浙自然資規〔2023〕14號《浙江省自然資源廳關(guān)于貫徹落實(shí)自然資源部深化礦產(chǎn)資源管理改革若干事項意見(jiàn)的通知》

浙江省自然資源廳關(guān)于貫徹落實(shí)自然資源部深化礦產(chǎn)資源管理改革若干事項意見(jiàn)的通知







浙自然資規〔2023〕14號

省地質(zhì)院，各市、縣（市、區）自然資源主管部門(mén)，各級礦業(yè)權交易機構：

為貫徹落實(shí)《自然資源部關(guān)于深化礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見(jiàn)》（自然資規〔2023〕6號）精神，進(jìn)一步深化“放管服”改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，結合我省實(shí)際，提出如下貫徹落實(shí)意見(jiàn)：

一、完善礦業(yè)權競爭性出讓

礦業(yè)權公開(kāi)競爭出讓統一在浙江省礦業(yè)權網(wǎng)上交易系統中進(jìn)行，進(jìn)一步優(yōu)化出讓流程，提高服務(wù)效率。出讓公告不得違規設置競買(mǎi)人限制條件，非油氣探礦權應對營(yíng)利法人或者非營(yíng)利法人中的事業(yè)單位法人全面開(kāi)放；采礦權應對營(yíng)利法人全面開(kāi)放。

二、嚴控礦業(yè)權協(xié)議出讓

礦業(yè)權公開(kāi)競爭出讓為常態(tài)，協(xié)議出讓為例外，礦業(yè)權協(xié)議出讓必須嚴格履行審批程序。符合部文件礦業(yè)權協(xié)議出讓要求，并且屬于《礦業(yè)權出讓收益征收辦法》（財綜〔2023〕10號）附《按礦業(yè)權出讓收益率形式征收礦業(yè)權出讓收益的礦種目錄（試行）》所列礦種的，自然資源主管部門(mén)可以協(xié)議方式出讓探礦權，在完成勘查工作后辦理探轉采手續。石灰巖、白云巖、飾面或條塊石材用的花崗巖、輝綠巖、大理巖、板巖等未列入《按礦業(yè)權出讓收益率形式征收礦業(yè)權出讓收益的礦種目錄（試行）》的礦種，由財政全額出資勘查，達到規定的勘查程度后，公開(kāi)競爭出讓采礦權。

三、嚴格執行“凈礦”出讓

礦業(yè)權所在地縣級自然資源主管部門(mén)負責本轄區礦業(yè)權出讓的前期準備工作。省級出讓的礦業(yè)權委托所在地縣級自然資源主管部門(mén)負責做好前期準備、報請當地人民政府批準、出具交易委托、簽訂出讓合同等相關(guān)工作。礦業(yè)權所在地要進(jìn)一步健全“政府負責、部門(mén)協(xié)同、公眾參與、社會(huì )監督”的“凈礦”出讓工作機制。“凈礦”出讓要避讓生態(tài)保護紅線(xiàn)，以用地用林有保障、無(wú)干擾無(wú)阻礙無(wú)糾紛地順利進(jìn)場(chǎng)施工為標準。

四、明確礦業(yè)權登記發(fā)證權限

省自然資源廳負責煤炭、煤層氣、鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鋯、磷、螢石等11種戰略性礦產(chǎn)的礦業(yè)權登記發(fā)證。設區市自然資源主管部門(mén)負責部、省登記發(fā)證礦種以外的能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)和水氣礦產(chǎn)的礦業(yè)權登記發(fā)證?？h級自然資源主管部門(mén)負責部、省登記發(fā)證礦種以外的非金屬礦產(chǎn)的礦業(yè)權登記發(fā)證。省內跨行政區域的礦業(yè)權登記發(fā)證權限由共同的上一級自然資源主管部門(mén)指定。礦業(yè)權登記發(fā)證事項按職責由相應的自然資源主管部門(mén)履行，審查通過(guò)后自行配號蓋章發(fā)證，市級自然資源主管部門(mén)負責登記發(fā)證的，不得再行下放。省自然資源廳負責做好本行政區內自然資源主管部門(mén)配號監測工作。許可證有效期依據出讓合同約定的期限確定，不得超過(guò)法規規定的上限。

