豫政辦〔2023〕40號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施建設三年行動(dòng)方案（2023-2025年）的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施建設三年行動(dòng)方案（2023-2025年）的通知







豫政辦〔2023〕40號

各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)：

《河南省電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施建設三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。





 

河南省人民政府辦公廳

2023年8月7日

河南省電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施建設三年行動(dòng)方案（2023-2025年）

充電基礎設施作為電動(dòng)汽車(chē)用戶(hù)綠色出行的重要保障，分領(lǐng)域、分行業(yè)精細化推進(jìn)充電基礎設施建設對促進(jìn)新能源汽車(chē)行業(yè)發(fā)展、推進(jìn)新型電力系統建設、助力“雙碳”目標實(shí)現具有重要意義。為落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快新型基礎設施建設的決策部署，加快推進(jìn)我省電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施建設，結合我省實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略，堅持網(wǎng)絡(luò )化、數字化、智能化發(fā)展方向，推動(dòng)充電基礎設施科學(xué)布局建設，加快構建適度超前、布局均衡、智能高效的充電基礎設施體系和覆蓋市、縣、鄉三級的公共充電網(wǎng)絡(luò )，統籌做好充電基礎設施建設和運營(yíng)管理工作，建立健全充電基礎設施治理體系，提升充電基礎設施行業(yè)運行管理水平，實(shí)現人、車(chē)、樁、網(wǎng)深度融合發(fā)展，不斷提高服務(wù)全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力。

（二）基本原則。

1.統籌規劃、適度超前。充分發(fā)揮規劃引領(lǐng)作用，各地要研究制定充電基礎設施發(fā)展總體規劃；各行業(yè)管理部門(mén)要將充電基礎設施建設作為一項重要內容納入本行業(yè)發(fā)展規劃，結合行業(yè)發(fā)展現狀以及對充電基礎設施的需求，適度超前規劃布局充電基礎設施。

2.政府引導、市場(chǎng)主導。建立全省統一管理服務(wù)平臺，完善市場(chǎng)準入和退出機制，優(yōu)化項目建設環(huán)境，鼓勵和引導各類(lèi)社會(huì )資本積極參與充電基礎設施建設和運營(yíng)服務(wù)，規范市場(chǎng)競爭秩序，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。

3.智能互聯(lián)、融合發(fā)展。以服務(wù)群眾、便捷充電為導向，推動(dòng)全省公共充電基礎設施互聯(lián)互通；融合5G、大數據和人工智能等新技術(shù)，加快新技術(shù)研發(fā)應用，推動(dòng)充電基礎設施網(wǎng)、智慧能源網(wǎng)、智能車(chē)聯(lián)網(wǎng)等多網(wǎng)融合發(fā)展。

4.規范管理、安全高效。建立健全充電基礎設施治理體系，規范充電基礎設施建設管理流程，構建完善的充電服務(wù)質(zhì)量評價(jià)體系，加強充電基礎設施安全監督，開(kāi)展安全檢查與隱患排查，強化責任落實(shí)，堅守安全保障底線(xiàn)。

（三）發(fā)展目標。加快構建布局合理、適度超前、車(chē)樁相隨的充電網(wǎng)絡(luò )，滿(mǎn)足人民群眾出行充電需求，到2025年基本建成城市面狀、公路線(xiàn)狀、鄉村點(diǎn)狀布局且覆蓋全省的智能充電網(wǎng)絡(luò )。其中，鄭州、洛陽(yáng)等重點(diǎn)城市核心區公共充電基礎設施服務(wù)能力大幅提升、達到全國先進(jìn)水平，其他省轄市和濟源示范區、航空港區城市核心區公共充電基礎設施服務(wù)半徑小于2公里；建成集中式公用充電站6000座以上、公共服務(wù)領(lǐng)域充電樁（槍?zhuān)?0萬(wàn)個(gè)左右，私人自用領(lǐng)域累計建成充電樁（槍?zhuān)?5萬(wàn)個(gè)以上。

二、加快構建完善的充電基礎設施網(wǎng)絡(luò )體系

（一）開(kāi)展城際快速充電基礎設施網(wǎng)絡(luò )建設行動(dòng)。新建高速公路服務(wù)區要按照不低于停車(chē)位數量40%的比例配建快速充電基礎設施或預留充電基礎設施建設空間。加快現有高速公路服務(wù)區充電基礎設施建設和升級改造，到2023年年底實(shí)現高速公路服務(wù)區充電基礎設施全覆蓋。推動(dòng)充電基礎設施向所有干線(xiàn)公路、農村公路延伸，到2025年具備充電條件，實(shí)現有效覆蓋。國道沿線(xiàn)服務(wù)區新建充電基礎設施應滿(mǎn)足8輛以上電動(dòng)汽車(chē)同時(shí)充電需要，必要時(shí)增加移動(dòng)充電基礎設施。（責任單位:省交通運輸廳、住房城鄉建設廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、電力公司，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )）

