浙政辦發(fā)〔2023〕48號《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展全省重點(diǎn)行業(yè)污染整治提升工作的通知》

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展全省重點(diǎn)行業(yè)污染整治提升工作的通知







浙政辦發(fā)〔2023〕48號

各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

為系統治理全省重點(diǎn)行業(yè)突出性、普遍性和反復性環(huán)境污染問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)污染整治提升工作，助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，促進(jìn)綠色低碳轉型和高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現就有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，深入貫徹黨的二十大和全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神，聚焦污染“反復治、治反復”難題，以省委“七張問(wèn)題清單”和省委生態(tài)環(huán)境保護督察為抓手，依法淘汰一批落后產(chǎn)能和“散亂污”企業(yè)、優(yōu)化提升一批企業(yè)工藝裝備和治污能力、培育選樹(shù)一批環(huán)保“領(lǐng)跑”企業(yè)，加快完善環(huán)境基礎設施，健全污染防治長(cháng)效機制，嚴密防控環(huán)境風(fēng)險，切實(shí)維護生態(tài)環(huán)境安全，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。

（二）主要目標。通過(guò)3年努力，基本實(shí)現報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解、榨菜腌制、修造船、復合布加工、再生資源回收、廢橡膠利用、廢塑料加工、木質(zhì)家具、建材石料加工、燒結磚、玻璃制造、化工和電鍍等13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的工藝裝備優(yōu)化升級、污染防治科學(xué)精準、節能降耗協(xié)同增效、環(huán)境管理體系健全、環(huán)境風(fēng)險安全可控，主要污染物排放總量和碳排放強度明顯下降，環(huán)境治理和風(fēng)險防控能力明顯提升。

——2023年底前，全面啟動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)污染整治提升工作，完成報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解、榨菜腌制等2個(gè)行業(yè)整治提升。

——2024年6月底前，完成修造船行業(yè)整治提升；12月底前，完成復合布加工、再生資源回收、廢橡膠利用、廢塑料加工、木質(zhì)家具、建材石料加工和燒結磚等7個(gè)行業(yè)整治提升。

——2025年底前，完成玻璃制造、化工和電鍍等3個(gè)行業(yè)整治提升。

二、主要任務(wù)

（一）科學(xué)制定工作方案。各設區市全面摸排從事13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)、作坊和加工戶(hù)的分布、數量，梳理形成整治提升企業(yè)清單。從工藝裝備、污染防治、節能降耗、環(huán)境管理和風(fēng)險防控等方面排查生成問(wèn)題清單，制定相應措施清單、責任清單，分行業(yè)編制初步整治提升方案，并報送省生態(tài)環(huán)境廳參與方案評比。省生態(tài)環(huán)境廳牽頭以“揭榜掛帥”形式分階段組織方案評選，分行業(yè)擇優(yōu)選出1個(gè)“示范整治方案”。各設區市參照“示范整治方案”，結合本地實(shí)際進(jìn)一步優(yōu)化完善后，制定相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)污染整治提升執行方案并實(shí)施。

（二）分行業(yè)整治突出問(wèn)題。報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解、榨菜腌制、再生資源回收、廢橡膠利用和廢塑料加工等5個(gè)行業(yè)，重點(diǎn)淘汰“散亂污”作坊和加工戶(hù)，引導低效產(chǎn)能有序退出。復合布加工、木質(zhì)家具等2個(gè)行業(yè)，重點(diǎn)改造提升揮發(fā)性有機物原輔材料源頭替代、低效廢氣治理設施。修造船行業(yè)重點(diǎn)改造污水收集處理系統，全面開(kāi)展涂裝廢氣收集治理，引導使用低揮發(fā)性有機物含量原輔材料。建材石料加工行業(yè)重點(diǎn)聚焦切割、開(kāi)槽、磨光等工序，落實(shí)粉塵和場(chǎng)地污水全收集、全處理要求。燒結磚、玻璃制造等2個(gè)行業(yè)，重點(diǎn)淘汰高硫分燃料，提高煙氣收集治理水平?；ば袠I(yè)重點(diǎn)推動(dòng)生產(chǎn)工藝裝備改造提升，加強揮發(fā)性有機物全源收集治理和廢水管廊建設。電鍍行業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)園區集中治污，統籌“污水零直排區”、固體廢物統一收運設施的建設和管理。

