蘇政發(fā)〔2023〕70號《江蘇省人民政府關(guān)于印發(fā)江蘇省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案的通知》

江蘇省人民政府關(guān)于印發(fā)江蘇省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案的通知







蘇政發(fā)〔2023〕70號

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

經(jīng)省委同意，現將《江蘇省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。





 

江蘇省人民政府

2023年8月17日

（本文有刪減）

江蘇省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案
 

黨的二十大提出，要發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設海洋強國。為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟推進(jìn)建設海洋強國的決策部署和國務(wù)院批復的《江蘇沿海地區發(fā)展規劃（2021-2025年）》以及《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟加快建設海洋強省的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇發(fā)〔2021〕30號），全力推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力海洋強省建設，制定本行動(dòng)方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記對江蘇工作重要講話(huà)重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構建新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮江蘇獨特的通江達海優(yōu)勢，優(yōu)江拓海、奮楫江海、向海圖強，全力構建江海聯(lián)動(dòng)、陸海統籌的海洋經(jīng)濟發(fā)展新格局。堅持系統思維和產(chǎn)業(yè)鏈思維，揚優(yōu)勢補短板，重點(diǎn)推進(jìn)五大行動(dòng)，實(shí)施一批牽引性強的重大工程，建設一批帶動(dòng)性強的海洋產(chǎn)業(yè)項目和科技創(chuàng )新平臺，著(zhù)力推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)向新興領(lǐng)域延伸和價(jià)值鏈高端攀升，提升我省海洋經(jīng)濟在全國的地位和影響力。

二、主要目標

到2025年，初步培育形成具有一定影響力的十大海洋產(chǎn)業(yè)、10家海洋產(chǎn)業(yè)特色園區、20家涉海創(chuàng )新平臺、30家海洋產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，海洋產(chǎn)業(yè)增加值突破4200億元。到2030年，海洋產(chǎn)業(yè)增加值突破6800億元，在2022年基礎上翻一番，海洋經(jīng)濟總量規模實(shí)現爭先進(jìn)位，初步建成全國重要的海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新高地，海洋經(jīng)濟成為全省高質(zhì)量發(fā)展的新增長(cháng)極。

——打造海洋領(lǐng)域國家重要科技創(chuàng )新力量。發(fā)揮沿江地區產(chǎn)業(yè)基礎雄厚、科創(chuàng )能力突出、人才資源豐富等優(yōu)勢，加快海洋核心裝備和關(guān)鍵技術(shù)自主研發(fā)，推動(dòng)海洋創(chuàng )新能力大幅提升和高端海洋產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，積極拓展海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新策源地。

——打造全國知名海洋先進(jìn)制造業(yè)基地。發(fā)揮沿海三市海洋資源比較優(yōu)勢，以發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加大力度精準招商引資，引進(jìn)培育一批海洋特色產(chǎn)業(yè)鏈條和龍頭企業(yè)，規劃建設一批海洋產(chǎn)業(yè)特色園區，不斷夯實(shí)海洋產(chǎn)業(yè)主陣地作用，形成我國東部沿海地區海洋經(jīng)濟發(fā)展新高地。

——打造彰顯特色的現代海洋城市。深化南通海洋經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展示范城市和連云港、鹽城海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區建設，推動(dòng)連云港打造彰顯山海特色的現代海洋城市，鹽城打造彰顯國際濕地特色的現代海洋城市，南通打造富有江海特色的現代海洋城市。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施十大海洋產(chǎn)業(yè)鏈培育壯大行動(dòng)。

聚力十大海洋產(chǎn)業(yè)鏈，揚優(yōu)勢補短板，在做大做強海工裝備、海洋船舶工業(yè)、海洋電力業(yè)等海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，培育壯大海洋技術(shù)服務(wù)、海洋信息服務(wù)、高端航運服務(wù)等海洋新興產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合，形成產(chǎn)業(yè)結構合理、創(chuàng )新能力突出的現代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

