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廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省推動(dòng)
基礎教育高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案的通知
粵府〔2021〕55號
各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各高等學(xué)校：
現將《廣東省推動(dòng)基礎教育高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向省教育廳反映。
廣東省人民政府
2021年8月16日
廣東省推動(dòng)基礎教育高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案
為深入貫徹中央關(guān)于建設高質(zhì)量教育體系的決策部署，全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于推動(dòng)基礎教育深化改革高質(zhì)量發(fā)展的工作要求，聚焦問(wèn)題、補齊短板，推動(dòng)全省基礎教育高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。
一、總體要求
聚焦教師隊伍建設和公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，力爭用15年時(shí)間，解決全省基礎教育發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，建成高質(zhì)量基礎教育體系，人民群眾對基礎教育的滿(mǎn)意度明顯提升，全省基礎教育辦學(xué)質(zhì)量和綜合實(shí)力跨入國內先進(jìn)地區行列。
1.加強教師隊伍建設。實(shí)施“新強師工程”和對口幫扶，重點(diǎn)加強粵東粵西粵北地區校長(cháng)教師隊伍建設，并向原中央蘇區、革命老區、民族地區傾斜。到2025年，粵東粵西粵北地區校長(cháng)教師隊伍能力素質(zhì)顯著(zhù)提升；到2030年，粵東粵西粵北地區校長(cháng)教師隊伍能力素質(zhì)與珠三角地區差距明顯縮??；到2035年，粵東粵西粵北地區校長(cháng)教師隊伍整體水平與珠三角地區大體相當。
2.增加公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給。加強統籌協(xié)調，增加政策供給，優(yōu)化資源配置，重點(diǎn)推進(jìn)珠三角地區公辦優(yōu)質(zhì)中小學(xué)幼兒園學(xué)位建設，傾斜支持原中央蘇區、革命老區、民族地區公辦學(xué)位建設。到2025年，全省新增33萬(wàn)個(gè)幼兒園公辦學(xué)位、375萬(wàn)個(gè)義務(wù)教育公辦學(xué)位和30萬(wàn)個(gè)普通高中公辦學(xué)位；到2030年，學(xué)校布局更加合理，有效解決“城鎮擠”問(wèn)題；到2035年，公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位大幅增加，滿(mǎn)足人民群眾“上好學(xué)”需求。
二、工作措施
（一）壓實(shí)市縣主體責任。
3.健全教育管理體制。調整優(yōu)化省市縣政府對基礎教育、職業(yè)教育、高等教育的責任分工，明確不同層級政府責任。優(yōu)化完善高等教育省市兩級辦學(xué)、以省為主的辦學(xué)體制；粵東粵西粵北地區現有高校辦學(xué)體制統籌調整為省屬。健全以地市為主統籌中職教育、以省為主統籌高職教育的職業(yè)教育管理體制。市縣政府集中財力和資源辦好基礎教育，落實(shí)舉辦基礎教育的主體責任。不斷加大市級統籌力度，推動(dòng)粵東粵西粵北地區逐步建立以市為主的普通高中統籌管理體制?？h級政府統籌縣域內基礎教育發(fā)展，主要落實(shí)管理學(xué)前教育和義務(wù)教育的主體責任，健全教育投入機制，改善辦學(xué)條件，配齊配足教師，提高教育質(zhì)量。
4.強化市縣主責意識。辦好基礎教育的主體責任在市縣。市縣政府要將基礎教育高質(zhì)量發(fā)展列為“一把手工程”，擺上重要議事日程，破除發(fā)展障礙，全力推動(dòng)基礎教育高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)效。要明確本地基礎教育高質(zhì)量發(fā)展的目標、任務(wù)，制定細化實(shí)施方案，明確推進(jìn)基礎教育高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)間表、路線(xiàn)圖。市縣政府主要領(lǐng)導是第一責任人，要切實(shí)履行政治擔當責任、決策部署責任、推進(jìn)落實(shí)責任、問(wèn)題整改責任、發(fā)展效果責任。市縣政府常務(wù)會(huì )議要定期專(zhuān)題研究基礎教育高質(zhì)量發(fā)展工作，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；市縣政府主要領(lǐng)導年終述職必述基礎教育高質(zhì)量發(fā)展工作。
5.建立責任傳導機制。聚焦基礎教育發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，結合各地實(shí)際，省政府每年分別與各地級以上市政府簽訂工作責任狀，市政府與轄區內縣級政府相應明確工作責任。責任落實(shí)情況，作為省政府對市縣級政府履行教育職責評價(jià)以及省財政教育轉移支付資金安排的重要依據。
6.統籌好教育事業(yè)發(fā)展與學(xué)校安全穩定。市縣政府領(lǐng)導本行政區域內學(xué)校安全工作，切實(shí)完善學(xué)校安全機制，建設學(xué)校安全防控體系，加強校園安全管理、師生安全教育和教育領(lǐng)域社會(huì )矛盾防范化解工作。要嚴密做好各項安全穩定工作，及時(shí)化解校園周邊存在的安全風(fēng)險隱患。市縣教育行政部門(mén)要建立安全穩定風(fēng)險隱患評估研判和排查整治的長(cháng)效機制，定期召開(kāi)風(fēng)險隱患評估研判會(huì )，適時(shí)開(kāi)展排查整治專(zhuān)項行動(dòng)。
7.選優(yōu)配強局長(cháng)校長(cháng)。市縣黨委政府要高度重視教育局長(cháng)、中小學(xué)校長(cháng)隊伍建設，堅持好干部標準，統籌長(cháng)遠規劃和精準選配工作，強化戰略?xún)?、源頭培養、跟蹤培養，切實(shí)讓懂教育的行家里手管教育、抓教育，不斷提升教育系統干部隊伍的發(fā)展領(lǐng)導力和辦學(xué)治校能力。強化教育局長(cháng)培養培訓，不斷提升其政治素養、業(yè)務(wù)能力和工作水平。選配的中小學(xué)校長(cháng)應當具備教育工作經(jīng)歷或相應專(zhuān)業(yè)背景，及相應的任職條件和資格。各地要建立中青年校長(cháng)和后備校長(cháng)培養制度，建立完善后備校長(cháng)人才庫，新任校長(cháng)主要從人才庫中擇優(yōu)選拔。
（二）提升校長(cháng)、教師、教研員能力素質(zhì)。
8.提高校長(cháng)辦學(xué)治校能力。加大校長(cháng)培訓力度，落實(shí)校長(cháng)全員培訓制度。實(shí)施中小學(xué)校長(cháng)“領(lǐng)航”工程，以教育理念創(chuàng )新、教育實(shí)踐創(chuàng )新、教育評價(jià)改革創(chuàng )新和教育質(zhì)量提升為重點(diǎn)，分層分級培養一批“種子校長(cháng)”。加強各級中小學(xué)名校長(cháng)工作室建設，將工作室跟崗實(shí)踐作為校長(cháng)學(xué)習提升學(xué)校管理能力的重要方式。推行中小學(xué)校長(cháng)職級制改革，建立健全校長(cháng)職級評定、考核、激勵等制度體系。推行中小學(xué)校長(cháng)聘任制和任期制，實(shí)行任期目標責任制管理。建立校長(cháng)校內聽(tīng)課評課制度，提高校長(cháng)指導教育教學(xué)的能力素質(zhì)。
9.加強骨干教師培養。各地、各中小學(xué)校要高度重視骨干教師隊伍建設，要按照教師隊伍總數10%的比例培養本地本校骨干教師，充分發(fā)揮各級骨干教師在教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展中的示范帶動(dòng)和輻射作用。深入推進(jìn)實(shí)施中小學(xué)“百千萬(wàn)人才培養工程”，培養一批業(yè)內認可、具有影響力的名教師、名校長(cháng)、名班主任?；洊|粵西粵北地區要立足本土培養骨干教師，支持在收入、住房等方面給予本土培養的骨干教師與引進(jìn)人才同等的優(yōu)待政策。支持粵東粵西粵北地區中小學(xué)教育人才發(fā)展，穩定優(yōu)化粵東粵西粵北地區基礎教育人才隊伍，遏制人才引進(jìn)不良競爭，珠三角地區原則上不得從粵東粵西粵北地區各類(lèi)學(xué)校、教研機構（教師發(fā)展機構）中引進(jìn)各類(lèi)教育人才，城區學(xué)校不得到縣域普通高中搶挖優(yōu)秀教師。
10.全面提高教師教育教學(xué)能力。實(shí)行中小學(xué)教師全員輪訓制度，組織粵東粵西粵北地區中小學(xué)教師到省內師范類(lèi)院校培訓。加強教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展支撐體系建設，打造省級中小學(xué)教師發(fā)展中心特色品牌，發(fā)揮市縣級教師發(fā)展機構在本地教師培訓中的主陣地作用。推進(jìn)教師培訓資源平臺建設，發(fā)揮師范類(lèi)院校和各級教師發(fā)展機構優(yōu)勢，與中小學(xué)共建共享共用培訓資源。探索建立以師范生從教比例、從教質(zhì)量等為重要依據的師范類(lèi)院校辦學(xué)績(jì)效評價(jià)標準。中小學(xué)校要根據實(shí)際開(kāi)展校本培訓，重點(diǎn)提升教師教學(xué)技能和課程實(shí)施能力。支持粵東粵西粵北地區教師通過(guò)網(wǎng)絡(luò )教育、脫產(chǎn)學(xué)習、在職進(jìn)修等多種方式提升學(xué)歷層次，鼓勵有條件的地區按標準給予補助。全面落實(shí)中小學(xué)教師全員坐班制度，健全完善教師崗位職責考核機制，實(shí)現能上能下、能進(jìn)能出，激發(fā)隊伍活力；完善師德失范懲處機制，堅決將嚴重違反師德的教師清除出教師隊伍；對不適宜任教或不合格的教師及時(shí)調離教學(xué)崗位，經(jīng)培訓和考核合格后方能繼續承擔相應教學(xué)工作。
11.加強教研隊伍建設。健全完善省、市、縣、校四級教研體系，深入推進(jìn)省級教研基地項目建設。省、市、縣三級教研機構（教師發(fā)展機構）應配齊所有學(xué)科專(zhuān)職教研員。嚴格教研員準入制度，提高準入條件，新任專(zhuān)職教研員原則上應有6年以上教學(xué)工作經(jīng)歷、具有高級以上教師職稱(chēng)或研究生學(xué)歷。調整優(yōu)化教研機構（教師發(fā)展機構）崗位結構，拓展教研員職業(yè)通道，鼓勵從一線(xiàn)優(yōu)秀教師中選拔任用專(zhuān)兼職教研員。強化教研員工作職責，落實(shí)專(zhuān)職教研員到學(xué)校開(kāi)展教學(xué)指導、深入課堂聽(tīng)課評課制度，推動(dòng)教研員聚焦教育教學(xué)關(guān)鍵問(wèn)題開(kāi)展課題研究。建立教研機構（教師發(fā)展機構）定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度和教研員定期到中小學(xué)任教制度，教研員在崗工作滿(mǎn)5年后，原則上要到中小學(xué)校從事1年以上教育教學(xué)工作。推進(jìn)教研訓一體化，發(fā)揮教研在推動(dòng)基礎教育高質(zhì)量發(fā)展中的支撐作用。深化教研員管理制度改革，探索建立選聘優(yōu)秀教研員到教育行政部門(mén)或中小學(xué)校任職或掛職制度。對于不履行教研職責、違背教研員職業(yè)道德、不適宜繼續從事教研工作的教研員，及時(shí)調離教研隊伍。
（三）加大對口幫扶力度。
