湘政發(fā)〔2021〕12號《湖南省人民政府關(guān)于調整一批行政權力事項的通知》

序號

事項名稱(chēng)

事項類(lèi)型

業(yè)務(wù)指導

（實(shí)施）部門(mén)

行使層級

設定依據

1

專(zhuān)用鐵路、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設工程施工許可

行政許可

省交通運輸廳

省級

《湖南省鐵路安全管理條例》

2

僅銷(xiāo)售預包裝食品備案

其他行政權力

省市場(chǎng)監管局

市級、縣級

《中華人民共和國食品安全法》

3

從事冷藏冷凍食品貯存業(yè)務(wù)的非食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者備案

其他行政權力

省市場(chǎng)監管局

縣級

《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》《市場(chǎng)監管總局關(guān)于加強冷藏冷凍食品質(zhì)量安全管理的公告》

4

境外非政府組織未設立代表機構在境內開(kāi)展臨時(shí)體育活動(dòng)備案

其他行政權力

省體育局

省級

《中華人民共和國境外非政府組織境內活動(dòng)管理法》《體育總局關(guān)于印發(fā)〈境外非政府組織在境內開(kāi)展體育活動(dòng)管理辦法〉的通知》

5

查封、扣押非法收購或者不符合國家糧食質(zhì)量安全標準的糧食，用于違法經(jīng)營(yíng)或者被污染的工具、設備以及有關(guān)賬簿資料；查封違法從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所

行政強制

省糧食和物資儲備局

省級、市級、縣級

《糧食流通管理條例》

6

對糧食收購企業(yè)未按照規定備案或者提供虛假備案信息的行為的處罰

行政處罰

省糧食和物資儲備局

省級、市級、縣級

《糧食流通管理條例》

7

對糧食收購者、糧食儲存企業(yè)未按照《糧食流通管理條例》規定使用倉儲設施、運輸工具的行為的處罰

行政處罰

省糧食和物資儲備局

省級、市級、縣級

《糧食流通管理條例》

8

《糧食流通管理條例》第四十七條設定的處罰

行政處罰

省糧食和物資儲備局

省級、市級、縣級

《糧食流通管理條例》

9

《糧食流通管理條例》第四十九條設定的處罰

行政處罰

省糧食和物資儲備局

省級、市級、縣級

《糧食流通管理條例》

10

對嚴重違反《糧食流通管理條例》規定的企業(yè)的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員的處罰

行政處罰

省糧食和物資儲備局

省級、市級、縣級

《糧食流通管理條例》

11

糧食收購資格備案

其他行政
權力

省糧食和物資儲備局

縣級

《糧食流通管理條例》

序號

事項名稱(chēng)

基本編碼

事項類(lèi)型

業(yè)務(wù)指導
（實(shí)施）部門(mén)

事中事后監管措施

1

科技基礎條件平臺

430706005W02

行政確認

省科技廳

1．采取任務(wù)目標契約管理。在任務(wù)書(shū)中明晰各主體責任權利。2．加強運行監督。采取績(jì)效評價(jià)、年度報告等方式，加強對項目承擔單位項目實(shí)施的監督檢查。3．督促承擔單位內部監督責任落實(shí)。承擔單位在完善有關(guān)規章制度的基礎上，強化內部管理、法人負責和科研人員自律。4．加強監督結果運用和科研誠信管理。加強與其他社會(huì )信用領(lǐng)域的信用共享，建立聯(lián)合懲戒機制，實(shí)現“一處失信、處處受限”。5．建立問(wèn)責與責任倒查機制。對經(jīng)查實(shí)存在的違規違紀行為堅決予以查處，并對相關(guān)責任主體采取約談、通報批評等，發(fā)現違紀違法線(xiàn)索，及時(shí)移送上級紀檢監察部門(mén)或司法部門(mén)。

2

民用爆炸物品銷(xiāo)售許可（證）年檢

431007068W00

行政許可

省工業(yè)和信息化廳

1．每年度開(kāi)展安全監管。2．企業(yè)每年報告相關(guān)工作情況。

3

與公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)報警證明

430709031W00

行政確認

省公安廳

加強對藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)內部治安防控工作的業(yè)務(wù)指導。

4

機動(dòng)車(chē)駕駛員培訓機構學(xué)時(shí)收費標準的備案

431018169W00

其他行政權力

省交通運輸廳

1．加強政策宣傳和業(yè)務(wù)指導。2．開(kāi)展定期檢查和不定期抽查。3．根據“雙隨機、一公開(kāi)”的原則，進(jìn)行事中事后監管。

5

施工自升式架設設施、機械設備和施工機具及配件驗收合格的登記

430718013W00

行政確認

省交通運輸廳

1．加強政策宣傳和業(yè)務(wù)指導。2．開(kāi)展定期檢查和不定期抽查。3．根據“雙隨機、一公開(kāi)”的原則，進(jìn)行事中事后監管。

6

取得甲級資質(zhì)的職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構跨省、自治區、直轄市開(kāi)展職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)備案

