蘇文旅規〔2023〕2號《江蘇省文化和旅游廳江蘇省人力資源和社會(huì )保障廳江蘇省鄉村振興局印發(fā)〈關(guān)于建設非遺工坊助力鄉村振興的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》

《江蘇省文化和旅游廳江蘇省人力資源和社會(huì )保障廳江蘇省鄉村振興局印發(fā)〈關(guān)于建設非遺工坊助力鄉村振興的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》








蘇文旅規〔2023〕2號

各設區市文化廣電和旅游局、人力資源和社會(huì )保障局、鄉村振興局：

現將《關(guān)于建設非遺工坊助力鄉村振興的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。





 

江蘇省文化和旅游廳

江蘇省人力資源和社會(huì )保障廳

江蘇省鄉村振興局

2023年6月30日
 

關(guān)于建設非遺工坊助力鄉村振興的實(shí)施意見(jiàn)

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“非遺”）系統性保護工作重要論述指示精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于扎實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興工作有效銜接決策部署，加強傳統手工藝保護、傳承和發(fā)展，更好助力鄉村振興，根據《文化和旅游部辦公廳、人力資源和社會(huì )保障部辦公廳、國家鄉村振興局綜合司關(guān)于持續推動(dòng)非遺工坊建設助力鄉村振興的通知》（辦非遺發(fā)〔2021〕221號）等有關(guān)要求，結合我省實(shí)際，特提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和省委、省政府部署要求，自覺(jué)踐行“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，圍繞推進(jìn)社會(huì )主義文化強國先行區建設，充分發(fā)揮非遺賦能作用，更好助力鄉村振興，服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和人民高品質(zhì)生活，為譜寫(xiě)“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章貢獻力量。

（二）發(fā)展目標。到2025年，全省建成各類(lèi)非遺工坊100個(gè)。非遺工坊建設機制逐步健全，保護傳承體系更加完善，傳承人隊伍不斷壯大，各類(lèi)傳統工藝得到有效保護，發(fā)展活力更好彰顯。非遺工坊在加強非遺保護、激發(fā)傳承人創(chuàng )業(yè)、推動(dòng)傳統工藝創(chuàng )新發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)增收、助力鄉村振興等方面發(fā)揮積極作用，取得顯著(zhù)成效。

二、主要任務(wù)

（一）廣泛吸納就業(yè)。充分發(fā)揮非遺資源和非遺工坊優(yōu)勢，將其作為拓寬就業(yè)渠道的重要載體。圍繞群眾期盼和市場(chǎng)需求，推動(dòng)非遺保護傳承與地方實(shí)際有機結合，大力開(kāi)發(fā)手工制作、加工制造等居家就業(yè)、靈活就業(yè)崗位。聚焦脫貧人口、農村低收入人群等，優(yōu)先吸納其到非遺工坊就業(yè)，按規定落實(shí)社會(huì )保險補貼以及地方支持就業(yè)幫扶的各項優(yōu)惠政策。支持非遺工坊培育特色勞務(wù)品牌，提升非遺工坊人員就業(yè)質(zhì)量。

（二）培養優(yōu)秀人才。鼓勵依托非遺工坊開(kāi)展傳統工藝類(lèi)職業(yè)技能培訓，符合條件的按規定落實(shí)相關(guān)補貼政策。鼓勵有條件的高校面向非遺工坊開(kāi)展調研、培訓、交流活動(dòng)，支持院校開(kāi)設非遺工坊帶頭人培訓班。鼓勵非遺工坊帶頭人申報建設各類(lèi)人才品牌載體，著(zhù)力把優(yōu)秀非遺工坊帶頭人培育成為鄉村文化和旅游帶頭人、鄉村振興技藝師、鄉村工匠、非遺代表性傳承人以及鄉土人才“三帶”名人、能手和新秀。

（三）提升創(chuàng )新能力。鼓勵非遺工坊創(chuàng )新發(fā)展，引入現代科學(xué)管理制度，加強研發(fā)設計、生產(chǎn)銷(xiāo)售，深化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，推出“非遺+”“+非遺”系列產(chǎn)品。鼓勵非遺工坊與非遺創(chuàng )意基地合作開(kāi)發(fā)文創(chuàng )產(chǎn)品、旅游商品，擴大傳統工藝應用范圍和市場(chǎng)份額。支持非遺工坊運用好著(zhù)作權、商標權、專(zhuān)利權、地理標志等，加強知識產(chǎn)權保護，培育具有地方特色的非遺工坊知名品牌。