12.建立全口徑、全方位、融入式結對幫扶機制。實(shí)施全口徑結對幫扶，以粵東粵西粵北地區特別是原中央蘇區、革命老區、民族地區的鄉鎮中小學(xué)校、縣域普通高中為重點(diǎn)幫扶對象，完善市與市、縣與縣、師范類(lèi)院校與市、非師范類(lèi)院校與市縣、教研機構與教研機構、中小學(xué)校與中小學(xué)校、粵東粵西粵北地區城鄉之間相互結對的7種全口徑結對關(guān)系。實(shí)施全方位幫扶，整合優(yōu)化各類(lèi)幫扶力量，系統集成各項幫扶措施，建立集合教育行政管理人員、校長(cháng)、教師、教研員、專(zhuān)家、大學(xué)生等各類(lèi)成員的支援團隊，為受援方提供教學(xué)、教研、信息化、管理等全方位支持，整體提升幫扶成效。實(shí)施融入式幫扶，以受援方需求為導向，支援方融入受援方基礎教育體系，找準受援方基礎教育短板弱項，提高幫扶措施的針對性、有效性。支援方、受援方共同推進(jìn)結對幫扶工作，統籌使用人力資源，統籌使用中小學(xué)校、教研機構（教師發(fā)展機構）、高等學(xué)校各類(lèi)平臺資源，形成高等教育反哺基礎教育，師范類(lèi)院校引領(lǐng)支持中小學(xué)校，師范生融入教師職后發(fā)展體系的融合發(fā)展新格局，實(shí)現各類(lèi)教育高質(zhì)量發(fā)展。
13.落實(shí)支援方幫扶責任和受援方主體責任。健全結對幫扶統籌協(xié)調、資源配置、考核評價(jià)機制，明確支援方幫扶責任，強化受援方主體責任，提高各方積極性。支援方和受援方要共同制定中長(cháng)期幫扶規劃，每年共同研究確定并協(xié)同實(shí)施幫扶項目。雙方每年選派校長(cháng)、骨干教師、教研員等人員交流跟崗，支援方組建團隊在受援方駐點(diǎn)支教，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，同時(shí)接受受援方選派的人員跟崗學(xué)習，幫助受援方人員提升教育管理、教育教學(xué)和教研等方面的能力水平。支援方和受援方要研究制定支教人員在職稱(chēng)評聘、福利待遇、選拔任用等方面的傾斜政策，合理確定支教人員工作量，解除支教人員的后顧之憂(yōu)，確保支教人員充分發(fā)揮作用。支援方要積極通過(guò)組織受援方校長(cháng)教師全員培訓、學(xué)歷提升、與受援方共建共享培訓資源等多種方式，提高受援方校長(cháng)教師隊伍整體素質(zhì)，增強受援方自主持續發(fā)展能力。
（四）增加公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給。
14.科學(xué)規劃學(xué)位資源布局。市縣政府要統籌考慮城鎮化進(jìn)程、人口變化趨勢等因素，精準測算學(xué)位需求，結合省下達的學(xué)位建設任務(wù)數和各地正在實(shí)施的中小學(xué)幼兒園學(xué)位建設專(zhuān)項規劃，延續編制本市縣“十四五”期間中小學(xué)幼兒園公辦學(xué)位建設專(zhuān)項規劃，同步納入市縣編制的國土空間總體規劃。測算學(xué)位需求時(shí)既要統籌考慮學(xué)前教育鞏固“5080”成果、公辦民辦義務(wù)教育結構調整、城鄉義務(wù)教育一體化發(fā)展、提高進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入讀義務(wù)教育階段公辦學(xué)校比例等因素，以及高中階段普職協(xié)調發(fā)展、新高考改革選課走班等增量需求，同時(shí)要充分考量本地事業(yè)編制總盤(pán)子、財政供養能力等現實(shí)條件。鼓勵和支持廣州、深圳等珠三角地市擴大普通高中招生規模。要優(yōu)化調整公辦民辦義務(wù)教育結構，原則上不得審批設立新的民辦義務(wù)教育學(xué)校（含民辦九年一貫制學(xué)校、十二年一貫制學(xué)校和完全中學(xué)）。要以城鎮住宅小區、城市發(fā)展新區、老城改造區、城鄉結合部、外來(lái)人口聚集區、產(chǎn)業(yè)聚集區、商業(yè)區等學(xué)位緊缺地區為重點(diǎn)，科學(xué)布局中小學(xué)幼兒園，重點(diǎn)增加珠三角地區及粵東粵西粵北中心區域等人口流入地學(xué)位供給。
15.保障教育建設用地需求。省加強教育建設用地統籌，對新增學(xué)位需求較大的地市調增一批建設用地規模，專(zhuān)項用于義務(wù)教育學(xué)校建設。各地非營(yíng)利性基礎教育設施年度用地計劃指標由省統一統籌安排。建立公辦學(xué)位供給與商住用地開(kāi)發(fā)、城市更新的聯(lián)動(dòng)機制，按標準足額預留城鎮新建住宅小區中小學(xué)幼兒園建設用地，沒(méi)有按照規劃要求預留教育設施用地的居住建設項目原則上不予核發(fā)建設工程規劃許可證和施工許可證。對調高容積率的商品住宅項目應按人口增加比例調增配建學(xué)位數。不得隨意變更教育用地規劃。對公辦學(xué)校圍墻內存在非教育用地的情況，各地要及時(shí)改變土地用途，支持學(xué)校實(shí)施改擴建項目。對土地權屬歸于村鎮集體、工業(yè)企業(yè)的學(xué)校，原軍隊轉地方的學(xué)校，以及因年代久資料遺失等原因造成用地產(chǎn)權遺留問(wèn)題，支持各地予以妥善解決。
16.建立基礎教育項目審批“綠色通道”。省和各地對涉及基礎教育的學(xué)位建設等事宜優(yōu)化審批流程、壓縮辦理時(shí)間。各地要落實(shí)并聯(lián)審批、“一網(wǎng)通辦”、告知承諾制、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收等改革措施，加快辦理學(xué)?；窘ㄔO審批事項。對同批次規劃建設的學(xué)校項目，支持以市或縣為單位集中辦理項目立項等審批手續。對因歷史遺留原因未辦理產(chǎn)權的學(xué)校項目，支持學(xué)校依法依規調整詳細規劃后進(jìn)行改擴建或原址重建，或根據教學(xué)需要進(jìn)行裝修改造。
17.及時(shí)動(dòng)態(tài)補充教職工。省加大區域間基礎教育編制統籌調配力度，完善中小學(xué)教職工編制周轉專(zhuān)戶(hù)管理，重點(diǎn)保障人口流入地城市基礎教育發(fā)展需要，促進(jìn)教職工編制總量與在校學(xué)生數量相適應。省、市、縣三級聯(lián)動(dòng)加強事業(yè)編制挖潛創(chuàng )新，動(dòng)態(tài)調整基礎教育編制總量，重點(diǎn)保障義務(wù)教育教職工編制增長(cháng)需求。結合實(shí)際合理核定公辦幼兒園教職工編制，落實(shí)城鄉統一的中小學(xué)教職工編制標準。每年按照標準和要求動(dòng)態(tài)核定教職工編制。全面推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”改革，統籌縣域內教師資源配置和管理，促進(jìn)學(xué)校教師和管理人員向基層合理流動(dòng)。
三、保障措施
18.強化組織領(lǐng)導。建立省級工作協(xié)調機制，定期會(huì )商，及時(shí)解決基礎教育高質(zhì)量發(fā)展中的重大問(wèn)題。各地在省委教育工作領(lǐng)導小組指導下成立基礎教育高質(zhì)量發(fā)展工作小組，研究解決基礎教育高質(zhì)量發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。分管教育工作的市縣領(lǐng)導牽頭成立工作專(zhuān)班，特事特辦、急事急辦。
19.強化資金保障。市縣要切實(shí)履行基礎教育辦學(xué)的主體責任，落實(shí)一般公共預算教育經(jīng)費“兩個(gè)只增不減”要求。市縣級教育費附加、地方教育附加足額安排用于教育，按規定用好土地出讓收益計提的教育資金支持基礎教育發(fā)展。積極爭取地方政府新增債券按規定投入教育。鼓勵通過(guò)設立教育基金會(huì )、企業(yè)融資等多渠道籌措資金參與學(xué)校建設。市縣應按照管理權限，綜合考慮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、教育培養成本和群眾承受能力等因素，及時(shí)動(dòng)態(tài)調整公辦普通高中和普惠性幼兒園學(xué)費（保教費）。按“經(jīng)濟、簡(jiǎn)約、實(shí)用”原則新建或改擴建學(xué)校，不搞超標準建設。鼓勵符合條件的基礎教育公辦學(xué)校建設（含新建、改擴建）項目積極申報省重大項目前期工作經(jīng)費支持。省財政統籌安排獎補資金支持基礎教育高質(zhì)量發(fā)展。各地根據《教育部 國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節改善與能力提升工作的意見(jiàn)》（教財〔2021〕3號），可將義務(wù)教育薄弱環(huán)節改善與能力提升資金用于持續改善農村基本辦學(xué)條件、擴大城鎮學(xué)位供給、提升學(xué)校辦學(xué)能力。
20.強化考核評價(jià)。建立對市縣推動(dòng)基礎教育高質(zhì)量發(fā)展考核評價(jià)制度。完善市縣級政府履行教育職責評價(jià)機制，建立以推動(dòng)基礎教育高質(zhì)量發(fā)展為目標的科學(xué)評價(jià)體系，統籌考慮各地基礎教育發(fā)展水平和努力程度，改進(jìn)結果評價(jià)，注重增值評價(jià)和過(guò)程評價(jià)，充分激發(fā)各地工作積極性。對履職不到位、落實(shí)教師隊伍建設和公辦學(xué)位供給不力、區域內教育教學(xué)質(zhì)量明顯下降、群眾滿(mǎn)意度差、教育領(lǐng)域穩定問(wèn)題頻發(fā)且整改不及時(shí)不到位的地區，要對市縣黨政正職和分管教育領(lǐng)導、教育局長(cháng)進(jìn)行追責問(wèn)責。
21.強化宣傳引導。堅持正確輿論導向，加大宣傳力度，全面正確解讀黨的教育方針，做好先進(jìn)典型的宣傳報道。利用報紙、廣播、電視及新媒體等多種渠道，通過(guò)開(kāi)設專(zhuān)題欄目、專(zhuān)版以及定期投放公益廣告、制作專(zhuān)題宣傳片等方式，全方位、多維度立體宣傳報道基礎教育高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措及取得成效，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，引導人民群眾正確看待當前存在的問(wèn)題，樹(shù)立正確的教育觀(guān)念，營(yíng)造基礎教育健康協(xié)調發(fā)展的良好氛圍。
附件：1.廣東省“新強師工程”實(shí)施辦法
2.廣東省全口徑全方位融入式幫扶粵東粵西粵北地區基礎教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施辦法
3.廣東省增加中小學(xué)幼兒園公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給實(shí)施辦法
4.廣東省推動(dòng)基礎教育高質(zhì)量發(fā)展考核評價(jià)實(shí)施辦法
附件1
廣東省“新強師工程”實(shí)施辦法
一、工作目標
1.總體目標。到2025年，全省中小學(xué)校長(cháng)、教師、教研員的培養培訓體系進(jìn)一步健全，綜合素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化水平和創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升，教學(xué)實(shí)踐能力、綜合育人能力、自主發(fā)展能力和信息技術(shù)應用能力普遍增強。教師職業(yè)獲得感、幸福感持續提升，不合理工作負擔進(jìn)一步減輕，全社會(huì )基本形成優(yōu)秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好教師不斷涌現的良好局面。到2035年，建立符合教育規律的教師發(fā)展體系，全省教師綜合素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化水平和創(chuàng )新能力大幅提升，穩居國內先進(jìn)地區行列。教師管理體制機制科學(xué)高效，實(shí)現教師隊伍治理體系和治理能力現代化。
2.具體目標。
——教師隊伍結構進(jìn)一步優(yōu)化。各學(xué)段生師比達到國家規定。教師隊伍結構性緊缺狀況有效緩解，各學(xué)科教師配備特別是思政、體育、藝術(shù)（音樂(lè )、美術(shù)）等學(xué)科教師配備滿(mǎn)足教育教學(xué)需求。配足配齊各學(xué)段各學(xué)科專(zhuān)職教研員。原中央蘇區、革命老區、民族地區的邊遠農村學(xué)校教師得到有效補充，教師隊伍年齡結構進(jìn)一步優(yōu)化，整體素質(zhì)顯著(zhù)提升。教師學(xué)歷進(jìn)一步提升，到2025年，幼兒園專(zhuān)任教師大專(zhuān)以上學(xué)歷比例達到93%，其中珠三角地區和粵東粵西粵北地區分別達到98%和83%；小學(xué)專(zhuān)任教師本科以上學(xué)歷比例達到83%，其中珠三角地區和粵東粵西粵北地區分別達到93%和58%；初中專(zhuān)任教師本科以上學(xué)歷比例達到96%，其中珠三角地區和粵東粵西粵北地區分別達到98%和92%；高中階段學(xué)校教師碩士研究生以上學(xué)歷比例達到22%，其中珠三角地區和粵東粵西粵北地區分別達到25%和14%。普通高中和義務(wù)教育學(xué)校校長(cháng)學(xué)歷層次全員達到本科以上，幼兒園園長(cháng)學(xué)歷層次全員達到專(zhuān)科以上。到2035年，教師隊伍學(xué)歷層次進(jìn)一步提升，學(xué)科結構、職稱(chēng)結構、年齡結構適應教育現代化發(fā)展需要。