431023134W00

其他行政權力

省衛生健康委

1．定期對職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構跨省、自治區、直轄市開(kāi)展職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)開(kāi)展檢查，是否取得相關(guān)證書(shū)。2．定期開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”檢查，對職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構跨省、自治區、直轄市開(kāi)展職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行檢查。3．完善監督機制，接受廣大群眾對職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構跨省、自治區、直轄市開(kāi)展職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)等相關(guān)事項的咨詢(xún)和投訴。

7

公共場(chǎng)所新建改建擴建項目的預防性衛生審查

430723005W00

行政確認

省衛生健康委

1．加強日常監管。建立健全事中事后監管工作機制，做好審批和監管的有效銜接，避免出現監管真空。通過(guò)隨機抽查、專(zhuān)項督查、專(zhuān)項整治、事后評估評價(jià)等方式，進(jìn)一步完善常態(tài)化監管機制，提高監管力度和水平。2．開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”抽查制度。建立隨機抽取公共場(chǎng)所、隨機選派執法檢查人員的“雙隨機”抽查機制，合理確定隨機抽查比例和頻次并向社會(huì )公布抽查事項、依據、主體和內容。定期向社會(huì )公開(kāi)抽查及處理結果，有效維護市場(chǎng)秩序和公共安全。3．拓寬社會(huì )監督渠道。暢通便捷公眾舉報途徑，充分利用服務(wù)熱線(xiàn)、網(wǎng)上投訴等渠道反映問(wèn)題，完善投訴受理和督辦機制，引導社會(huì )力量依法依規參與監督。對群眾舉報投訴、新聞媒體反映的公共場(chǎng)所有關(guān)問(wèn)題，認真調查核實(shí)，及時(shí)依法做出處理，并依法向社會(huì )公布處理結果。

8

外省藥品廣告備案

430131047W00

行政許可

省市場(chǎng)監管局

1．加強廣告監管執法，完善監測措施，及時(shí)發(fā)現和依法查處違法廣告行為。2．強化協(xié)同監管，充分發(fā)揮整治虛假違法廣告聯(lián)席會(huì )議機制作用，加強與宣傳、廣電等部門(mén)的協(xié)作配合，強化信息共享、聯(lián)合監管，共同做好傳統媒體廣告監管工作。

9

體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所備案

431033013W00

其他行政權力

省體育局

加強政策宣傳和業(yè)務(wù)指導，對體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類(lèi)主體一視同仁公平公正進(jìn)行監管，做到監管全覆蓋，杜絕監管盲區和真空，依法保護市場(chǎng)主體的合法權益。

10

糧食收購資格核查

430659006W0Y

行政檢查

省糧食和物資儲備局

1．加強政策宣傳和業(yè)務(wù)指導。2．開(kāi)展定期檢查和不定期抽查。

序號

事項名稱(chēng)

基本編碼

事項類(lèi)型

業(yè)務(wù)指導
（實(shí)施）部門(mén)

下放后行使層級

事中事后監管措施

備注

1

建設經(jīng)營(yíng)性公墓審批

000111017000

行政許可

省民政廳

市級民政部門(mén)

1．完善殯葬設施規劃，通過(guò)規劃對殯葬設施進(jìn)行總量控制。2．開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”監管，建立完善殯葬服務(wù)企業(yè)隨機抽查事項清單，增強監管效能。3．強化公墓年檢制度，對違規建設經(jīng)營(yíng)行為完善處罰機制和措施。4．推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)合監管。

2

使用Ⅳ、Ⅴ類(lèi)放射源和使用Ⅲ類(lèi)射線(xiàn)裝置的單位的輻射安全許可

000116015000（主項：輻射安全許可）

行政許可

省生態(tài)環(huán)境廳

市級生態(tài)環(huán)境部門(mén)

