鄭政辦〔2023〕29號《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市打造20個(gè)文旅夜消費場(chǎng)景推進(jìn)夜經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市打造20個(gè)文旅夜消費場(chǎng)景推進(jìn)夜經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知






鄭政辦〔2023〕29號

各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

《鄭州市打造20個(gè)文旅夜消費場(chǎng)景推進(jìn)夜經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。






 

鄭州市人民政府辦公廳

2023年8月22日

鄭州市打造20個(gè)文旅夜消費場(chǎng)景推進(jìn)夜經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步促進(jìn)文化和旅游消費若干政策措施的通知》（豫政辦〔2023〕20號）精神，搶抓文旅產(chǎn)業(yè)新風(fēng)口，積極發(fā)展夜間消費，壯大夜購、夜食、夜游、夜娛、夜宿、夜展、夜演、夜讀規模，打造一批具有鄭州特色、獨特標識、多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的文旅夜消費場(chǎng)景，助推國際消費中心城市建設。結合我市實(shí)際，特制定此方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的二十大精神為指導，全面貫徹黨中央、省委、省政府、市委、市政府的決策部署，深入實(shí)施文旅文創(chuàng )融合發(fā)展戰略，圍繞建設國家中心城市的總體目標，牢固樹(shù)立“宜融則融、能融盡融，以文塑旅、以旅彰文”的文旅融合發(fā)展理念，扎實(shí)開(kāi)展“三標”活動(dòng)，以“主城點(diǎn)亮”實(shí)現“全域崛起”，發(fā)展能吃、能看、能聽(tīng)、能聞、能體驗的“五官”經(jīng)濟。整體圍繞鄭州大文旅主題“老家河南·鄭州奇妙游”，結合自身文化特色、不同業(yè)態(tài)設置分主題，打造“奇妙夜鄭州”系列夜經(jīng)濟品牌，重點(diǎn)構建以鄭州中心城區為核心，周邊縣（市）為支撐的特色鄭州夜間經(jīng)濟圈，以特色商業(yè)街區建設為帶動(dòng)，大力培育和發(fā)展一批符合城市氣質(zhì)、凸顯城市格調的夜經(jīng)濟聚集區，不斷釋放消費新活力，壯大鄭州夜間經(jīng)濟新業(yè)態(tài)和經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，加快推進(jìn)我市文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力華夏歷史文明傳承創(chuàng )新基地中的全國重地建設。

二、工作目標

2023年全市重點(diǎn)打造各區縣（市）推薦的20個(gè)文旅夜消費場(chǎng)景。圍繞“讓城市亮起來(lái)、讓市民動(dòng)起來(lái)、讓消費火起來(lái)”的目標，大力培育文旅夜消費場(chǎng)景品牌，促進(jìn)文旅消費提檔升級，提質(zhì)增效，科學(xué)發(fā)展，爭取創(chuàng )建國家級、省級夜間文化和旅游消費集聚區，國家級、省級旅游休閑街區，每個(gè)場(chǎng)景至少要打造1—2個(gè)“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”，成為外地游客首選地。

三、工作原則

（一）政策引導，機制創(chuàng )新。切實(shí)發(fā)揮政府的引導作用，配套出臺相關(guān)政策措施，從人才、資金等方面進(jìn)行鼓勵和引導，助推全市文化和旅游業(yè)發(fā)展。充分尊重市場(chǎng)在文化和旅游資源配置中的主導作用，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，做大做強全市夜間文化和旅游消費市場(chǎng)。學(xué)習先進(jìn)理念，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項目，優(yōu)化消費環(huán)境，推動(dòng)夜間文化和旅游消費市場(chǎng)擴容提質(zhì)。

（二）明確分工，落實(shí)責任。文化廣電和旅游部門(mén)切實(shí)做好統籌協(xié)調，屬地政府壓實(shí)主體責任，發(fā)展改革、商務(wù)、交通、公安、城管、市場(chǎng)監管等部門(mén)大力配合，保障交通順暢、環(huán)境舒適、食品衛生、秩序井然、誠信經(jīng)營(yíng)。明確責任，落實(shí)到人，形成合力，做好管理和服務(wù)工作，加大宣傳力度，提升影響力。