（三）開(kāi)展整治成效驗收和鞏固提升。整治完成后，各設區市經(jīng)抽查暗訪(fǎng)、專(zhuān)家評審和公示等程序，對每個(gè)行業(yè)整治提升情況進(jìn)行自評驗收。省生態(tài)環(huán)境廳會(huì )同省級有關(guān)單位，按照環(huán)境治理水平評估體系分行業(yè)評估各設區市整治提升成效，遴選一批整治績(jì)效突出市和環(huán)保“領(lǐng)跑”企業(yè)。各設區市要認真總結重點(diǎn)行業(yè)整治提升工作經(jīng)驗，形成重點(diǎn)行業(yè)污染問(wèn)題長(cháng)效監管機制，強化基層網(wǎng)格化管理和部門(mén)專(zhuān)業(yè)化檢查協(xié)同聯(lián)動(dòng)，有效實(shí)現污染風(fēng)險隱患全量發(fā)現、快速處置和閉環(huán)管理，嚴防重點(diǎn)行業(yè)污染問(wèn)題反彈復發(fā)。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。建立省級抓統籌、市級負總責、縣級重落實(shí)的推進(jìn)機制。省生態(tài)環(huán)境廳會(huì )同省級行業(yè)主管部門(mén)共同推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染整治提升工作，加強統籌協(xié)調和督導檢查，指導各地解決工作中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。設區市政府是整治提升工作的責任主體，要強化組織協(xié)調，加快推進(jìn)實(shí)施，積極推動(dòng)污染整治提升工作落細落實(shí)。

（二）明確職責分工。省級有關(guān)單位按職責分工推動(dòng)落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)污染整治提升工作。其中：修造船、復合布加工、廢橡膠利用、廢塑料加工、木質(zhì)家具、燒結磚、玻璃制造、化工和電鍍等9個(gè)行業(yè)污染整治提升工作，由省生態(tài)環(huán)境廳會(huì )同省經(jīng)信廳組織實(shí)施；報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解、再生資源回收等2個(gè)行業(yè)污染整治提升工作，由省生態(tài)環(huán)境廳會(huì )同省商務(wù)廳組織實(shí)施；榨菜腌制行業(yè)污染整治提升工作，由省生態(tài)環(huán)境廳會(huì )同省農業(yè)農村廳組織實(shí)施；建材石料加工行業(yè)污染整治提升工作，由省生態(tài)環(huán)境廳會(huì )同省自然資源廳組織實(shí)施。省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省公安廳、省自然資源廳、省建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳和省市場(chǎng)監管局根據本單位生態(tài)環(huán)境保護職責，加強相關(guān)政策供給、技術(shù)支撐、要素保障和監督指導。

（三）嚴格獎懲措施。重點(diǎn)行業(yè)污染整治提升工作納入美麗浙江建設考核、省委“七張問(wèn)題清單”重大生態(tài)環(huán)保督察問(wèn)題清單指數評價(jià)。對入選的環(huán)保“領(lǐng)跑”企業(yè)，在用能、用地、排污權等要素供給上可予以?xún)?yōu)先支持。對整治工作不落實(shí)、問(wèn)題整治不徹底、重大污染風(fēng)險消除不力的，視情通報預警、掛牌督辦、考核扣分或列入省委生態(tài)環(huán)境保護督察負面典型案例。

（四）加強引導幫扶。各市、縣（市、區）要積極完善有利于重點(diǎn)行業(yè)污染整治提升工作的財政、信貸、綠色金融和土地等政策措施，指導重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)提升環(huán)境治理水平。圍繞行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)需求，加強成熟適用技術(shù)和裝備的集中研發(fā)、攻關(guān)和推廣應用。加強污染防治宣傳，強化企業(yè)主體意識和法治意識，引導公眾關(guān)心、理解和支持整治提升工作，營(yíng)造全民治污、依法治污的良好氛圍。






 

浙江省人民政府辦公廳

2023年8月22日

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