鄂政辦發(fā)〔2023〕28號《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省學(xué)校周邊安全區域管理辦法的通知》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省學(xué)校周邊安全區域管理辦法的通知






鄂政辦發(fā)〔2023〕28號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

《湖北省學(xué)校周邊安全區域管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。






 

湖北省人民政府辦公廳

2023年8月2日





 

湖北省學(xué)校周邊安全區域管理辦法





 

第一章 總則

第一條 為維護學(xué)校周邊秩序，優(yōu)化育人環(huán)境，保障師生安全，根據《中華人民共和國未成年人保護法》《湖北省學(xué)校安全條例》等有關(guān)法律、法規的規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區域內的學(xué)校周邊安全區域的劃定、調整、隱患排查、專(zhuān)項整治等相關(guān)管理工作。

第三條 本辦法所稱(chēng)學(xué)校，包括幼兒園、中小學(xué)校（含普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校、專(zhuān)門(mén)學(xué)校、技工學(xué)校）、普通高等學(xué)校等。


 

第二章 安全區域劃定
 

第四條 在中小學(xué)校、幼兒園周邊200米范圍內建立學(xué)生安全區域，范圍劃定由縣（市、區）人民政府負責，劃定的安全區域范圍應對社會(huì )公開(kāi)。

普通高等學(xué)校周邊安全區域的劃定由所在市（州）人民政府負責。

第五條 高壓電線(xiàn)、長(cháng)輸天然氣管道、輸油管道嚴禁穿越或跨越中小學(xué)校；當在學(xué)校周邊敷設時(shí)，安全防護距離及防護措施應符合相關(guān)規定。

加油站與學(xué)校的安全距離應符合《汽車(chē)加油加氣加氫站技術(shù)標準》有關(guān)要求。

第六條 根據中小學(xué)校、幼兒園校園周邊50米范圍內的治安、交通環(huán)境實(shí)際情況，因地制宜設置學(xué)生、家長(cháng)等候區、護學(xué)通道、臨時(shí)停車(chē)位，建設隔離欄、隔離墩、減速帶或升降柱等硬質(zhì)防沖撞設施。

中小學(xué)校園周邊50米范圍內，禁止售賣(mài)煙（含電子煙，下同）、酒，煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)已發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的，待其許可期滿(mǎn)后不予延續。

中小學(xué)校園周邊50米范圍內，禁止設立彩票點(diǎn)，已有的彩票點(diǎn)，民政、體育等彩票主管部門(mén)應引導其逐步搬離或有序退出。

學(xué)校周邊50米至200米之間區域內的商店、彩票點(diǎn)違規向未成年人售賣(mài)煙酒、彩票的，相關(guān)主管部門(mén)應按照有關(guān)法律法規從嚴處罰。

第七條 中小學(xué)校園周邊200米范圍內不得設立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)網(wǎng)吧）、娛樂(lè )場(chǎng)所。

中小學(xué)校、幼兒園校園周邊200米范圍內禁止設立成人性用品商店等場(chǎng)所。

學(xué)校周邊200米范圍內禁止違規擺攤設點(diǎn)。


 

第三章 安全區域管理

第八條 學(xué)校周邊安全區域管理工作實(shí)行“屬地管理”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責”的原則?？h（市、區）人民政府對本行政區域內各級各類(lèi)學(xué)校周邊安全區域管理工作負總責。鄉鎮(街道)、村（社區）、校園周邊單位和家庭應當與學(xué)校合作，開(kāi)展校地共建、家校共建，共同維護校園周邊安全。

第九條 學(xué)校周邊安全區域管理由各級校園安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )負責，教育部門(mén)作為牽頭單位，宣傳（新聞出版）、政法（平安建設主管部門(mén)）、民宗、公安、司法、自然資源、住建（城管）、交通運輸、文旅、衛健、市場(chǎng)監管、消防救援等部門(mén)作為成員單位積極參與。

各級校園安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )應當建立聯(lián)席會(huì )議制度、督辦通報制度等工作機制，協(xié)調和督促各成員單位履行各自職責，開(kāi)展學(xué)校周邊安全的檢查、督辦和協(xié)調工作，會(huì )同各級平安建設主管部門(mén)把本地區和各成員單位履行學(xué)校周邊安全管理職責任務(wù)的情況列入年度平安建設重要考核內容。定期交流情況，總結推廣經(jīng)驗，通報表?yè)P先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，通報批評落后地區和單位。