（二）開(kāi)展公共區域充電基礎設施建設行動(dòng)。鄭州都市圈城市要重點(diǎn)加大郊區（縣）公用充電基礎設施建設力度、優(yōu)化城區公用充電基礎設施布局，其他省轄市和航空港區要優(yōu)先提高建成區內公共充電基礎設施的覆蓋率。加快辦公區和商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心等城市專(zhuān)用和公用區域充電基礎設施建設，各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體等要利用內部既有停車(chē)場(chǎng)資源建設充電基礎設施，建設充電基礎設施車(chē)位比例不低于10%。加快推進(jìn)既有停車(chē)場(chǎng)（站）配建充電基礎設施，滿(mǎn)足車(chē)輛充電需求；在大型商場(chǎng)、超市、文體場(chǎng)館既有停車(chē)場(chǎng)以及交通樞紐、駐車(chē)換乘點(diǎn)等城市人口集聚區的公共停車(chē)場(chǎng)建設充電基礎設施，建設充電基礎設施車(chē)位比例不低于20%；在公交、環(huán)衛、機場(chǎng)通勤、出租、物流等公共服務(wù)領(lǐng)域，要因地制宜在運營(yíng)線(xiàn)路沿途規劃建設專(zhuān)用快速充電站。（責任單位:省住房城鄉建設廳、交通運輸廳、自然資源廳、事管局、發(fā)展改革委、省政府國資委，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )）

（三）開(kāi)展城市居住社區充電基礎設施建設行動(dòng)。各級政府、社區居委會(huì )要加強對業(yè)主委員會(huì )（或物業(yè)管理委員會(huì )）的指導和監督，引導業(yè)主支持充電基礎設施建設和改造。各級住房城鄉建設部門(mén)要聯(lián)合消防救援機構、電力公司等指導社區居委會(huì )和業(yè)主委員會(huì )或物業(yè)管理委員會(huì )完成現有居住小區停車(chē)位加裝充電基礎設施綜合評估工作，明確居住社區安裝充電基礎設施的標準和要求。各級住房城鄉建設部門(mén)和自然資源部門(mén)要嚴格執行國家關(guān)于新建住宅固定車(chē)位充電基礎設施配建和預留安裝條件比例要求，預留安裝條件應滿(mǎn)足直接裝表接電需要，并納入整體驗收范疇；到2025年所有居住小區要明確充電基礎設施產(chǎn)權人、建設單位、管理單位等相關(guān)主體的權利和義務(wù)以及建設、使用、管理流程，并進(jìn)行公示。（責任單位:省住房城鄉建設廳、自然資源廳、消防救援總隊、電力公司，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )）

（四）開(kāi)展旅游景區充電基礎設施建設行動(dòng)。結合省“十四五”文化旅游融合發(fā)展規劃，在各類(lèi)旅游景區（點(diǎn)）、康養度假地既有停車(chē)場(chǎng)建設充電基礎設施，提高文化和旅游公共服務(wù)水平。到2025年全省A級以上旅游景區要結合游客接待量和充電需求配建充電基礎設施；4A級以上旅游景區要設立電動(dòng)汽車(chē)公用充電區域，既有停車(chē)位建設公共充電基礎設施比例不低于5%，預留充電基礎設施接口的車(chē)位比例不低于15%。（責任單位:省文化和旅游廳、住房城鄉建設廳、林業(yè)局、自然資源廳，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )）

（五）開(kāi)展縣鄉充電基礎設施建設行動(dòng)。結合鄉村振興，將縣域充電基礎設施建設作為全省充電網(wǎng)絡(luò )建設的關(guān)鍵節點(diǎn)，支撐全省充電基礎設施網(wǎng)絡(luò )化、數字化發(fā)展的戰略布局。積極引導在縣城客運站、鄉鎮政府、村委會(huì )、鄉鎮客運中心以及既有停車(chē)場(chǎng)等便利群眾充電的場(chǎng)所建設充電基礎設施，構建“縣域示范站+公路沿線(xiàn)充電站+村居充電樁”縣鄉村充電網(wǎng)絡(luò )，到2025年實(shí)現示范性集中式公用充電站縣域全覆蓋、公路沿線(xiàn)充電基礎設施有效覆蓋，基本滿(mǎn)足農村居家充電需求。（責任單位:省住房城鄉建設廳、交通運輸廳、自然資源廳、發(fā)展改革委、電力公司，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )）