（三）產(chǎn)業(yè)融合，彰顯特色。以新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)為重點(diǎn)，推動(dòng)文旅＋互聯(lián)網(wǎng)、文旅＋非遺、文旅＋演藝、文旅＋VR等深度融合和協(xié)同發(fā)展，開(kāi)展夜購、夜食、夜游、夜娛、夜宿、夜展、夜演、夜讀等服務(wù)，充分挖掘文旅消費場(chǎng)景夜經(jīng)濟業(yè)態(tài)。進(jìn)一步拓展文旅消費新空間，打造時(shí)尚消費新場(chǎng)景，增加文旅夜消費產(chǎn)品供給。鼓勵劇場(chǎng)、影院、音樂(lè )演出團隊推出夜晚平價(jià)演出、午夜專(zhuān)場(chǎng)福利。突出城市歷史和自然亮點(diǎn)，深挖全市文化旅游資源，分類(lèi)施策，精準發(fā)力，形成差異化和多樣化。重點(diǎn)挖掘區域內獨特的文化資源稟賦，打造具有記憶點(diǎn)的事件及差異化內容，培育夜間文旅消費新熱點(diǎn)。

（四）主題引領(lǐng)，強化品牌。完善多業(yè)態(tài)夜間經(jīng)濟，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力，結合節慶活動(dòng)，并針對各類(lèi)業(yè)態(tài)，以“奇妙夜鄭州”為總領(lǐng)賦予各個(gè)夜經(jīng)濟場(chǎng)景不同主題，以此樹(shù)立和強化品牌。如：奇妙夜鄭州·食尚煙火氣、奇妙夜鄭州·美妙潮玩記、奇妙夜鄭州·風(fēng)情酒吧街等。通過(guò)深入挖掘城市文化元素，梳理整合各街區各場(chǎng)景的歷史底蘊、城市故事、特色建筑等資源，主題化引領(lǐng)，品牌化發(fā)展，讓有熱度、有流量、有消費、有口碑的鄭州夜場(chǎng)景出圈。

（五）城區為主，多點(diǎn)支撐。充分挖掘和梳理全市夜經(jīng)濟資源，以城區為主、多點(diǎn)支撐為原則，以特色商業(yè)街區和商業(yè)圈建設為帶動(dòng)，豐富夜經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，拓展夜經(jīng)濟新場(chǎng)景，全力規劃建設“一城多圈多街多點(diǎn)”的立體夜間經(jīng)濟圈，即以主城區為核心，周邊縣（市）的夜經(jīng)濟地標（如西泰山千稼集民俗文化街、長(cháng)壽山風(fēng)情古鎮等）為支撐的分布格局，著(zhù)重打造一批高質(zhì)量、高活力的夜經(jīng)濟場(chǎng)景，構建集“食、游、購、娛、宿、展、演、讀”等多業(yè)態(tài)于一體的夜經(jīng)濟消費體系。

四、重點(diǎn)工作

（一）營(yíng)造良好夜消費環(huán)境。合理配置夜間文旅咨詢(xún)服務(wù)、夜間標識、景觀(guān)小品、休閑設施、環(huán)衛設施、餐飲油煙凈化設施、供水供電、公共Wifi、休息座椅、夜間照明、視頻監控、消防器材、保安力量等配套設施。完善旅游廁所、垃圾桶等配套服務(wù)。合理布局夜間文旅消費場(chǎng)景公交線(xiàn)路，增加公共交通運行班次，延長(cháng)運營(yíng)時(shí)間，強化各種交通方式的高效銜接。鼓勵夜消費場(chǎng)景針對醫護、警察、環(huán)衛、安保、外賣(mài)、司機等需要夜間工作的群體，提供專(zhuān)屬夜間食堂、24小時(shí)藥店等公益服務(wù)，為街頭藝人、網(wǎng)紅直播在固定區域免費設立表演攤位，劃定固定經(jīng)營(yíng)區域，餐桌外移，倡導誠信經(jīng)營(yíng)、文明就餐、禮貌溝通，勿大聲喧嘩、勿亂扔垃圾、勿堵塞交通等，樹(shù)立文明風(fēng)尚、彰顯文明形象。夜消費場(chǎng)所公開(kāi)投訴舉報電話(huà)，按照“誰(shuí)監管、誰(shuí)受理、誰(shuí)負責”的原則，隨時(shí)接受消費投訴，及時(shí)調解處理消費糾紛，確保投訴舉報24小時(shí)回應，辦理結果滿(mǎn)意。結合“互聯(lián)網(wǎng)＋消費維權”，運用“全國12315平臺”，形成線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的消費者維權服務(wù)體系，切實(shí)做到守住消費維權底線(xiàn)，落實(shí)消費維權主體責任。在全市營(yíng)造濃厚且良好的夜間消費氛圍，助推文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣〔市〕政府、市文化廣電和旅游局、市發(fā)展改革委、市交通局、市商務(wù)局、市公安局、市人社局、市市場(chǎng)監管局、市城建局、市城管局）