五、明確財政出資地質(zhì)勘查要求

各級財政出資地質(zhì)勘查項目，不再設置探礦權，憑項目任務(wù)書(shū)或勘查合同開(kāi)展地質(zhì)勘查工作，其中省財政出資地質(zhì)勘查項目，統一由省地質(zhì)院組織開(kāi)展地質(zhì)勘查工作。項目任務(wù)書(shū)或勘查合同應包括地質(zhì)勘查項目名稱(chēng)、勘查礦種、勘查范圍、勘查單位、工作期限、工作任務(wù)、績(jì)效目標、綠色勘查及安全生產(chǎn)要求等內容。各級財政出資地質(zhì)勘查項目要合理確定勘查范圍和勘查期限，非戰略性礦產(chǎn)，不得在生態(tài)紅線(xiàn)范圍內勘查，項目工作期限一般不超過(guò)三年。市、縣（市、區）自然資源主管部門(mén)應及時(shí)將財政出資勘查項目錄入省域空間治理數字化平臺地勘項目庫，接受監督管理。財政出資地質(zhì)勘查工作完成后，依法匯交地質(zhì)資料，符合探明礦產(chǎn)地標準的，納入國家出資勘查礦產(chǎn)地清單統一管理。各級自然資源主管部門(mén)要切實(shí)維護地質(zhì)勘查正常秩序，依法開(kāi)展地質(zhì)勘查活動(dòng)，嚴厲打擊違法勘查行為。

六、推進(jìn)新的礦產(chǎn)資源儲量分類(lèi)管理

在礦產(chǎn)資源儲量管理和規劃、政策制定，礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采，資源儲量估算、評價(jià)，礦產(chǎn)資源統計和發(fā)布中，應當執行《固體礦產(chǎn)資源儲量分類(lèi)》（GB/T17766-2020）和固體礦產(chǎn)、地熱、礦泉水等國家頒布的標準規范及《浙江省普通建筑石料礦產(chǎn)地質(zhì)勘查技術(shù)要求》、《浙江省礦區（礦山）三維地質(zhì)建模技術(shù)要求》等技術(shù)要求。各級自然資源主管部門(mén)嚴格按照《浙江省自然資源廳關(guān)于做好礦產(chǎn)資源儲量評審備案工作的通知》要求，根據評審備案范圍和權限辦理評審備案工作，規范礦產(chǎn)資源儲量評審備案工作。

七、強化事中事后監管

登記發(fā)證機關(guān)應定期清理過(guò)期勘查許可證、采礦許可證。對有效期屆滿(mǎn)前礦業(yè)權人未按規定提出申請，放棄延續登記的，經(jīng)核實(shí)后納入自行廢止礦業(yè)權名單向社會(huì )通告，并告知礦業(yè)權人，在自行廢止通告發(fā)布3個(gè)月后，予以公告注銷(xiāo)。上級自然資源主管部門(mén)應加強對下級自然資源主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導和監督，對下級自然資源主管部門(mén)不作為、履職不到位或違法違規配號發(fā)證責令糾正，造成重大損失和嚴重后果的，依法依規追究相關(guān)人員的責任。

本通知自2023年10月12日起實(shí)施，有效期與《自然資源部關(guān)于深化礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見(jiàn)》（自然資規〔2023〕6號）一致?！墩憬∽匀毁Y源廳關(guān)于貫徹落實(shí)自然資源部推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項意見(jiàn)（試行）的通知》（浙自然資規〔2020〕6號）同時(shí)廢止。其他文件與本通知規定不一致的，按本通知執行。





 

浙江省自然資源廳

2023年9月11日

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/198473.html

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