（六）開(kāi)展電動(dòng)汽車(chē)換電設施專(zhuān)項建設行動(dòng)。支持新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展集團式、規?；瘬Q電場(chǎng)站建設，實(shí)行“車(chē)電分離”銷(xiāo)售方式，推動(dòng)換電站標準化建設運營(yíng)；支持各地在公交、礦山、渣土、環(huán)衛等領(lǐng)域探索開(kāi)展省級換電示范應用城市建設，依托新能源汽車(chē)監測管理平臺，加強換電模式車(chē)輛、動(dòng)力電池等動(dòng)態(tài)監測，提高安全運行水平。到2025年全省累計建成換電站100座。（責任單位:省住房城鄉建設廳、交通運輸廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、市場(chǎng)監管局，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )）

（七）開(kāi)展綜合充能試點(diǎn)（示范）項目建設行動(dòng)。探索建設集加油、加氣、加氫、充換電等綜合能源服務(wù)于一體的綜合充能項目，鼓勵建設光儲充放等多功能綜合一體站，支持鄭州五里堡、焦作龍源湖等充電場(chǎng)站建設光儲充檢一體化新能源示范站，發(fā)揮引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面引領(lǐng)行業(yè)加快發(fā)展。（責任單位:省住房城鄉建設廳、商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )）

三、加快構建完善的充電基礎設施配套支撐體系

（一）完善充電智能服務(wù)平臺。加快構建全省統一服務(wù)管理平臺，對外經(jīng)營(yíng)的公用充電基礎設施以及享受財政補貼的專(zhuān)用充電基礎設施要全部接入省充電智能服務(wù)平臺，有效整合公共充電服務(wù)資源，實(shí)現互聯(lián)互通。依托省充電智能服務(wù)平臺，開(kāi)展數據監測分析，探索發(fā)布全省站樁投資熱點(diǎn)、建設熱點(diǎn)、充電熱點(diǎn)等信息，為用戶(hù)提供充電導航、狀態(tài)查詢(xún)、費用結算等服務(wù)，為各地制定產(chǎn)業(yè)政策、規劃布局充電基礎設施提供技術(shù)支撐，為電動(dòng)汽車(chē)用戶(hù)提供便捷的充電服務(wù)。加快推進(jìn)省充電智能服務(wù)平臺與省新能源汽車(chē)綜合服務(wù)平臺聯(lián)調聯(lián)試，搭建車(chē)與樁互聯(lián)互通橋梁。（責任單位:省住房城鄉建設廳、發(fā)展改革委、行政審批政務(wù)信息管理局、工業(yè)和信息化廳、電力公司）

（二）加強配套電網(wǎng)保障能力建設。按照“適度超前”原則，將充電基礎設施配套電網(wǎng)建設納入電力規劃，加快電網(wǎng)設施建設進(jìn)度。結合“最多跑一次”改革，電網(wǎng)企業(yè)要主動(dòng)靠前服務(wù)，簡(jiǎn)化用電報裝程序，壓減辦電時(shí)間，進(jìn)一步提升“獲得電力”服務(wù)水平，為充電基礎設施接入電網(wǎng)提供便利條件。加大高速公路服務(wù)區、國（?。┑篮统请H快速公路沿線(xiàn)等重點(diǎn)區域充電基礎設施接入電網(wǎng)配套工程建設力度。重點(diǎn)對公共區域、居民小區、城郊待建充電基礎設施區域等場(chǎng)所的供電設施進(jìn)行排查，加快改造升級不能滿(mǎn)足增容需求的電力設施，鼓勵充電基礎設施配套設置具備定時(shí)充電、自動(dòng)斷電、故障報警等功能的智能充電控制設施，提升技防水平。（責任單位:省發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、行政審批政務(wù)信息管理局、電力公司）

（三）培育可持續發(fā)展的商業(yè)模式。鼓勵有資質(zhì)的運營(yíng)商對小區內部共享停車(chē)位和單位內部停車(chē)場(chǎng)開(kāi)展充電基礎設施市場(chǎng)化運營(yíng)管理；鼓勵充電服務(wù)企業(yè)與整車(chē)企業(yè)在銷(xiāo)售和售后服務(wù)方面創(chuàng )新商業(yè)合作模式；鼓勵在周末、節假日或重大活動(dòng)期間在高速公路服務(wù)區、旅游景區、大型商場(chǎng)等區域依托原有移動(dòng)儲能設備、儲能電源車(chē)等，探索移動(dòng)充電和充電救援等服務(wù)模式；鼓勵居民參與智能有序充電設施建設，逐步提高智能有序充電樁應用比例；鼓勵充電基礎設施與可再生能源發(fā)電和儲能系統高效協(xié)同，推動(dòng)“車(chē)—樁—智慧能源”融合發(fā)展。（責任單位:省住房城鄉建設廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、文化和旅游廳、電力公司，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )）