（二）創(chuàng )新金融產(chǎn)品服務(wù)。文化廣電和旅游部門(mén)與金融機構加強溝通協(xié)調，在文旅消費券、票價(jià)優(yōu)惠、積分獎勵等方面開(kāi)展合作，支持金融機構與政府部門(mén)、文化和旅游企業(yè)合作發(fā)行文化和旅游消費卡，對持卡用戶(hù)夜間文化和旅游消費實(shí)施優(yōu)惠。建立金融產(chǎn)品服務(wù)清單，將夜間文旅消費場(chǎng)景投資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體納入金融支持推薦名單，積極協(xié)調金融機構給予融資便利。支持開(kāi)發(fā)性金融、政策性金融提供還款周期長(cháng)、利率優(yōu)惠的信貸產(chǎn)品，降低夜間文化和旅游消費重點(diǎn)項目融資成本。（責任單位：開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣〔市〕政府、市文化廣電和旅游局、市財政局、市金融局、市商務(wù)局）

（三）開(kāi)展文旅促消費活動(dòng)。開(kāi)展“鄭州文化和旅游消費季”活動(dòng)。利用網(wǎng)絡(luò )直播等形式，帶動(dòng)夜間美食、特色演藝等夜間餐飲和娛樂(lè )消費，促進(jìn)商超、商業(yè)街區等購物消費。舉辦鄭州夜間美食節、蝦尾節、啤酒節和咖啡潮飲嘉年華等活動(dòng)，將傳統車(chē)展與夜經(jīng)濟相結合，開(kāi)辦河南地區目前跨度最大、持續時(shí)間最長(cháng)的夜車(chē)展，打造夜消費場(chǎng)景。開(kāi)展“越夜越精彩·鄭州有禮”文化和旅游消費惠民活動(dòng)。鼓勵各區縣（市）相關(guān)企業(yè)通過(guò)發(fā)放文化旅游消費優(yōu)惠券、積分獎勵、景區門(mén)票優(yōu)惠、酒店住宿及餐飲優(yōu)惠等惠民措施，促進(jìn)夜間消費。組織夜間文化和旅游消費集聚區、重點(diǎn)商圈、品牌企業(yè)聯(lián)動(dòng)，自主推出夜間消費套餐，進(jìn)一步加大惠民力度。舉辦“煙火鄭州·四季村晚”活動(dòng)。搭建“村晚”趕集會(huì )，展銷(xiāo)非遺產(chǎn)品、文創(chuàng )產(chǎn)品和特色農副產(chǎn)品，促進(jìn)鄉村旅游消費，豐富觀(guān)游購一體化體驗。（責任單位：開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣〔市〕政府、市文化廣電和旅游局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市城管局）

（四）著(zhù)力加強場(chǎng)景宣傳營(yíng)銷(xiāo)。文化廣電和旅游部門(mén)聯(lián)合鄭州報業(yè)集團、鄭州廣播電視臺開(kāi)展全方位全時(shí)空“文旅夜消費場(chǎng)景在你身邊”宣傳活動(dòng)。圍繞鄭州文旅夜消費場(chǎng)景進(jìn)行短視頻制作和發(fā)布，向微信、抖音、快手、小紅書(shū)、B站、看鄭州、頂端新聞、鄭視頻等新媒體平臺推發(fā)，通過(guò)全方位、多平臺搭建宣傳體系，吸引網(wǎng)紅達人“種草”，形成政府主導、網(wǎng)紅助力的營(yíng)銷(xiāo)模式，全覆蓋式地造勢宣傳鄭州夜經(jīng)濟。（責任單位：開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣〔市〕政府、市文化廣電和旅游局、鄭州廣播電視臺、鄭州報業(yè)集團）