1．海洋工程裝備制造業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展圓筒型、自升式、半潛式鉆井平臺和浮式油氣生產(chǎn)儲卸平臺（船）等總裝平臺，提升總裝集成能力。加快突破動(dòng)力、動(dòng)力定位、錨泊等系統部件和深水管纜、深海高壓容器等核心產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)，提升關(guān)鍵配套能力。重點(diǎn)突破全海深系列潛航器、海上重大裝備物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)，提高海洋綜合感知、智慧應用和重大裝備保障能力。推動(dòng)南通海洋工程裝備制造基地、連云港海洋裝備產(chǎn)業(yè)園、無(wú)錫海洋探測集聚區、東臺海洋工程特種裝備產(chǎn)業(yè)園建設。支持南通、連云港、揚州、無(wú)錫、鎮江打造海工關(guān)鍵配套產(chǎn)業(yè)集聚區和流體裝卸設備產(chǎn)業(yè)集聚區?！彩」I(yè)和信息化廳、省科技廳、江蘇海事局、連云港海事局，各市、縣（市、區）人民政府按職責分工負責。以下均需各市、縣（市、區）人民政府落實(shí)，不再單獨列出〕

2．海洋船舶工業(yè)。以高技術(shù)高附加值船舶制造為發(fā)展方向，實(shí)施船用設備配套能力提升工程。重點(diǎn)推進(jìn)散貨船、集裝箱船、油輪等三大主力船型超大型化智能化綠色化，提升氣體運輸船、特種工程船、豪華郵輪游艇等新型船舶研發(fā)設計建造能力，加強新造超大型船舶試航交付和引航服務(wù)保障。支持南通、泰州、揚州建成世界級先進(jìn)船舶裝備產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵國有大型造船集團將省內民營(yíng)船配企業(yè)納入供應鏈體系，共同提升船舶產(chǎn)業(yè)核心競爭力。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、江蘇海事局、連云港海事局按職責分工負責）

3．海洋電力業(yè)。全力推進(jìn)近海海上風(fēng)電規?；l(fā)展，穩妥推進(jìn)深遠海風(fēng)電試點(diǎn)應用，研究多種能源資源集成的海上“能源島”建設可行性，探索海上風(fēng)電、光伏發(fā)電融合發(fā)展。突破超長(cháng)風(fēng)電葉片、高強度齒輪箱等關(guān)鍵部件研發(fā)制造能力，增強運維能力建設。推進(jìn)高效電池片、大尺寸組件等關(guān)鍵零部件研發(fā)制造，推動(dòng)沿海光伏產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。積極探索海上風(fēng)電制氫、太陽(yáng)能海水制氫、深遠海碳封存等前沿技術(shù)，打造海洋可再生能源利用高地，支持鹽城、南通、連云港沿海的新能源等產(chǎn)業(yè)，積極參與國家先進(jìn)制造業(yè)集群競賽。先期以沿海LNG接收站液態(tài)交易為試點(diǎn)，逐步開(kāi)展江蘇省天然氣交易中心建設研究。規劃建設連云港徐圩新區、鹽城濱海港、南通通州灣綜合能源基地，加快建設我省2021年海上風(fēng)電競爭性配置項目。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、江蘇海事局、連云港海事局按職責分工負責）

4．海洋漁業(yè)。加快水產(chǎn)良種選育、健康養殖、智慧漁業(yè)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，支持海洋水產(chǎn)種業(yè)、設施漁業(yè)、海洋牧場(chǎng)、沿海漁港經(jīng)濟區、漁船更新改造、海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設，實(shí)施沿海池塘標準化改造，探索發(fā)展深水智能網(wǎng)箱、大型養殖工船等深遠海養殖和工廠(chǎng)化循環(huán)水養殖。因地制宜推進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設，推動(dòng)海上風(fēng)電和海洋牧場(chǎng)融合發(fā)展。支持沿海三市遠洋漁業(yè)發(fā)展，鼓勵連云港發(fā)展南極磷蝦遠洋捕撈，開(kāi)展南極磷蝦高值化利用的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用，推動(dòng)連云港南極磷蝦產(chǎn)業(yè)園建設。加快推進(jìn)國家級、省級沿海漁港經(jīng)濟區建設，促進(jìn)海洋漁業(yè)經(jīng)濟轉型升級。（省農業(yè)農村廳、省科技廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責）

