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鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市加快城市國際化全面提升競爭力總體規劃的通知
鄭政〔2023〕18號
各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：
現將《鄭州市加快城市國際化全面提升競爭力總體規劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
鄭州市人民政府
2023年8月21日
鄭州市加快城市國際化全面提升競爭力總體規劃
鄭州市加快城市國際化建設，是打造國家創(chuàng )新高地、先進(jìn)制造業(yè)高地、開(kāi)放高地、人才高地的必經(jīng)之路，是完善國家中心城市功能、建設高質(zhì)量發(fā)展區域增長(cháng)極、應對雙循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新格局的競爭戰略，是深化改革開(kāi)放的內在要求，是充分發(fā)揮比較優(yōu)勢的必然選擇。
“十四五”時(shí)期至2035年，是鄭州市加快國家中心城市現代化建設、推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰略實(shí)施的關(guān)鍵階段。城市國際化和對外開(kāi)放總體處于重要戰略機遇期，同時(shí)，也面臨外部環(huán)境錯綜復雜、現代高端產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力不足、核心創(chuàng )新能力不強、城市國際化宜居程度不高、城市治理能力和服務(wù)水平有待提升等外部和內部的挑戰。
一、發(fā)展思路
（一）指導思想
全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，落實(shí)全國“十四五”規劃綱要精神，依照中國特色社會(huì )主義新時(shí)代總體特征、緊扣“五位一體”總體布局與“四個(gè)全面”戰略布局的新內涵，深度融入“一帶一路”倡議。以國際性現代化立體綜合交通樞紐為依托，以開(kāi)放體系為保障，走好“樞紐＋開(kāi)放”的道路，著(zhù)力打造國際性現代化立體綜合交通樞紐門(mén)戶(hù)、對外開(kāi)放高地和參與國際合作高地。以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向、以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力、以人才匯集為主要抓手，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，統籌發(fā)展和安全，加快推進(jìn)國家中心城市和鄭州都市圈建設，形成國際交往中心、國際創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中心、國家歷史文化名城和國際生態(tài)宜居城市。
（二）基本原則
堅持黨的領(lǐng)導原則。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持和完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度。
堅持提質(zhì)開(kāi)放原則。將黃河流域生態(tài)保護與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展結合。提升開(kāi)放型經(jīng)濟水平，增強城市綜合實(shí)力和國際影響力。
堅持改革創(chuàng )新原則。以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級。
堅持以人為本原則。堅持以人民日益增長(cháng)的美好生活需要為中心的發(fā)展思想，讓廣大市民共建共享發(fā)展成果。
堅持本土特色原則。植根中原文化，傳承和創(chuàng )新華夏歷史文明，堅持本土化發(fā)展思路，塑造商都與黃河文化特質(zhì)。
堅持系統協(xié)同原則。完善城市產(chǎn)業(yè)戰略布局，防范化解重大風(fēng)險，實(shí)現質(zhì)量、規模、結構、速度、效益和安全的協(xié)調發(fā)展。
（三）發(fā)展目標
現代產(chǎn)業(yè)體系構建完成。高附加值產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步增加，空間布局更加合理，成為國際產(chǎn)業(yè)鏈中高端、關(guān)鍵環(huán)的重要節點(diǎn)城市。到2025年，工業(yè)增加值占全市地區生產(chǎn)總值比重達到30％，戰略性新興產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)的比重達到40％，高耗能產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)的比重降低到20％以下，現代服務(wù)業(yè)比重達到65％左右，力爭電子信息產(chǎn)業(yè)規模突破6千億元。展望2035年，建成全球先進(jìn)制造業(yè)基地和國際重要的金融商貿物流中心。
消費街區聚集化發(fā)展。大力發(fā)展首店首發(fā)經(jīng)濟，打造國際化商圈商街，探索設立離境退稅街區，布局設立免稅店，促進(jìn)中高端消費集聚。建設老字號特色街鎮，打造鄭州品牌特色街區，打造知名夜間消費集聚區，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)消費資源集聚。到2025年，社會(huì )消費品零售總額達到7000億元，打造3—5個(gè)國家級商業(yè)街區，舉辦2—3個(gè)國際性消費活動(dòng)。展望2035年，將鄭州建設成為國際知名、國內領(lǐng)先的消費中心城市。
城市發(fā)展動(dòng)力大幅提升。搭建一批在國內外具有較大影響力的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺，建設具有國際影響力的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中心。到2025年，省級以上研發(fā)平臺達到1800個(gè)，技術(shù)合同成交額實(shí)現倍增，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化載體達到300家。全市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量達到118萬(wàn)人。研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入強度達到2.6％，高新技術(shù)企業(yè)達到3000家，全市每萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量達到13件。展望2035年，基本形成鄭州城市國際化發(fā)展所需各層次人才的引進(jìn)、培養和環(huán)境提升，人才發(fā)展和創(chuàng )業(yè)平臺完善，科研成果轉化成功率進(jìn)入全國先進(jìn)行列。
綜合樞紐與開(kāi)放功能顯著(zhù)提高?？诎督ㄔO不斷加強，口岸通關(guān)服務(wù)和協(xié)作體系日益完善，成為國內和亞歐貨物集散中心。到2025年，將航空客運保障能力提升至4500萬(wàn)人次/年，國際國內航班線(xiàn)路可通達城市達到220個(gè)，航線(xiàn)班次數量達到220條。大幅度提升鄭盧空中絲路承載力，航空貨郵吞吐達到100萬(wàn)噸/年。加快構建“兩環(huán)多放射”高速公路網(wǎng)，新增通車(chē)里程200公里以上，總里程突破800公里，環(huán)城高速出入口達到27個(gè)，路網(wǎng)密度達到10.7公里/百平方公里，保持全國前列，爭取中部地區第一。保障中歐班列（鄭州）年通行班次達到3000班次以上，年承運貨值達到53億美元，年承運貨重85萬(wàn)噸以上。鐵海聯(lián)運出口重箱達2萬(wàn)標箱。年跨境電商交易額達230億美元。展望2035年，將鄭州打造成國際性現代化立體綜合交通樞紐和開(kāi)放門(mén)戶(hù)，航空貨運、客運吞吐量進(jìn)入全球前列。
國際交往合作擴容增效。深入挖掘鄭州獨特的自然和文化底蘊，將鄭州建設成為內陸地區具有全球影響力的國際會(huì )展之都、國際知名旅游目的地、國際賽事名城、高端國際會(huì )議目的地、國際友好往來(lái)城市，逐步成為內陸地區具有較強影響力的國際交往中心。到2025年，入境游客達到80萬(wàn)人次/年，年度舉辦國際會(huì )議會(huì )展20次以上，國際友好城市達到35個(gè)左右。展望2035年，鄭州市成為中國文化、會(huì )展與消費的核心城市之一，具有較高的國際經(jīng)濟與文化交往影響力。
國際營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化。著(zhù)力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，提升法治化、市場(chǎng)化和便利化程度。到2025年，基本建成創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)便利、產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)貼心、政務(wù)服務(wù)到位、市場(chǎng)統一開(kāi)放、法治服務(wù)優(yōu)良的友好型城市。展望2035年，鄭州市基本建成營(yíng)商環(huán)境優(yōu)良，金融監管與開(kāi)放體系完善的國際化開(kāi)放城市。
