浙政辦發(fā)〔2023〕45號《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省城鎮污水管網(wǎng)提升改造行動(dòng)方案（2023-2027年）的通知》

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省城鎮污水管網(wǎng)提升改造行動(dòng)方案（2023-2027年）的通知






浙政辦發(fā)〔2023〕45號

各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

《浙江省城鎮污水管網(wǎng)提升改造行動(dòng)方案（2023-2027年）》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。



 

浙江省人民政府辦公廳

2023年8月15日

浙江省城鎮污水管網(wǎng)提升改造行動(dòng)方案（2023-2027年）

為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于建設新時(shí)代美麗浙江的決策部署，加快補齊城鎮污水管道功能性、結構性缺陷等短板，提升污水系統管理水平，持續改善人居環(huán)境質(zhì)量，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）主要目標。全面實(shí)施污水管網(wǎng)提升改造行動(dòng)，統籌污水管網(wǎng)規劃、建設和運維管理，提高污水收集處理系統的可靠性和穩定性，力爭用5年時(shí)間系統提升改造污水管網(wǎng)，實(shí)現污水治理體系現代化。到2025年底，全面完成現有接入城鎮污水處理廠(chǎng)的市政污水管網(wǎng)和工業(yè)園區集中污水處理設施的配套污水管網(wǎng)（均含提升泵站等附屬設施）的隱患排查，完成70%城鎮建成區內問(wèn)題污水管網(wǎng)的提升改造，進(jìn)水五日生化需氧量（BOD5）濃度高于100毫克/升的城市污水處理廠(chǎng)規模占比達到90%以上，工業(yè)園區集中污水處理設施進(jìn)水水質(zhì)穩定可控、符合設計要求。到2027年底，全面完成問(wèn)題污水管網(wǎng)設施提升改造工作，實(shí)現污水管網(wǎng)標準化運維、智能化管理、常態(tài)化監管、數字化提升。

（二）基本原則。

——全面排查，科學(xué)評估。嚴格按照相關(guān)標準和規范，科學(xué)開(kāi)展污水管網(wǎng)和污水泵站排查評估，分級分類(lèi)建立風(fēng)險隱患問(wèn)題清單、任務(wù)清單、項目清單、責任清單，確保全覆蓋，不留死角盲區。

——目標導向，精準施策。以污水管網(wǎng)系統安全、穩定、高效運行為目標，積極運用新設備、新材料、新技術(shù)、新工藝，持續推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效。

——因地制宜，注重實(shí)效。堅持從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)確定提升改造的范圍和標準，分階段、分類(lèi)型、分片區穩步推進(jìn)，堅持質(zhì)量?jì)?yōu)先、兼顧效率，確保干一片、成一片。

——數字賦能，建管并重。充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數據、5G、云計算等數字化手段，建好用好污水系統數字化管理平臺，建立周期性循環(huán)檢測和修復機制，持續提升治理能力和治理效能。

二、主要任務(wù)

（一）科學(xué)完善頂層設計。堅持目標導向和問(wèn)題導向，完善城鎮污水工程專(zhuān)項規劃，進(jìn)一步優(yōu)化污水系統布局，提升污水管網(wǎng)互聯(lián)互通水平。在全面摸底調查的基礎上，科學(xué)制定提升改造計劃，明確任務(wù)、精準施策，確保提升改造工作落實(shí)落地。加快城中村、老舊城區、城鄉接合部、新建城區、工業(yè)園區等范圍內的市政污水管網(wǎng)規劃建設。2023年11月底前，省建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳制定實(shí)施污水管網(wǎng)提升改造方案編制指南和評估驗收辦法，各市、縣（市、區）完成方案編制。2024年底前，省建設廳完善市政污水管網(wǎng)非開(kāi)挖修復技術(shù)、運維管理等重點(diǎn)領(lǐng)域標準規范，各市、縣（市、區）完成城鎮污水工程專(zhuān)項規劃的編制或修編工作。2027年底前，全省形成科學(xué)系統的城鎮污水規劃建設管理全過(guò)程管控體系。

（二）全面開(kāi)展隱患排查。根據《浙江省城市地下市政基礎設施隱患排查技術(shù)導則》等規定要求，按照不同區域、層級、類(lèi)型，結合現有污水管網(wǎng)普查數據，制定年度工作計劃，組織實(shí)施污水管網(wǎng)（含提升泵站等附屬設施）隱患排查。重點(diǎn)排查設施老化、能力不足、管道滲漏、雨污混接、功能及結構性缺陷等問(wèn)題，對設施使用年限、材質(zhì)、存在缺陷、運行能力等方面進(jìn)行綜合評估。2023年底前，基本建成城市污水管網(wǎng)普查數據庫。2024年底前，完成60%城鎮建成區內污水管網(wǎng)隱患排查及綜合評估工作。2025年底前，全面完成污水管網(wǎng)隱患排查及綜合評估工作，形成污水管網(wǎng)設施問(wèn)題數據庫，鼓勵有條件的市、縣（市、區）提前完成。2027年底前，形成污水管網(wǎng)周期性排查檢測工作機制。