5．海洋藥物和生物制品業(yè)。重點(diǎn)研發(fā)海洋農用生物制品、新型海洋酶制劑、海洋化妝品原料，擴展海洋生物活性物質(zhì)、精準營(yíng)養補劑、海洋功能性食品等領(lǐng)域。推進(jìn)殼聚糖止血材料、海藻緩控釋材等海洋生物醫用材料產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，推動(dòng)抗腫瘤、免疫調節等領(lǐng)域海洋創(chuàng )新藥物和現代中藥實(shí)現零突破。構筑海洋生物醫藥資源獲取—技術(shù)研發(fā)—制品產(chǎn)業(yè)化的全產(chǎn)業(yè)鏈條，扶持培育具有國際影響力的行業(yè)龍頭企業(yè)。支持泰州中國醫藥城、蘇州生物醫藥產(chǎn)業(yè)園、南京生物醫藥谷、啟東生命健康產(chǎn)業(yè)園、海門(mén)生物醫藥科技創(chuàng )業(yè)園、大豐生物醫藥產(chǎn)業(yè)園等積極拓展海洋藥物產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)連云港加快海洋生物制藥創(chuàng )新基地、海洋大健康產(chǎn)業(yè)基地、海洋藥物活性分子篩選重點(diǎn)實(shí)驗室建設。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管局、省藥監局、省農業(yè)農村廳、省衛生健康委按職責分工負責）

6．海水淡化與綜合利用業(yè)。提升海水淡化裝備集成水平，提高反滲透膜及組件、總裝和成套設備等關(guān)鍵核心裝備制造能力，加強大型膜法/熱法海水淡化關(guān)鍵技術(shù)及裝備成套技術(shù)、綠色環(huán)保智能化海水水處理藥劑技術(shù)等研發(fā)力度。系統布局海水淡化新技術(shù)、新模式等基礎研究項目，依托省新能源淡化海水工程技術(shù)研究中心等研發(fā)機構，開(kāi)展海水淡化技術(shù)系統攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化。在沿海地區探索淡化海水進(jìn)入城市供水管網(wǎng)，在沿海工業(yè)園區周邊建設海水淡化基地，推動(dòng)淡化海水成為我省水資源戰略增量。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳按職責分工負責）

7．海洋交通運輸業(yè)。發(fā)揮海洋交通運輸業(yè)占海洋產(chǎn)業(yè)增加值近半的主導地位，深入推進(jìn)綜合立體交通網(wǎng)絡(luò )建設，推動(dòng)連云港港、鹽城港濱海港區等沿海港口聯(lián)動(dòng)發(fā)展，著(zhù)力打造具有較大影響力的長(cháng)三角北翼港口群。加快發(fā)展高端航運服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展航運金融、航運交易、航運信息、航運法律等。依托連云港國際樞紐海港、蘇州太倉集裝箱干線(xiàn)港、南京區域性航運物流中心等，吸引大型航運企業(yè)運營(yíng)中心落戶(hù)江蘇，積極鼓勵全球供應鏈頭部企業(yè)、航運服務(wù)機構在江蘇設立區域總部、分支機構，打造高端航運服務(wù)集聚區。支持銀行發(fā)展船舶信貸等特色航運金融業(yè)務(wù)，鼓勵保險機構積極探索新型航運險種。鼓勵航運企業(yè)參與組建船舶融資租賃公司，探索多元化租賃業(yè)務(wù)模式。支持航運企業(yè)參與航運金融衍生品交易，在江蘇自貿試驗區開(kāi)展跨境人民幣結算。構建航運物流指數等運價(jià)指數體系。支持南京法治園區延伸海事法律服務(wù)。到2025年，連云港自貿片區港航中心建設初見(jiàn)成效，現代物流、國際客運、船舶代理、汽車(chē)滾裝等相關(guān)功能顯著(zhù)提升，機械設備和車(chē)輛出口穩居全國前列。（省交通運輸廳、省司法廳、省地方金融監管局、省商務(wù)廳、江蘇海事局、連云港海事局、人民銀行南京分行、金融監管總局江蘇局、江蘇證監局、省法院按職責分工負責）