1．制定出臺有關(guān)技術(shù)導則、操作標準、技術(shù)程序，進(jìn)一步規范地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)審批及監管工作。2．嚴格執行有關(guān)法律法規和標準，開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”監管，發(fā)現違法違規問(wèn)題要嚴格依法查處并公開(kāi)結果。3．加強對有關(guān)生態(tài)環(huán)境部門(mén)人員的培訓，提升監管能力。

3

一、二級道路客運站服務(wù)質(zhì)量等級核定

430718048W00

行政確認

省交通運輸廳

市級交通運輸部門(mén)

1．加強政策宣傳和業(yè)務(wù)指導。2．開(kāi)展定期檢查和不定期抽查。3．按照“雙隨機、一公開(kāi)”的原則，進(jìn)行事中事后監管。

4

經(jīng)營(yíng)國內船舶管理業(yè)務(wù)審批

000118054000

行政許可

省交通運輸廳

市級交通運輸部門(mén)

1．加強信息共享，許可實(shí)施機關(guān)及時(shí)將許可情況推送至有關(guān)交通運輸部門(mén)。2．通過(guò)“雙隨機、一公開(kāi)”監管，加強執法監督，依法處罰違法行為。3．加強信用監管，向社會(huì )公開(kāi)企業(yè)失信記錄。4．省交通運輸廳對市級交通運輸部門(mén)履職情況開(kāi)展監督檢查，及時(shí)糾正問(wèn)題。

委托下放

5

經(jīng)營(yíng)省際普通貨船運輸企業(yè)業(yè)務(wù)審批經(jīng)營(yíng)許可（含相應船舶營(yíng)業(yè)運輸證配發(fā)）

000118015000〔主項：國內水路運輸經(jīng)營(yíng)許可（不含省際旅客、危險品貨物水路運輸許可）〕

行政許可

省交通運輸廳

市級交通運輸部門(mén)

1．加強信息共享，許可實(shí)施機關(guān)及時(shí)將許可情況推送至有關(guān)交通運輸部門(mén)。2．通過(guò)“雙隨機、一公開(kāi)”監管，加強執法監督，依法處罰違法行為。3．加強信用監管，向社會(huì )公開(kāi)企業(yè)失信記錄。4．省交通運輸廳對市級交通運輸部門(mén)履職情況開(kāi)展監督檢查，及時(shí)糾正問(wèn)題。

6

危險化學(xué)品水路運輸人員資格認可-申報人員資格認可

000118045002

行政許可

省交通運輸廳

市級交通運輸部門(mén)

1．加強信息共享，許可實(shí)施機關(guān)及時(shí)將許可情況推送至有關(guān)交通運輸部門(mén)。2．通過(guò)“雙隨機、一公開(kāi)”監管，加強執法監督，依法處罰違法行為。3．加強信用監管，向社會(huì )公開(kāi)企業(yè)失信記錄。4．省交通運輸廳對市級交通運輸部門(mén)履職情況開(kāi)展監督檢查，及時(shí)糾正問(wèn)題。

7

危險化學(xué)品水路運輸人員資格認可-集裝箱裝箱現場(chǎng)檢查員資格認可

000118045003

行政許可

省交通運輸廳

市級交通運輸部門(mén)

1．加強信息共享，許可實(shí)施機關(guān)及時(shí)將許可情況推送至有關(guān)交通運輸部門(mén)。2．通過(guò)“雙隨機、一公開(kāi)”監管，加強執法監督，依法處罰違法行為。3．加強信用監管，向社會(huì )公開(kāi)企業(yè)失信記錄。4．省交通運輸廳對市級交通運輸部門(mén)履職情況開(kāi)展監督檢查，及時(shí)糾正問(wèn)題。

8

船舶安全檢驗證書(shū)核發(fā)

000118044000

行政許可

省交通運輸廳

市級交通運輸部門(mén)

1．加強信息共享，許可實(shí)施機關(guān)及時(shí)將許可情況推送至有關(guān)交通運輸部門(mén)。2．通過(guò)“雙隨機、一公開(kāi)”監管，加強執法監督，依法處罰違法行為。3．省級船舶檢驗機構對全省14個(gè)市州船舶檢驗分支機構開(kāi)展船舶法定檢驗質(zhì)量管理體系運行情況內部審核，及時(shí)發(fā)現并糾正問(wèn)題。

9

漁業(yè)船舶及船用產(chǎn)品檢驗

000118082000

行政許可

省交通運輸廳

市級交通運輸部門(mén)