（三）系統推進(jìn)管網(wǎng)提升。結合隱患排查結果，啟動(dòng)實(shí)施污水管網(wǎng)提升改造項目，對發(fā)現的問(wèn)題立查立改、有患必治。因客觀(guān)原因不能立即整改的，應依據規劃目標和改造需求，結合城市有機更新、城鄉風(fēng)貌提升、道路改造提升、工業(yè)園區整治及其他市政管道建設改造等項目，科學(xué)合理制定年度整改方案和項目推進(jìn)計劃，明確整改時(shí)限，確保整改任務(wù)按期保質(zhì)完成。

（四）優(yōu)化提升運管效能。理順污水管網(wǎng)建設管理體制，提升設施運行、維護、管理的精細化、專(zhuān)業(yè)化、標準化水平。有序推進(jìn)污水系統綜合治理，打造推廣“廠(chǎng)網(wǎng)一體化運維”等污水綜合治理樣板，整體提升全省治污水平。2027年底前，形成系統完備的污水管網(wǎng)運行、維護、管理政策體系和監管機制，建立健全污水管網(wǎng)養護修復制度。

（五）強化排水執法監管。嚴格依法落實(shí)排污、排水許可制度，加強工業(yè)企業(yè)和污水處理廠(chǎng)日常監測，緊扣納管水質(zhì)和污水處理廠(chǎng)進(jìn)水、出水水質(zhì)等關(guān)鍵環(huán)節，明確污水排放考核相關(guān)指標。各級城鎮排水主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)密切配合，開(kāi)展監督性監測、實(shí)施在線(xiàn)監控和“雙隨機”執法檢查，依法查處偷排漏排、超標排放及破壞污水管網(wǎng)設施等違法行為。

（六）積極推動(dòng)數字賦能。加快推進(jìn)污水系統數字化建設，開(kāi)發(fā)建設集實(shí)時(shí)感知、預警研判、閉環(huán)處置、動(dòng)態(tài)更新于一體的場(chǎng)景應用，實(shí)現污水系統動(dòng)態(tài)監管、數據共享、綜合調度，加強重難點(diǎn)時(shí)段、區段的在線(xiàn)分析，規范工業(yè)企業(yè)污水納管管理。2025年底前，實(shí)現污水收集處理系統數字化管理及部門(mén)間數據共享。到2027年底，科學(xué)運用數字化成果，鞏固污水管網(wǎng)提升改造工作成效，形成建管并重的長(cháng)效管理機制。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各市、縣（市、區）政府要切實(shí)履行主體責任，把推進(jìn)污水管網(wǎng)提升改造擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導牽頭抓總，分管領(lǐng)導具體負責，強化統籌協(xié)調，解決突出問(wèn)題，推動(dòng)工作落實(shí)。各級城鎮排水主管部門(mén)和生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)分別負責市政和工業(yè)園區污水管網(wǎng)提升改造具體實(shí)施工作。各級治水協(xié)調機構負責協(xié)同推進(jìn)和督查考核工作。各級發(fā)展改革、財政、自然資源等部門(mén)齊抓共管、形成合力。

（二）完善工作機制。建立健全工作推進(jìn)協(xié)調機制，抓好組織實(shí)施，安全有序推進(jìn)，避免提升改造工程碎片化、重復化。強化全過(guò)程質(zhì)量監管，切實(shí)保障工程質(zhì)量，加強項目驗收管理，鼓勵運維單位全程參與提升改造行動(dòng)，確保提升改造行動(dòng)順利推進(jìn)。加強對工程項目實(shí)施和資金管理使用的監管監督，確保規范高效安全。

（三）統籌要素保障。組建省級專(zhuān)家組，為污水管網(wǎng)評估、提升改造、運維管理等方面提供技術(shù)支撐。建立以本級政府財政支持為主的多渠道資金保障機制，引導國有資本、社會(huì )資本參與污水系統的提升改造和運營(yíng)，加大對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)項目和山區26縣的支持力度。各地要加強工作力量配備，組織開(kāi)展相關(guān)培訓，提升隊伍專(zhuān)業(yè)技能水平。

（四）強化督查考核。將污水管網(wǎng)提升改造納入美麗浙江建設考核，并作為省委生態(tài)環(huán)境保護督察、“五水共治”等工作重要內容。各級治水協(xié)調機構和城鎮排水主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)要綜合采取專(zhuān)項督導幫扶、工作評估等措施，對污水管網(wǎng)提升改造完成情況進(jìn)行督查，推動(dòng)工作落實(shí)到位。

（五）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。污水管網(wǎng)提升改造事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活。各地要加強宣傳引導，做好政策解讀和指導服務(wù)工作，切實(shí)增強企業(yè)的依法排污意識，提高公眾的知曉度和參與度，營(yíng)造理解支持配合污水管網(wǎng)提升改造的濃厚氛圍。暢通舉報渠道，完善公眾監督和舉報反饋機制，依法保護舉報人合法權益。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/197351.html

本文關(guān)鍵詞： 浙政辦發(fā), 浙江省, 城鎮, 污水, 管網(wǎng), 提升, 改造, 行動(dòng)方案, 2023, 2027年, 通知