（五）細化提升打造夜場(chǎng)景類(lèi)別。綜合考慮當前文旅夜消費場(chǎng)景的發(fā)展定位，區分提升與打造場(chǎng)景類(lèi)別，有針對性推進(jìn)夜場(chǎng)景提質(zhì)升級。提升類(lèi)文旅夜消費場(chǎng)景7個(gè)，已被認定為國家級、省級旅游休閑街區、文旅夜間消費聚集區，主要包括：二七區鄭州德化步行街、金水區農科路酒吧休閑一條街、管城回族區北順城街·代書(shū)胡同文化街區、鄭東新區鄭州海匯港、鄭東新區龍湖里、鞏義長(cháng)壽山風(fēng)情古鎮、滎陽(yáng)憶江南旅游度假區等，重點(diǎn)任務(wù)是實(shí)施質(zhì)量提升工作，爭取引進(jìn)一批國際、國內知名品牌，推動(dòng)現有業(yè)態(tài)創(chuàng )新轉型，提高供給質(zhì)量，進(jìn)一步擴大影響力。新打造文旅夜消費場(chǎng)景13個(gè)，主要包括：二七區瑞光創(chuàng )意工廠(chǎng)、金水區鄭州記憶1952油化廠(chǎng)創(chuàng )意街區、中原區鄭州磨街、惠濟區藝茂倉食運街、鄭東新區星河里·唐宮夜宴實(shí)景文化主題街區、鄭州高新區朗悅公園茂高新夜巷、鄭州經(jīng)開(kāi)區盛華夜肆、上街區歡樂(lè )金街、鄭州航空港區溪上露營(yíng)地、登封市大禹城、新密喜悅龍蝦城、新鄭西泰山千稼集民俗文化街、中牟逛吃公園等，重點(diǎn)任務(wù)是完善基礎設施建設，建立健全運營(yíng)管理機構，加強規范管理，豐富場(chǎng)景文旅業(yè)態(tài)。（責任單位：開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣〔市〕政府、市文化廣電和旅游局、市商務(wù)局）

（六）保護與開(kāi)發(fā)并行打造夜場(chǎng)景。鄭州作為中國八大古都、歷史文化名城，市域內歷史遺址遺存眾多，如鄭州德化步行街、鄭州記憶1952油化廠(chǎng)創(chuàng )意街區、北順城街·代書(shū)胡同文化街區等，要保留好城市獨特的歷史記憶，綜合利用現代科技手段，以保護為前提，全面提高歷史研究、文物保護、展示利用水平，做到留住老“底片”，建好新“客廳”，以此推動(dòng)文物資源稟賦有效轉化為文旅發(fā)展動(dòng)能。同時(shí)，要緊跟時(shí)代潮流，抓住年輕人這一主要消費群體，著(zhù)力打造更多符合年輕人消費需求的特色商業(yè)街區，通過(guò)布局和融入音樂(lè )、潮玩、攝影等更多時(shí)尚現代業(yè)態(tài)元素，加強文化引流、活動(dòng)引流、服務(wù)引流，建設出更多夜經(jīng)濟新地標，構建出百花齊放、風(fēng)格各異、錯位布局的夜經(jīng)濟場(chǎng)景發(fā)展新格局。（責任單位：開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣〔市〕政府、市文化廣電和旅游局、市商務(wù)局、市文物局）

（七）市場(chǎng)主導，激發(fā)活力。本著(zhù)適度放寬和柔性管理的原則，滿(mǎn)足進(jìn)城務(wù)工人員、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)者等各類(lèi)群體的創(chuàng )業(yè)經(jīng)營(yíng)需求，利用人性化手段充分激發(fā)夜經(jīng)濟市場(chǎng)的活力。建立審批備案綠色通道，對于夜經(jīng)濟活動(dòng)，在法律法規允許范圍內降低夜間經(jīng)濟場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)主體準入門(mén)檻，簡(jiǎn)化審批備案等手續，做好容缺辦理等措施；適當放寬夜間特定時(shí)段相關(guān)擺賣(mài)管制，在符合安全生產(chǎn)、消防安全、市政環(huán)衛等相關(guān)規定，不擾民、不影響交通秩序等前提下，允許夜間休閑消費聚集區和特色商業(yè)街區商戶(hù)在街區統一管理下，開(kāi)展外擺經(jīng)營(yíng)；允許各大商場(chǎng)、超市、汽車(chē)4S店、餐飲等經(jīng)營(yíng)主體利用門(mén)前廣場(chǎng)在指定區域按照相關(guān)規定有序開(kāi)展文化演出及展示宣傳推廣活動(dòng)。（責任單位：開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣〔市〕政府、市文化廣電和旅游局、市市場(chǎng)監管局、市城管局）