城市生態(tài)宜居品質(zhì)提升。到2025年，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范區基本建成，濕地保護率達到50％，水功能區水質(zhì)達標率超過(guò)85％，城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率達到68％以上，森林覆蓋率穩定在35％，城市建成區綠化覆蓋率達到42.5％，實(shí)現“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”。軌道運營(yíng)里程達到700公里左右，公共交通機動(dòng)化出行分擔率力爭達到65％以上。展望2035年，鄭州都市圈生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達到世界發(fā)達水平，綠色低碳生產(chǎn)生活方式普及。
二、主要任務(wù)
著(zhù)力于打造產(chǎn)業(yè)平臺，提升消費能級，培育創(chuàng )新生態(tài)，匯聚高端人才，擴大樞紐門(mén)戶(hù)，建設文化中心，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，塑造宜居綠城，不斷提升城市的國際競爭力。到2035年，成為全國改革開(kāi)放的核心高地，產(chǎn)業(yè)與創(chuàng )新的領(lǐng)先城市，文化與生活的宜居空間。
（一）建設全球價(jià)值鏈中高端與產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)中心城市
1．立足本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提升高端制造能級
聚焦智能終端與信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展智能手機設計、研發(fā)與制造，推動(dòng)高端屏組件、平板顯示、電池等零組件的本地化生產(chǎn)，建設全球重要的智能終端研發(fā)生產(chǎn)基地。大力引進(jìn)和培育集成電路設計及專(zhuān)用設備、通用芯片、信息通信設備等核心技術(shù)和產(chǎn)品，突破國產(chǎn)化瓶頸。促進(jìn)信息安全及應用軟件升級改造，打造“安全芯片研發(fā)＋安全智能終端生產(chǎn)＋移動(dòng)安全服務(wù)”全產(chǎn)業(yè)鏈條，建設國內領(lǐng)先的信息安全研發(fā)生產(chǎn)基地。加快云計算、大數據技術(shù)與物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)集成創(chuàng )新，推出先進(jìn)、實(shí)用的一體化解決方案。
發(fā)展高端裝備制造業(yè)。深化互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、工業(yè)機器人等改造應用，推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)裝備智能化更新、綠色化改造。加快培育高端智能裝備等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，圍繞價(jià)值鏈中高端和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節相關(guān)企業(yè)開(kāi)展集群招商。改造提升傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成以大型成套裝備為帶動(dòng)，關(guān)鍵核心零部件為基礎的新型裝備制造產(chǎn)業(yè)體系。
打造生物醫藥產(chǎn)業(yè)。整合省內優(yōu)質(zhì)醫療資源、拓展與國內頂尖醫療資源合作，構建具有全國影響力的先進(jìn)特色專(zhuān)科醫療體系及臨床試驗基地，吸引匯聚國內優(yōu)質(zhì)創(chuàng )新醫藥項目，加強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
完善新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，完善汽車(chē)整車(chē)廠(chǎng)與產(chǎn)業(yè)鏈供應體系。依托鄭歐貨運班列常態(tài)化運行，利用整車(chē)進(jìn)出口口岸平臺，積極拓寬汽車(chē)貿易，加快形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢，把鄭州建設成為全國重要的汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)基地和汽車(chē)全球貿易中心。
創(chuàng )新發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。鞏固超硬材料、耐火材料、高端鋁制品等新材料領(lǐng)域的傳統優(yōu)勢，加大在非晶材料、碳纖維材料、石墨烯材料等領(lǐng)域的扶持力度。重點(diǎn)發(fā)展高端鋁、鋼、銅等先進(jìn)合金材料，建設全國重要的冶金新型材料研發(fā)生產(chǎn)基地。
改造升級傳統行業(yè)。開(kāi)發(fā)新型安全健康食品，打造全國最大的冷鏈食品研發(fā)生產(chǎn)基地，構建集生產(chǎn)、倉儲、運輸、交易、配送于一體的食品安全溫控供應鏈保障體系。擴大中高端家居產(chǎn)品生產(chǎn)規模，推動(dòng)家居產(chǎn)品整體化、智能化、環(huán)?；?。積極發(fā)展品牌服飾、家裝等品質(zhì)輕紡業(yè)。提升時(shí)尚服裝設計水平，培育服裝品牌，建設全國重要的服裝服飾生產(chǎn)基地。
2．依托地理區位優(yōu)勢，提升商貿服務(wù)能級
拓展電商服務(wù)模式。建設培育一批跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、跨境電商人才培養和企業(yè)孵化平臺。探索“跨境電商＋空港＋陸港＋郵政”運營(yíng)模式，鼓勵跨境電商貨運包機常態(tài)化運營(yíng)，支持中歐班列（鄭州）承運跨境電商貨品，支持建設海外倉智能化發(fā)展，打造充滿(mǎn)活力的電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。支持跨境電商企業(yè)在海外注冊商標、申請專(zhuān)利、建立自主品牌，提升品牌國際影響力和競爭力。持續辦好全球跨境電子商務(wù)大會(huì )，加強城市合作，搭建高水平開(kāi)放交流平臺。
完善數字基礎設施與服務(wù)。重點(diǎn)建設國家中部大數據中心，積極布局國家部委和互聯(lián)網(wǎng)、金融等大型企業(yè)的全國性或區域性數據中心。培育行業(yè)領(lǐng)先的大數據企業(yè)，形成具有自主知識產(chǎn)權的大數據技術(shù)和產(chǎn)品，建成輻射帶動(dòng)較強的大數據創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地。
深化多領(lǐng)域中歐經(jīng)貿合作。全面深化與中歐區域政策合作機制中歐洲案例城市及地區的全方位、多層次合作。發(fā)揮鄭州中歐區域經(jīng)濟合作中心作用，積極推進(jìn)各國際組織在鄭州設立辦事機構，全面推進(jìn)與歐洲重點(diǎn)城市以及相關(guān)地區創(chuàng )新中心、經(jīng)濟促進(jìn)中心、商會(huì )協(xié)會(huì )、大學(xué)、企業(yè)等機構的對接合作。深化與歐鐵盟的交流合作，成為亞歐大陸貿易、文化、金融等領(lǐng)域的重要通道。
3．加大金融開(kāi)放力度，提升金融服務(wù)能級
支持銀行業(yè)機構發(fā)展。支持各類(lèi)型銀行在鄭州新設機構，支持市內現有銀行分支機構升級，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，調配業(yè)務(wù)團隊，滿(mǎn)足多樣化金融需求。鼓勵符合條件的銀行設立創(chuàng )新金融服務(wù)科技專(zhuān)營(yíng)機構和特色支行，服務(wù)科技型中小微企業(yè)發(fā)展。擴大對外開(kāi)放，支持引進(jìn)外資銀行入駐。
鼓勵設立新型金融公司。鼓勵圍繞跨境電商、多式聯(lián)運、文創(chuàng )旅游、高端制造等產(chǎn)業(yè)，發(fā)起設立供應鏈金融服務(wù)公司、跨境電商金融服務(wù)公司、物流服務(wù)金融服務(wù)公司、互聯(lián)網(wǎng)金融公司、財富管理公司、第三方征信機構、金融科技公司、金融信息數據庫公司、智能投顧機構等新型金融公司，培育場(chǎng)景化金融生態(tài)圈。
鼓勵設立中外合資證券公司。支持中原證券、華信期貨、中原期貨按照有關(guān)規定通過(guò)資本市場(chǎng)融資或增資擴股，積極引入民營(yíng)資本，優(yōu)化資本結構。支持在鄭州設立中外合資證券公司。推動(dòng)證券期貨經(jīng)營(yíng)機構在鄭州注冊成立分公司或專(zhuān)業(yè)子公司。
鼓勵設立內外資保險機構。鼓勵在鄭州設立保險資產(chǎn)管理公司、自保公司、相互制保險機構等新型保險組織。鼓勵保險公司區域總部、研發(fā)中心、后援中心、災備中心等入駐。
