您當前的位置：《浙江省重大行政決策程序規定》浙江省人民政府令第337號（全文）
《浙江省重大行政決策程序規定》已經(jīng)省人民政府第51次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2015年10月1日起施行。
省長(cháng)
2015年8月31日
第一條 為了健全行政決策機制，規范行政決策程序，提高行政決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì )和地方各級人民政府組織法》等有關(guān)法律、法規規定，制定本規定。
第二條 本規定適用于本省縣級以上人民政府及其部門(mén)（以下統稱(chēng)決策機關(guān)）的下列重大行政決策（以下簡(jiǎn)稱(chēng)決策）事項:
（一）經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展等方面的重要規劃和重大改革措施；
（二）社會(huì )保障、衛生和計劃生育、教育等民生領(lǐng)域和環(huán)境保護、資源分配等方面的重大政策；
（三）由政府組織實(shí)施的對相關(guān)群體利益可能造成較大影響的重大建設項目；
（四）決策機關(guān)確定的其他決策事項。
具體決策事項，由決策機關(guān)根據前款規定并結合決策中的相關(guān)因素確定；決策機關(guān)根據實(shí)際需要，可以制訂決策事項目錄，向社會(huì )公布。
第三條 突發(fā)事件應對、立法、城鄉規劃、土地利用總體規劃、土地和房屋的征收與補償、政府定價(jià)、地方標準制定等相關(guān)法律、法規另有決策程序規定的事項，其決策活動(dòng)適用相關(guān)法律、法規的規定。
前款事項的決策機關(guān)根據實(shí)際情況，可以參照本規定細化、規范決策工作具體流程。
第四條 決策機關(guān)在決策工作中應當依法保障公民、法人和其他組織的決策知情權、參與權、表達權和監督權。
第五條 沒(méi)有法律法規依據，決策機關(guān)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務(wù)的決定。
第六條 決策機關(guān)在決策工作中應當深入開(kāi)展調研，充分掌握信息，加強協(xié)商協(xié)調，注重合法權益保護，避免激化、遺留矛盾。
第七條 除依法應當保密或者為了保障公共安全、社會(huì )穩定以及執行上級機關(guān)的緊急命令需要立即作出決定的情形外，決策工作應當遵循下列程序規定：
（一）對有關(guān)決策事項中直接涉及相關(guān)群體切身利益或者公眾普遍關(guān)注的問(wèn)題，組織公眾參與；
（二）對有關(guān)決策事項中專(zhuān)業(yè)性較強的問(wèn)題，組織專(zhuān)家論證；
（三）對有關(guān)決策事項中涉及公共安全、社會(huì )穩定、環(huán)境保護等方面且意見(jiàn)分歧較大的問(wèn)題，組織風(fēng)險評估；
（四）對決策方案進(jìn)行合法性審查；
（五）決策方案經(jīng)合法性審查后，由決策機關(guān)集體討論決定。
第八條 公眾參與、專(zhuān)家論證和風(fēng)險評估的組織工作由決策方案起草單位負責，根據具體情況，相關(guān)工作可以一并開(kāi)展，也可以委托第三方專(zhuān)業(yè)機構具體實(shí)施。
合法性審查工作由決策機關(guān)的法制機構負責。決策機關(guān)涉及兩個(gè)以上單位的，由主要單位的法制機構負責。政府決策的，由決策方案起草單位的法制機構進(jìn)行合法性初審后，由政府法制機構提出合法性審查意見(jiàn)。
第九條 組織公眾參與，應當通過(guò)座談會(huì )等方式，聽(tīng)取基層、相關(guān)群體代表和有關(guān)部門(mén)等單位的意見(jiàn)、建議。
決策方案形成后，應當通過(guò)公告欄、政府網(wǎng)站或者新聞媒體等便于決策影響范圍內公眾知曉的信息發(fā)布途徑，公告決策方案或者公眾關(guān)注的相關(guān)內容，征求社會(huì )有關(guān)方面的意見(jiàn)，但依法應當保密的事項或者內容除外。
第十條 決策方案中有關(guān)問(wèn)題存在重大意見(jiàn)分歧或者涉及利益關(guān)系重大調整，需要進(jìn)行聽(tīng)證的，應當召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )。
第十一條 組織公眾參與，應當加強與公眾的交流、溝通，對公眾普遍關(guān)注且專(zhuān)業(yè)性較強的問(wèn)題，應當采取直觀(guān)、易懂的方式進(jìn)行解釋、說(shuō)明，或者向公眾提供參與體驗、監督的途徑，增進(jìn)其對決策的理解和支持。
第十二條 決策過(guò)程中，根據決策事項內容和需要，決策機關(guān)應當廣泛聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員以及民主黨派、工商聯(lián)、人民團體等方面的意見(jiàn)和建議。
