《浙江省政府信息公開(kāi)暫行辦法》浙江省人民政府令第302號（全文）

浙江省政府信息公開(kāi)暫行辦法

浙江省人民政府令第302號

 

 

《浙江省政府信息公開(kāi)暫行辦法》已經(jīng)省人民政府第94次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò),現予公布,自2012年8月1日起施行。
 

 

省長(cháng) 夏寶龍

二○一二年六月十五日
 

 

 

浙江省政府信息公開(kāi)暫行辦法
 

 

第一章  總  則
 

第一條  根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和有關(guān)法律、法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本省行政區域內各級人民政府和縣級以上人民政府工作部門(mén)（以下統稱(chēng)行政機關(guān)）公開(kāi)政府信息的活動(dòng),適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)政府信息，是指行政機關(guān)在履行職責過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

第三條  政府信息公開(kāi)應當遵循公正公平、真實(shí)準確、及時(shí)便民的原則，切實(shí)保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息。

行政機關(guān)公開(kāi)政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定；不得公開(kāi)涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息，但權利人同意公開(kāi)或者行政機關(guān)認為不公開(kāi)可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息除外。

第四條  各級人民政府應當加強對政府信息公開(kāi)工作的領(lǐng)導，建立健全政府信息公開(kāi)工作制度，組織制定政府信息公開(kāi)工作實(shí)施方案，保障政府信息公開(kāi)工作所需經(jīng)費，推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。

第五條  縣級以上人民政府辦公廳（室）或者縣級以上人民政府確定的其他政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)（以下統稱(chēng)政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)），負責推進(jìn)、指導、協(xié)調、監督本行政區域的政府信息公開(kāi)工作。

縣級以上人民政府保密行政主管部門(mén)負責指導、監督本行政區域的政府信息公開(kāi)保密審查工作。

第六條  行政機關(guān)負責公開(kāi)其制作的政府信息或者其保存的從公民、法人和其他組織獲取的政府信息。

行政機關(guān)保存的屬于其他行政機關(guān)制作的政府信息，作為其行政管理依據的，根據公民、法人和其他組織的申請，在其掌握的范圍內依法公開(kāi)。

行政機關(guān)分立、合并、撤銷(xiāo)或者職能調整的，其政府信息公開(kāi)工作由繼續行使職權的行政機關(guān)負責。

法律、法規對行政機關(guān)的政府信息公開(kāi)權限另有規定的，從其規定。

第七條  行政機關(guān)應當指定機構（以下稱(chēng)政府信息公開(kāi)工作機構）負責本機關(guān)的政府信息公開(kāi)工作，配備與工作職責相適應的工作人員，履行《條例》第四條規定的各項職責。

第八條  政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)應當加強對行政機關(guān)工作人員政府信息公開(kāi)的培訓和教育，提高工作人員的政府信息公開(kāi)意識和服務(wù)能力。

政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)應當加強對政府信息公開(kāi)工作的宣傳，創(chuàng )造良好的政府信息公開(kāi)環(huán)境和氛圍。
 

第二章  主動(dòng)公開(kāi)
 

第九條  行政機關(guān)對符合下列基本要求之一的政府信息應當主動(dòng)公開(kāi)：

（一）涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；

（二）需要社會(huì )公眾廣泛知曉或者參與的；

（三）反映本行政機關(guān)機構設置、職能、辦事程序等情況的；

（四）其他依照法律、法規和國家有關(guān)規定應當主動(dòng)公開(kāi)的。

第十條  行政機關(guān)應當依據《條例》第十條、第十一條、第十二條和本辦法的有關(guān)規定，在本機關(guān)職責范圍內確定主動(dòng)公開(kāi)的政府信息的具體內容。

行政機關(guān)可以在保護有關(guān)當事人合法權益的前提下，根據行政管理的需要，采取適當的方式主動(dòng)公開(kāi)行政處罰、行政強制等行政執法結果信息。

第十一條  行政機關(guān)應當將主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政府公報（包括電子版，下同）、新聞發(fā)布會(huì )以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開(kāi)。

鼓勵行政機關(guān)積極拓寬政府信息主動(dòng)公開(kāi)渠道，利用手機短信、語(yǔ)音咨詢(xún)等方式向社會(huì )公開(kāi)政府信息。

鄉（鎮）人民政府根據需要，可以通過(guò)在辦公場(chǎng)所、社區服務(wù)場(chǎng)所設立信息公開(kāi)窗口、信息公告欄或者通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄、廣播、召開(kāi)會(huì )議等方式向社會(huì )公開(kāi)政府信息。

第十二條  縣級以上人民政府應當將政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和政府公報作為本級人民政府的政府信息發(fā)布統一平臺。