鼓勵設立融資擔保機構、小額貸款公司。支持大型企業(yè)集團、知名大型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、上市公司、知名互聯(lián)網(wǎng)公司在鄭發(fā)起設立融資擔保和小額貸款公司。在現有審批程序內開(kāi)辟“綠色”通道，最大限度減少審批環(huán)節和事項，實(shí)行限時(shí)辦結。
推動(dòng)非銀行金融機構發(fā)展。支持符合條件的高端制造、現代物流、航空等大型公司設立企業(yè)集團財務(wù)公司。支持金融租賃公司在鄭設立項目公司，開(kāi)展飛機、工程機械、大型設備等融資租賃業(yè)務(wù)。鼓勵跨境電商企業(yè)總部和第三方支付機構落戶(hù)鄭州。
4．優(yōu)化創(chuàng )新招商模式，提升產(chǎn)業(yè)招商能級
擴大支柱產(chǎn)業(yè)招商。突出現代食品制造業(yè)、家居和品牌服裝制造業(yè)、裝備制造業(yè)、鋁及鋁精深加工業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)招商。聚焦“頭部”企業(yè)招商，積極對接世界500強與中國500強，實(shí)現“一企一案”專(zhuān)項突破。鄭州航空港區、鄭東新區、鄭州經(jīng)開(kāi)區、鄭州高新區、金水區每年至少引進(jìn)1家世界500強企業(yè)，其他區縣（市）每年至少引進(jìn)1家國內500強企業(yè)。
融合產(chǎn)業(yè)生態(tài)招商。做大做強本土產(chǎn)業(yè)鏈，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈上下游。引進(jìn)培育先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)現全產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展，打造千億級主導產(chǎn)業(yè)集群。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng )新鏈，推進(jìn)主導產(chǎn)業(yè)每年組織實(shí)施一批重大科技創(chuàng )新專(zhuān)項。大力引進(jìn)創(chuàng )新引領(lǐng)型企業(yè)和企業(yè)研究院，建設一批特色鮮明的應用技術(shù)型研發(fā)機構。推動(dòng)設立海外創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地和海外人才離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地。加強科技成果轉化，打造國際產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新中心和風(fēng)投中心，培育一批具有原創(chuàng )性和國際影響力的創(chuàng )新型企業(yè)。
改革模式創(chuàng )新招商。以“四條絲路”、產(chǎn)業(yè)集聚區等開(kāi)放平臺為招商引資主要載體，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源和要素集聚，打造全國開(kāi)放招商示范區。依托專(zhuān)業(yè)風(fēng)險投資公司開(kāi)展中介招商、基金投資招商，鼓勵大企業(yè)、大集團發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用開(kāi)展以商招商，在重點(diǎn)區域舉辦大型經(jīng)貿活動(dòng)，積極承接長(cháng)三角、珠三角、京津冀地區的產(chǎn)業(yè)轉移。采取“人才＋資本＋項目”招商新模式，引進(jìn)領(lǐng)軍人才（團隊），帶來(lái)科技成果，吸引資金匯聚。
（二）建設特色鮮明文化突出國際消費旅游中心城市
1．統籌重點(diǎn)區域建設，打造國際消費中心
打造“夜經(jīng)濟”消費核心區。統籌規劃CBD、龍湖北部、中牟時(shí)尚文化創(chuàng )意示范區等重點(diǎn)區域，全面提升建筑品質(zhì)、城市景觀(guān)和夜景燈光效果。挖掘區域經(jīng)濟特色，健全“夜經(jīng)濟”配套服務(wù)。支持方特歡樂(lè )世界、華誼兄弟電影小鎮、只有河南、黃帝千古情等景區打造鄭州“夜經(jīng)濟”特色品牌。
打造國際品牌區域首選地。大力引進(jìn)知名品牌“首店”、旗艦店、體驗店和國際連鎖店，鼓勵高端知名品牌、設計師品牌、高級定制等在鄭首發(fā)新品，積極承接國際品牌首發(fā)、首秀、首演活動(dòng)，打造國際品牌區域性首選地。落地實(shí)施各項促消費政策，加快推進(jìn)國家級商業(yè)步行街申建。
2．改造消費品牌街區，建設特色商業(yè)街鎮
改造城市傳統核心商圈。加快二七商圈復興工程和“百年德化”提升工程，打造獨具中原商業(yè)文化和革命文化的“百年德化、紅色記憶”。提檔升級花園路商圈、高鐵商圈、保稅港及各區商業(yè)中心，打造場(chǎng)景化、智能化、國際化的城市核心商圈。
建設特色商業(yè)名街名鎮。加快推進(jìn)商城文化、中原工業(yè)文化街區建設，深入挖掘登封的天文、地質(zhì)、武術(shù)、宗教資源，新鄭黃帝文化資源，打造底蘊深厚、特色鮮明的商業(yè)名街名鎮。
3．建設國際旅游中心，彰顯山河文化魅力
打造歷史文旅中心。立足“山、河、祖、國”的歷史文化底蘊，積極構建以環(huán)嵩山文化帶、沿黃河文化帶、中心城區文化板塊為核心的城市文化總體格局。以“天地之中”歷史建筑群為重點(diǎn)，講好世界文化遺產(chǎn)故事。統籌新密伏羲山、鞏義浮戲山和滎陽(yáng)環(huán)翠峪，打造環(huán)嵩山文化旅游大景區。講好黃河故事，依托雙槐樹(shù)“河洛古國”、大河村遺址、西山遺址等保護展示區，建設沿黃文化遺產(chǎn)廊道，支撐黃河歷史文化主地標城市建設。
整合精品旅游資源。開(kāi)發(fā)“一程多站”旅游產(chǎn)品，將嵩山文化圈、大禹治水文化等文化旅游資源與豐樂(lè )農莊、綠源山水等生態(tài)旅游資源整合成聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)的旅游帶，加快推動(dòng)旅游一體化發(fā)展。
開(kāi)拓全球旅游市場(chǎng)。利用世界旅游組織構建旅游推廣聯(lián)盟。打造“互聯(lián)網(wǎng)＋旅游”境外數字化營(yíng)銷(xiāo)體系，開(kāi)拓全球目標旅游市場(chǎng)。拓展與世界重要旅游城市、“一帶一路”沿線(xiàn)重要城市、國際友好城市的旅游合作。
（三）建設機制規范氛圍友好科技創(chuàng )新國際中心城市
1．深化雙創(chuàng )機制改革，推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)融合
完善科創(chuàng )服務(wù)平臺。以嵩山實(shí)驗室和黃河實(shí)驗室為引領(lǐng)，整合在鄭高?？蒲?、人才和國際合作優(yōu)勢，與世界知名大學(xué)和實(shí)驗室、著(zhù)名研發(fā)機構及企業(yè)共建研發(fā)中心、研究院或分支機構，鼓勵科研機構和本地企業(yè)積極參與國際研發(fā)合作，支持外資研發(fā)機構參與本地科技研發(fā)公共服務(wù)平臺建設。發(fā)展一批非研發(fā)類(lèi)功能性平臺，圍繞技術(shù)轉移服務(wù)功能，建立國內外合作資源網(wǎng)絡(luò )和技術(shù)轉移服務(wù)平臺。爭創(chuàng )國家軍民科技協(xié)同創(chuàng )新平臺，建立項目信息資源互通機制，推動(dòng)各類(lèi)重大基礎設施開(kāi)放共享。
打造標桿孵化體系。引進(jìn)國內外高水平孵化機構，支持領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所等單位建設專(zhuān)業(yè)孵化器。推進(jìn)院校地創(chuàng )新合作，支持高校院所與所在區域利用高校院所周邊存量土地和樓宇聯(lián)合建設創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體，形成圍繞高校院所發(fā)展的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)群落。加強企業(yè)創(chuàng )新主體培育，完善“眾創(chuàng )空間＋孵化器＋大學(xué)科技園”的梯級創(chuàng )業(yè)孵化體系。
培育企業(yè)雙創(chuàng )空間。依托黃河科創(chuàng )帶的中原科技城和鄭州自創(chuàng )區，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐，推進(jìn)鄭東新區、鄭州經(jīng)開(kāi)區和鄭州航空港區聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設一批具有區域影響力的科創(chuàng )特色小鎮、開(kāi)放式創(chuàng )業(yè)街區和高端眾創(chuàng )空間，以展會(huì )、博覽會(huì )等方式有效搭建國際化高新技術(shù)供需平臺，形成聚合高端生產(chǎn)要素的國際化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)全生態(tài)體系。
2．強化產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)，促進(jìn)成果轉化應用