第十條 學(xué)校周邊安全區域管理工作的主要職責：

（一）落實(shí)平安建設領(lǐng)導責任制、目標管理責任制，建立校地共建、齊抓共管的機制。

（二）及時(shí)排查處理各類(lèi)不穩定因素，維護學(xué)校及周邊地區穩定。

（三）依法打擊侵害學(xué)校及師生合法權益的各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)和學(xué)校及周邊地區存在的黑惡勢力犯罪；依法取締學(xué)校周邊非法經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧、音像書(shū)刊點(diǎn)、娛樂(lè )場(chǎng)所和無(wú)證及占道經(jīng)營(yíng)的攤點(diǎn)，依法拆除違規搭建或違法建筑等；改善學(xué)校周邊地區的交通秩序；取締學(xué)校周邊非法傳教窩點(diǎn)。

第十一條 學(xué)校周邊安全區域管理工作實(shí)行日常管理、專(zhuān)項整治和集中整治行動(dòng)相結合的方式方法。

日常管理是指相關(guān)部門(mén)和單位及有關(guān)責任人按照校地共建機制，對學(xué)校周邊安全區域進(jìn)行管理。

專(zhuān)項整治是指某一個(gè)或幾個(gè)部門(mén)和單位針對一定區域內某一所或幾所學(xué)校周邊存在的突出問(wèn)題或隱患進(jìn)行專(zhuān)項清理整治行動(dòng)。

集中整治行動(dòng)是指各級校園安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )在一定時(shí)期內組織各成員單位，對轄區內學(xué)校周邊存在的問(wèn)題或隱患進(jìn)行全面清理整治的集中統一行動(dòng)。

各地每年應當開(kāi)展兩次集中整治行動(dòng)。3月至5月為春季集中整治時(shí)間，9月至11月為秋季集中整治時(shí)間。

 

第四章 部門(mén)及學(xué)校職責

第十二條 宣傳（新聞出版）部門(mén)負責校園周邊出版物市場(chǎng)管理工作。定期開(kāi)展校園周邊出版物經(jīng)營(yíng)單位專(zhuān)項檢查，查處違規經(jīng)營(yíng)行為，規范校園及周邊的出版物市場(chǎng)秩序。開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)查處盜版盜印教材教輔的行為，防止非法教材教輔讀物流入校園。

第十三條 政法部門(mén)（平安建設主管部門(mén)）負責將學(xué)校周邊安全區域管理工作納入平安建設目標管理責任制，加強指導、協(xié)調、檢查、督辦，及時(shí)總結經(jīng)驗，促進(jìn)各項措施的落實(shí)。

第十四條 教育部門(mén)負責會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好學(xué)校周邊安全區域管理工作。配合有關(guān)部門(mén)，清理整頓學(xué)校周邊違規經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧、娛樂(lè )場(chǎng)所、商業(yè)攤點(diǎn)，拆除違法建筑，改善校園周邊的交通秩序。指導學(xué)校加強外來(lái)人員管理，完善各項規章制度，落實(shí)安全保衛措施，防范校園內發(fā)生違法犯罪案件和安全責任事故。

第十五條 民宗部門(mén)負責依法管理宗教事務(wù)，治理校園周邊宗教領(lǐng)域突出問(wèn)題，防范利用宗教進(jìn)行的非法、違法活動(dòng)，抵御境外利用宗教面向校園進(jìn)行的滲透活動(dòng)。會(huì )同有關(guān)部門(mén)及時(shí)發(fā)現、取締校園周邊各類(lèi)非法傳教窩點(diǎn)。

第十六條 公安部門(mén)負責依法打擊侵害師生人身財產(chǎn)安全的違法犯罪行為，依法嚴懲侵擾學(xué)校及師生的黑惡勢力。加強校園周邊娛樂(lè )場(chǎng)所、出租房屋、治安重點(diǎn)人員、流動(dòng)人口的治安管理。會(huì )同交通、住建等部門(mén)，在學(xué)校周邊交通路段設置交通標志標線(xiàn)、信號燈、減速帶、人行橫道等設施，整治和改善學(xué)校周邊交通秩序。在中小學(xué)校、幼兒園周邊設立“護學(xué)崗”，建立日常巡邏防控和高峰勤務(wù)制度。