行政機關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息應當在本級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或者本機關(guān)網(wǎng)站公開(kāi)。行政機關(guān)應當及時(shí)更新網(wǎng)上信息，并提供信息檢索、下載等服務(wù)功能。

政府公報應當免費發(fā)放至國家機關(guān)、國家檔案館、公共圖書(shū)館、行政服務(wù)中心、社區服務(wù)場(chǎng)所和居（村）民委員會(huì )等。

第十三條  行政機關(guān)應當嚴格執行國家和省規定的新聞發(fā)布制度，指定新聞發(fā)言人，及時(shí)通過(guò)新聞發(fā)布會(huì )或者報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，發(fā)布重大自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會(huì )安全事件以及其他需要社會(huì )公眾迅速知曉的重要政府信息。

第十四條  各級人民政府應當在國家檔案館、公共圖書(shū)館設置政府信息公共查閱場(chǎng)所，并配備相應的設施、設備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。

行政機關(guān)可以在辦公場(chǎng)所、行政服務(wù)中心、社區服務(wù)場(chǎng)所設立公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等，公開(kāi)政府信息。

國家檔案館、公共圖書(shū)館等政府信息公共查閱場(chǎng)所和其他政府信息查閱場(chǎng)所，應當建立健全政府信息查閱服務(wù)工作制度，規范工作人員的服務(wù)行為，提高政府信息查閱服務(wù)質(zhì)量。

第十五條  屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息，行政機關(guān)應當自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內予以公開(kāi)。法律、法規對政府信息公開(kāi)的期限另有規定的，從其規定。

第十六條  行政機關(guān)發(fā)布食品安全、農產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、重大傳染病疫情、重大動(dòng)植物疫情、重要地理信息數據、統計信息、地震預報等政府信息，應當嚴格按照法律、法規和國家規定的權限、程序執行。
 

第三章  依申請公開(kāi)
 

第十七條  公民、法人和其他組織有權根據《條例》和本辦法的規定，向行政機關(guān)申請獲取相關(guān)政府信息。

行政機關(guān)應當加強政府信息依申請公開(kāi)工作，暢通申請渠道，認真答復相關(guān)申請，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

第十八條  公民、法人和其他組織申請獲取政府信息，可以到行政機關(guān)辦公場(chǎng)所或者行政機關(guān)指定的國家檔案館、行政服務(wù)中心等政府信息公開(kāi)申請受理點(diǎn)，當場(chǎng)提出書(shū)面申請；也可以通過(guò)信函、傳真、互聯(lián)網(wǎng)等方式和途徑提出書(shū)面申請。

采用書(shū)面形式確有困難的，申請人可以當場(chǎng)口頭提出申請，由受理該申請的行政機關(guān)代為填寫(xiě)申請書(shū)，并由申請人核實(shí)后簽字或者蓋章確認。

行政機關(guān)應當提供和公布政府信息公開(kāi)申請書(shū)格式文本，方便申請人免費獲取。

第十九條  申請人應當如實(shí)填寫(xiě)姓名或者名稱(chēng)、聯(lián)系方式；申請公開(kāi)的政府信息的內容描述和形式要求應當明確、具體。

申請人委托他人申請公開(kāi)與其自身相關(guān)的政府信息的，應當向行政機關(guān)提交申請人、被委托人的有效證件以及授權委托書(shū)。授權委托書(shū)應當載明委托事項、權限和期限，并由申請人簽名或者蓋章。

第二十條  對申請公開(kāi)的政府信息，行政機關(guān)應當按照下列規定分別作出書(shū)面答復處理：

（一）屬于公開(kāi)范圍的，應當告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；能夠在答復時(shí)提供具體內容的,應當同時(shí)提供。

（二）屬于不予公開(kāi)范圍的，應當告知申請人并說(shuō)明理由。

（三）屬于行政機關(guān)之間和行政機關(guān)內部行文的請示、報告、批復、會(huì )議紀要、抄告單等文件和資料，不作為行政管理依據的，可以不予公開(kāi)，但應當告知申請人并說(shuō)明理由；作為行政管理依據的，應當予以公開(kāi)，并按照本條第（一）項規定答復處理。

（四）屬于正在調查、討論、處理過(guò)程中的政府信息，可以不予公開(kāi)，但應當告知申請人并說(shuō)明理由。

（五）不屬于主動(dòng)公開(kāi)的范圍，且與申請人生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要無(wú)關(guān)的，可以不予公開(kāi)，但應當告知申請人并說(shuō)明理由。

（六）不屬于本機關(guān)負責公開(kāi)或者該政府信息不存在的，應當告知申請人；對能夠確定負責公開(kāi)該政府信息的行政機關(guān)的，應當告知申請人該行政機關(guān)的名稱(chēng)、聯(lián)系方式。