——高水平教師隊伍不斷壯大。形成省、市、縣、校分級負責、協(xié)同推進(jìn)的中小學(xué)教師人才培養體系。培養造就數以十萬(wàn)計的骨干教師、數以萬(wàn)計的卓越教師、數以千計的教育家型教師。平均每年新增國家級和省級教學(xué)名師、正高級教師、特級教師、省級名教師名校長(cháng)名班主任工作室主持人等基礎教育拔尖人才600名左右。各級各類(lèi)基礎教育優(yōu)秀人才區域分布較為均衡，與各地教師隊伍規模的比例大體相當，市縣級骨干教師隊伍占當地教師總數的比例達到10%。培育一批在全國有影響力的名教師、名校長(cháng)、名教研員。
——教師管理體制機制改革創(chuàng )新。形成符合中小學(xué)校長(cháng)、教師、教研員崗位特點(diǎn)，以品德、業(yè)績(jì)、能力為主要內容，突出考核評價(jià)教師教書(shū)育人能力和教育教學(xué)實(shí)績(jì)，校長(cháng)辦學(xué)治校能力和教育管理實(shí)績(jì)，教研員教學(xué)研究水平和教學(xué)指導實(shí)績(jì)的綜合評價(jià)體系?？茖W(xué)合理應用校長(cháng)、教師、教研員評價(jià)結果，樹(shù)立正確的用人導向，引導校長(cháng)專(zhuān)心治校、教師潛心育人、教研員精心指導教育教學(xué)。建立完善校長(cháng)教師教研員能上能下、能進(jìn)能出，更加有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的教育人事管理體制機制。
二、加強和改進(jìn)師德師風(fēng)建設
3.加強教師隊伍思想政治建設。在全體教師中有針對性地開(kāi)展“四史”特別是黨史教育。加強教師黨支部建設，省組織開(kāi)展教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”示范培訓，市縣要實(shí)施“雙帶頭人”全員輪訓。嚴把教師選拔聘用入口關(guān)，將思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力雙重考察落到實(shí)處。配齊建強中小學(xué)思想政治理論課教師隊伍，小學(xué)低、中年級應配備一定數量的專(zhuān)職思政課教師，小學(xué)高年級思政課教師應以專(zhuān)職為主，初中、高中應配齊專(zhuān)職思政課教師。加強“思政育人”校園文化建設，全面提升教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。
4.健全師德建設長(cháng)效機制。全面貫徹落實(shí)新時(shí)代中小學(xué)、幼兒園教師職業(yè)行為十項準則，推進(jìn)師德涵養基地建設，推動(dòng)師德師風(fēng)研究、監測和評價(jià)工作。拓展師德教育載體，創(chuàng )新師德教育方式，遴選師德建設典型案例，選樹(shù)和表彰先進(jìn)典型，全省每年9月組織開(kāi)展師德建設主題教育月活動(dòng)。堅持師德第一標準，把師德表現作為教師資格認定、選聘錄用、考核評價(jià)、職稱(chēng)評聘、評優(yōu)評先、定期注冊的首要內容，把師德師風(fēng)建設要求貫穿教師發(fā)展和管理全過(guò)程。加大對師德失范問(wèn)題查處力度，落實(shí)集中通報工作機制，持續抓好違反教師職業(yè)行為十項準則典型案例通報。建立師德工作報告制度，中小學(xué)和各級教育行政部門(mén)要落實(shí)抓師德建設主體責任，每半年向上級教育行政部門(mén)報告師德失范問(wèn)題查處情況，每年報告一次師德工作情況。
三、推動(dòng)校長(cháng)隊伍專(zhuān)業(yè)化發(fā)展
5.選優(yōu)配強校長(cháng)。完善校長(cháng)選拔任用制度，堅持德才兼備、以德為先，落實(shí)《幼兒園園長(cháng)專(zhuān)業(yè)標準》《義務(wù)教育學(xué)校校長(cháng)專(zhuān)業(yè)標準》《普通高中校長(cháng)專(zhuān)業(yè)標準》規定的任職資格條件要求。新任職校長(cháng)原則上應有5年以上一線(xiàn)教學(xué)經(jīng)歷，具有中級以上教師職稱(chēng)（其中高中校長(cháng)應具備高級以上教師職稱(chēng)），并有3年以上教育管理的工作經(jīng)歷。拓寬選人用人視野，把熱愛(ài)教育事業(yè)、政治過(guò)硬、品德高尚、公正廉潔、具有先進(jìn)教育理念和管理能力、業(yè)務(wù)精湛的教師、教研員選拔到校長(cháng)崗位上，不斷改善和優(yōu)化校長(cháng)隊伍素質(zhì)結構。加強后備校長(cháng)培養力度，各地要建立后備校長(cháng)人才庫，將符合條件的優(yōu)秀中青年骨干教師或管理人員充實(shí)入庫，作為后備校長(cháng)人選重點(diǎn)培養。
6.提升校長(cháng)辦學(xué)治校能力。建立健全校長(cháng)培養培訓體系，完善培養培訓方案，科學(xué)設置校長(cháng)培養培訓課程，分層分級組織開(kāi)展校長(cháng)任職資格培訓、提高培訓、高端研修和專(zhuān)題研修。落實(shí)校長(cháng)全員輪訓制度，每名校長(cháng)每5年應接受不少于450學(xué)時(shí)的培訓。創(chuàng )新校長(cháng)培訓模式，加強校長(cháng)職業(yè)理想與職業(yè)道德教育，重點(diǎn)提升校長(cháng)依法治校能力、實(shí)施素質(zhì)教育能力、教育創(chuàng )新能力和引領(lǐng)學(xué)?？沙掷m發(fā)展能力。加強校長(cháng)培養培訓的師資隊伍建設，推動(dòng)校長(cháng)專(zhuān)業(yè)發(fā)展理論創(chuàng )新、制度創(chuàng )新。建立健全校長(cháng)培養培訓質(zhì)量保障體系，推動(dòng)校長(cháng)自主提升專(zhuān)業(yè)能力。實(shí)施中小學(xué)校長(cháng)“領(lǐng)航”工程，分層培養一批“種子校長(cháng)”并發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。建立校長(cháng)聽(tīng)課評課制度，提升校長(cháng)指導教育教學(xué)的能力，每名校長(cháng)平均每周應聽(tīng)課評課不少于2課時(shí)，每學(xué)期不少于40課時(shí)。
7.深入推進(jìn)校長(cháng)職級制度改革。完善校長(cháng)崗位設置與聘用管理。推動(dòng)校長(cháng)績(jì)效工資總量在學(xué)?？?jì)效工資總量外單列核定，納入同級財政預算保障。有條件的地區或單位，探索實(shí)行校長(cháng)協(xié)議工資、年薪制等分配方式。實(shí)行任期目標管理制度，在同一崗位連續任職一般不超過(guò)十二年。因工作特殊需要的，按照干部管理權限經(jīng)批準后可以延長(cháng)任職年限。對無(wú)法勝任或不適宜擔任現職的，應當予以調整或者組織處理。鼓勵校長(cháng)跨區域、跨學(xué)段交流。建立健全符合校長(cháng)崗位條件的考核評價(jià)指標體系和考核評價(jià)機制，引導校長(cháng)不斷提升現代學(xué)校治理能力和水平。
四、加強骨干教師隊伍培養
8.健全骨干教師培養體系。各地各校要建立完善各類(lèi)教育人才培養梯隊，立足本地本校實(shí)際，加大教育人才的培養力度。推進(jìn)實(shí)施中小學(xué)“百千萬(wàn)人才培養工程”，培養造就一批業(yè)內認可、具有社會(huì )影響力的名教師、名校長(cháng)、名班主任。省級每期（培養周期為3年）培養教育家型名教師、名校長(cháng)、名班主任500名左右，每個(gè)地市平均每年培養卓越教師、校長(cháng)、班主任不少于50名，每個(gè)縣區平均每年培養骨干教師、校長(cháng)、班主任不少于100名。實(shí)施中小學(xué)教師教育科研能力提升計劃，聚焦基礎教育的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，開(kāi)展具有建設性的教育教學(xué)研究，提高教師教育教學(xué)研究能力。推進(jìn)基礎教育教師交流與合作，推動(dòng)粵港澳大灣區中小學(xué)教師協(xié)同發(fā)展，拓寬中小學(xué)教師境外研訓渠道。
9.發(fā)揮骨干教師示范引領(lǐng)作用。創(chuàng )設教育人才發(fā)展的寬松環(huán)境，引導拔尖人才充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的作用。加強中小學(xué)名教師、名校長(cháng)、名班主任、培訓專(zhuān)家工作室建設，分期分批建設省級名教師、名校長(cháng)、名班主任和培訓專(zhuān)家工作室1000個(gè)左右。支持粵東粵西粵北地區中小學(xué)教育人才發(fā)展，穩定優(yōu)化粵東粵西粵北地區基礎教育人才隊伍，遏制人才引進(jìn)不良競爭。
五、提高教師隊伍整體素質(zhì)
10.加強中小學(xué)教師培訓。全面落實(shí)教師全員培訓制度，每名教師每5年應接受不少于450學(xué)時(shí)的培訓。分層分級分類(lèi)組織開(kāi)展學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中、特殊教育教師線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的混合式研修培訓，加強緊缺學(xué)科和重點(diǎn)領(lǐng)域教師專(zhuān)項培訓，加強特殊教育教師新課標培訓、心理健康教育教師與管理人員培訓、民辦學(xué)校教師及管理者能力提升培訓以及“民轉公”教師的專(zhuān)業(yè)能力提升培訓，培養一支結構合理、素質(zhì)精良的培訓者隊伍。省級每年按全省中小學(xué)專(zhuān)任教師總數2%左右開(kāi)展教師示范培訓研修，市級每年按當地中小學(xué)專(zhuān)任教師數量10%左右開(kāi)展教師培養培訓，縣級落實(shí)教師全員培訓的任務(wù)。
11.幫扶薄弱地區教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展。建立健全珠三角地區與粵東粵西粵北地區之間、城鎮學(xué)校與農村學(xué)校之間的校長(cháng)、教師和教研員支教幫扶、跟崗學(xué)習、互派交流機制，重點(diǎn)幫扶原中央蘇區、革命老區、民族地區邊遠農村學(xué)校，加強幫扶雙方校長(cháng)、教師和教研員的培訓與教研合作，促進(jìn)支援地與受援地校長(cháng)、教師和教研員隊伍共建，逐步縮小支援地與受援地基礎教育水平差距。持續開(kāi)展原中央蘇區、革命老區、民族地區校長(cháng)教師全員輪訓，校長(cháng)教師3年內須參加一次不少于12天（72學(xué)時(shí)）的面授培訓和不少于60學(xué)時(shí)的網(wǎng)絡(luò )研修。深入實(shí)施銀齡講學(xué)計劃，每年公開(kāi)招募約500名符合條件的優(yōu)秀退休校長(cháng)、教師、教研員到農村學(xué)校任教講學(xué)，幫助提升農村學(xué)校教學(xué)水平和育人管理能力。深入實(shí)施“走進(jìn)粵東粵西粵北教研幫扶活動(dòng)”，每2年為一周期，組織優(yōu)秀教研員和教師聚焦粵東粵西粵北地區教育教學(xué)關(guān)鍵問(wèn)題，開(kāi)展覆蓋基礎教育全學(xué)段、貫穿教育教學(xué)全過(guò)程的教研幫扶。
12.提升教師信息技術(shù)應用能力。建立信息技術(shù)應用“整校推進(jìn)”混合式校本研修新模式，構建以校為本、基于課堂、應用驅動(dòng)、注重創(chuàng )新、精準測評的教師信息素養發(fā)展新機制。因地（校）施策，開(kāi)展“智慧教育”與“多技術(shù)融合”兩種應用模式下教師信息技術(shù)應用能力的全員培訓，每名教師每3年接受不少于50學(xué)時(shí)的信息化專(zhuān)門(mén)培訓。重點(diǎn)推進(jìn)“專(zhuān)遞課堂”“名師課堂”“名校網(wǎng)絡(luò )課堂”“粵教同一堂課”應用，打造一批智慧教育示范學(xué)校和智慧教育典型案例，全面促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合創(chuàng )新發(fā)展。