完善知識產(chǎn)權保護機制。依托鄭洛新國家自主創(chuàng )新示范區核心區建設，不斷優(yōu)化鄭州市知識產(chǎn)權保護機制。推進(jìn)知識產(chǎn)權民事、刑事、行政案件的“三審合一”，探索跨地區案件異地審理機制。建設知識產(chǎn)權價(jià)值評估、融資轉化、資本化交易等知識產(chǎn)權運營(yíng)模式，促進(jìn)知識產(chǎn)權資本化和產(chǎn)業(yè)化。支持鄭州高新區深化改革創(chuàng )新，在市場(chǎng)化配置資源、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)構建方面取得突破。支持本地企業(yè)海外專(zhuān)利布局，對通過(guò)專(zhuān)利合作條約或巴黎公約途徑向國外申請專(zhuān)利并正式獲得授權的給予財政獎補。
加大科技企業(yè)金融支持。建立科技型企業(yè)、科創(chuàng )板企業(yè)后備庫，向金融、創(chuàng )投機構推介企業(yè)融資需求信息，政府投資基金、科技貸等對入庫企業(yè)給予優(yōu)先支持。完善激勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)投融資政策，發(fā)展包括政府科創(chuàng )投資基金與社會(huì )風(fēng)險投資、私募股權、并購基金等多種投融資模式。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)攻堅，探索科技信貸綜合風(fēng)險補償新模式，構建“股權融資＋債權融資＋上市融資”的多層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)融資服務(wù)體系。
強化產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)與轉化。以中原科技城為中心打造具有全球影響力的科技交易市場(chǎng)，推動(dòng)面向鄭州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求的科技成果轉移轉化。支持鼓勵在鄭的高等院校、科研院所以市場(chǎng)應用為導向，建設獨立法人的技術(shù)轉移轉化基地。支持有條件的高校開(kāi)展技術(shù)轉移相關(guān)學(xué)科建設和學(xué)歷教育，建設技術(shù)轉移人才培養基地。加強與發(fā)達國家和地區合作，積極融入“一帶一路”國際合作網(wǎng)絡(luò )，促成一批高水平科技成果落地轉化。
3．發(fā)掘區位優(yōu)勢潛力，助推高新產(chǎn)業(yè)集聚
貫徹“雙循環(huán)”創(chuàng )新發(fā)展理念。吸引支柱產(chǎn)業(yè)鏈的上、下游環(huán)節及關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)落戶(hù)鄭州。利用本地雙創(chuàng )平臺和產(chǎn)業(yè)孵化體系，提升本地產(chǎn)業(yè)集群的規模和技術(shù)研發(fā)水平。
建設技術(shù)開(kāi)發(fā)開(kāi)放高地。鼓勵在鄭高新技術(shù)企業(yè)不斷發(fā)掘區域大市場(chǎng)和國際市場(chǎng)潛力，發(fā)揮市場(chǎng)腹地的虹吸效應和產(chǎn)業(yè)集聚效應。不斷吸引國內外高新技術(shù)企業(yè)匯聚鄭州，實(shí)現行業(yè)規?；?、集聚化發(fā)展。優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)認定流程，制定財政獎補和稅費優(yōu)惠政策，不斷培育具有國際競爭力的創(chuàng )新型企業(yè)。
（四）建設聚才優(yōu)能育才優(yōu)教用才靈活國際中心城市
1．改善高端人才結構，優(yōu)化技能人才培養
匯聚科技領(lǐng)軍人才。積極引進(jìn)數字技術(shù)、工業(yè)設計、綠色金融、文化創(chuàng )意、科技與人力服務(wù)等海內外新興產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)技術(shù)高層次人才。設立海內外科技領(lǐng)軍人才支持專(zhuān)項基金，全面落實(shí)各項待遇。
集聚產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。吸引主導產(chǎn)業(yè)高級化所需專(zhuān)業(yè)化領(lǐng)軍人才，強化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展支撐。重點(diǎn)圍繞電子信息、生物醫藥、新能源汽車(chē)與高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)各類(lèi)科技研發(fā)、工程和經(jīng)營(yíng)管理人才，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心動(dòng)能。細化人才需求標準，制定人才需求計劃，定期發(fā)布需求目錄，建立人才需求預警機制。建設動(dòng)態(tài)的高層次人才信息庫和儲備庫，建立產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)型人力資源隊伍。落實(shí)產(chǎn)業(yè)骨干人才支持專(zhuān)項，對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中技術(shù)水平較高、從事核心業(yè)務(wù)的急需緊缺人才給予適當獎勵。
招募青年優(yōu)秀人才。大力招募掌握國際產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展前沿、具有世界眼光和發(fā)展潛力、對華友好的青年優(yōu)秀人才。做好求職招聘專(zhuān)項服務(wù)活動(dòng)，增強對外籍高校畢業(yè)生、海外留學(xué)回國人員的吸引力。實(shí)施青年人才支持專(zhuān)項，完善青年人才普惠性支持政策，積極為高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)提供創(chuàng )業(yè)擔保貸款，支持海內外優(yōu)秀博士來(lái)鄭州從事博士后研究，定期資助選送青年人才赴國（境）外進(jìn)行中長(cháng)期培訓進(jìn)修。
培養技能人才。推進(jìn)實(shí)施“全民技能振興”工程，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定人力資源基礎。全面推行職業(yè)技能等級認定制度，構建高質(zhì)量的鄭州市職業(yè)技能等級評價(jià)體系，重點(diǎn)加強急需緊缺職業(yè)工種高級工、技師、高級技師培養。積極申辦承辦國家級各類(lèi)職業(yè)技能大賽。完善職業(yè)教育學(xué)歷與職業(yè)資格證書(shū)雙證書(shū)制度，研究制定技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法。
2．發(fā)揮院?？蒲袃?yōu)勢，優(yōu)化后備人才積累
推動(dòng)學(xué)術(shù)型高校發(fā)展。繼續加強與鄭州大學(xué)、河南大學(xué)的深度合作，擴大與河南農業(yè)大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)等重點(diǎn)高校的合作范圍。投入專(zhuān)項資金支持高校開(kāi)展中部地區崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰略的科研課題研究。大力推進(jìn)駐鄭高校與國際知名高校、國際教育機構的學(xué)術(shù)交流和項目合作，實(shí)現以校興城、以城育校、城校共贏(yíng)格局。
校企協(xié)同培養高等應用人才。深化高職高專(zhuān)類(lèi)高校和技術(shù)技能型專(zhuān)業(yè)人才培養模式改革，強化學(xué)校、企業(yè)雙主體育人，逐步建立職責共擔、人才共育、成果共享的協(xié)同育人機制。緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈，對接主流生產(chǎn)技術(shù)，及時(shí)將新技術(shù)、新工藝、新規范納入教學(xué)標準和教學(xué)內容。促進(jìn)駐鄭高校應用型人才培養的優(yōu)質(zhì)化、精品化發(fā)展，通過(guò)培養高素質(zhì)應用型人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現鄭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與高校人才培養的雙向良性互動(dòng)。
打造全國中等職業(yè)教育高地。改善市屬公辦中職學(xué)校辦學(xué)條件，擴大辦學(xué)規模，打造窗口、品牌學(xué)校，實(shí)現中等職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)化、精品化發(fā)展。統籌區域內職業(yè)教育和普通教育協(xié)調發(fā)展，保持職普辦學(xué)規模大體相當，辦學(xué)水平基本均衡。
3．布局功能區劃設置，打造人才發(fā)展平臺
建設全市人才承接平臺。用足用好鄭洛新國家自主創(chuàng )新示范區、中國（河南）自由貿易試驗區、國家大數據（河南）綜合試驗區等戰略平臺，實(shí)現四區支撐。結合32個(gè)核心板塊和城市功能定位，在每個(gè)開(kāi)發(fā)區、區縣（市）謀劃建設一批以集聚人才為目的的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中心，實(shí)現人才集聚發(fā)展的多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)。