1．加強信息共享，許可實(shí)施機關(guān)及時(shí)將許可情況推送至有關(guān)交通運輸部門(mén)。2．省級船舶檢驗機構對全省14個(gè)市州船舶檢驗分支機構開(kāi)展船舶法定檢驗質(zhì)量管理體系運行情況內部審核，及時(shí)發(fā)現并糾正問(wèn)題。

10

高速客船操作安全證書(shū)核發(fā)

000718022000

行政確認

省交通運輸廳

市級交通運輸部門(mén)

1．加強信息共享，掌握證書(shū)發(fā)放情況。2．通過(guò)“雙隨機、一公開(kāi)”監管，加強執法監督，依法處罰違法行為。3．加強信用監管，向社會(huì )公開(kāi)企業(yè)、船舶失信記錄。4．省交通運輸廳對市級交通運輸部門(mén)履職情況開(kāi)展監督檢查，及時(shí)糾正問(wèn)題。

11

通航建筑物運行方案審批

000118052000

行政許可

省交通運輸廳

市級交通運輸部門(mén)

1．通過(guò)“雙隨機、一公開(kāi)”監管，加強執法監督。2．加強信用監管，做好信用評價(jià)工作。3．及時(shí)溝通信息，保證信息發(fā)送的準確性和真實(shí)性。4．省交通運輸廳對市級交通運輸部門(mén)履職情況開(kāi)展監督檢查，及時(shí)糾正問(wèn)題。

12

對保護航標單位和個(gè)人的獎勵

000818001000

行政獎勵

省交通運輸廳

市級交通運輸部門(mén)

1．通過(guò)“雙隨機、一公開(kāi)”監管，加強執法監督。2．加強信用監管，做好信用評價(jià)工作。3．省交通運輸廳對市級交通運輸部門(mén)履職情況開(kāi)展監督檢查，及時(shí)糾正問(wèn)題。

僅下放地方管理航道。

13

湘江、資江、沅江、澧水干流及洞庭湖的取水、排水建設項目審批權限

000119008000（主項：河道管理范圍內建設項目工程建設方案審批）

行政許可

省水利廳

市級水利部門(mén)

1．強化政策指導和業(yè)務(wù)培訓。2．按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”及屬地管理原則，加強事中事后監管，發(fā)現存在違法行為的，依法查處。

水利部長(cháng)江水利委員會(huì )審批權限除外。

14

危險化學(xué)品儲存容量10000m³以上的石油庫建設項目安全條件審查

000125039000（主項：危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設項目安全條件審查）

行政許可

省應急廳

市級應急部門(mén)

1．開(kāi)展政策指導和業(yè)務(wù)培訓。2．按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”的原則，加強事中事后監管。3．按“分級分類(lèi)”的要求將下放的行政許可事項列入年度監管檢查計劃，并按“雙隨機、一公開(kāi)”的方式，對下放市級當年實(shí)施的行政許可事項按不少于20%的比例進(jìn)行抽查，將抽查結果納入年度執法質(zhì)量考評的內容，進(jìn)行一次評估，及時(shí)調整下放的范圍。

15

危險化學(xué)品儲存容量10000m³以上的石油庫建設項目安全設施設計審查

000125037012（主項：其他危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設項目安全設施設計審查）

行政許可

省應急廳

市級應急部門(mén)

1．開(kāi)展政策指導和業(yè)務(wù)培訓。2．按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”的原則，加強事中事后監管。3．按“分級分類(lèi)”的要求將下放的行政許可事項列入年度監管檢查計劃，并按“雙隨機、一公開(kāi)”的方式，對下放市級當年實(shí)施的行政許可事項按不少于20%的比例進(jìn)行抽查，將抽查結果納入年度執法質(zhì)量考評的內容，進(jìn)行一次評估，及時(shí)調整下放的范圍。

16

煙花爆竹產(chǎn)品（噴花類(lèi)、旋轉類(lèi)、升空類(lèi)、吐珠類(lèi)、玩具類(lèi)、組合煙花類(lèi)）C級、D級生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證延期

000125036006（主項：煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可）

行政許可

省應急廳

市級應急部門(mén)

1．開(kāi)展政策指導和業(yè)務(wù)培訓。2．按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”的原則，加強事中事后監管。3．按“分級分類(lèi)”的要求將下放的行政許可事項列入年度監管檢查計劃，并按“雙隨機、一公開(kāi)”的方式，對下放市級當年實(shí)施的行政許可事項按不少于20%的比例進(jìn)行抽查，將抽查結果納入年度執法質(zhì)量考評的內容，進(jìn)行一次評估，及時(shí)調整下放的范圍。