（四）推進(jìn)充電標準化和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，完善充電設備、電動(dòng)汽車(chē)電池等關(guān)鍵技術(shù)標準，支持企業(yè)推進(jìn)大功率充換電技術(shù)實(shí)用化研究及產(chǎn)品研制、高性能充電系統產(chǎn)業(yè)化應用等重點(diǎn)項目實(shí)施；支持骨干企業(yè)與高校、科研院所、上下游企業(yè)等建立技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，探索開(kāi)展無(wú)線(xiàn)充電、自動(dòng)無(wú)人充電等新技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，加快培育一批在國內具有較強競爭力的充電設備制造、運營(yíng)服務(wù)龍頭企業(yè)。（責任單位:省科技廳、工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監管局、發(fā)展改革委）

（五）規范市場(chǎng)準入管理。推動(dòng)修訂《河南省電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施建設運營(yíng)管理暫行辦法》，進(jìn)一步明確自用、專(zhuān)用、公用充電基礎設施建設、運營(yíng)管理要求，完善充電基礎設施運營(yíng)商準入、退出機制，建立公用充電基礎設施運營(yíng)管理考評體系，全面提升我省充電基礎設施管理水平。研究出臺《關(guān)于加快居民區充電基礎設施建設的指導意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確居民區充電樁的建設標準、建設條件、建設要求以及充電樁利益相關(guān)方的權利義務(wù)等內容。（責任單位:省住房城鄉建設廳、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監管局、工業(yè)和信息化廳、消防救援總隊）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。省發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳牽頭負責研究編制充電基礎設施發(fā)展規劃和政策措施，省住房城鄉建設廳負責統籌推進(jìn)充電基礎設施建設、運營(yíng)和管理工作，依托省推進(jìn)城鎮基礎設施建設管理工作聯(lián)席會(huì )議，及時(shí)研究協(xié)調解決重大問(wèn)題；會(huì )同省有關(guān)部門(mén)和單位建立健全充電基礎設施治理體系，提高治理服務(wù)水平，強化跟蹤問(wèn)效。各地要建立相應的聯(lián)合推進(jìn)工作機制，按照“分工合作、協(xié)同推進(jìn)”原則，明確屬地和部門(mén)責任分工，形成齊抓共管的工作合力。（責任單位:省住房城鄉建設廳、發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、自然資源廳、交通運輸廳、文化和旅游廳、應急廳、消防救援總隊、事管局、電力公司，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )）

（二）完善治理體系。強化充電設施運營(yíng)主體責任，加強充電基礎設施安全管理，將充電基礎設施納入安全管理范圍，定期開(kāi)展電氣安全、消防安全、防雷設施安全以及充電相關(guān)設備設施檢查，及時(shí)消除安全隱患。明確自用、專(zhuān)用、公用充電基礎設施建設、運營(yíng)、管理要求，未經(jīng)驗收合格的充電基礎設施不得投入使用。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，加強行業(yè)自律，全面提升充電基礎設施治理水平。鼓勵充電基礎設施所有權人、物業(yè)公司、充換電建設運營(yíng)企業(yè)通過(guò)購買(mǎi)商業(yè)保險規避相應風(fēng)險，按照“誰(shuí)擁有、誰(shuí)負責、誰(shuí)投保”的原則購買(mǎi)充電安全責任保險，引導行業(yè)健康發(fā)展。（責任單位:省住房城鄉建設廳、應急廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監管局、公安廳、消防救援總隊、地方金融監管局，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )）

（三）降低建設用地成本。鼓勵采取長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等方式供應集中式充換電站用地。除可按照出讓方式供應土地外，鼓勵各地以國有建設用地使用權作價(jià)出資或入股方式提供土地，與社會(huì )資本合作，降低建設充電基礎設施用地綜合成本。將充電基礎設施用地納入城市公用設施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地范圍，按照加油（氣）站用地供應模式，對國省道沿線(xiàn)充電站建設用地優(yōu)先予以保障。（責任單位:省自然資源廳，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )）

（四）加大資金支持力度。統籌省級相關(guān)專(zhuān)項資金支持充電基礎設施建設，各地結合實(shí)際加大資金投入，積極爭取國家支持。加大土地、金融等政策支持力度，持續優(yōu)化充電基礎設施領(lǐng)域獎補政策并逐步向運營(yíng)管理和鄉鎮、村傾斜，確保“十四五”期間各項政策支持力度不減。支持充電基礎設施用電優(yōu)先參與綠色電力交易，落實(shí)峰谷電價(jià)、免收基本電費等電價(jià)優(yōu)惠政策。（責任單位：省財政廳、發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳、國家金融監管總局河南監管局、河南證監局、省地方金融監管局，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )）

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本文關(guān)鍵詞： 豫政辦, 河南省, 電動(dòng)汽車(chē), 充電, 基礎設施, 建設, 三年行動(dòng)方案, 2023, 2025年, 通知