心支行）

2.強化基礎要素保障。完善“要素跟著(zhù)項目走”機制，加強煤電油氣等基礎要素保障，著(zhù)力降低企業(yè)基礎要素使用成本。持續深化電力市場(chǎng)改革，科學(xué)實(shí)施負荷管理，合理安排錯避峰用電，保障企業(yè)合理用電需求。提高成品油應急保供能力，建立健全天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，鼓勵各地推進(jìn)大用戶(hù)直供氣，實(shí)行用氣量?jì)r(jià)掛鉤。大力實(shí)施現代物流體系建設工程，加快發(fā)展現代物流業(yè)，著(zhù)力建設大樞紐、培育大龍頭、打造大平臺、形成大物流，積極暢通物流通道，加快建成供需適配、內外聯(lián)通、安全高效、智慧綠色的現代物流體系，降低企業(yè)物流成本。（責任單位：省發(fā)展改革委、交通運輸廳、商務(wù)廳）

3.打造一流營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施一流營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )建工程，謀劃實(shí)施營(yíng)商環(huán)境綜合配套改革，大力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步深化“放管服效”改革，完善產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入、公平競爭、社會(huì )信用等基礎制度，加快建設高標準市場(chǎng)體系。堅持依法行政，對各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁、平等對待，防止粗暴執法、選擇性執法，防止亂收費、亂罰款、亂攤派，不斷優(yōu)化讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投的制度環(huán)境，著(zhù)力打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好的“六最”營(yíng)商環(huán)境。（責任單位：省發(fā)展改革委、市場(chǎng)監管局、行政審批政務(wù)信息管理局）

四、保障措施

（一）強化組織實(shí)施。省制造強省建設領(lǐng)導小組統籌實(shí)施本行動(dòng)計劃。領(lǐng)導小組辦公室要建立工作臺賬，健全評價(jià)機制和統計監測機制，實(shí)行月調度、季督導、半年點(diǎn)評、年度總結推進(jìn)機制，確保行動(dòng)計劃順利實(shí)施。各地、各部門(mén)要進(jìn)一步健全工作推進(jìn)機制，制定工作方案和具體措施，抓好落實(shí)。（責任單位：省制造強省建設領(lǐng)導小組各成員單位，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )）

（二）強化考核激勵。出臺制造強省考評辦法，每年對省直單位和各省轄市、濟源示范區、航空港區服務(wù)和發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)情況進(jìn)行考評，對作出突出貢獻的單位和個(gè)人按照相關(guān)程序進(jìn)行表彰獎勵。（責任單位：省制造強省建設領(lǐng)導小組各成員單位，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )）

（三）強化企業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮省助企強鏈六個(gè)工作專(zhuān)班作用，聚焦提升產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平，圍繞培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)攻難點(diǎn)、通堵點(diǎn)、除痛點(diǎn)，常態(tài)化開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研、用工、產(chǎn)銷(xiāo)、產(chǎn)融“四項對接”活動(dòng)，著(zhù)力打造一流產(chǎn)業(yè)鏈群生態(tài)，推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢再造、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。（責任單位：省制造強省建設領(lǐng)導小組各成員單位，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )）

（四）強化氛圍營(yíng)造。深入總結行動(dòng)計劃實(shí)施中的先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法，選樹(shù)一批標桿示范，加大復制推廣力度。各省轄市、濟源示范區、航空港區要結合實(shí)際，主動(dòng)探索本行政區域內貫徹落實(shí)行動(dòng)計劃的新機制、新舉措、新模式。要加強對行動(dòng)計劃實(shí)施中先進(jìn)典型和案例的宣傳報道，共同營(yíng)造制造強省建設濃厚氛圍。（責任單位：省制造強省建設領(lǐng)導小組各成員單位，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )）

附件：重點(diǎn)任務(wù)清單附件

 

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本文關(guān)鍵詞： 豫政, 河南省, 建設, 制造強省, 三年行動(dòng)計劃, 2023, 2025年, 通知