（四）拓寬營(yíng)銷(xiāo)渠道。支持鼓勵非遺工坊進(jìn)旅游景區、進(jìn)歷史文化街區搭建制作體驗銷(xiāo)售平臺。支持非遺工坊積極參與地方文旅宣傳推介、展覽展銷(xiāo)和節慶活動(dòng)，開(kāi)展東西部非遺工坊建設相關(guān)交流和對口援建活動(dòng)。支持非遺工坊在非遺購物節、文化旅游博覽會(huì )、鄉村旅游節等活動(dòng)中專(zhuān)設展區，鼓勵非遺工坊與淘寶、京東、抖音等網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售平臺建立長(cháng)期穩定的合作關(guān)系，拓展非遺工坊市場(chǎng)銷(xiāo)售空間。

（五）加強宣傳推廣。借助各類(lèi)新聞媒體，宣傳推廣優(yōu)秀非遺工坊和帶頭人的先進(jìn)事跡。支持非遺工坊依托鄉村旅游創(chuàng )客基地，培育建設具有地方人文特色的研學(xué)旅游項目。組織推薦具有示范引領(lǐng)作用的非遺工坊參評全國非遺工坊典型案例、申報省級非遺工坊。優(yōu)先推薦符合條件的非遺工坊成為非遺生產(chǎn)性保護示范基地、非遺創(chuàng )意基地或非遺旅游體驗基地，給予相關(guān)政策扶持。支持非遺工坊建設成績(jì)突出的地區，創(chuàng )建非遺助力鄉村振興試點(diǎn)縣和非遺村鎮。

三、組織保障

（一）明確職責分工。各級文化和旅游行政部門(mén)要牽頭做好非遺工坊建設各項工作，組織做好人員培訓、產(chǎn)品設計、生產(chǎn)銷(xiāo)售、宣傳推廣等工作，促進(jìn)非遺保護傳承。人力資源和社會(huì )保障部門(mén)要會(huì )同鄉村振興部門(mén)為非遺工坊落實(shí)相關(guān)扶持政策，更好發(fā)揮其吸納帶動(dòng)就業(yè)作用。

（二）優(yōu)化管理服務(wù)。文化和旅游、人力資源和社會(huì )保障、鄉村振興等部門(mén)要建立信息共享機制，優(yōu)化對非遺工坊建設的管理服務(wù)。各級文化和旅游行政部門(mén)要會(huì )同本級人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)實(shí)時(shí)監測非遺工坊存續發(fā)展狀況，鄉村振興行政部門(mén)要及時(shí)更新非遺工坊吸納帶動(dòng)低收入人口就業(yè)、監測幫促對象情況。各地文化和旅游行政部門(mén)要牽頭匯總非遺工坊建設信息，及時(shí)報送省文化和旅游廳。

（三）開(kāi)展檢查評估。各級文化和旅游行政部門(mén)要會(huì )同人力資源和社會(huì )保障、鄉村振興部門(mén)對非遺工坊建設情況和工作成效進(jìn)行檢查評估。評估應根據評估指標體系，采取實(shí)地走訪(fǎng)、座談、問(wèn)卷調查等多種形式進(jìn)行，可委托第三方機構組織實(shí)施。對建設成績(jì)突出的非遺工坊予以通報表?yè)P，對存在問(wèn)題不足的非遺工坊要督促整改。

本實(shí)施意見(jiàn)自2023年8月1日起施行，有效期至2028年7月31日。



 

江蘇省級非遺工坊申報設立指南

非遺工坊是指依托非遺代表性項目或傳統手工藝，開(kāi)展非遺保護傳承，依法注冊或登記的經(jīng)營(yíng)主體和生產(chǎn)加工點(diǎn)。設立省級非遺工坊，旨在支持培育有一定經(jīng)營(yíng)規模的優(yōu)秀非遺工坊，著(zhù)力推動(dòng)非遺創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，讓非遺更好融入現代生活，幫助城鄉居民通過(guò)就近就業(yè)增加收入、豐富精神文化生活。