（七）含有不應當公開(kāi)的內容，但能夠作區分處理的,應當告知申請人可以部分公開(kāi)及公開(kāi)部分的獲取方式和途徑；對不予公開(kāi)的部分，應當說(shuō)明理由。

（八）申請內容不明確或者申請不符合規定要求的，應當一次性告知申請人需要補正的內容。

（九）同一申請人向同一行政機關(guān)就同一內容反復提出政府信息公開(kāi)申請，行政機關(guān)已經(jīng)答復的，可以告知申請人不再重復處理。

第二十一條  申請公開(kāi)的政府信息由兩個(gè)以上的行政機關(guān)共同制作的，由受理申請的行政機關(guān)提供。

申請政府信息公開(kāi)，要求行政機關(guān)提供報刊、書(shū)籍等公開(kāi)出版物，或者提供應當依照有關(guān)法律、法規規定查閱的案卷材料，或者為其制作、收集、分析、加工政府信息的服務(wù)的，行政機關(guān)應當書(shū)面告知申請人不予提供。

以申請政府信息公開(kāi)的名義向行政機關(guān)提出信訪(fǎng)事項的，行政機關(guān)應當書(shū)面告知申請人通過(guò)相應的法定途徑提出。

第二十二條  行政機關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請，能夠當場(chǎng)答復的，應當當場(chǎng)予以答復；不能當場(chǎng)答復的，應當自收到申請之日起15個(gè)工作日內予以答復。行政機關(guān)需要延長(cháng)答復期限的，應當經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機構負責人同意，并書(shū)面告知申請人。延長(cháng)答復的期限最長(cháng)不得超過(guò)15個(gè)工作日。

申請公開(kāi)的政府信息涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，需要按照規定進(jìn)行保密審查或者征求第三方意見(jiàn)，可能超過(guò)規定答復期限的，行政機關(guān)應當書(shū)面告知申請人。

對擬予以公開(kāi)的政府信息，行政機關(guān)在答復時(shí)不能同時(shí)提供的,應當確定并告知申請人提供的期限。

第二十三條  行政機關(guān)依申請提供政府信息的，應當依照申請人要求的形式予以提供；無(wú)法依照申請人要求的形式提供的，可以通過(guò)安排申請人查閱相關(guān)資料、提供復制件、摘抄或者其他適當形式提供。法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

申請公開(kāi)政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽(tīng)障礙的，行政機關(guān)應當為其提供必要的幫助。

第二十四條  行政機關(guān)依申請提供政府信息，除可以收取檢索、復制、郵寄等成本費用外，不得收取其他任何費用，不得要求申請人通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償方式獲取政府信息。

申請公開(kāi)政府信息的公民確有經(jīng)濟困難的，經(jīng)本人申請、受理申請的政府信息公開(kāi)工作機構負責人審核同意，可以減免相關(guān)費用。

行政機關(guān)收取檢索、復制、郵寄等成本費用的標準以及相關(guān)費用減免辦法由省價(jià)格、財政主管部門(mén)按照國家有關(guān)規定制定。

第二十五條  公民、法人或者其他組織有證據證明行政機關(guān)提供的與自身相關(guān)的政府信息記錄不準確的，有權要求該行政機關(guān)予以更正。

行政機關(guān)收到政府信息記錄更正要求后，應當進(jìn)行核查，并按照下列規定作出處理；法律、法規、規章另有規定的，從其規定：

（一）有權更正且能夠當場(chǎng)更正的，應當當場(chǎng)更正有關(guān)政府信息記錄；不能夠當場(chǎng)更正的，應當自收到更正要求之日起7個(gè)工作日內予以更正；認為政府信息記錄準確的，應當書(shū)面告知申請人不予更正，并說(shuō)明理由。

（二）無(wú)權更正的，應當自收到更正要求之日起5個(gè)工作日內轉送有權更正的行政機關(guān)處理，并書(shū)面告知申請人，說(shuō)明理由。
 

第四章  管理與監督
 

第二十六條  行政機關(guān)應當依照《條例》第十九條的規定，編制、公布本機關(guān)的政府信息公開(kāi)指南和目錄，并及時(shí)修訂完善。

政府信息公開(kāi)指南和目錄應當科學(xué)合理，便于查閱。

政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)應當加強政府信息公開(kāi)指南和目錄編制、公布工作的指導和監督。

第二十七條  縣級以上人民政府應當充分利用現有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )資源，推進(jìn)本行政區域的政府信息公開(kāi)信息化平臺建設，整合和優(yōu)化信息發(fā)布、申請處理、信息查詢(xún)等功能，實(shí)現與上級人民政府、所屬工作部門(mén)、下級人民政府的政府信息公開(kāi)系統的互聯(lián)互通，提高政府信息公開(kāi)工作質(zhì)量和效率。