8．海洋旅游業(yè)。加快推進(jìn)世界級濱海生態(tài)旅游廊道建設，重點(diǎn)發(fā)展濱海文化、康養度假、濕地生態(tài)、海洋觀(guān)光等旅游業(yè)態(tài)，打造連島、條子泥、長(cháng)三角（東臺）康養基地、圓陀角等重要濱海旅游目的地。促進(jìn)“漁業(yè)＋旅游”“漁港＋旅游”“灘涂農業(yè)＋旅游”“海洋體育＋旅游”“海上風(fēng)電＋旅游”等多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展業(yè)態(tài)產(chǎn)品，釋放旅游、養殖、綠色能源耦合效應，積極打造藍色海洋經(jīng)濟綜合體。開(kāi)發(fā)通江達海的高品質(zhì)郵輪線(xiàn)路，推進(jìn)連云港國際郵輪訪(fǎng)問(wèn)港、南通江海郵輪港等項目建設。（省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳、省交通運輸廳、省衛生健康委、省體育局、省通信管理局、江蘇海事局、連云港海事局按職責分工負責）

9．海洋技術(shù)服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展涉海研發(fā)設計、檢驗檢測認證、知識產(chǎn)權服務(wù)、創(chuàng )業(yè)孵化、科技咨詢(xún)等海洋技術(shù)服務(wù)業(yè)，提升科技和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展水平。推動(dòng)鹽城國家風(fēng)電設備質(zhì)檢中心（江蘇）、金風(fēng)科技大型直驅永磁海上風(fēng)電機組檢測技術(shù)國家地方聯(lián)合工程實(shí)驗室、省海洋食品質(zhì)檢中心建設。支持江蘇海洋大學(xué)、省船舶與海洋工程設計研究院等涉海高?？蒲性核闪⑹袌?chǎng)化科技服務(wù)機構。推動(dòng)出臺海洋新業(yè)態(tài)安全管理標準，支持涉?？蒲袡C構開(kāi)展相關(guān)安全研究。（省科技廳、省教育廳、省市場(chǎng)監管局、省工業(yè)和信息化廳、省知識產(chǎn)權局、江蘇海事局按職責分工負責）

10．海洋信息服務(wù)業(yè)。加快海洋產(chǎn)業(yè)與數字經(jīng)濟融合，構建涵蓋海洋信息收集、整理、存儲、應用于一體的現代產(chǎn)業(yè)體系，探索搭建全省海洋大數據平臺、軍地海上目標信息融合與共享平臺、深海綜合試驗場(chǎng)、水下通信導航定位網(wǎng)。加強海上移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )信號覆蓋，打造5G海上平臺，支持利用海上風(fēng)電等設施同步規劃建設移動(dòng)通信基站。推動(dòng)江蘇省海岸帶資源與環(huán)境海洋工程研究中心等機構實(shí)體化運作。推進(jìn)南京江北新區北斗產(chǎn)業(yè)園區建設，發(fā)展海洋信息集成與終端設備研發(fā)應用，打造海洋通信導航和海洋氣象服務(wù)江蘇品牌。（省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省政務(wù)辦、省生態(tài)環(huán)境廳、省通信管理局、省氣象局按職責分工負責）

（二）實(shí)施海洋經(jīng)濟科技創(chuàng )新能力提升行動(dòng)。

圍繞加快打造涉?？萍紕?chuàng )新平臺，構建完善海洋科技產(chǎn)學(xué)研、產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)聯(lián)合聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系，以更高水平科技自立自強，為海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力科技支撐。