一、主要條件和標準

（一）依托當地1項或多項覆蓋面廣、適于帶動(dòng)就業(yè)、具有市場(chǎng)發(fā)展潛力的非遺代表性項目開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

（二）具備能夠開(kāi)展生產(chǎn)和加工的場(chǎng)地、水電暖、工具設備等條件，有用于技能培訓和展示的固定場(chǎng)所（原則上不少于100平方米），有穩定的銷(xiāo)售平臺和渠道。

（三）有建設、運營(yíng)非遺工坊的牽頭企業(yè)、合作社或帶頭人，穩定運營(yíng)1年以上，遵守勞動(dòng)法等法律法規，保障就業(yè)者的合法權益，具有相應的管理規范，社會(huì )信譽(yù)良好。

（四）設立在居民就近就業(yè)的鄉（鎮）、村或社區，提供就業(yè)崗位原則上不少于20個(gè)，并優(yōu)先吸納低收入人口就業(yè)。

（五）已由縣（市、區）級文化和旅游主管部門(mén)會(huì )同本級人力資源和社會(huì )保障、鄉村振興部門(mén)共同認定的縣（市、區）級非遺工坊。

二、申報和設立程序

申報設立省級非遺工坊，應當堅持公開(kāi)、公平、公正原則，采取以下推薦申報程序：

（一）申請。由申報主體提交申報表，并提供相關(guān)材料，報送所在縣（市、區）級文化和旅游主管部門(mén)。

提供材料要求：

1.申報主體基本情況；

2.申報主體帶頭人、非遺代表性傳承人情況；

3.申報主體產(chǎn)品目錄及經(jīng)營(yíng)情況；

4.申報主體場(chǎng)地和設備等相關(guān)基礎資料；

5.申報主體吸納就業(yè)情況，包括吸納就業(yè)勞動(dòng)力花名冊、合同書(shū)或用工協(xié)議；

6.申報主體營(yíng)業(yè)收入、近6個(gè)月工資發(fā)放基本情況及財務(wù)憑證；

7.涉及非遺項目傳承保護情況；

8.其他佐證資料，包括申報主體營(yíng)業(yè)執照、就業(yè)人員保險繳納憑證等。

（二）審核?？h（市、區）級文化和旅游行政部門(mén)會(huì )同本級人力資源和社會(huì )保障、鄉村振興主管部門(mén)對申請項目進(jìn)行材料審核、實(shí)地核驗和論證遴選，并將遴選結果報設區市文化和旅游行政部門(mén)。設區市文化和旅游行政部門(mén)會(huì )同本級人力資源和社會(huì )保障、鄉村振興部門(mén)進(jìn)行材料復核、再次遴選后，向省文化和旅游廳推薦申報。

（三）公示。省文化和旅游廳會(huì )同省人力資源和社會(huì )保障廳、省鄉村振興局組織開(kāi)展評審、遴選，對遴選結果進(jìn)行社會(huì )公示，公示期不少于7個(gè)工作日。

（四）授牌。經(jīng)公示無(wú)異議的非遺工坊，由省文化和旅游廳會(huì )同省人力資源和社會(huì )保障廳、省鄉村振興局予以公布并授牌。

三、取消資格

省級非遺工坊有下列情形之一的，應取消資格、予以摘牌，并自撤銷(xiāo)命名之日起三年內不得重新申報。

（一）采取弄虛作假、謊報等不正當手段騙取非遺工坊資格。

（二）創(chuàng )作生產(chǎn)違背社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、侵害公眾權益、侵犯知識產(chǎn)權并造成一定后果。

（三）主要負責人有違法犯罪行為受到查處。

（四）停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一年以上。

（五）因違規行為限期整改達不到要求。

本指南具體條款由省文化和旅游部門(mén)負責解釋。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/190946.html

本文關(guān)鍵詞： 蘇文旅規, 江蘇省文化和旅游廳, 江蘇省人力資源和社會(huì )保障廳, 江蘇省鄉村振興局, 建設, 非遺, 工坊, 助力, 鄉村振興, 實(shí)施意見(jiàn), 通知