建設多元人才支撐平臺。全力做好嵩山實(shí)驗室和黃河實(shí)驗室的服務(wù)、對接、成果轉移轉化等工作，加快5G基站、特高壓、城際高鐵、城市軌道交通、新能源汽車(chē)充電樁、大數據中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建項目建設，構建全覆蓋、高水平新型基礎設施體系。建設科技研發(fā)平臺，鼓勵開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，支持龍頭企業(yè)建設國家重點(diǎn)（工程）實(shí)驗室、國家技術(shù)創(chuàng )新中心等，發(fā)揮駐鄭高校、科研院所等現有的創(chuàng )新能力，吸引國內外先進(jìn)科技資源在鄭組建新型研發(fā)機構。打造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺，高質(zhì)量建設各級“雙創(chuàng )”示范基地、大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐示范基地等，推動(dòng)高校院所、大企業(yè)搭建一批高水平專(zhuān)業(yè)化的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺。
建設人才示范管理創(chuàng )新平臺。探索在鄭州航空港區、鄭東新區、鄭州經(jīng)開(kāi)區、鄭州高新區、金水區建立各具特色的人才管理改革試驗區。優(yōu)化國際國內深度融合的市場(chǎng)化人才配置機制，推動(dòng)高水平國內外人才合作，打造符合國際慣例的人才智力管理體系。
建設現代產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展平臺。以主導產(chǎn)業(yè)為核心，加快完善電子信息產(chǎn)業(yè)、新能源汽車(chē)、智能裝備、新型材料、現代食品等產(chǎn)業(yè)的人才培養能力。大力發(fā)展生物醫藥、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、區塊鏈、量子信息等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)數字化賦能、服務(wù)化轉型、集群化培育，打造國內外知名的人才高地。發(fā)展現代金融、科技服務(wù)、貿易物流、健康醫療、養老服務(wù)、體育健身、休閑旅游等服務(wù)業(yè)，全方位推動(dòng)行業(yè)人才吸聚與能力提升。
4．推進(jìn)人才評聘改革，建設高效用才機制
開(kāi)展市場(chǎng)化人才評價(jià)。建立科學(xué)合理、各有側重、動(dòng)態(tài)調整的人才評價(jià)機制。在突出德能評價(jià)的基礎上，推行“代表性成果”評價(jià)機制，增加技術(shù)創(chuàng )新、成果轉化等評價(jià)指標的權重。健全以創(chuàng )新能力、質(zhì)量為導向的評價(jià)體系。
落實(shí)單位用人自主權。積極推行在事業(yè)單位設立人才編制。高校、科研院所和公立醫院公開(kāi)招聘納入總量管理的博士研究生和副高級職稱(chēng)以上的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等高層次人才，不再進(jìn)行前置備案和審批，實(shí)行自主招聘，人才到崗后進(jìn)行備案。實(shí)行價(jià)值導向的分配政策，國有企業(yè)和事業(yè)單位引進(jìn)或聘用高層次人才、急需緊缺人才，可實(shí)行協(xié)議工資、項目工資和年薪制。
深化職稱(chēng)制度改革。建立激勵創(chuàng )新和科技成果轉化的職稱(chēng)評審導向。制定鄭州市留學(xué)回國人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評定辦法，開(kāi)辟海外高級以上人才職稱(chēng)評審“綠色通道”。探索緊缺人才職稱(chēng)直聘方法，符合條件的高層次人才、高技能人才、緊缺人才可直接授予相應職稱(chēng)。政府逐步授權重點(diǎn)企事業(yè)單位、行業(yè)組織、新型研發(fā)機構等開(kāi)展自主認定業(yè)內人才職稱(chēng)評定和技能評價(jià)層次試點(diǎn)，建立完善評審評價(jià)責任和信譽(yù)制度。
建立人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)容錯糾錯機制。鼓勵人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)“不越軌”。提高對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資金使用的寬容度，建設制度界限，設定工作程序，羅列容錯清單，標明容錯紅線(xiàn)。
（五）建設立體綜合交通樞紐開(kāi)放口岸國際中心城市
1．提升交通通達能力，強化交通樞紐地位
提升國際航空貨運樞紐能級。以盧森堡、芝加哥等機場(chǎng)為重點(diǎn)，加快建設鄭歐、鄭美航空貨運快線(xiàn)。強化與全球主要貨運樞紐的航線(xiàn)通達能力，著(zhù)力打造24小時(shí)全球可達的航空貨運服務(wù)體系。持續深化鄭州—盧森堡“雙樞紐”戰略合作，加快打造主基地貨運航空公司，用好第五航權，每年新增2—4條國際貨運航線(xiàn)。積極引入快遞企業(yè)，加快建設快件轉運中心。鼓勵國際大型物流集成商進(jìn)駐，強化機場(chǎng)貨物集疏能力。以卡車(chē)航班為重點(diǎn)，建設鄭州機場(chǎng)輻射中短程市場(chǎng)的地面物流集疏體系。創(chuàng )新“航空＋高鐵”聯(lián)運貨運發(fā)展模式，加快布局地面物流配送網(wǎng)絡(luò )。
打造國際航空客運網(wǎng)絡(luò )體系。持續加密通達國內千萬(wàn)級以上機場(chǎng)的中遠程航線(xiàn)頻次，積極拓展成渝、云貴、海南等旅游航線(xiàn)。以首都和區域中心城市為重點(diǎn)，打造國際區域快線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，構建廣通達、高頻次的東北亞、東南亞和南亞航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )。強化與國內其他航空樞紐遠程航線(xiàn)航班的中轉和聯(lián)運，適時(shí)開(kāi)辟連接歐美主要城市的洲際航線(xiàn)。依托高鐵、城際鐵路，發(fā)揮綜合交通優(yōu)勢。
鞏固國際鐵路樞紐地位。完善“五主多輔”客運系統布局和“1＋2＋N”貨運系統布局，推進(jìn)高鐵南站建設。完成“米”字形高鐵網(wǎng)建設，規劃向“十二向”高鐵網(wǎng)躍升。研究規劃鄭州經(jīng)亳州至蚌埠高鐵，西向與鄭洛銀高鐵連通，東向與蚌滁寧城際連接，與長(cháng)三角地區實(shí)現交通互聯(lián)。優(yōu)化鐵路場(chǎng)站功能布局，高標準建好中歐班列集結中心示范工程，謀劃推進(jìn)薛店、上街、港南站等鐵路物流基地建設。
完善國際公路樞紐功能。持續謀劃重大公路交通項目，著(zhù)力打造“安羅—商登—焦平—沿黃”第二繞城高速，進(jìn)一步拉大城市框架，提升城市承載能力，分流連霍高速、京港澳高速過(guò)境車(chē)輛，緩解中心城區交通擁堵現狀。城市交通與外部交通轉換更加通暢。
2．依托“空陸網(wǎng)海”資源，打造國際物流平臺
提升物流服務(wù)能效。依托自貿區鄭州片區建設，將鄭州市建成輻射全國、服務(wù)“一帶一路”建設、面向國際的現代化商貿物流中心。建設國際快（郵）件分撥中心、跨境電商分撥中心、國際冷鏈物流中心和全球供應鏈管理中心，培育國際航空物流中心。
暢通“空中絲綢之路”。依托“鄭州—盧森堡”貨運航線(xiàn)，加快引進(jìn)國際貨代企業(yè)在鄭州設立分撥轉運中心和貨物集散中心，謀劃建設“空中絲綢之路”綜合試驗區，加快鄭州機場(chǎng)核心載體建設，開(kāi)通國際客貨運新航線(xiàn)。構建以鄭州為中心，連接歐、亞、美三大洲的國際航空網(wǎng)絡(luò )。
暢通“陸上絲綢之路”。依托中歐班列（鄭州）和歐鐵盟，拓展中歐班列（鄭州）南歐、北歐新線(xiàn)路，增加境內外合作伙伴，建設一批海外分撥集疏中心和分撥基地，推進(jìn)國際陸港多式聯(lián)運集疏中心和鐵路口岸大監管區建設，建成絲綢之路經(jīng)濟帶進(jìn)口特種商品展示交易中心、國際冷鏈物流中心、國際陸港多式聯(lián)運集疏中心。發(fā)揮中歐班列集結中心效應，吸引更多中東部省份貨物向鄭州集結，完善國際鐵路物流網(wǎng)絡(luò )體系。
暢通“網(wǎng)上絲綢之路”。加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家在跨境電子商務(wù)規則體系、通關(guān)模式等領(lǐng)域合作，創(chuàng )新性推廣復制“1210”即“保稅跨境貿易電子商務(wù)”模式。推進(jìn)跨境電商平臺建設。優(yōu)化24小時(shí)持續電子化通關(guān)系統，持續推動(dòng)E貿易核心功能集聚區建設，推進(jìn)跨境電商進(jìn)口藥品和醫療器械試點(diǎn)落地運營(yíng)，支持特色出口產(chǎn)業(yè)“上線(xiàn)觸網(wǎng)”，建設更高水平的“網(wǎng)上絲綢之路”。