第十三條 組織專(zhuān)家論證，應當重點(diǎn)討論研究有關(guān)專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題以及決策的可行性和成本效益等問(wèn)題。
參與論證的專(zhuān)家可以是決策機關(guān)建立的有關(guān)專(zhuān)家庫中的人員，也可以是根據需要邀請的對決策相關(guān)問(wèn)題富有經(jīng)驗或者研究的其他人員。
專(zhuān)家論證一般應當采用會(huì )議形式；難以召開(kāi)會(huì )議的，也可以采用其他形式。
專(zhuān)家參與論證后，應當出具本人簽名的書(shū)面意見(jiàn)。
第十四條 組織風(fēng)險評估，應當考慮與決策有關(guān)的社會(huì )穩定、公共安全、生態(tài)環(huán)境、實(shí)施成本等方面可能存在的問(wèn)題，重視公眾參與和專(zhuān)家論證中的不同意見(jiàn)，判斷決策條件的成熟程度和總體風(fēng)險，研究控制和應對風(fēng)險的相關(guān)措施。
對直接關(guān)系相關(guān)群體利益、可能影響社會(huì )穩定的決策事項，應當按照國家和省有關(guān)規定組織社會(huì )穩定風(fēng)險評估；對法律、法規、規章規定應當開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)等專(zhuān)項風(fēng)險評估的決策事項，按照相關(guān)規定執行。
風(fēng)險評估后應當制作評估報告，提出評估意見(jiàn)；依法開(kāi)展有關(guān)專(zhuān)項風(fēng)險評估或者結合公眾參與、專(zhuān)家論證開(kāi)展風(fēng)險評估的，也可以通過(guò)相關(guān)材料反映風(fēng)險評估過(guò)程和結論。
第十五條 對決策方案進(jìn)行合法性審查，主要審查下列內容：
（一）決策機關(guān)是否具有相應法定決策權；
（二）決策方案相關(guān)內容是否具有法定依據，與有關(guān)法律、法規、規章規定是否抵觸；
（三）決策方案制訂中是否符合法定程序要求；
（四）其他需要審查的內容。
第十六條 提請集體討論決定決策事項，應當同時(shí)報送決策方案的草案及說(shuō)明材料。
說(shuō)明材料應當反映下列內容：
（一）基本情況；
（二）決策依據；
（三）按照規定開(kāi)展的公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估的主要工作；
（四）各方面總體意見(jiàn)，主要不同意見(jiàn)，風(fēng)險評估意見(jiàn)，合法性審查意見(jiàn)，對相關(guān)意見(jiàn)的處理情況；
（五）其他需要說(shuō)明的內容。
第十七條 由政府決策的事項，應當由政府常務(wù)會(huì )議或者全體會(huì )議討論決定；由部門(mén)決策的事項，應當由部門(mén)負責人集體討論決定。
由部門(mén)起草決策方案并由政府決策的事項，在報送政府前，應當由部門(mén)負責人集體討論決定。
第十八條 集體討論時(shí)，參加人員應當發(fā)表意見(jiàn)；未發(fā)表意見(jiàn)的，視為同意。
決策方案是否通過(guò)，由行政首長(cháng)在集體討論基礎上作出決定。
參加會(huì )議人員的意見(jiàn)、會(huì )議討論情況和決定應當如實(shí)予以記錄、存檔。
第十九條 有關(guān)決策事項按照規定應當聽(tīng)取領(lǐng)導機關(guān)、本級人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )的意見(jiàn)，或者報請其批準、決定的，按照有關(guān)規定執行。
第二十條 決策后，決策機關(guān)應當按照規定制發(fā)公文；屬于最終決定的，除依法不公開(kāi)的外，應當通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)以及其他途徑公布，便于公眾知曉和查詢(xún)。
第二十一條 決策機關(guān)應當跟蹤決策事項的實(shí)施情況，必要時(shí)，應當通過(guò)征求公眾意見(jiàn)、專(zhuān)家論證和委托第三方評估等方式，對實(shí)施效果、存在問(wèn)題等進(jìn)行總結評估，并根據情況采取完善、調整措施。
第二十二條 對決策嚴重失誤造成重大損失、惡劣社會(huì )影響的，應當倒查責任、實(shí)行終身責任追究，依法追究行政首長(cháng)、負有責任的其他負責人和相關(guān)責任人員的責任。
集體討論決定決策事項時(shí)，有關(guān)人員對嚴重失誤決策明確持不贊成態(tài)度或者保留意見(jiàn)的，應當免除或者減輕責任。
第二十三條 有關(guān)人員在決策過(guò)程中違反保密規定的，按照保密法律、法規、規章的相關(guān)規定追究責任。
第二十四條 鄉鎮人民政府、街道辦事處的重大決策活動(dòng)參照本規定執行。
第二十五條 本規定自2015年10月1日起施行。
浙江省人民政府辦公廳
2015年9月6日印發(fā)
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