1．加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，滾動(dòng)編制關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)清單，實(shí)施重點(diǎn)項目“揭榜掛帥”。探索海洋顛覆性變革技術(shù)，突出關(guān)鍵技術(shù)裝備自主創(chuàng )新和國產(chǎn)化替代，加快發(fā)展海洋尖端智能技術(shù)、無(wú)人技術(shù)、重大裝備和高端產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)南京大學(xué)、河海大學(xué)、江蘇海洋大學(xué)等高校院所加強海洋領(lǐng)域優(yōu)勢學(xué)科和科研力量建設，推進(jìn)河海大學(xué)、江蘇科技大學(xué)、江蘇海洋大學(xué)和鹽城師范學(xué)院等4個(gè)涉海類(lèi)高校協(xié)同創(chuàng )新中心、重點(diǎn)實(shí)驗室和工程研究中心等高能級創(chuàng )新平臺建設，加快省海洋水產(chǎn)研究所科技改革創(chuàng )新。推進(jìn)省鹽土生物資源研究重點(diǎn)實(shí)驗室建設，實(shí)現耐鹽堿植物選育技術(shù)突破。支持海洋龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合高校以及中國船舶702、716研究所和中船八院等科研機構參與人才攻關(guān)聯(lián)合體建設。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省委組織部、省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳按職責分工負責）

2．促進(jìn)海洋科技成果孵化轉化。構建市場(chǎng)導向的海洋科技成果孵化轉化機制，建立完善從技術(shù)攻關(guān)、成果轉化到產(chǎn)業(yè)孵化的全鏈條海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系。支持企業(yè)、高校、科研院所利用江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、先進(jìn)技術(shù)成果長(cháng)三角轉化中心等平臺，加快海洋領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)成果轉移轉化。推動(dòng)省技術(shù)產(chǎn)權交易市場(chǎng)在沿海地區設立分中心，沿江涉海研發(fā)企業(yè)和高校院所在沿海設立產(chǎn)業(yè)孵化中心、轉化基地。鼓勵高校設立海洋技術(shù)轉移中心，引進(jìn)培養一批懂專(zhuān)業(yè)、懂市場(chǎng)的海洋專(zhuān)業(yè)技術(shù)轉移人才隊伍。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳按職責分工負責）

3．構筑海洋人才集聚高地。在“333工程”“雙創(chuàng )計劃”等省級人才計劃中設立海洋人才支持專(zhuān)項，培育引進(jìn)一批海洋基礎研究人才、海洋科技領(lǐng)軍人物、創(chuàng )業(yè)人才和團隊復合型人才。支持省內高校增設海洋類(lèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)和申報省級重點(diǎn)學(xué)科，支持江蘇海洋大學(xué)創(chuàng )建博士培養單位，提升學(xué)科內涵式發(fā)展和拔尖創(chuàng )新人才培養質(zhì)量。“定制化”培養一批我省海洋領(lǐng)域緊缺高技能人才和職業(yè)技能人才，加強博士后科研工作站、海洋創(chuàng )新實(shí)踐基地等人才載體建設。支持深海技術(shù)科學(xué)太湖實(shí)驗室連云港中心、省船舶與海洋工程裝備技術(shù)創(chuàng )新中心、省海洋資源開(kāi)發(fā)技術(shù)創(chuàng )新中心和省沿?？稍偕茉醇夹g(shù)創(chuàng )新中心等重大海洋創(chuàng )新平臺制定人才招引政策。將海洋專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才納入省先進(jìn)制造業(yè)卓越工程師培訓范圍，優(yōu)先支持海洋領(lǐng)域企業(yè)設立高技能人才培訓基地和技能大師工作室，進(jìn)一步完善海洋領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)評價(jià)標準。（省委組織部、省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳按職責分工負責）

（三）實(shí)施海洋產(chǎn)業(yè)綠色化數字化發(fā)展行動(dòng)。

開(kāi)展數字化和綠色化協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)，探索可復制可推廣的發(fā)展經(jīng)驗。促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展與海洋生態(tài)環(huán)境保護并重，夯實(shí)海洋產(chǎn)業(yè)綠色基底。

1．促進(jìn)綠色化低碳化發(fā)展。探索實(shí)施一批海洋產(chǎn)業(yè)節能降碳示范工程項目，在沿海地區建設一批綠色工業(yè)園區、綠色工廠(chǎng)。鼓勵長(cháng)江運河海運船舶“油改氣”，支持LNG船舶進(jìn)江航行，推動(dòng)綠色航運發(fā)展。加快射陽(yáng)港零碳產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)項目建設。鼓勵鹽城市大豐區、東臺市等生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制省級試點(diǎn)區域積極探索藍碳交易等實(shí)現路徑。推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)綠色低碳技術(shù)攻關(guān)和成果轉化，加強海上風(fēng)電、高效低碳燃氣輪機試驗裝置等重大科技創(chuàng )新平臺建設。（省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、江蘇海事局、連云港海事局、省地方金融監管局、人民銀行南京分行、省科技廳按職責分工負責）