暢通“海上絲綢之路”。積極發(fā)展鐵海聯(lián)運，謀劃建設賈魯河航運工程和鄭州港新建工程，有效銜接青島、連云港等重點(diǎn)港口，著(zhù)力打造出海新通道。新增海內外特色線(xiàn)路，建成現代化多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò )海陸樞紐核心節點(diǎn)，形成以鄭州為中心、區域節點(diǎn)城市為支撐的陸海貨運通道樞紐。
3．加強開(kāi)放體系建設，發(fā)揮開(kāi)放引領(lǐng)作用
完善對外開(kāi)放體系。對照國際標準，加快推進(jìn)口岸提升、綜保區創(chuàng )新、大通關(guān)服務(wù)、多式聯(lián)運體系建設，做強金融、物流支撐，構筑更加完善的對外開(kāi)放體系架構。以鄭州航空港區為主體，積極爭取設立自貿區鄭州片區擴展區域，集成口岸、綜保區、通關(guān)等開(kāi)放功能要素，構建高效便捷的多式聯(lián)運體系，統籌配置金融、物流等支撐要素，強化要素間的聯(lián)動(dòng)。
深化對外開(kāi)放內涵。在自貿區內率先實(shí)現口岸、綜保區、通關(guān)、多式聯(lián)運及綜合服務(wù)等創(chuàng )新突破，引領(lǐng)全市由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規則制度型開(kāi)放轉變。深化政務(wù)、監管、金融、法律等服務(wù)體系協(xié)同創(chuàng )新，建設世界先進(jìn)水平的國際貿易“單一窗口”，創(chuàng )新國際化融資模式、法律爭議解決機制，形成國際化、便利化、法治化服務(wù)支撐系統。
4．優(yōu)化口岸生態(tài)體系，提升產(chǎn)業(yè)貿易能級
完善口岸體系生態(tài)。提升現有功能性口岸業(yè)務(wù)規模，擴展國際郵件、藥品器械、生鮮、糧食、汽車(chē)等商品種類(lèi)，拓展加工貿易、服務(wù)貿易、一般貿易和跨境電商等交易渠道，謀劃申建更多產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強的功能性口岸。
提升口岸體系能級。建成投用鄭州國際陸港汽車(chē)口岸物流商務(wù)C區、中歐班列鄭州集結中心智慧場(chǎng)站管理平臺、中歐班列公共信息服務(wù)平臺、中歐班列（鄭州）跨境商品處理分撥中心、鄭州鐵路集裝箱中心站新建線(xiàn)束五個(gè)中央預算內投資資金項目。推進(jìn)中歐班列集結調度指揮中心、中歐班列國際集裝箱研發(fā)共享中心等項目建設。推進(jìn)鄭州鐵路口岸海關(guān)監管區擴區改造。加快鄭州中心站第二線(xiàn)束的建設進(jìn)度，提升中心站集裝箱到發(fā)作業(yè)能力至每年60萬(wàn)標箱。
謀劃口岸全產(chǎn)業(yè)鏈。積極拓展高端制造、加工貿易、保稅物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。依托口岸建設，推動(dòng)電子信息、生物醫藥、智能裝備、新能源汽車(chē)等制造業(yè)高端化和智能化發(fā)展。依托自貿區鄭州片區，建設高鐵動(dòng)車(chē)工業(yè)園。建設口岸物流產(chǎn)業(yè)園區，鼓勵多種形式培育口岸物流企業(yè)集團開(kāi)展跨區域、跨國多式聯(lián)運物流業(yè)務(wù)。推動(dòng)醫藥、汽車(chē)、藥品器械、生鮮等進(jìn)口商品全國交易集散基地建設。發(fā)展供應鏈金融業(yè)務(wù)與法律、會(huì )計、審計等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)跨境貿易發(fā)展。
（六）建設全域會(huì )展特色賽事多元交往國際中心城市
1．發(fā)揮城市全域功能，建設國際會(huì )展名城
建設會(huì )展應用新場(chǎng)景。高標準規劃建設鄭州新國際會(huì )展中心，做好鄭州國際會(huì )展中心的改造提升和中原國際博覽中心的資源整合。結合產(chǎn)業(yè)園區、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、文化旅游等特色區域，打造中小型、多功能型產(chǎn)業(yè)會(huì )展場(chǎng)館，加快“四大中心”周邊的服務(wù)配套設施規劃建設，將其打造成為集展覽展示、演藝賽事、活動(dòng)路演等綜合性、多功能的現代服務(wù)業(yè)活動(dòng)中心。
拓展特色會(huì )展新格局。舉辦中國（鄭州）國際旅游城市市長(cháng)論壇、全球跨境電商大會(huì )、中英氫能產(chǎn)業(yè)合作論壇、世界傳感器大會(huì )等國際展會(huì )，提升鄭州國際會(huì )展知名度。將鄭州全國商品交易會(huì )、鄭州工博會(huì )、鄭州國際磨料磨具磨削展覽會(huì )、鄭州國際糖酒食品展覽會(huì )、鄭州航展、鄭州國際車(chē)展等本土項目打造成行業(yè)領(lǐng)先的專(zhuān)業(yè)性展會(huì )。進(jìn)一步舉辦好嵩山論壇、全球跨境電商大會(huì )、世界新興產(chǎn)業(yè)大會(huì )、數字經(jīng)濟峰會(huì )、拜祖大典、少林武術(shù)節等活動(dòng)。做精做實(shí)會(huì )展與產(chǎn)業(yè)的深度融合，構建“會(huì )展＋產(chǎn)業(yè)＋功能區＋投資促進(jìn)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展平臺，加快“會(huì )展＋文創(chuàng )＋商貿＋旅游＋體育＋休閑＋娛樂(lè )”融合發(fā)展。
培育會(huì )展企業(yè)新形式。激發(fā)市場(chǎng)主體活力，組建大型國有會(huì )展集團，培育形成現代會(huì )展服務(wù)業(yè)的龍頭企業(yè)。引導骨干民營(yíng)企業(yè)提高資本運作能力，支持中小企業(yè)以聯(lián)合、重組、并購等多種形式做大規模，做優(yōu)品質(zhì)。全面引進(jìn)一批國際化會(huì )展企業(yè)。提高會(huì )展要素資源配置能力，加大國際資源引入力度，打造高質(zhì)量外來(lái)會(huì )展企業(yè)集聚地。
2．完善公共平臺建設，打造國際賽事中心
打造特色國際賽事。繼續高質(zhì)量承辦鄭州國際少林武術(shù)節、鄭州國際馬拉松賽、鄭開(kāi)馬拉松、楚河漢界世界棋王賽。以“世界眼光、國際標準、鄭州特色”為目標和標準，積極引進(jìn)世界高水平單項體育賽事和綜合性運動(dòng)會(huì )。申辦世界羽毛球混合團體錦標賽（蘇迪曼杯）、WTT世界杯總決賽、WTA鄭州國際女子網(wǎng)球公開(kāi)賽、全國青年運動(dòng)會(huì )、全國運動(dòng)會(huì )、世界大學(xué)生運動(dòng)會(huì )。引進(jìn)頂級電競賽事，與文化旅游、步行街、夜間經(jīng)濟中的消費場(chǎng)景和消費空間聯(lián)動(dòng)。
提升公共體育服務(wù)。鼓勵各區縣（市）立足各地優(yōu)勢和特色培育冰雪運動(dòng)、山地戶(hù)外運動(dòng)、水上運動(dòng)、航空運動(dòng)、汽車(chē)摩托車(chē)運動(dòng)等體育消費新業(yè)態(tài)。支持登封打造功夫之都、滎陽(yáng)打造象棋之都；支持滎陽(yáng)鞏義登封冰雪運動(dòng)、鄭州經(jīng)開(kāi)區賽車(chē)運動(dòng)、上街航空運動(dòng)、鄭東新區和中牟水上運動(dòng)，打造具有鄭州特色的國際賽事名城。
融合發(fā)展體、游、文、健。以特色文化體育活動(dòng)為重點(diǎn)，以項目建設為載體，以市場(chǎng)需求為導向，以品牌體育賽事培育為依托，深入推進(jìn)體育、文化、旅游、健康深度融合發(fā)展。打通整條體育產(chǎn)業(yè)鏈條，激活場(chǎng)館運營(yíng)、體育經(jīng)紀、體育培訓和轉播服務(wù)等上下游業(yè)務(wù)。
3．加強國際交流合作，深化友好城市交往
實(shí)施國際友城“百城計劃”。以“一帶一路”沿線(xiàn)城市和歐美發(fā)達國家城市為重點(diǎn)，構建新型多邊合作模式，推動(dòng)友好城市合作平臺化、項目化、機制化和常態(tài)化發(fā)展。完善“國際友城—國際友好交流合作城市—友好城區—友好單位”四位一體的友城交往格局，推進(jìn)友城間經(jīng)貿、科技、教育、旅游、環(huán)保、人文及城市管理服務(wù)等多層次、寬領(lǐng)域交流合作。打造鄭州國際友城文化藝術(shù)團、國際友城高校聯(lián)盟等品牌，加強和深化國際友城的交流合作。
打造國際組織和跨國機構聚集地。建設鄭州國際交流合作中心，統籌集聚鄭州市境外科技、文化、商務(wù)等機構。加強與各國駐鄭貿易、投資、旅游等辦事機構的聯(lián)系，為境外機構在鄭開(kāi)展投資貿易、技術(shù)轉移、旅游推介等活動(dòng)提供支持和服務(wù)。
搭建民間對外交流合作新載體。充分發(fā)揮鄭州市人民對外友好協(xié)會(huì )的作用，利用協(xié)會(huì )成員的資源和渠道優(yōu)勢，推動(dòng)與外國民間組織的友好往來(lái)。依托各類(lèi)涉僑平臺，加強與海外華僑華人的聯(lián)誼，用好海外僑務(wù)資源。深化文化、教育、衛生、體育等領(lǐng)域的國際交流與合作，引進(jìn)和創(chuàng )辦更多具有國際影響力的國際文化交流活動(dòng)。
（七）建設營(yíng)商環(huán)境留才宜業(yè)開(kāi)放法治國際中心城市
1．優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，構建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)