13.創(chuàng )建教師教學(xué)能力展示交流平臺。組織開(kāi)展各類(lèi)教師喜聞樂(lè )見(jiàn)的教學(xué)競賽、比武和教研活動(dòng)，獎勵和推廣優(yōu)秀教育教學(xué)成果獎，創(chuàng )造有利條件讓優(yōu)秀青年教師脫穎而出，引導帶動(dòng)廣大教師潛心教學(xué)研究，創(chuàng )新教學(xué)方法，提升教學(xué)技能。省組織開(kāi)展中小學(xué)青年教師教學(xué)能力大賽、中小學(xué)班主任專(zhuān)業(yè)能力大賽、“南方教研大講堂”，為青年教師展示教育教學(xué)風(fēng)采提供學(xué)習交流平臺。各地要建立本地教師教學(xué)能力競賽的品牌項目，對獲獎教師在評優(yōu)評先、職稱(chēng)評聘、績(jì)效獎勵等方面給予適當傾斜。
六、打造高水平教研隊伍
14.配齊配強教研隊伍。省、市、縣三級教研機構（教師發(fā)展機構）應配齊所有學(xué)科專(zhuān)職教研員。統籌考慮區域教育特色、學(xué)科專(zhuān)任教師數量和學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）數量，增配學(xué)科專(zhuān)職教研員。鼓勵從優(yōu)秀一線(xiàn)教師中選拔任用專(zhuān)兼職教研員。建立健全教研員準入制度，嚴把教研員入口關(guān)，專(zhuān)職教研員應具有扎實(shí)的教育理論功底，教學(xué)經(jīng)驗豐富，組織協(xié)調能力強，教育教學(xué)業(yè)績(jì)突出，原則上應有6年以上教學(xué)工作經(jīng)歷、具有高級以上教師職稱(chēng)或研究生學(xué)歷。
15.加強教研員專(zhuān)業(yè)能力培養和團隊建設。深入推進(jìn)教研基地項目建設，深化教研機制創(chuàng )新，推動(dòng)教研體系建設，推進(jìn)課程教學(xué)改革和育人方式變革。實(shí)施學(xué)科教研基地項目，培養學(xué)科教研拔尖人才和學(xué)科教研團隊。實(shí)施校（園）本教研基地建設，培養校本教研示范校和校本教研團隊，促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量提升。實(shí)施縣區教研基地項目，培養區域教研拔尖人才和區域教研團隊，促進(jìn)縣域內基礎教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。市縣分級建設相應的教研基地。建立健全廣東特色“教研訓一體化”教研員能力提升研修體系，健全教研員全員培訓和3年一周期教研能力提升研修制度，每位教研員每年接受培訓累計不少于90學(xué)時(shí)。支持教研員參加國內外教研交流與合作。
16.深化教研員管理制度改革。強化教研員工作職責，省、市、縣教研機構（教師發(fā)展機構）教研員每年深入學(xué)校開(kāi)展教學(xué)指導分別不少于40、60、80天，深入課堂開(kāi)展聽(tīng)課評課分別不少于40、60、80節，開(kāi)設縣級以上公開(kāi)課、示范課或專(zhuān)題講座每年不少于5次。探索建立省級教研機構（教師發(fā)展機構）聯(lián)系粵東粵西粵北縣區、市級教研機構（教師發(fā)展機構）聯(lián)系鎮街、縣級教研機構（教師發(fā)展機構）聯(lián)系鄉村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)的工作機制。建立專(zhuān)職教研員定期到中小學(xué)任教制度，教研員在崗工作滿(mǎn)5年后，原則上要到中小學(xué)校從事1年以上教育教學(xué)工作。拓展教研員職業(yè)通道，調整優(yōu)化教研機構（教師發(fā)展機構）專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結構。建立健全優(yōu)秀教研員到教育行政部門(mén)或中小學(xué)校任職或掛職制度。強化教研員考核評價(jià)，將考評結果作為教研員職稱(chēng)評聘、績(jì)效分配、評優(yōu)評先、培養培訓的依據。在各類(lèi)評優(yōu)評先表彰活動(dòng)中保障教研員與教師同等地位待遇。建立教研員退出機制，對于不履行教研職責、違背教研員職業(yè)道德、不適宜繼續從事教研工作的教研員，應及時(shí)調離教研隊伍。
七、加強教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展支持體系建設
17.強化中小學(xué)教師發(fā)展機構內涵建設。形成省、市、縣、校四級聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)、協(xié)同創(chuàng )新的教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展支持體系。進(jìn)一步優(yōu)化省級中小學(xué)教師發(fā)展中心布局。充分發(fā)揮省級中小學(xué)教師發(fā)展中心的資源優(yōu)勢，深入開(kāi)展基礎教育教師發(fā)展研究，積極探索促進(jìn)教師職前培養職后培訓一體化發(fā)展的方法路徑，為教育行政部門(mén)、市縣級教師發(fā)展中心和中小學(xué)校教師發(fā)展提供重要支持與服務(wù)，打造在國內具有較大影響的特色品牌。加快推動(dòng)市縣建設特色鮮明、研訓一體的教師發(fā)展中心，發(fā)揮市縣級教師發(fā)展中心在本地教師培訓中的主陣地作用。
18.健全完善培訓支撐體系建設。研制各學(xué)段校長(cháng)、教師和教研員培訓課程指南，健全各級校長(cháng)、教師和教研員培訓質(zhì)量績(jì)效考核評價(jià)體系，建立省級培訓項目質(zhì)量監測平臺，著(zhù)力提升校長(cháng)、教師和教研員培訓質(zhì)量。加大培訓者隊伍建設力度，打造一支具有較高水平的培訓專(zhuān)家團隊，充分發(fā)揮本地高層次教育人才的主力軍作用和專(zhuān)家學(xué)者對培訓改革的研究、咨詢(xún)、指導作用，增強校長(cháng)、教師和教研員培訓實(shí)效。加強教師培訓資源平臺建設，發(fā)揮師范類(lèi)院校和各級教師發(fā)展機構優(yōu)勢，與中小學(xué)共建共享共用培訓資源。加強校長(cháng)、教師和教研員培訓課程資源建設，每年新增500門(mén)中小學(xué)校長(cháng)、教師和教研員培訓精品課程。建設200所省級校本研修示范學(xué)校及80所校本研修示范培育學(xué)校，推動(dòng)教師專(zhuān)業(yè)成長(cháng)與學(xué)校整體發(fā)展相互融合、相互促進(jìn)。各地要建立健全與學(xué)校整體發(fā)展、教師專(zhuān)業(yè)成長(cháng)相統一的校本教研和培訓制度。
19.持續推進(jìn)廣東“新師范”建設。深入實(shí)施教師教育振興行動(dòng)計劃，充分發(fā)揮師范類(lèi)院校培養培訓教師的主體作用。鼓勵高水平綜合大學(xué)成立教師教育學(xué)院，擴大師范類(lèi)院校學(xué)前教育、特殊教育等緊缺學(xué)科專(zhuān)業(yè)招生規模，擴大教育碩士招生規模，新增研究生招生指標向教育碩士、教育博士?jì)A斜。探索建立以師范生從教比例、從教質(zhì)量等為重要依據的師范類(lèi)院校辦學(xué)績(jì)效評價(jià)標準。推進(jìn)創(chuàng )建國家教師教育創(chuàng )新實(shí)驗區建設，推動(dòng)高校、地方政府和中小學(xué)形成教師教育發(fā)展共同體，探索建立教師培訓學(xué)時(shí)與學(xué)歷教育學(xué)分互認轉換機制，推進(jìn)教師職前培養與職后培訓一體化發(fā)展。推動(dòng)師范類(lèi)院校從事基礎教育教學(xué)、研究和培訓工作的教師與中小學(xué)校長(cháng)、教師和教研員交流互聘。提高教師培養學(xué)歷層次，為學(xué)前教育培養熱愛(ài)幼教事業(yè)、才藝兼備、保教能力突出的本專(zhuān)科層次教師，為義務(wù)教育學(xué)校側重培養素質(zhì)全面、業(yè)務(wù)見(jiàn)長(cháng)的本科層次教師，為高中階段教育學(xué)校側重培養專(zhuān)業(yè)突出、底蘊深厚的研究生層次教師。支持在職教師校長(cháng)提升學(xué)歷層次，鼓勵有條件的地區按標準給予學(xué)費補助。
八、加強管理制度改革創(chuàng )新
20.健全中小學(xué)教師補充機制。嚴格落實(shí)教師資格制度，嚴把教師入口關(guān)。針對城鄉不同區域、不同崗位實(shí)際需求，精準招聘所需學(xué)科教師，特別是思政、體育、藝術(shù)（音樂(lè )、美術(shù)）、科學(xué)、勞動(dòng)、心理、學(xué)前教育、特殊教育等學(xué)科教師。深入實(shí)施公費定向培養粵東粵西粵北地區中小學(xué)教師計劃，高質(zhì)量高標準為粵東粵西粵北地區中小學(xué)補充學(xué)科教師，重點(diǎn)補充農村學(xué)校緊缺學(xué)科教師，根據各地實(shí)際需求，合理擴大培養規模，提高培養層次。加強“農村從教上崗退費”人員和公費定向師范生履約管理。完善教師退出機制，對不適宜任教或不合格的教師按規定及時(shí)調離教學(xué)崗位，被調整人員需通過(guò)培訓并考核合格方可重新上崗。
21.深化中小學(xué)教師“縣管校聘”改革。加強縣域內教師資源的統籌管理，在教師編制和崗位核定的總量?jì)?，由縣級教育行政部門(mén)根據學(xué)校布局調整、辦學(xué)規模變化、各學(xué)段的教育教學(xué)任務(wù)等實(shí)際情況，均衡配置中小學(xué)教師資源。逐步建立“市域統籌、以市為主”的普通高中教師管理體制機制，優(yōu)化普通高中教師配備，適應普通高中新課程改革和高考綜合改革選課走班教學(xué)的需要。從嚴規范抽調借用中小學(xué)教師行為，對于借用中小學(xué)教師參與貫徹落實(shí)黨和國家重大決策部署任務(wù)的，在不影響學(xué)校正常教育教學(xué)情況下，應經(jīng)縣級以上教育部門(mén)同意，并報同級黨委審批備案，借用期限原則上不超過(guò)半年。各地要著(zhù)力加強臨聘教師的管理，按照有關(guān)規定統一標準、統一招聘、統籌調配臨聘教師，所需人員經(jīng)費由同級財政核撥，確保臨聘教師與公辦教師同工同酬；逐步消化現有編外教師，符合條件的，通過(guò)公開(kāi)招聘等規范程序擇優(yōu)聘用。
22.深化教師評價(jià)制度改革。堅持立德樹(shù)人的教師評價(jià)導向，建立符合中小學(xué)教師崗位特點(diǎn)的評價(jià)標準體系，注重加強思想政治、師德師風(fēng)、教育教學(xué)、教研科研、綜合育人、專(zhuān)業(yè)發(fā)展等方面的綜合評價(jià)，突出評價(jià)中小學(xué)教師教書(shū)育人的工作業(yè)績(jì)和實(shí)際貢獻，克服“唯分數、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子”等不良傾向，保障和落實(shí)學(xué)校自主權。健全完善教師榮譽(yù)制度體系。推進(jìn)中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革，建立健全實(shí)驗技術(shù)人員職稱(chēng)評審制度，改進(jìn)評審辦法和評價(jià)標準。探索建立中小學(xué)教師教學(xué)述評制度，落實(shí)中小學(xué)教師家訪(fǎng)制度，將述評情況、家校聯(lián)系納入教師考核。
23.提升教師管理信息化水平。加強教師管理信息化建設，通過(guò)全國教師管理信息系統實(shí)現各級各類(lèi)教師職業(yè)生涯各類(lèi)信息的“伴隨式收集”及業(yè)務(wù)管理。加快推進(jìn)全國教師管理信息系統與其他教育管理服務(wù)平臺的互聯(lián)、互通，實(shí)現教師數據一次采集多次使用、數據信息共享共用。強化全國教師管理信息系統在日常教師管理方面的常態(tài)化應用，發(fā)揮其在教師資格認定、定期注冊、師德考核、培養培訓、職稱(chēng)（職務(wù)）評聘、評優(yōu)評先、項目申報、交流輪崗、管理評價(jià)等方面的信息支撐和管理作用，實(shí)現基礎信息管理、業(yè)務(wù)管理與教師工作的深度融合，切實(shí)提升教師管理信息化程度，優(yōu)化教師管理核心工作，不斷提升教師管理服務(wù)水平。
九、加強組織保障
24.各級政府、學(xué)校、教研機構（教師發(fā)展機構）是教師隊伍建設的責任主體。各地各單位要制定本區域、本單位推進(jìn)落實(shí)“新強師工程”任務(wù)工作方案，明確具體工作目標、任務(wù)和措施，同時(shí)要因地制宜，結合本地本單位實(shí)際情況，細化“新強師工程”具體項目安排、任務(wù)分工，掛圖督戰、限時(shí)完成。各級財政要將教師隊伍建設作為教育投入重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)先保障。2021—2025年省級財政每年在教育發(fā)展專(zhuān)項中安排“新強師工程”資金，用于保障省級項目實(shí)施。省將加強對各級政府、學(xué)校、教研機構（教師發(fā)展機構）實(shí)施“新強師工程”情況的監督檢查，確保成效。