2．加快智能化改造數字化轉型。運用物聯(lián)網(wǎng)、新型遙感探測等新一代信息技術(shù)賦能海洋產(chǎn)業(yè)，培育智慧海洋牧場(chǎng)、智慧港口等“智慧＋”海洋產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)重要海洋基礎設施統建共享，探索發(fā)展海洋通信網(wǎng)絡(luò )、海洋環(huán)境和地質(zhì)地理空間信息系統、海洋環(huán)境預報預警系統等基礎設施建設，構建海洋立體綜合感知網(wǎng)。推進(jìn)涉海智能制造示范應用。（省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省政務(wù)辦、省農業(yè)農村廳、省交通運輸廳、省通信管理局、江蘇海事局、連云港海事局按職責分工負責）

3．加強海洋生態(tài)環(huán)境保護。推進(jìn)“美麗海灣”建設，探索開(kāi)展生態(tài)島試驗區建設，加快推進(jìn)近岸海域海洋生態(tài)環(huán)境在線(xiàn)監測預警網(wǎng)絡(luò )建設。加快濱海濕地藍碳大數據平臺建設，支持連云港建設藍碳實(shí)驗室。鼓勵沿海三市對海洋產(chǎn)業(yè)項目開(kāi)展環(huán)評與排污許可“兩證聯(lián)辦”改革試點(diǎn)，加快涉海項目落地運行。（省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳按職責分工負責）

（四）實(shí)施海洋產(chǎn)業(yè)開(kāi)放合作行動(dòng)。

充分發(fā)揮共建“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、長(cháng)三角一體化發(fā)展等國家戰略疊加的區位優(yōu)勢，打造高能級開(kāi)放合作載體平臺，促進(jìn)省內海洋產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，國內外交流合作持續深化。

1．深化海洋國際合作。積極推動(dòng)中哈（連云港）物流合作基地、上合組織（連云港）國際物流園與海外合作，建立暢通安全高效的物流商貿大通道。依托中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園等重大載體，建設韓國商品進(jìn)口集散地和江蘇特色商品出口新通道。推進(jìn)南通船舶海工、連云港醫藥等外貿轉型升級基地建設。提高使用外資質(zhì)量，吸引更多擁有國際先進(jìn)技術(shù)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

2．加強國內涉海交流合作。積極融入全國海洋經(jīng)濟整體布局，加強與廣東、山東等國內海洋經(jīng)濟發(fā)達省份和深圳、青島等海洋中心城市合作。加強與長(cháng)三角地區的深度對接合作，推進(jìn)共建海洋領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新平臺、技術(shù)轉移平臺和產(chǎn)業(yè)孵化基地，強化沿海港口與上海港、寧波舟山港等國際一流港口合作。（省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省交通運輸廳、江蘇海事局、連云港海事局按職責分工負責）

3．推動(dòng)省內海洋產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)沿海沿江腹地海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，深化區域資源統籌、創(chuàng )新合作與產(chǎn)業(yè)配套。支持寧鎮揚、滬蘇通、錫常泰、連鹽通、連淮鹽等毗鄰地區供應鏈協(xié)同，推動(dòng)腹地主動(dòng)嵌入海洋產(chǎn)業(yè)鏈條。推動(dòng)沿江地區重大涉海創(chuàng )新成果在沿海地區產(chǎn)業(yè)化落地，形成“研發(fā)＋制造”“總部＋基地”等區域合作模式。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳按職責分工負責）