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。建立市、區縣（市）、鄉鎮（街道）三級聯(lián)動(dòng)夜間文化和旅游消費工作推進(jìn)機制，明確責任主體和工作分工，加強發(fā)展改革、公安、財政、生態(tài)環(huán)境、住房保障、城管、交通、商務(wù)、文化廣電和旅游、衛健、應急、市場(chǎng)監管等部門(mén)協(xié)作，研究解決夜間文化和旅游經(jīng)濟發(fā)展中的重大問(wèn)題，并給予政策支持。各開(kāi)發(fā)區、區縣（市）黨政“一把手”要落實(shí)“第一責任”，加強轄區夜間文化和旅游消費的規劃布局和統籌協(xié)調，分時(shí)、分區域包干到人，輪流值班，壓緊壓實(shí)責任。

（二）強化政策支持。落實(shí)國家有關(guān)稅費減免優(yōu)惠政策，統籌利用省、市兩級有關(guān)部門(mén)專(zhuān)項資金，支持文旅夜間經(jīng)濟發(fā)展。重點(diǎn)支持文旅夜間消費場(chǎng)景創(chuàng )建國家級、省級夜間文化和旅游消費集聚區和旅游休閑街區，支持市場(chǎng)主體推出更多“夜購、夜食、夜游、夜娛、夜宿、夜展、夜演、夜讀”等夜間文旅消費產(chǎn)品和活動(dòng)，支持品牌老字號、地方特色餐飲企業(yè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人在文旅夜消費場(chǎng)景內設點(diǎn)開(kāi)店。

（三）嚴格督導考核。明確將文旅夜消費場(chǎng)景年度任務(wù)目標納入《鄭州市文旅促消費工作考核指標》進(jìn)行全面考核?？己藰藴拾ǎ阂皇菢I(yè)態(tài)豐富。推出沉浸式演藝、非遺互動(dòng)項目和文創(chuàng )產(chǎn)品、3D燈光秀、街頭藝術(shù)表演等常態(tài)化、品質(zhì)化、特色化夜間文旅消費體驗產(chǎn)品，每個(gè)場(chǎng)景夜間營(yíng)業(yè)的文旅項目數量或游覽面積比例不低于40％；二是功能完善。提供精細、便捷、高效的公共服務(wù)，設有綜合服務(wù)窗口，夜間社會(huì )治安、照明、衛生、交通、移動(dòng)通信情況良好；三是安全措施到位。具有應對各類(lèi)突發(fā)事件的安全生產(chǎn)應急預案與常態(tài)化應急處理機制，有效預防安全生產(chǎn)、環(huán)境污染和生態(tài)破壞、食品安全等事故發(fā)生，確保夜間文旅市場(chǎng)安全有序；四是經(jīng)濟效益。吸引較多知名度高的文旅商戶(hù)入駐，帶動(dòng)創(chuàng )業(yè)、就業(yè)，年接待游客量達60萬(wàn)人次，旅游綜合收入達3600萬(wàn)元。各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）政府，市直相關(guān)部門(mén)要把實(shí)施方案目標任務(wù)納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，加強研究落實(shí)，對各項工作推進(jìn)情況實(shí)行臺賬管理、定期督查，并建立健全督導、考核和評估機制，確保取得實(shí)效。




 

鄭州市20個(gè)文旅夜消費場(chǎng)景及責任單位一覽表

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本文關(guān)鍵詞： 鄭政辦, 鄭州市, 文旅, 夜消費, 場(chǎng)景, 夜經(jīng)濟, 高質(zhì)量, 發(fā)展, 實(shí)施方案, 通知