附件2
廣東省全口徑全方位融入式幫扶粵東粵西
粵北地區基礎教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施辦法
一、工作目標
1.建立全口徑、全方位、融入式結對幫扶機制。全面整合珠三角地區市、縣（市、區，包括東莞市和中山市的鎮街，以下統稱(chēng)縣）和各級教研機構（教師發(fā)展機構）、各高等學(xué)校的優(yōu)質(zhì)資源，以粵東粵西粵北地區（含惠州市、江門(mén)市、肇慶市的欠發(fā)達縣，下同）的鄉鎮中小學(xué)校（含幼兒園，下同）為重點(diǎn)幫扶對象，統籌兼顧縣城中小學(xué)校，以提高中小學(xué)校長(cháng)（含園長(cháng)，下同）的教育管理能力、教師的教育教學(xué)能力、教研員的教研科研能力為核心，推動(dòng)粵東粵西粵北地區基礎教育加快發(fā)展，實(shí)現全省基礎教育高質(zhì)量發(fā)展。
2.結對幫扶工作期限為2021—2035年，分三輪實(shí)施。2021年底前明確結對幫扶關(guān)系，建立工作機制，各結對幫扶主體之間共同制定五年幫扶規劃和分年度幫扶工作方案。到第一輪（2021—2025年）幫扶結束時(shí)，結對幫扶取得初步成效，粵東粵西粵北地區校長(cháng)教師隊伍能力素質(zhì)明顯提高，基礎教育拔尖人才顯著(zhù)增加，城鄉教師水平差距大幅縮小，基礎教育綜合實(shí)力顯著(zhù)增強；到第二輪（2026—2030年）幫扶結束時(shí)，結對幫扶機制進(jìn)一步完善，粵東粵西粵北地區基礎教育綜合實(shí)力、整體競爭力進(jìn)一步增強，達到全國平均水平；到第三輪（2031—2035年）幫扶結束時(shí)，全省基礎教育整體質(zhì)量位居全國前列，基本實(shí)現基礎教育現代化。
二、結對方式
3.全口徑結對幫扶。珠三角地區與粵東粵西粵北地區的市、縣、教研機構（教師發(fā)展機構）、中小學(xué)校之間以及高等學(xué)校與粵東粵西粵北地區市、縣之間全面對接，實(shí)現全省基礎教育系統全口徑結對。
4.全方位結對幫扶。整合優(yōu)化教育行政部門(mén)、中小學(xué)校、教研機構（教師發(fā)展機構）、高等學(xué)校等各類(lèi)幫扶力量，系統集成各項幫扶措施，建立集合教育行政管理人員、校長(cháng)、教師、教研員、專(zhuān)家、大學(xué)生等各類(lèi)成員的支援團隊，為受援方提供教學(xué)、教研、信息化、管理等全方位支持，整體提升幫扶成效。
5.融入式結對幫扶。結對雙方加強調研和溝通，受援方根據自身發(fā)展目標定位等情況提出實(shí)際需求。支援方要融入受援方基礎教育發(fā)展體系，找準受援方基礎教育短板弱項，以受援方需求為導向，提高幫扶措施的針對性、有效性。支援方、受援方共同制定幫扶工作規劃，統籌使用人力資源，統籌使用中小學(xué)校、教研機構（教師發(fā)展機構）、高等學(xué)校各類(lèi)平臺資源，形成高等教育反哺基礎教育，師范類(lèi)院校引領(lǐng)支持中小學(xué)校，師范生融入教師職后發(fā)展體系的融合發(fā)展新格局，實(shí)現各類(lèi)教育共同高質(zhì)量發(fā)展。
三、結對關(guān)系
6.市與市結對。珠三角6市與粵東粵西粵北15市（含肇慶、江門(mén)、惠州）結對，建立15對市級結對幫扶關(guān)系。
7.縣與縣結對。珠三角地區各縣（含東莞市、中山市的鎮街）與粵東粵西粵北84縣（含肇慶4個(gè)縣、江門(mén)3個(gè)縣、惠州3個(gè)縣）結對，建立84對縣級結對幫扶關(guān)系。
8.師范類(lèi)院校與市結對。根據師范類(lèi)院校與粵東粵西粵北15市現有合作基礎，建立15對師范類(lèi)院校與粵東粵西粵北地市的結對幫扶關(guān)系。
9.非師范類(lèi)院校與市縣結對。全省140所非師范類(lèi)院校與粵東粵西粵北15市84縣結對，建立140對非師范類(lèi)院校與粵東粵西粵北市縣的結對幫扶關(guān)系。
10.教研機構（教師發(fā)展機構）之間結對。在市、縣兩級結對幫扶的基礎上，建立99對珠三角地區與粵東粵西粵北地區教研機構（教師發(fā)展機構）之間的結對幫扶關(guān)系。
11.中小學(xué)之間結對。在市、縣兩級結對幫扶的基礎上，每個(gè)幫扶周期內確定1000對左右的結對幫扶學(xué)校。
12.市、縣區域內結對?；洊|粵西粵北地區各市、縣自行建立市域內縣之間、縣域內城鄉學(xué)校之間的結對幫扶關(guān)系。
四、工作任務(wù)
13.培養優(yōu)秀中小學(xué)校長(cháng)。支援方要幫助受援方加強校長(cháng)隊伍建設，培養校長(cháng)教育情懷，激發(fā)校長(cháng)教育激情，更新校長(cháng)教育理念，提升校長(cháng)辦學(xué)治校水平。支援地區要選派教育管理團隊開(kāi)展跟蹤指導，與受援地區密切溝通聯(lián)系，協(xié)同受援地區落實(shí)校長(cháng)全員培訓；要重點(diǎn)培養一批“種子校長(cháng)”，重視中青年校長(cháng)和后備校長(cháng)培養。支援學(xué)校要協(xié)助受援學(xué)校加強教育教學(xué)管理，與受援學(xué)校共同研究教育教學(xué)及學(xué)校管理方面的問(wèn)題，找準突破口和著(zhù)力點(diǎn)，制定適合受援學(xué)校發(fā)展的規章制度，提升辦學(xué)水平和管理水平；要為受援學(xué)校制定發(fā)展規劃和打造特色校園文化提供咨詢(xún)指導，幫助受援學(xué)校逐步形成辦學(xué)特色和工作品牌。
14.培養名優(yōu)骨干教師隊伍。支援方要幫助受援方加強名優(yōu)骨干教師隊伍建設，著(zhù)力培養骨干教師的教育教學(xué)新理念以及教學(xué)改革行動(dòng)研究、教學(xué)風(fēng)格和教學(xué)思想提煉等方面的素質(zhì)和能力。支援方每年要選派一批高水平骨干教師到受援地區支教，在受援地區培育一批種子教師，帶動(dòng)當地教師隊伍整體素質(zhì)提升。要充分發(fā)揮各級各類(lèi)名優(yōu)骨干教師示范引領(lǐng)作用，組織他們到受援地區、受援學(xué)校巡回講學(xué)或開(kāi)展集中培訓，培養教育教學(xué)骨干力量。要積極接收受援方選派的優(yōu)秀教師進(jìn)行交流研修、跟崗學(xué)習，參與課題研究。要利用“名師工作室”等項目，招收受援方成員學(xué)習或在線(xiàn)指導受援方學(xué)員。
15.提高教師隊伍能力素質(zhì)。支援方要幫助受援方加強教師培訓能力建設，重點(diǎn)支持受援地區的市縣級教研機構（教師發(fā)展機構）建設，加強培訓者團隊建設，共建共享共用培訓資源，增強持續造血能力。加強受援地區和受援學(xué)校的教師職后培訓，解決教師教學(xué)基本功薄弱、對新教材熟悉程度不夠、教學(xué)方法陳舊等問(wèn)題，提高教師教育教學(xué)能力和水平。支援地區和支援師范類(lèi)院校要協(xié)同受援地區組織實(shí)施教師全員輪訓，5年內實(shí)現受援地區教師全覆蓋。開(kāi)展師范生到受援地區學(xué)校實(shí)習支教，置換當地學(xué)校教師參加培訓。各高等學(xué)校要積極在受援地區廣泛開(kāi)展送教上門(mén)、教育教學(xué)課題研究、教學(xué)資源共享、教育信息化、資助貧困生等與基礎教育相銜接的各類(lèi)幫扶工作。鼓勵各高等學(xué)校遴選符合條件的高校畢業(yè)生、志愿者到受援地區、受援學(xué)校承擔緊缺學(xué)科教學(xué)任務(wù)，開(kāi)展校內課后服務(wù)。
16.加強教研隊伍建設。支援方要幫助受援方健全完善市、縣、校三級教研體系，受援地區要按規定配齊配強教研隊伍，加強教研機構（教師發(fā)展機構）能力建設，充分發(fā)揮教研工作在服務(wù)學(xué)校教育教學(xué)、服務(wù)教師專(zhuān)業(yè)成長(cháng)、服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展、服務(wù)教育管理決策中的作用。支援方教研機構（教師發(fā)展機構）要針對受援地區和受援學(xué)校的實(shí)際，通過(guò)多種途徑支持幫助受援地區和受援學(xué)校開(kāi)展教育教學(xué)研究，著(zhù)力幫助解決教育教學(xué)、教研科研的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)提高教育教學(xué)和教研科研水平。支援方與受援方共同開(kāi)展協(xié)作教研、跨區域教研等活動(dòng)，共建共享優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)和教研資源；共同開(kāi)展學(xué)科教研基地、校（園）本教研基地及縣級教研基地項目建設，深化教研機制創(chuàng )新，推進(jìn)課程教學(xué)改革和育人方式變革，整體提升基礎教育教學(xué)質(zhì)量。
17.提高教師信息技術(shù)應用能力。利用新一代信息技術(shù)，加快推進(jìn)受援地區、受援學(xué)校信息化教育教學(xué)設施建設。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)數字教育資源全覆蓋，建立教育資源公共服務(wù)體系，推動(dòng)創(chuàng )新實(shí)踐共同體師生線(xiàn)上線(xiàn)下學(xué)與教的連接，促進(jìn)支援方優(yōu)質(zhì)教育資源在受援地區的共享。結對雙方共同推進(jìn)教師信息技術(shù)應用能力提升工程2.0，開(kāi)展教師教育信息技術(shù)能力提升培訓。支援地區幫助指導受援地區教師有效利用網(wǎng)絡(luò )學(xué)習空間和網(wǎng)絡(luò )研修社區，協(xié)同開(kāi)展在線(xiàn)教研、校本研修、工作坊研修等活動(dòng)，構建線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展終身學(xué)習服務(wù)體系，提升受援地區教師信息素養和專(zhuān)業(yè)水平。
18.推動(dòng)教育集團化辦學(xué)。推動(dòng)支援地區優(yōu)質(zhì)學(xué)校、教育集團與受援地區加強合作，開(kāi)展集團化辦學(xué)。鼓勵支援地區優(yōu)質(zhì)學(xué)校以聯(lián)合辦學(xué)、委托代管等方式，與受援地區的鄉鎮中心學(xué)校、薄弱學(xué)校、新建學(xué)校組建新型教育集團，輸出優(yōu)質(zhì)學(xué)校的辦學(xué)理念、管理模式、課程資源、師資力量等，在受援地區建設一批種子學(xué)校、中心學(xué)校、示范學(xué)校，擴大受援地區的優(yōu)質(zhì)基礎教育資源。支持高等學(xué)校、教研機構（教師發(fā)展機構）在受援地區舉辦附屬中小學(xué)?；蛴變簣@。
五、創(chuàng )新培訓形式
19.要把加強校長(cháng)和教師培訓作為提升校長(cháng)和教師隊伍素質(zhì)，促進(jìn)基礎教育高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。要針對受援地區基礎教育實(shí)際和教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，強化基于課堂教學(xué)現場(chǎng)、走進(jìn)真實(shí)課堂的培訓環(huán)節，通過(guò)現場(chǎng)診斷和案例教學(xué)解決實(shí)際問(wèn)題，采取情景式融入式體驗式的培訓方式改進(jìn)教師教學(xué)行為，利用行動(dòng)研究和反思實(shí)踐提升教師教育教學(xué)經(jīng)驗。支援方、受援方要加強創(chuàng )新，共同研究完善培訓模式，推動(dòng)跟崗培訓與送教培訓結合、現場(chǎng)教學(xué)觀(guān)摩與網(wǎng)絡(luò )研修培訓結合、重點(diǎn)教學(xué)內容系統培訓與新教材集中培訓結合、常態(tài)校本研修與教師專(zhuān)業(yè)自主發(fā)展結合、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育結合，探索創(chuàng )新按需“點(diǎn)課”培訓、“問(wèn)題會(huì )診”培訓以及師范類(lèi)院校師生與中小學(xué)教師“同講一堂課”培訓等模式，著(zhù)力增強教師培訓的針對性、有效性。
六、成效考核
20.建立結對幫扶監測評價(jià)體系。省按照支援地區、支援高等學(xué)校與受援地區各自責任和任務(wù)設定分類(lèi)評價(jià)標準，適時(shí)開(kāi)展考核、評估工作，并將工作考核結果、結對幫扶成效納入市縣級政府履行教育職責評價(jià)以及高等學(xué)?！皼_補強”考核評價(jià)體系。
七、經(jīng)費安排