第二十八條  行政機關(guān)公開(kāi)政府信息前，應當按照國家和省有關(guān)規定進(jìn)行保密審查；在擬訂公文時(shí)，應當明確該公文是否公開(kāi)。

政府信息不能確定是否可以公開(kāi)的，應當依法報有關(guān)主管部門(mén)或者同級保密行政主管部門(mén)確定；其中不能確定是否危及社會(huì )穩定的，還應當按照國家和省有關(guān)規定進(jìn)行社會(huì )穩定風(fēng)險評估。

政府信息主要內容需要公眾知曉或者參與，但其中部分內容涉及國家秘密的，應當經(jīng)法定程序解密或者刪除涉密內容。

政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開(kāi)后可能損害權利人合法權益的，應當書(shū)面征求權利人的意見(jiàn)；權利人不同意公開(kāi)的，不得公開(kāi)；權利人未在行政機關(guān)規定的期限內答復的，視為不同意公開(kāi)。行政機關(guān)認為不公開(kāi)可能對公共利益造成重大影響而決定予以公開(kāi)的，應當將決定公開(kāi)的內容和理由書(shū)面告知權利人。

第二十九條  行政機關(guān)發(fā)布政府信息涉及其他行政機關(guān)的，應當與有關(guān)行政機關(guān)溝通、確認，達成一致意見(jiàn)后方可發(fā)布；不能達成一致意見(jiàn)的，應當報請共同的上一級行政機關(guān)協(xié)調解決。

行政機關(guān)發(fā)現影響或者可能影響社會(huì )穩定、擾亂社會(huì )管理秩序的虛假或者不完整信息的，應當在其職責范圍內及時(shí)發(fā)布準確的政府信息予以澄清。

行政機關(guān)發(fā)布政府信息依照國家有關(guān)規定需要批準的，應當報經(jīng)有權機關(guān)批準。

第三十條  行政機關(guān)制作或者保存的政府信息已移交國家檔案館和檔案工作機構的，其公開(kāi)依照有關(guān)檔案管理的法律、法規和國家有關(guān)規定執行；尚未移交的，其公開(kāi)依照《條例》和本辦法的有關(guān)規定執行。

第三十一條  行政機關(guān)應當在每年3月31日前，通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、本機關(guān)網(wǎng)站或者新聞媒體公布本機關(guān)的政府信息公開(kāi)工作年度報告。政府信息公開(kāi)工作年度報告的內容依照《條例》的規定執行。

第三十二條  縣級以上人民政府應當每年對所屬工作部門(mén)和下一級人民政府的政府信息公開(kāi)工作情況進(jìn)行考核。

政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)、監察機關(guān)應當依照職責對行政機關(guān)政府信息公開(kāi)工作情況進(jìn)行監督檢查。

政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)應當組織或者委托統計等有關(guān)部門(mén)和機構定期對本行政區域的政府信息公開(kāi)工作情況進(jìn)行社會(huì )評議，并公布社會(huì )評議情況。

第三十三條  公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的，可以向上級行政機關(guān)、監察機關(guān)或者政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)舉報和投訴；收到舉報和投訴的行政機關(guān)應當按照國家和省有關(guān)規定予以調查處理。

公民、法人或者其他組織認為在政府信息公開(kāi)工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第三十四條  行政機關(guān)未建立健全政府信息發(fā)布保密審查機制的，由監察機關(guān)或者上一級行政機關(guān)按照管理權限責令改正；情節嚴重的，對行政機關(guān)主要負責人依法給予處分。

行政機關(guān)有下列情形之一的，由監察機關(guān)或者上一級行政機關(guān)按照管理權限責令改正；情節嚴重的，對行政機關(guān)直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的；

（二）不及時(shí)更新公開(kāi)的政府信息內容、政府信息公開(kāi)指南和目錄的；

（三）違反規定收取費用的；

（四）通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息的；

（五）公開(kāi)不應當公開(kāi)的政府信息的；

（六）違反《條例》和本辦法規定的其他行為。
 

第五章  附  則

第三十五條  法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開(kāi)政府信息的活動(dòng)，適用本辦法。

第三十六條  教育、醫療衛生、計劃生育、文化、廣播電影電視、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會(huì )公共服務(wù)過(guò)程中制作、獲取的信息的公開(kāi)，參照本辦法執行。

有關(guān)行政主管部門(mén)應當加強對其所屬或者管理的公共企事業(yè)單位的信息公開(kāi)工作的指導和監督。

第三十七條  本辦法自2012年8月1日起施行。

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