委托下放

17

煙花爆竹產(chǎn)品（噴花類(lèi)、旋轉類(lèi)、升空類(lèi)、吐珠類(lèi)、玩具類(lèi)、組合煙花類(lèi)）C級、D級生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證變更（變更企業(yè)負責人、變更企業(yè)名稱(chēng)）

000125036006（主項：煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可）

行政許可

省應急廳

市級應急部門(mén)

1．開(kāi)展政策指導和業(yè)務(wù)培訓。2．按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”的原則，加強事中事后監管。3．按“分級分類(lèi)”的要求將下放的行政許可事項列入年度監管檢查計劃，并按“雙隨機、一公開(kāi)”的方式，對下放市級當年實(shí)施的行政許可事項按不少于20%的比例進(jìn)行抽查，將抽查結果納入年度執法質(zhì)量考評的內容，進(jìn)行一次評估，及時(shí)調整下放的范圍。

委托下放

18

煙花爆竹產(chǎn)品（噴花類(lèi)、旋轉類(lèi)、升空類(lèi)、吐珠類(lèi)、玩具類(lèi)、組合煙花類(lèi)）C級、D級生產(chǎn)企業(yè)、單一爆竹類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)、單一黑火藥類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)、單一引火線(xiàn)類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)、引火線(xiàn)和爆竹生產(chǎn)企業(yè)改、擴建建設項目安全設施設計審查

000125037013（主項：生產(chǎn)、儲存煙花爆竹建設項目安全設施設計審查）

行政許可

省應急廳

市級應急部門(mén)

1．開(kāi)展政策指導和業(yè)務(wù)培訓。2．按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”的原則，加強事中事后監管。3．按“分級分類(lèi)”的要求將下放的行政許可事項列入年度監管檢查計劃，并按“雙隨機、一公開(kāi)”的方式，對下放市級當年實(shí)施的行政許可事項按不少于20%的比例進(jìn)行抽查，將抽查結果納入年度執法質(zhì)量考評的內容，進(jìn)行一次評估，及時(shí)調整下放的范圍。

委托下放

19

廣播電視節目制作經(jīng)營(yíng)單位設立審批

000132038000

行政許可

省廣電局

市級、中國（湖南）自由貿易試驗區所在區縣廣播電視部門(mén)

1．開(kāi)展政策指導和業(yè)務(wù)培訓。2．通過(guò)審核股權構成、加強日常監聽(tīng)監看、受理群眾舉報等途徑，對企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行監管。3．加強“雙隨機、一公開(kāi)”檢查。發(fā)現企業(yè)不符合條件開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的責令限期整改，逾期不整改或整改后仍達不到要求的依法撤銷(xiāo)許可證件。

委托下放

20

典當行變更名稱(chēng)、法定代表人

000155001000〔主項：設立典當行及分支機構審批（設立、變更、注銷(xiāo)）〕

行政許可

省地方金融監管局

市級地方金融監管部門(mén)

1．開(kāi)展政策指導和業(yè)務(wù)培訓。2．按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”的原則，加強事中事后監管。

委托下放

21

典當行在本省范圍內變更住所

委托下放。申請人在本市(州) 范圍內變更住所的，由市級金融監管部門(mén)審批，省級備案并換發(fā)《典當經(jīng)營(yíng)許可證》。

22

典當行變更注冊資本

委托下放。申請人申請除導致控股股東或第一大股東發(fā)生變化的增資外的增資事項，由市級金融監管部門(mén)審批，省級備案并換發(fā)《典當經(jīng)營(yíng)許可證》。

23

典當行變更股權

委托下放。申請人申請除導致控股股東或第一大股東發(fā)生變化的股權變更外的股權變更事項，由市級金融監管部門(mén)審批，省級備案并換發(fā)《典當經(jīng)營(yíng)許可證》。

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食品生產(chǎn)許可第2類(lèi)食用油、油脂及其制品，第6類(lèi)飲料，第13類(lèi)糖果制品，第14類(lèi)茶葉及相關(guān)制品，第15類(lèi)酒類(lèi)審批權限

000131023000（主項：食品生產(chǎn)許可）

行政許可

省市場(chǎng)監管局

各市州、試點(diǎn)縣（市）市場(chǎng)監管部門(mén)

1．開(kāi)展政策指導和業(yè)務(wù)培訓。2．按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”的原則，加強事中事后監管。