（五）實(shí)施“123”引培工程行動(dòng)。

圍繞扶持發(fā)展十大海洋產(chǎn)業(yè)，系統布局、重點(diǎn)突破，在推進(jìn)重點(diǎn)牽引工程、重點(diǎn)科創(chuàng )平臺的基礎上，到2025年，培育形成一批具備一定產(chǎn)業(yè)基礎并有較好發(fā)展前景和成長(cháng)空間的海洋產(chǎn)業(yè)特色園區、海洋創(chuàng )新平臺、重點(diǎn)海洋企業(yè)，帶動(dòng)引領(lǐng)海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 。

1．打造海洋產(chǎn)業(yè)特色園區。培育形成10家四至邊界清晰、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、企業(yè)融通發(fā)展、功能配套完善的海洋產(chǎn)業(yè)特色園區，為全省海洋經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。支持有條件的開(kāi)發(fā)區建設海洋產(chǎn)業(yè)特色園區，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)集中集聚集約發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

2．建設高水平海洋創(chuàng )新平臺。積極打造國家戰略科技力量，培育形成20家在全國有一定影響力的涉海創(chuàng )新平臺，構建以實(shí)驗室為引領(lǐng)、技術(shù)創(chuàng )新中心為骨干、新型研發(fā)機構為支撐的創(chuàng )新平臺體系。探索“高校＋科研機構＋企業(yè)”多元主體協(xié)同創(chuàng )新機制，鼓勵高校、科研機構與涉海企業(yè)聯(lián)合打造特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院、海洋科技成果轉化應用中心、海洋生產(chǎn)性實(shí)訓中心等機構。支持深海技術(shù)科學(xué)太湖實(shí)驗室連云港中心創(chuàng )建海上大科學(xué)裝置。支持蘇州創(chuàng )建海底通信與探測全國重點(diǎn)實(shí)驗室。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責）

3．引培海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。建立企業(yè)梯度培育體系，構建以龍頭骨干企業(yè)、鏈主企業(yè)為引領(lǐng)，大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育打造30家創(chuàng )新能力強、市場(chǎng)占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、在產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮重要作用的龍頭企業(yè)和關(guān)鍵企業(yè)，提升海洋產(chǎn)業(yè)核心競爭力。支持涉海龍頭企業(yè)通過(guò)跨國并購、強強聯(lián)合、專(zhuān)業(yè)化重組和戰略合作等方式，提升在技術(shù)、品牌、專(zhuān)利等關(guān)鍵領(lǐng)域競爭力。鼓勵涉海國有企業(yè)特別是省屬企業(yè)增加海洋產(chǎn)業(yè)作為主業(yè)，加大海洋戰略資源整合力度，做大做強海洋產(chǎn)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟，全力打造海洋特色鮮明、創(chuàng )新能力突出、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)顯著(zhù)、行業(yè)地位領(lǐng)先的現代海洋產(chǎn)業(yè)集團。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省國資委、省商務(wù)廳按職責分工負責）

四、實(shí)施保障

（一）強化組織領(lǐng)導。建立健全江蘇海洋經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項協(xié)調機制，具體負責協(xié)調實(shí)施和組織推進(jìn)。全省各地各部門(mén)要充分認識加快海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)海洋強省建設的重大意義，主動(dòng)作為，狠抓落實(shí)，完善措施，健全機制，確保各項工作落地落實(shí)。要把海洋強省建設工作開(kāi)展情況作為評價(jià)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實(shí)績(jì)、扶持資金撥付的重要內容。省發(fā)展改革委會(huì )同省有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施，明確牽引工程、科創(chuàng )平臺清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。（省有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