優(yōu)化政產(chǎn)學(xué)研合作環(huán)境。支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)研究院，組織實(shí)施一批重大科技示范應用項目，加大對本地企業(yè)自主創(chuàng )新支持力度。推動(dòng)整合國內外高等院校、科研院所與企業(yè)的創(chuàng )新資源，全面改善制造業(yè)的創(chuàng )新環(huán)境。
獎補扶助科技初創(chuàng )企業(yè)。加大對小微創(chuàng )新企業(yè)的稅收優(yōu)惠和獎補力度。引導金融機構拓寬信貸、股權投貸聯(lián)動(dòng)、股權投資等小微企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)融資渠道。引導國內外資本及創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目落地戰略新興產(chǎn)業(yè)，增強鄭州市創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。
2．優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境，構建留才服務(wù)體系
辦好人才引進(jìn)“一件事”。“線(xiàn)上＋線(xiàn)下”融合互聯(lián)，提供人才補貼、人才認定獎勵、人才發(fā)展激勵、人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、人才生活服務(wù)、平臺獎補等“全鏈條”服務(wù)。
完善人才服務(wù)綠色通道。為高層次人才發(fā)放服務(wù)綠卡，根據人才類(lèi)別確定服務(wù)事項，明確辦理流程、辦結時(shí)限和責任人。對頂尖人才、國家級領(lǐng)軍人才實(shí)行人才專(zhuān)員服務(wù)制度，明確重點(diǎn)人才聯(lián)絡(luò )責任領(lǐng)導和責任人。優(yōu)先協(xié)調解決人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、醫療保健、居住落戶(hù)、子女入學(xué)等困難與問(wèn)題。
實(shí)施人才引進(jìn)安居工程。完善“購房補貼＋免租住房＋人才公寓”的住房保障體系，采取投資新建、購買(mǎi)、長(cháng)期承租等多種方式，統籌一批滿(mǎn)足“拎包入住”條件的租賃住房和人才公寓。在鄭東新區、鄭州航空港區、鄭州經(jīng)開(kāi)區、鄭州高新區等重點(diǎn)區域布局建設中小學(xué)與幼兒園，滿(mǎn)足海內外引進(jìn)人才子女的就學(xué)需求。
優(yōu)化外籍人才居留服務(wù)。逐步建立海外人才工作許可網(wǎng)上預約申請、電子審批及政府部門(mén)間信息共享機制，縮短審批周期。對已取得永久居留權的外籍人才，其配偶及其未成年子女可辦理永久居留許可。對外籍人才聘雇的外籍家政服務(wù)人員，可以簽發(fā)限定人數和期限的私人事務(wù)類(lèi)居留許可。碩士以上學(xué)位外籍留學(xué)生畢業(yè)后可直接在鄭州就業(yè)創(chuàng )業(yè)。
3．營(yíng)造一流政務(wù)環(huán)境，深化政務(wù)服務(wù)改革
優(yōu)化政務(wù)服務(wù)平臺。依托城市大腦政務(wù)業(yè)務(wù)、數據雙中臺，打造集政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和便民事項為一體、“四端協(xié)同”的一體化政務(wù)服務(wù)平臺，完善一體化政務(wù)服務(wù)標準。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺互聯(lián)互通，實(shí)現跨地區、跨部門(mén)、跨層級政務(wù)數據共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，加強共享數據使用全過(guò)程管理，保障共享數據安全，保護個(gè)人隱私、個(gè)人信息和商業(yè)秘密。
改善信用管理體系。以信用管理為核心，統籌多元化監管力量，推動(dòng)各部門(mén)間依法履職信息聯(lián)通、共享和整合，打造事前誠信承諾、事中評估分類(lèi)、事后聯(lián)合獎懲的全鏈條信用監管體系。
強化知識產(chǎn)權保護。依托自貿區鄭州片區知識產(chǎn)權綜合管理改革試點(diǎn)，完善進(jìn)出境貨物、物品的知識產(chǎn)權執法協(xié)作機制和執法程序。引導企業(yè)積極進(jìn)行知識產(chǎn)權保護備案，協(xié)助加工企業(yè)鑒定訂單貨物知識產(chǎn)權狀況，避免企業(yè)在不知情的情況下侵權。防范和查處進(jìn)出口環(huán)節侵犯知識產(chǎn)權、危害對外貿易秩序等違法行為。
建設風(fēng)險防控體系。完善風(fēng)險信息采集、分析、評估、預警機制，建立完善的風(fēng)險防控體系，有效防控各類(lèi)風(fēng)險。加強質(zhì)量安全風(fēng)險監測、風(fēng)險評估、風(fēng)險預警和風(fēng)險處置工作，加大有毒有害物質(zhì)及核生化物質(zhì)監測力度，防范疫病疫情和有害生物入侵等非傳統安全帶來(lái)的各種風(fēng)險。
4．優(yōu)化口岸服務(wù)環(huán)境，改善貿易服務(wù)體系
推進(jìn)國際貿易“單一窗口”建設。加快出口退稅等國家標準版新增功能落地應用，提升“單一窗口”特色服務(wù)功能，加快“單一窗口”多式聯(lián)運通關(guān)服務(wù)、平行汽車(chē)進(jìn)口、特殊監管區域綜合服務(wù)系統等開(kāi)發(fā)建設，適時(shí)啟動(dòng)“單一窗口”邊防檢查項目建設。
壓縮整體通關(guān)時(shí)間。優(yōu)化商品檢驗模式和轉關(guān)貨物管理，實(shí)施“7×24小時(shí)”通關(guān)保障。
提升智能通關(guān)水平。加快海關(guān)、鐵路、機場(chǎng)、郵局等系統互聯(lián)、信息共享，深化人工智能、機器人等新技術(shù)在通關(guān)監管中的應用，實(shí)現集裝箱GPS運行軌跡、場(chǎng)所實(shí)時(shí)可控、物流鏈可視、查驗遠程指揮、業(yè)務(wù)數據實(shí)時(shí)展示等，提升商品質(zhì)量安全風(fēng)險監管以及進(jìn)出口物流的智能化、信息化水平。
簡(jiǎn)化通關(guān)監管環(huán)節。繼續精簡(jiǎn)進(jìn)出口環(huán)節監管證件，推進(jìn)證件網(wǎng)上申請、網(wǎng)上辦理和聯(lián)網(wǎng)核查，全面推廣電子報關(guān)委托，通過(guò)“單一窗口”推動(dòng)出口原產(chǎn)地證書(shū)網(wǎng)上申報、推廣原產(chǎn)地證書(shū)自助打印。
創(chuàng )新通關(guān)監管模式。建設海關(guān)特殊監管區域，推動(dòng)功能性進(jìn)口口岸和海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所（場(chǎng)地）建設，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，建立高效便捷的申報制度、統一規范的通關(guān)制度和自由便利的特定區域監管制度。
5．優(yōu)化涉外服務(wù)環(huán)境，提升城市服務(wù)水平
提升涉外社區服務(wù)水平。創(chuàng )建智慧高效、公開(kāi)透明、服務(wù)便捷的國際化社區服務(wù)環(huán)境。
健全涉外城市服務(wù)體系。尊重國際通行慣例，創(chuàng )新涉外管理體制機制，優(yōu)化經(jīng)濟、社會(huì )、文化等各項活動(dòng)的組織架構與協(xié)調機制。規范境外來(lái)華人員生活服務(wù)管理，制度化涉外信息采集、編制、報送工作，探索“以外管外”新模式。打造社會(huì )治理國際化先行示范區。
改善涉外法治環(huán)境。深化法治鄭州、法治政府、法治社會(huì )一體建設，健全執法、司法、法律服務(wù)銜接配套的綜合服務(wù)保障體系。開(kāi)展仲裁程序、調解方式等方面的制度創(chuàng )新，籌建航空仲裁、知識產(chǎn)權仲裁等專(zhuān)業(yè)化平臺。加強涉外律師人才培養，打造高水平法律服務(wù)人才隊伍。
建設涉外醫療保障體系。推進(jìn)國際化醫院試點(diǎn)，探索建立與國際接軌的醫院評審認證標準體系。建立遠程會(huì )診系統，鼓勵具備條件的醫療機構形成與國際醫療服務(wù)接軌的醫療服務(wù)體系。
（八）建設綠色智能生態(tài)宜居人文包容國際中心城市
1．完善規劃功能布局，提高城市國際品質(zhì)
提升城市規劃國際化水平。搭建“多規合一”的大都市區統一空間基礎信息平臺，建立分類(lèi)、分層、全流程規劃管理機制。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋”和大數據在城市規劃中的創(chuàng )新引領(lǐng)作用，積極引入城市規劃新技術(shù)、新手段，及時(shí)修訂與完善控制性詳細規劃編制規范和城市設計編制規程，構建國際先進(jìn)城市規劃體系。
優(yōu)化城市空間的功能布局。打造“青山綠水間”和“鐵路軌道上”的鄭州都市圈，推進(jìn)鄭州都市圈形成生態(tài)空間分隔、復合型交通廊道為連接的“一核、四軸、三帶、多點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò )化、組團式、集約型區域空間格局。