21.支援方按照“帶任務(wù)、帶資金”模式參與幫扶，要在每年的預算內安排一定數額的幫扶資金，鼓勵在和受援方協(xié)商一致的基礎上加大資金支持力度。幫扶資金主要用于各類(lèi)教育人才（教育行政管理人員、校長(cháng)、教師、教研員、專(zhuān)家、大學(xué)生等）培養、培訓、交流的工作經(jīng)費和相關(guān)補助，以及集團化辦學(xué)、資源共建共享、信息化建設等方面，具體內容和實(shí)施方式由雙方協(xié)商確定。省安排對口幫扶粵東粵西粵北地區基礎教育資金，在考核的基礎上進(jìn)行分配，以縣為主統籌用于結對幫扶工作，重點(diǎn)用于受援方教師全員培訓及開(kāi)展有關(guān)支援項目。
八、組織保障
22.支援地區和高等學(xué)校要明確相關(guān)部門(mén)負責結對幫扶工作的管理、協(xié)調和落實(shí)，做到有組織機構、有專(zhuān)人負責、有工作計劃。支援地區要制定配套政策措施，落實(shí)結對幫扶任務(wù)，指導有關(guān)中小學(xué)校落實(shí)各項具體任務(wù)。高等學(xué)校要按照結對幫扶要求和雙方協(xié)議，負責落實(shí)各項結對幫扶工作。受援地區是提高本地基礎教育質(zhì)量的責任主體，要加強結對幫扶工作的統籌協(xié)調，明確責任人和責任部門(mén)負責本地區結對幫扶工作，保障工作落到實(shí)處，防止幫扶任務(wù)、項目交叉重復或出現遺漏。健全結對幫扶管理人員和教育人才激勵機制，管理人員在幫扶期間表現特別優(yōu)秀的，按干部管理權限加強培養使用。教育人才在幫扶工作期間業(yè)績(jì)突出、表現特別優(yōu)秀的，給予通報表?yè)P，在職稱(chēng)評審、崗位聘用中，同等條件下給予重點(diǎn)傾斜。
結對雙方應在本實(shí)施辦法印發(fā)后三個(gè)月內，共同成立結對幫扶工作領(lǐng)導小組，簽訂結對幫扶工作框架協(xié)議，制定結對幫扶規劃，報省教育廳備案后實(shí)施。
附件：2-1.結對幫扶實(shí)施細則（第一輪）
2-2.結對幫扶關(guān)系表
附件2-1
結對幫扶實(shí)施細則
（第一輪）
一、確定結對幫扶關(guān)系
1.珠三角地區的市、縣以及高等學(xué)校與粵東粵西粵北地區市、縣全口徑結對（詳見(jiàn)附件2-2）。在市、縣兩級結對幫扶的基礎上，每個(gè)幫扶周期內確定1000對左右的結對幫扶學(xué)校。根據支援地區、受援地區基礎教育的規模、結構、質(zhì)量，綜合確定各地結對學(xué)校數量（見(jiàn)下表）。具體結對學(xué)校由市、縣教育行政部門(mén)確定。
二、培養優(yōu)秀中小學(xué)校長(cháng)
2.開(kāi)展優(yōu)秀骨干校長(cháng)高端研修。每年遴選受援市縣2%的優(yōu)秀骨干校長(cháng)，由支援市、縣、教研機構（教師發(fā)展機構）、師范類(lèi)院校組織開(kāi)展為期1年高端研修（多次集中，累計不少于30天或180學(xué)時(shí)），培養一批教育家型校長(cháng)。
3.培育后備校長(cháng)。每年遴選受援地區5%的副校長(cháng)、優(yōu)秀中層干部和名校長(cháng)工作室學(xué)員，由支援市、縣、教研機構（教師發(fā)展機構）、師范類(lèi)院校組織開(kāi)展為期1年專(zhuān)項培養培訓（多次集中，累計不少于30天或180學(xué)時(shí)），為受援地區培養和儲備若干名后備校長(cháng)，更好地滿(mǎn)足新時(shí)代專(zhuān)業(yè)化校長(cháng)隊伍建設和教育改革發(fā)展的需要。
4.開(kāi)展多種形式中小學(xué)校長(cháng)全員培訓。支援市、縣、教研機構（教師發(fā)展機構）、師范類(lèi)院校、非師范類(lèi)院校會(huì )同受援地區制定計劃，由支援方和受援方共同組織實(shí)施，3年內組織受援地區校長(cháng)參加不少于12天（72學(xué)時(shí)）的面授培訓和不少于60學(xué)時(shí)的網(wǎng)絡(luò )研修。
5.開(kāi)展校領(lǐng)導雙向掛職跟崗。結對幫扶中小學(xué)學(xué)校之間，幫扶周期內每年要各安排1名學(xué)校領(lǐng)導班子成員或中層干部到對方學(xué)校掛職鍛煉或跟崗學(xué)習。每年從受援市縣選派5—10名的中小學(xué)校領(lǐng)導、20—30名的學(xué)校中層管理人員到珠三角結對地區教育行政部門(mén)和學(xué)校跟崗學(xué)習1個(gè)學(xué)期。
6.提升校長(cháng)隊伍學(xué)歷水平。支援師范類(lèi)院校和非師范類(lèi)院校摸清受援地區校長(cháng)學(xué)歷狀況，分批開(kāi)展學(xué)歷提升培訓，2025年前義務(wù)教育學(xué)校和普通高中校長(cháng)全員達到本科以上學(xué)歷，幼兒園園長(cháng)全員達到專(zhuān)科以上學(xué)歷。支援師范類(lèi)院校和非師范類(lèi)院校要積極開(kāi)展受援地區校長(cháng)研究生學(xué)歷（碩士學(xué)位）提升培訓，鼓勵受援地區有碩士學(xué)位的校長(cháng)將學(xué)歷繼續提升至博士研究生層次。
三、培養教育行政管理干部
7.實(shí)行教育行政管理人員雙向掛職鍛煉。支援市、縣、師范類(lèi)院校至少選派1名在編干部到受援市縣教育行政部門(mén)掛職鍛煉，專(zhuān)門(mén)負責管理和協(xié)調結對幫扶的各項工作，在幫扶周期內一般只能替換一次；受援市縣同期選派1名在編干部到支援市、縣、師范類(lèi)院校掛職鍛煉。
8.開(kāi)展教育行政管理人員培訓。組織實(shí)施教育行政干部素質(zhì)提升計劃，加強分管教育工作地方政府領(lǐng)導和市縣教育局局長(cháng)業(yè)務(wù)能力培訓。每年組織一批粵東粵西粵北地區各級教育行政部門(mén)管理人員到珠三角地區觀(guān)摩學(xué)習。
四、培養名優(yōu)骨干教師隊伍
9.開(kāi)展骨干教師雙向支教跟崗。支援市、縣、教研機構（教師發(fā)展機構）、師范類(lèi)院校每年要選派若干名高水平骨干教師到受援地區支教。受援地區各縣每年選派30—50名骨干教師分別到支援市、縣、教研機構（教師發(fā)展機構）、師范類(lèi)院校跟崗1個(gè)學(xué)期，培育一批種子教師，帶動(dòng)當地教師隊伍整體素質(zhì)提升。
10.推進(jìn)“名師工作室”培養項目。省級名教師、名校長(cháng)、名班主任工作室在建設周期內，至少招收5名、在線(xiàn)指導30名粵東粵西粵北地區教師或校長(cháng)學(xué)員。珠三角地區各級名教師、名校長(cháng)、名班主任工作室在任期內至少招收2名、在線(xiàn)指導10名受援地區的教師或校長(cháng)學(xué)員；粵東粵西粵北各級名教師、名校長(cháng)、名班主任工作室在任期內至少招收2名、在線(xiàn)指導10名本區域內的鄉村學(xué)校教師或校長(cháng)學(xué)員?；洊|粵西粵北市縣在開(kāi)展名教師、名校長(cháng)、名班主任選拔、培養、認定工作中，要將上述各級工作室成員作為重點(diǎn)對象予以?xún)A斜。
11.充分發(fā)揮各級名教師、名校長(cháng)、名班主任的示范輻射作用。省每年組織200人次省級名教師、名校長(cháng)、名班主任培養對象到粵東粵西粵北地區鄉鎮中心學(xué)校巡回講學(xué)。支援市縣每年要組織名教師、名校長(cháng)、名班主任到受援市縣鄉鎮中心學(xué)校開(kāi)展不少于1周的宣教講學(xué)等活動(dòng)。
12.組織骨干教師提升研修。按照受援地區教師總數10%的比例，遴選中小學(xué)骨干教師，由支援市、縣、教研機構（教師發(fā)展機構）、師范類(lèi)院校、非師范類(lèi)院校組織開(kāi)展為期1年在職連續培養（多次集中，累計不少于30天或180學(xué)時(shí)）。
五、提高教師隊伍能力素質(zhì)
13.開(kāi)展組團支教。支援地區每年選派一批優(yōu)秀教師到受援地區支教。每3—5人組成1個(gè)支教團，集中支援1所粵東粵西粵北地區鄉鎮寄宿制學(xué)?；蛑行膶W(xué)校，支教時(shí)間不少于1年。支教團中學(xué)校領(lǐng)導主要從事學(xué)校管理工作，中層干部主要從事教學(xué)教研指導和培訓工作，專(zhuān)任教師主要從事學(xué)科教學(xué)和班級管理工作。每個(gè)受援縣每年至少接受3個(gè)支教團支教。
14.開(kāi)展組團跟崗。支援地區同時(shí)要按照1:1的比例，接收受援學(xué)校跟崗鍛煉。跟崗人員原則上應安排在對應崗位，在接受指導后接替組團支教教師的工作，同一受援學(xué)校人員原則上應安排在同一學(xué)校跟崗學(xué)習。
15.組織實(shí)施受援地區中小學(xué)教師全員輪訓。2025年前實(shí)現受援地區教師全覆蓋。每位教師均須累計參加不少于12天（72學(xué)時(shí)）的面授培訓和不少于60學(xué)時(shí)的網(wǎng)絡(luò )研修，由受援地區會(huì )同結對幫扶的師范類(lèi)院校、支援市縣以及本地教師發(fā)展中心制定輪訓規劃、承擔相應培訓任務(wù)。
16.加強受援地區教師培訓能力建設。支援地區市縣級教師發(fā)展中心積極參與受援地區市縣級教師發(fā)展中心建設，幫助受援的教師發(fā)展中心加強培訓者團隊建設，共建共享培訓資源。2021年底前各受援市縣均應完成本級教師發(fā)展中心建設，并開(kāi)展教師培訓等工作。
17.開(kāi)展師范生實(shí)習支教置換教師培訓。支援師范類(lèi)院校每年組織10%左右的師范生到受援地學(xué)校進(jìn)行為期1個(gè)學(xué)期的實(shí)習，按照2:1的比例置換教師參加脫產(chǎn)培訓。每年由師范類(lèi)院校選派師范專(zhuān)業(yè)研究生、本專(zhuān)科生，到粵東粵西粵北地區和鄉村學(xué)校開(kāi)展教育實(shí)踐或教育見(jiàn)習，在師范生培養周期內不少于30天。
18.開(kāi)展教師學(xué)歷提升。推進(jìn)受援地區中小學(xué)教師學(xué)歷全員達標，支援師范類(lèi)院校、非師范類(lèi)院校會(huì )同受援地區加強教師學(xué)歷狀況摸查，制定受援地區教師學(xué)歷全員達標計劃，組織開(kāi)展受援地區教師學(xué)歷達標培訓。鼓勵將幼兒園教師學(xué)歷層次提升至大專(zhuān)以上，將義務(wù)教育階段教師學(xué)歷層次提升至本科以上。通過(guò)大力發(fā)展在職研究生教育、擴大教育碩士培養規模、開(kāi)設高級研修班等多種方式，為受援地區培養具備研究生學(xué)歷（碩士學(xué)位）的教師。
六、加強教研隊伍建設
19.配齊教研員隊伍。受援地區要配齊各學(xué)科專(zhuān)職教研員。鼓勵從本地優(yōu)秀教師中選拔教研員。
20.開(kāi)展教研指導幫扶。組織開(kāi)展“走進(jìn)粵東粵西粵北教研幫扶活動(dòng)”，實(shí)施基礎教育教研基地建設和試驗區建設，推進(jìn)課程教學(xué)改革和育人方式變革，整體提升粵東粵西粵北地區基礎教育教研水平。支援地區教研機構（教師發(fā)展機構）到受援地區指導講學(xué)、開(kāi)展專(zhuān)題培訓，對教育教學(xué)和課題研究作具體業(yè)務(wù)指導，營(yíng)造濃厚的教研氛圍，每年不少于5次，每年的教研活動(dòng)均應實(shí)現各學(xué)科全覆蓋。
21.建立教研員鄉村學(xué)校、薄弱學(xué)校蹲點(diǎn)聯(lián)系制度。推動(dòng)教研工作深入到鄉鎮以下中心校、村小、教學(xué)點(diǎn)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。每名教研員5年內蹲點(diǎn)時(shí)間不少于1年；新入職教研員3年內蹲點(diǎn)時(shí)間不少于1年。
22.開(kāi)展教研員培訓。遴選受援地區1500名教研員，由珠三角地區教研機構（教師發(fā)展機構）、師范類(lèi)院校、省級中小學(xué)教師發(fā)展中心組織開(kāi)展12天（72學(xué)時(shí)）的專(zhuān)項培訓，提升教研指導能力。
七、提高教師信息技術(shù)應用能力
23.開(kāi)展教師信息技術(shù)應用能力培訓。結對雙方共同推進(jìn)教師信息技術(shù)應用能力提升工程2.0，開(kāi)展教師教育信息技術(shù)能力提升培訓。支援市、縣、教研機構（教師發(fā)展機構）、師范類(lèi)院校、非師范類(lèi)院校采取集中面授與網(wǎng)絡(luò )研修相結合方式，每年組織受援地區5%教師進(jìn)行5天（30學(xué)時(shí)）專(zhuān)門(mén)培訓。以提高教師應用信息技術(shù)進(jìn)行學(xué)情分析、教學(xué)設計、學(xué)法指導和學(xué)業(yè)評價(jià)等能力為目標，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下相結合，全程跟進(jìn)、創(chuàng )新課堂，形成“學(xué)校有方案、教研組有計劃、教師有任務(wù)”的整校教師信息技術(shù)應用能力推進(jìn)機制。