（二）強化政策支持。進(jìn)一步加大財政支持力度，充分發(fā)揮政策的引領(lǐng)支撐作用，省財政統籌省級產(chǎn)業(yè)類(lèi)財政專(zhuān)項資金和2024－2026年新增安排預算資金，重點(diǎn)支持海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺、科技成果轉化、人才引進(jìn)以及海洋漁業(yè)、海洋藥物和生物制品業(yè)、海洋旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和海洋產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)引進(jìn)、涉海園區打造、海洋交通運輸樞紐建設等。發(fā)揮省屬?lài)衅髽I(yè)和財政資金作用，通過(guò)“撥改投”等方式，積極引導市縣、社會(huì )資本共同出資，研究設立總規模100億元的江蘇省海洋經(jīng)濟投資基金，以市場(chǎng)化方式支持十大海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵開(kāi)發(fā)性和政策性金融機構加大對海洋產(chǎn)業(yè)和涉海企業(yè)的金融支持，拓展以海域使用權、無(wú)居民海島使用權、在建船舶和知識產(chǎn)權等為抵質(zhì)押擔保的貸款產(chǎn)品，推動(dòng)藍色信貸、藍色保險快速增長(cháng)，支持符合條件的海洋企業(yè)發(fā)行債券、上市融資和再融資，構建藍色金融體系。支持政府和金融機構聯(lián)合打造海洋投融資平臺，定期修訂發(fā)布海洋產(chǎn)業(yè)投融資指導目錄，建立海洋經(jīng)濟融資項目庫。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省地方金融監管局、省知識產(chǎn)權局、人民銀行南京分行、金融監管總局江蘇局、江蘇證監局按職責分工負責）

（三）強化項目引領(lǐng)。聚焦十大產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)行鏈式招商引資，引進(jìn)培育一批強鏈補鏈延鏈帶動(dòng)性、牽引性強的重大項目，建立總投資10億元以上重大項目常態(tài)化的儲備推進(jìn)實(shí)施機制，引領(lǐng)海洋產(chǎn)業(yè)調結構增動(dòng)能。強化地方招商主體責任，各設區市進(jìn)一步明確本地海洋產(chǎn)業(yè)招商引資主攻方向，編制海洋產(chǎn)業(yè)投資地圖和招商目錄，建立海洋產(chǎn)業(yè)項目招引培育工作機制。加強部門(mén)、地方協(xié)同配合，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，強化項目跟蹤服務(wù)，主動(dòng)為企業(yè)落戶(hù)、項目落地提供應用場(chǎng)景和擴大市場(chǎng)容量，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體投資積極性。（省有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

（四）強化要素保障。支持符合條件的海洋產(chǎn)業(yè)重大項目納入省重大項目并享受有關(guān)政策。強化省級國土空間規劃、海岸帶保護利用專(zhuān)項規劃中海洋產(chǎn)業(yè)涉海功能分區優(yōu)化調整。強化重點(diǎn)項目用海用地保障，確需新增建設用地的，由省市統籌安排用地指標。支持淤漲型灘涂綜合開(kāi)發(fā)利用，開(kāi)展海域使用立體分層確權試點(diǎn)，加快圍填海歷史遺留問(wèn)題處理，簡(jiǎn)化養殖用海海域使用論證。加強對海洋產(chǎn)業(yè)重大項目的能耗能效服務(wù)指導，優(yōu)化重點(diǎn)項目環(huán)評與排污許可服務(wù)機制，對重點(diǎn)項目提供全流程指導服務(wù)。做好涉海重大工程的通航安全保障工作，加強海上災害監測預警、海上應急保障和應急搜救能力建設。（省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、江蘇海事局、連云港海事局、省氣象局按職責分工負責）

（五）強化監測評估。建立健全省、市、縣三級海洋經(jīng)濟統計監測評估機制，及時(shí)跟蹤分析海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，綜合反映我省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和成效。將海洋經(jīng)濟（海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展）指標納入省級部門(mén)系統內部考核。支持建立海洋發(fā)展研究高端智庫，推進(jìn)海洋發(fā)展戰略、海洋經(jīng)濟綜合研究以及海洋調查監測等工作。針對海洋產(chǎn)業(yè)統計評估、海洋生態(tài)修復、海洋氣象預報監測等環(huán)節，依托優(yōu)勢力量開(kāi)展地方標準研究，對承擔地方標準研究制定工作的單位給予支持。（省自然資源廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責）

各地各部門(mén)要結合職能分工和工作實(shí)際，細化舉措，狠抓落實(shí)，推動(dòng)支持政策落地見(jiàn)效，有力支撐我省海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

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本文關(guān)鍵詞： 蘇政發(fā), 江蘇省, 海洋, 產(chǎn)業(yè), 發(fā)展, 行動(dòng)方案, 通知