提升城市基礎設施現代化。按照“市區連片成網(wǎng)、都市圈互聯(lián)互通”的要求，全面加快軌道交通建設。加快建設都市圈快速交通系統，推進(jìn)地鐵、城際、鐵路、公交“四網(wǎng)連通”。擴大智能交通設施覆蓋面，構建都市圈半小時(shí)高鐵交通圈、1小時(shí)高速公路交通圈，打造智慧綜合立體交通體系。加快“數字鄭州”城市大腦項目建設和城市信息模型（CIM）框架建設，提升水、電、氣、暖、通信等基礎設施建設運營(yíng)水平，推動(dòng)海綿城市、韌性城市建設，科學(xué)提高城市空間綜合開(kāi)發(fā)和管理服務(wù)水平。加快推進(jìn)5G等重大網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設，加快物聯(lián)網(wǎng)共享基站、決策指揮平臺、智慧城管基礎平臺建設，完善城市大腦安全保障體系，提升智慧交通、智慧管網(wǎng)、智慧社區、智慧安保的建設水平，實(shí)現數字化城市基礎設施全市域覆蓋。
2．優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境，打造生態(tài)宜居“綠都”
持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加快推進(jìn)全領(lǐng)域、全地域、全過(guò)程、全方位的生態(tài)文明建設，構建鄭州都市圈“一軸、一心、一帶，雙環(huán)、多廊、多點(diǎn)”的多層次、多功能、復合型、網(wǎng)絡(luò )化區域生態(tài)格局，扎實(shí)推進(jìn)中心城區綠色生活圈、城區外圍生態(tài)隔離圈、市域邊界森林組團防護圈、黃河沿岸森林屏障帶建設，加快構建園中建城、城中有園、城園相融的都市圈城市生態(tài)系統，鄭州都市圈城市力爭全部創(chuàng )建國家生態(tài)園林城市。
全面推廣低碳生產(chǎn)與生活。大力推廣軌道交通、新能源公交、電動(dòng)出租車(chē)等低碳交通設施與工具，構建“車(chē)—油—路”一體的綠色交通體系。抓好工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的節能減排，開(kāi)展工業(yè)園區、商業(yè)設施、居住社區的全方位低碳試點(diǎn)工作。推廣綠色建筑，建立綠色建筑統一標識制度，結合城鎮老舊小區改造推動(dòng)社區基礎設施綠色化和既有建筑節能改造，開(kāi)展綠色低碳社區創(chuàng )建行動(dòng)。實(shí)施煤炭消費總量控制，降低煤炭消費比重，積極爭取“外電入鄭”，大力推進(jìn)新型能源替代，構建清潔低碳高效安全的能源支撐體系。制定實(shí)施二氧化碳排放達峰、碳中和行動(dòng)方案，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)率先達峰。
加強資源節約和循環(huán)利用。實(shí)施節能、節水、節地、節材行動(dòng)，強化節能減排約束性指標管理，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)用能單位節能管理。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快建立循環(huán)型工業(yè)、農業(yè)和服務(wù)業(yè)體系。建立廢舊物資和再生資源回收利用系統；加強城市生產(chǎn)垃圾、餐飲廢棄物、污泥的減量化資源化利用，構建再生資源循環(huán)利用體系。
保護重要生態(tài)系統。加強黃河、大運河、南水北調中線(xiàn)生態(tài)保護修復，加強重要生態(tài)系統和生物多樣性保護。健全生態(tài)環(huán)境治理法規標準體系，建立生態(tài)保護紅線(xiàn)監管平臺。強化生態(tài)共治，聯(lián)動(dòng)深入推進(jìn)治氣、治水、治土、治廢行動(dòng)，突出“增綠、增水、增濕”三個(gè)重點(diǎn)，大力推進(jìn)生態(tài)綠化主體工程，打造森林、濕地、流域、農田、城市五大生態(tài)體系，建設沿黃生態(tài)經(jīng)濟帶，著(zhù)力構建大都市區的生態(tài)網(wǎng)絡(luò )覆蓋體系。建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補償機制，推進(jìn)排污權、用能權、用水權、碳排放權市場(chǎng)化交易。
確保城市交通規范有序。完善智能交通標準體系，優(yōu)化智慧停車(chē)，提升城區道路交通秩序智慧綜合治理水平。持續推進(jìn)老城區城市道路綜合改造，提升老城區居住環(huán)境與品質(zhì)，統籌新城區現代化建設與城鄉融合發(fā)展。保護老建筑、老設施、老廠(chǎng)房、老街道的歷史文化，延續鄭州城市文脈，塑造具有鮮明辨識度的中原特色美麗街區。
確保城市環(huán)境干凈整潔。加強城市水體及污水治理，深入推進(jìn)“廁所革命”，整飾沿街外立面。推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)智慧化管理，建設鄭州市生活垃圾分類(lèi)監管平臺，實(shí)現對生活垃圾前端分類(lèi)、中端收運和末端處理的全過(guò)程、全覆蓋、智慧化監管。
確保城市生態(tài)宜居。推動(dòng)都市區主題綠道建設，構建市域生態(tài)網(wǎng)絡(luò )體系，打造“一街一景，一路一色，三季有花，四季常青”的美麗宜居環(huán)境。加強沿街單位的綠化，豐富城區綠化的空間結構層次和立體景觀(guān)效果。
確保城市流光溢彩。提升城市功能性照明管養。堅持規劃引領(lǐng)，做好夜景亮化工作，繼續提升城市重點(diǎn)區域建筑樓體夜景亮化設施管理，打造有鄭州特色的城市夜景。建成夜景亮化智慧控制平臺，提高景觀(guān)照明節能減排水平。
3．加強城市國際推廣，優(yōu)化國際人文環(huán)境
推廣城市國際形象。制訂并實(shí)施面向國內外的鄭州城市形象宣傳策略，拍攝一部高水準的城市形象宣傳片，制作一批高質(zhì)量的城市對外宣傳品。加強與國內外電視、廣播、報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò )等權威媒體合作，通過(guò)系列城市宣傳微視頻、重大事件、名人效應、人物專(zhuān)訪(fǎng)等形式提高鄭州在全國、全世界的知名度和美譽(yù)度。建設和完善政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站外文網(wǎng)頁(yè)、外文電視、外文報刊等外文媒介傳播平臺，實(shí)施公共場(chǎng)所國際化標識改造工程，規范城市公示語(yǔ)標志，不斷擴大國際化標識覆蓋面。
培育城市人文氣質(zhì)。創(chuàng )造更多途徑和方式全面傳承弘揚優(yōu)秀傳統文化，面向全球精心講好“黃河故事”，演繹大河文化，闡釋好黃帝文化、姓氏文化等“同根同源”的根脈文化，不斷提升鄭州“華夏文明之源、黃河文化之魂”的全球認同感和感召力。
打造城市人文地標。制定鄭州人文地標建設方案，融入“華夏之根、黃河之魂、天地之中、文明之源”元素和內涵，整合城區的主題公園、街頭游園、文化街區等公共文化區域，打造功能性強、穩定性突出、彰顯文化氣韻的系統標識。在城市主要功能區、新建主題區，科學(xué)規劃建設新的地標性建筑，推動(dòng)建設黃河國家博物館、黃河文化街區等全球性地標。
提升市民文明素質(zhì)。綜合利用傳統媒體和新媒體等方式，通過(guò)宣傳教育、實(shí)踐養成、規范管理等手段，持續抓好道德、法治、誠信和志愿服務(wù)建設，提升市民公共文明素質(zhì)。加強國際化語(yǔ)言環(huán)境建設，提高政府對外服務(wù)窗口和社會(huì )服務(wù)機構的外語(yǔ)服務(wù)水準，促進(jìn)咨詢(xún)服務(wù)體系的多語(yǔ)化建設，實(shí)現城市大型公共服務(wù)設施和旅游片區外語(yǔ)無(wú)障礙服務(wù)，在重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)開(kāi)展涉外基礎知識和交際能力培訓，組建長(cháng)效性外語(yǔ)志愿服務(wù)隊伍，提升市民對外交流能力。
三、保障措施
（一）協(xié)調組織領(lǐng)導
強化鄭州市城市國際化和全面提升競爭力的職能設定與分工協(xié)調，做好全市國際化城市建設統籌規劃、組織協(xié)調。建立部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度、重大項目和重大活動(dòng)會(huì )商制度，研究解決國際化城市建設的重大問(wèn)題。
（二）科學(xué)考核監督
做好規劃的考核監督工作，將規劃確定的目標任務(wù)納入本地區和本部門(mén)的重點(diǎn)工作，將各項工作任務(wù)細化分解，認真抓好落實(shí)。完善鄭州城市國際化建設與競爭力提升的各項指標統計體系，加強運行監測、階段評估和動(dòng)態(tài)分析。
（三）完善資金保障
多渠道、多主體、多形式籌集國際化城市建設資金，吸引社會(huì )資本積極參與投入國際化城市建設。創(chuàng )新建設資金投入機制和運作方式，為國際化城市建設提供堅實(shí)的資金保障。
（四）構建包容氛圍
加強與國際、國內主流媒體合作，強化輿論宣傳導向，加強對鄭州城市國際化建設與競爭力提升成果的宣傳。在省市兩級媒體廣泛深入地介紹鄭州城市國際化的發(fā)展理念、重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項目。積極引導社會(huì )力量和民間資本參與鄭州城市發(fā)展，激發(fā)各界參與城市國際化建設的積極性和主動(dòng)性。
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