24.加強教師信息技術(shù)應用能力培訓相關(guān)服務(wù)、管理平臺建設。支援方加大培訓資源開(kāi)放供給力度，豐富信息化教育教學(xué)課程資源庫，滿(mǎn)足受援地區教師選學(xué)需求。幫助培訓管理平臺建設，支持成果導向的教師信息技術(shù)應用能力測評，以網(wǎng)絡(luò )學(xué)習空間應用為核心，構建教師信息技術(shù)應用能力監測評價(jià)體系。
八、推動(dòng)教育集團化辦學(xué)
25.組建跨區域教育集團。珠三角每縣每年確定一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校，以聯(lián)合辦學(xué)、委托代管等方式，與受援地區的鄉鎮學(xué)校、薄弱學(xué)校、新建學(xué)校組建新型教育集團，輸出優(yōu)質(zhì)學(xué)校的辦學(xué)理念、管理模式、課程資源等，擴大受援地區的優(yōu)質(zhì)基礎教育資源。每個(gè)幫扶周期內，對口幫扶縣區之間至少組建1個(gè)教育集團。
26.建設種子學(xué)校。珠三角每縣每個(gè)幫扶周期內至少確定1個(gè)優(yōu)質(zhì)教育集團（或1所優(yōu)質(zhì)學(xué)校），重點(diǎn)支援結對幫扶縣的1所中小學(xué)，納入集團成員校管理，作為當地的種子學(xué)校、中心學(xué)校、示范學(xué)校。支援教育集團（學(xué)校）選派5人左右組成幫扶團隊，成員由管理人員、骨干教師、教研專(zhuān)家等組成。幫扶團隊成員要保持相對穩定，幫扶期內原則上只替換一次。有附屬中小學(xué)的高等學(xué)校參照執行。鼓勵高等學(xué)校、教研機構（教師發(fā)展機構）在受援地區舉辦附屬中小學(xué)?；蛴變簣@。
27.推進(jìn)辦學(xué)條件幫扶。根據辦學(xué)實(shí)際，集團內各校要向粵東粵西粵北地區中小學(xué)校支援信息技術(shù)設備、實(shí)驗設備、教學(xué)儀器和圖書(shū)資料等，改善受援學(xué)校硬件設施；向受援學(xué)校學(xué)生開(kāi)放圖書(shū)館、功能教室、運動(dòng)場(chǎng)所、校內外實(shí)踐活動(dòng)基地等教育教學(xué)資源，提供必要的教師指導，實(shí)現優(yōu)質(zhì)教育資源共享。
九、推動(dòng)高等教育反哺基礎教育
28.提升受援地區鄉村教師學(xué)歷。支援高校要有針對性地向受援地區教師提供不離崗、不離鄉、實(shí)用適用的學(xué)歷教育。
29.開(kāi)展學(xué)生志愿服務(wù)。各高等學(xué)校選拔符合條件的在校本專(zhuān)科生、研究生，到受援地區開(kāi)展支教活動(dòng)，承擔教育教學(xué)、學(xué)生輔導、校內課后服務(wù)等工作，并安排有豐富教學(xué)管理和學(xué)生見(jiàn)習實(shí)習管理經(jīng)驗的教師作為指導老師。每年組織不少于50名學(xué)生到受援地區開(kāi)展志愿服務(wù)。
30.加強教師培訓。通過(guò)講學(xué)送教、教育教學(xué)課題研究、教學(xué)資源共享等多種形式廣泛組織受援地區教師培訓。每校每年接收受訓教師不少于100人。
31.選派優(yōu)秀行政管理干部和優(yōu)秀教師（尤其是學(xué)科教學(xué)和教師教育教師）深度參與受援地區基礎教育工作。
32.開(kāi)展社會(huì )化服務(wù)。通過(guò)會(huì )議、論壇、調研、學(xué)術(shù)研討等多種形式的活動(dòng)，加強基礎教育領(lǐng)域交流合作。每年至少在受援地區開(kāi)展2次交流活動(dòng)。
十、提高各方積極性
33.支教或跟崗的校長(cháng)、教師補助經(jīng)費。支教、跟崗等人員的工作經(jīng)費標準不低于人均每年4萬(wàn)元，主要用于發(fā)放工作補助、交通差旅費用及購買(mǎi)意外保險費。校長(cháng)、教師、教研員的學(xué)歷提升、跟崗交流、資源共享等工作經(jīng)費分別納入有關(guān)支援方、受援方工作年度預算，予以保障。加強對到粵東粵西粵北地區支教的珠三角地區優(yōu)秀教師激勵，按支教教師幫扶工作時(shí)間進(jìn)行階梯式補貼。對幫扶工作表現良好、愿意較長(cháng)時(shí)間留在受援學(xué)校教學(xué)的教師適當提高標準，激勵和穩定幫扶教師隊伍。
34.校長(cháng)選拔任用。根據支援校長(cháng)幫扶業(yè)績(jì)和受援學(xué)校滿(mǎn)意度，適時(shí)對支援校長(cháng)進(jìn)行綜合評價(jià)，評價(jià)結果作為校長(cháng)業(yè)績(jì)考核和校長(cháng)職級評定的重要參考。對于參與幫扶期間表現優(yōu)秀、能力突出的支援校長(cháng)，受援地區培養培訓考核優(yōu)秀的校長(cháng)及后備校長(cháng)人選應按干部管理權限加強培養使用。
35.教師職務(wù)（職稱(chēng)）評聘待遇。支援市縣教育行政部門(mén)應會(huì )同本級人力資源社會(huì )保障、編制、財政等部門(mén)，統籌調劑區域內專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位資源，優(yōu)先保障教育對口幫扶工作需要；區域內沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位空缺的，可實(shí)行超崗位評審和聘用，待崗位空缺時(shí)優(yōu)先納入崗位管理。符合聘用條件但沒(méi)有聘用的支教教師，各級教育行政部門(mén)和學(xué)校應及時(shí)聘用在相應專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位；已聘用相應崗位的，支教期滿(mǎn)經(jīng)考核合格的，可在所聘崗位層級內，提升一級崗位等級（已聘用在本崗位等級最高等級的除外）。支教教師支教經(jīng)歷視同城鎮教師到農村學(xué)校工作經(jīng)歷，累計為其申報評聘職務(wù)（職稱(chēng)）的任職經(jīng)歷；取得業(yè)績(jì)成果經(jīng)審核后作為其評聘職稱(chēng)（職務(wù)）的成果；論文、課題、獎項等方面的條件不作為必要申報條件；循環(huán)教學(xué)、班主任等方面的條件予以適當放寬。符合條件的支教教師，無(wú)需參加學(xué)校（單位）內崗位競爭，由學(xué)校（單位）開(kāi)展考核推薦后，直接推薦到相應評委會(huì )參加評審，免除講課、說(shuō)課、聽(tīng)課及答辯環(huán)節。職稱(chēng)評審委員會(huì )進(jìn)行職稱(chēng)評審時(shí)，應對支教教師給予重點(diǎn)傾斜。
36.受援方主體責任。受援方統籌使用支援方提供的人、財、物等各項資源，各項資源支援應以受援方的需求、意見(jiàn)為主。受援方要建立工作領(lǐng)導小組和工作專(zhuān)班，統籌協(xié)調結對幫扶工作總體安排、重點(diǎn)工作、落實(shí)措施、責任分工以及其他重大事項，積極配合協(xié)調解決幫扶工作推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題，落實(shí)具體責任機構和責任人，確保各項任務(wù)落實(shí)到位。要按照“統籌幫扶力量、統籌幫扶措施”原則，協(xié)調安排支援方掛職支教人員，合理分配本地區和各支援市、縣、教研機構（教師發(fā)展機構）、師范院校、非師范院校培養培訓任務(wù)數量，做到科學(xué)、合理和效率相統一。要為參與幫扶的校長(cháng)、教師、教研員和管理人員等提供必要的周轉宿舍，配備必要的生活設施以及日常用品等，關(guān)心他們的工作和生活，及時(shí)解決困難和問(wèn)題。
附件2-2
結對幫扶關(guān)系表
1.市與市結對關(guān)系
2.縣與縣結對關(guān)系
3.師范類(lèi)院校與市結對關(guān)系
4.非師范類(lèi)院校與市縣結對關(guān)系
附件3
廣東省增加中小學(xué)幼兒園公辦
優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給實(shí)施辦法
一、工作目標
1.以增加珠三角地區及粵東粵西粵北中心區域等人口流入地學(xué)位供給為重點(diǎn)，傾斜支持原中央蘇區、革命老區、民族地區，加快推進(jìn)基礎教育公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位建設，滿(mǎn)足適齡兒童入學(xué)需求。到2025年，實(shí)現學(xué)位供給總體平衡和布局結構合理，新增基礎教育公辦學(xué)位438萬(wàn)個(gè)（其中，幼兒園33萬(wàn)個(gè)、義務(wù)教育375萬(wàn)個(gè)、普通高中30萬(wàn)個(gè)）；全省學(xué)前教育“5080”成果得到鞏固提升，九年義務(wù)教育鞏固率達到96%以上，高中階段教育毛入學(xué)率達到95%，全面消除中小學(xué)大班額。堅持學(xué)位擴容和質(zhì)量提升并重，不斷提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，到2035年，公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位大幅增加，學(xué)校布局科學(xué)合理，有效解決“城鎮擠”問(wèn)題，中小學(xué)幼兒園辦學(xué)水平明顯提升，滿(mǎn)足人民群眾“上好學(xué)”需求。
二、按需科學(xué)規劃
2.精準測算學(xué)位需求。綜合城鎮化進(jìn)程、常住人口規模、人口變化趨勢、消除大班額等因素，參照城鎮基礎教育各學(xué)段學(xué)校千人學(xué)位數標準，精準測算區域內各學(xué)段學(xué)位需求，為學(xué)位規劃建設提供依據。測算學(xué)位時(shí)要統籌考慮鞏固學(xué)前教育“5080”成果、公辦民辦義務(wù)教育結構調整、城鄉義務(wù)教育一體化發(fā)展、提高進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入讀義務(wù)教育階段公辦學(xué)校比例，以及高中階段普職協(xié)調發(fā)展、新高考改革選課走班等增量需求，同時(shí)要充分考量本地事業(yè)編制總盤(pán)子、財政供養能力等現實(shí)條件。
3.科學(xué)編制建設規劃。省結合各地實(shí)際制定“十四五”期間基礎教育公辦學(xué)位建設規劃，分解任務(wù)到21個(gè)地級以上市（詳見(jiàn)下表）。省下達的學(xué)位建設任務(wù)數為約束性指標。各地應根據省下達的學(xué)位建設任務(wù)和正在實(shí)施中的學(xué)位建設專(zhuān)項規劃，延續編制本市“十四五”期間中小學(xué)幼兒園公辦學(xué)位建設專(zhuān)項規劃（簡(jiǎn)稱(chēng)《專(zhuān)項規劃》）和分年度實(shí)施計劃，指導縣級政府編制分年度專(zhuān)項規劃。各地新增公辦學(xué)位總數原則上不少于省下達的學(xué)位建設任務(wù)數。各地級以上市須于2021年10月31日前將《專(zhuān)項規劃》和各年度實(shí)施計劃報省教育廳備案，作為督導考核的重要依據。
“十四五”期間基礎教育公辦學(xué)位建設任務(wù)表
4.合理布局學(xué)位資源。嚴格執行《城市居住區規劃設計規范》，落實(shí)城鎮居住區幼兒園、小學(xué)、初中學(xué)校配套建設要求。新建住宅小區配套教育設施必須舉辦為公辦中小學(xué)校、公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園，優(yōu)先舉辦為公辦幼兒園。以城鎮住宅小區、城市發(fā)展新區、老城改造區、城鄉結合部、外來(lái)人口聚集區、產(chǎn)業(yè)聚集區、商業(yè)區等學(xué)位緊缺地區為重點(diǎn)布局學(xué)校建設。合理確定新建居住區、舊改項目配套教育設施的服務(wù)半徑，防止形成大校額學(xué)校。合理規劃農村學(xué)校布局，重點(diǎn)加強鄉鎮寄宿制學(xué)校建設，保留并辦好必要的教學(xué)點(diǎn)。每個(gè)鄉鎮（不含街道）建成一所以上義務(wù)教育寄宿制學(xué)校。每個(gè)鄉鎮建成一所以上規范化公辦中心幼兒園，每個(gè)街道轄區內至少設置一所公辦幼兒園。20萬(wàn)人口以上縣區辦好一所標準化特殊教育學(xué)校。優(yōu)化調整公辦民辦義務(wù)教育結構，原則上不得審批設立新的民辦義務(wù)教育學(xué)校（含民辦九年一貫制學(xué)校、十二年一貫制學(xué)校和完全中學(xué)）。統籌全市普通高中學(xué)校布局，適應普通高中多樣化特色發(fā)展和學(xué)位需求。傾斜支持原中央蘇區、革命老區、民族地區新建和改擴建一批公辦縣城小學(xué)、鄉鎮中心小學(xué)、幼兒園等，重點(diǎn)辦好縣域普通高中、鄉村小規模學(xué)校和鄉鎮寄宿制學(xué)校，補齊教育領(lǐng)域短板。