第十七條 司法部門(mén)負責指導、監督學(xué)校周邊社區矯正工作和刑滿(mǎn)釋放人員安置幫教工作。做好法治副校長(cháng)相關(guān)工作。參與調解處置涉校矛盾糾紛。

第十八條 自然資源部門(mén)負責學(xué)校周邊建筑（設施）建設規劃和地質(zhì)災害防治工作。會(huì )同教育部門(mén)科學(xué)規劃新建學(xué)校布點(diǎn)，將治安、消防、交通等安全基礎設施及校園周邊服務(wù)業(yè)市場(chǎng)等重要建設納入國土空間規劃，并在詳細規劃中進(jìn)一步落實(shí)選址、建設規模、開(kāi)發(fā)強度等規劃內容符合學(xué)校周邊安全管理的要求。

第十九條 住建部門(mén)負責指導學(xué)校周邊房屋市政在建工程安全監管以及供水、供氣等市政設施的安全使用監管。

城管部門(mén)負責校園周邊市容市貌的清理整治工作，整治學(xué)校周邊違規擺攤設點(diǎn)等經(jīng)營(yíng)亂象。依法拆除校園周邊違規搭建和違法建筑。

第二十條 交通運輸部門(mén)負責農村學(xué)校周邊國道、省道、縣道等公路的日常維護，在農村學(xué)校門(mén)口路段設置必要的警示標志和安全防護設施。

第二十一條 文旅部門(mén)負責校園及周邊文化市場(chǎng)的管理工作。加強對學(xué)校周邊地區文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的日常監管，加大執法力度，規范經(jīng)營(yíng)秩序。

第二十二條 衛健部門(mén)負責學(xué)校周邊嚴重精神障礙患者的隨訪(fǎng)管理和醫療救治。會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好學(xué)校周邊公共場(chǎng)所衛生的監督檢查工作。

第二十三條 市場(chǎng)監管部門(mén)負責學(xué)校周邊營(yíng)利性市場(chǎng)主體登記管理工作，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)及其他違反市場(chǎng)監督管理法律法規的行為。

第二十四條 消防救援部門(mén)負責做好學(xué)校周邊場(chǎng)所的日常消防安全管理，加強對校園周邊公共娛樂(lè )場(chǎng)所、賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所的消防監督檢查。

第二十五條 學(xué)校負責校園內部安全保衛工作，配合有關(guān)部門(mén)做好校園周邊安全工作。安排專(zhuān)人負責校園安全工作，定期排查涉校矛盾糾紛；配合有關(guān)部門(mén)排查整治學(xué)校周邊各類(lèi)安全隱患，重大問(wèn)題及時(shí)上報。中小學(xué)校、幼兒園應合理安排學(xué)生到校時(shí)間，避免學(xué)生長(cháng)時(shí)間在校門(mén)外等候入校（園）。


 

第五章 責任追究

第二十六條 有關(guān)部門(mén)和學(xué)校違反本辦法規定或執行不力，造成學(xué)校周邊安全區域環(huán)境混亂，嚴重影響學(xué)校正常教學(xué)、科研和生活秩序，嚴重危害師生人身及財產(chǎn)安全并造成嚴重后果的，由平安建設主管部門(mén)會(huì )同校園安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )給予通報、約談、掛牌督辦直至“一票否決”，同時(shí)依法依規追究主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和直接責任人的責任。

第二十七條 地方政府未在學(xué)校周邊安全區域管理工作中盡職盡責的，由上級政府下達整改通知，視情將有關(guān)負責人移送紀檢監察機關(guān)依法依紀給予黨紀政務(wù)處分；情節嚴重的，依法追究刑事責任。

 

第六章 附則

第二十八條 本辦法第二章中所涉及的50米距離和200米距離的測量方法，由省民政廳、省文旅廳、省市場(chǎng)監管局、省體育局、省煙草專(zhuān)賣(mài)局等相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)制定。

第二十九條 學(xué)校周邊安全區域內現有市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為違反本辦法有關(guān)規定的，各地各部門(mén)要結合本地本部門(mén)實(shí)際，設立緩沖期，逐步規范現有市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為。

第三十條 本辦法自2023年10月1日起施行。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/193034.html

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