三、強化要素支撐
5.加強教育用地統籌。編制國土空間規劃時(shí)要統籌考慮基礎教育需求，優(yōu)化教育設施用地布局，預留土地空間。各地在編制和調整國土空間規劃、控制性詳細規劃時(shí)應充分征求教育行政部門(mén)意見(jiàn)，在城市建設中同步考慮學(xué)校布局建設，按規劃人口預留教育用地，不得隨意變更教育用地規劃。實(shí)行教育用地保障制度，將新增建設用地、盤(pán)活的存量建設用地，用于保障學(xué)校建設用地的合理需求。省對新增學(xué)位需求較大的地市調增一批建設用地規模，專(zhuān)項用于義務(wù)教育學(xué)校建設。各地非營(yíng)利性基礎教育設施年度用地計劃指標由省統一統籌安排。城鎮新建中小學(xué)校土地利用年度計劃指標由市、縣統籌解決。
6.創(chuàng )新用地保障機制。建立公辦學(xué)位供給與商住用地開(kāi)發(fā)、城市更新的聯(lián)動(dòng)機制，按標準足額預留城鎮新建住宅小區中小學(xué)幼兒園建設用地。沒(méi)有按照規劃要求預留教育設施用地的居住建設項目原則上不予核發(fā)建設工程規劃許可證和施工許可證。對調高容積率的商品住宅項目應按人口增加比例調增配建學(xué)位數。探索實(shí)施差異化生均用地標準，適當提高部分城市核心區教育用地容積率、建筑密度等指標上限。探索實(shí)施異地辦學(xué)模式，允許土地資源緊缺的地市采取合作辦學(xué)方式異地舉辦公辦中小學(xué)校。
7.強化多元經(jīng)費保障。市縣要切實(shí)履行基礎教育辦學(xué)的主體責任，加大一般公共預算教育投入力度，落實(shí)“兩個(gè)只增不減”要求，統籌落實(shí)基礎教育公辦學(xué)位建設所需資金。省財政安排專(zhuān)項資金支持市縣基礎教育高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵符合條件的基礎教育公辦學(xué)校建設（含新建、改擴建）項目積極申請重大項目前期工作經(jīng)費支持。允許各地統籌各級各類(lèi)教育經(jīng)費，保障學(xué)校建設規劃按進(jìn)度實(shí)施。各地應遵循集中安排、突出重點(diǎn)的原則，將省級基礎教育高質(zhì)量發(fā)展獎補資金優(yōu)先安排用于公辦中小學(xué)幼兒園建設。市縣可統籌使用地方政府新增債券、教育費附加、地方教育附加、土地出讓收益、城市基礎設施配套收入等支持符合條件的公辦學(xué)位建設。鼓勵通過(guò)設立教育基金會(huì )等多渠道籌措資金參與學(xué)校建設。根據《教育部 國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節改善與能力提升工作的意見(jiàn)》（教財〔2021〕3號），學(xué)位供給任務(wù)重的地方可將義務(wù)教育薄弱環(huán)節改善與能力提升資金重點(diǎn)用于擴大城鎮學(xué)位供給。
8.足額配置教師資源。省加大區域間基礎教育編制統籌調配力度，健全省、市、縣三級中小學(xué)教職工編制統籌調劑、周轉使用制度。挖潛創(chuàng )新教師編制配置，重點(diǎn)保障人口流入地城市基礎教育發(fā)展需要和義務(wù)教育教職工編制增長(cháng)需要。各地每年按照標準和要求動(dòng)態(tài)核定基礎教育教職工編制，通過(guò)“編制周轉池”“縣管校聘”等改革措施，提升區域內教職工編制配置使用效益。加強公辦中小學(xué)臨聘教師管理，按照有關(guān)規定統一標準、統一招聘、統籌調配臨聘教師，所需人員經(jīng)費由同級財政核撥，確保臨聘教師與公辦教師同工同酬。推進(jìn)完善學(xué)前教育機構編制保障體系并抓好落實(shí)。
四、創(chuàng )新供給機制
9.優(yōu)化項目報建手續。優(yōu)化學(xué)位建設項目選址、征地報批流程，對列入年度建設計劃的中小學(xué)幼兒園建設項目開(kāi)辟“綠色通道”，提高審批效率，壓縮辦理時(shí)間。落實(shí)并聯(lián)審批、“一網(wǎng)通辦”、告知承諾制、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收等改革措施，加快辦理學(xué)?；窘ㄔO審批事項。對同批次規劃建設的學(xué)校項目，支持以市或縣為單位集中辦理項目立項等審批手續。
10.加快校舍建設進(jìn)度。市縣政府要根據《專(zhuān)項規劃》，制定分年度實(shí)施方案和工作計劃，建立工作臺賬，落實(shí)責任分工，強化項目建設進(jìn)度管理，確保規劃建設學(xué)校如期建成并交付使用。城鎮居住區配套學(xué)校要與住宅項目建設同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。要加強項目工程質(zhì)量監管，嚴格執行中小學(xué)校和幼兒園相關(guān)設計規范和建設標準，確保新建和改擴建的中小學(xué)幼兒園生均用地面積、生均校舍建筑面積、生均運動(dòng)場(chǎng)地面積等各項指標達到規定要求。允許項目建設單位選擇有利于加快建設的技術(shù)體系，因地制宜選擇裝配式建筑技術(shù)體系和項目管理模式。
11.多渠道擴增公辦學(xué)位。利用騰退搬遷的空置廠(chǎng)房、鄉村公共服務(wù)設施、農村中小學(xué)閑置校舍等資源，以租賃、租借、劃轉等形式舉辦公辦幼兒園。支持街道、村集體、有實(shí)力的國有企事業(yè)單位，特別是高等學(xué)校舉辦公辦幼兒園。鼓勵高等學(xué)校、科研院所與各地政府合作舉辦公辦性質(zhì)的中小學(xué)校。組織開(kāi)展民辦學(xué)校辦學(xué)和資產(chǎn)情況摸查，支持民辦學(xué)校和“公參民”學(xué)校按規定逐步轉型為公辦學(xué)校，支持市縣政府收回租賃集體資產(chǎn)到期的民辦學(xué)校舉辦為公辦學(xué)校，支持市縣、鎮街以租賃、協(xié)議合作等方式將非財政資金所建學(xué)校辦成公辦學(xué)校?！笆奈濉逼陂g，隨遷子女占比高的縣區可通過(guò)政府向民辦學(xué)校購買(mǎi)一定比例學(xué)位的方式，增加公辦學(xué)位資源供給。
12.解決歷史遺留問(wèn)題。對土地權屬歸于村鎮集體、工業(yè)企業(yè)的學(xué)校，原軍隊轉地方學(xué)校以及因年代久資料遺失等原因造成用地產(chǎn)權遺留問(wèn)題，支持各地予以妥善解決。對公辦學(xué)校圍墻內存在非教育用地的情況，各地要及時(shí)改變土地用途，支持學(xué)校實(shí)施改擴建項目。對因歷史遺留原因未辦理產(chǎn)權的學(xué)校項目，支持學(xué)校根據教學(xué)需要進(jìn)行裝修改造，依法依規調整詳細規劃后進(jìn)行改擴建或原址重建。
五、提升辦學(xué)質(zhì)量
13.創(chuàng )新學(xué)校辦學(xué)模式。要按照“建一所、優(yōu)一所”的原則，優(yōu)化教育資源配置，高標準、高起點(diǎn)辦好每一所新建學(xué)校。鼓勵和支持學(xué)校特色、多元、創(chuàng )新發(fā)展。鼓勵各地創(chuàng )新辦學(xué)模式，加大區域內教育資源整合力度，通過(guò)合并、托管、集團化辦學(xué)、學(xué)區化治理、對口幫扶等多種形式，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校的示范帶動(dòng)作用；通過(guò)輸出辦學(xué)理念、管理模式、課程資源、教學(xué)模式、優(yōu)秀教師團隊等方式，推動(dòng)新建學(xué)校、薄弱學(xué)?？焖侔l(fā)展，形成辦學(xué)特色和品牌，打造家門(mén)口的好學(xué)校，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。
14.建設高素質(zhì)教師隊伍。選優(yōu)配強中小學(xué)校長(cháng)，加大校長(cháng)培養培訓力度，提升校長(cháng)辦學(xué)治校能力和教育改革領(lǐng)導力。建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊伍，加強骨干教師隊伍培養，落實(shí)教師全員培訓制度，組織粵東粵西粵北地區中小學(xué)教師到省內師范類(lèi)院校培訓，提高教師師德踐行能力、教學(xué)實(shí)踐能力、綜合育人能力和自主發(fā)展能力，引導教師靜心教書(shū)潛心育人，積極參與教育教學(xué)研究，創(chuàng )新教學(xué)方式方法，提升教育教學(xué)實(shí)效。
15.提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。深化學(xué)校辦學(xué)機制改革，加快現代學(xué)校制度建設，全面推進(jìn)依法治校，提高學(xué)校治理能力和管理效能，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，增強學(xué)校發(fā)展動(dòng)力，提升辦學(xué)支撐保障能力。深化人才培養模式改革，堅持“五育”并舉，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，把立德樹(shù)人融入思想道德教育、文化知識教育、社會(huì )實(shí)踐教育各環(huán)節。深化課程教學(xué)改革，注重學(xué)生核心素養培養，強化學(xué)習方式變革，建立以學(xué)生發(fā)展為本的新型教與學(xué)關(guān)系，著(zhù)力培養具有創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力的時(shí)代新人，全面提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和育人水平。
六、加強組織保障
16.壓實(shí)市縣責任。市縣政府要堅持基礎教育公益性原則，深刻認識到辦好基礎教育是市縣政府責任，充分認識到增加中小學(xué)幼兒園公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位是提高人民群眾教育獲得感、幸福感的重要舉措，切實(shí)扛起責任，統籌調配土地、資金、教師編制等要素資源，下大氣力完成學(xué)位建設任務(wù)。市縣要建立“一把手”負責制，強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立會(huì )商機制，切實(shí)把增加中小學(xué)幼兒園公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位作為未來(lái)5年乃至15年的重點(diǎn)工作、重要事項、重大工程強力推進(jìn)，特事特辦、急事急辦，確保實(shí)效。
17.強化考核激勵。省將學(xué)位建設情況納入省級基礎教育高質(zhì)量發(fā)展獎補資金考核激勵機制中，在分配獎補資金時(shí)，對學(xué)位建設工作成效明顯的地方予以適當傾斜，并優(yōu)先支持其在重大改革和重大政策方面探索創(chuàng )新。各地新增基礎教育公辦學(xué)位應以政府購買(mǎi)學(xué)位為過(guò)渡手段，以“新建公辦”和“民轉公”為最終目標。結合各地基礎教育發(fā)展實(shí)際，指導各地優(yōu)化調整義務(wù)教育結構。鼓勵各地根據不同情況有針對性地開(kāi)展基礎教育綜合改革試點(diǎn)，重點(diǎn)在教育資源供給、體制機制創(chuàng )新、課程教學(xué)改革等方面先行先試，力爭產(chǎn)出更多優(yōu)秀教學(xué)成果。省建立健全學(xué)位建設督查機制，通過(guò)數據監測、實(shí)地督查等多種方式對基礎教育學(xué)位建設情況開(kāi)展專(zhuān)項督查。對于推進(jìn)不力、進(jìn)度滯后的，重點(diǎn)掛牌督辦；對于未按時(shí)完成階段性工作目標的，予以通報批評，情節嚴重的依照有關(guān)規定予以處理。地級以上市要加強對縣區的督查督辦，及時(shí)發(fā)現并解決存在問(wèn)題，督促履職盡責。
附件4
廣東省推動(dòng)基礎教育高質(zhì)量發(fā)展
考核評價(jià)實(shí)施辦法
一、考核評價(jià)目標
1.壓實(shí)市縣政府主體責任，加強教師隊伍建設，加快公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給。
二、考核評價(jià)原則
2.針對性原則。針對不同市縣教師隊伍建設、公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給的實(shí)際情況，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，制定針對性的考核評價(jià)目標、考核評價(jià)標準。
3.差別化原則。根據珠三角地區和粵東粵西粵北地區推動(dòng)基礎教育高質(zhì)量發(fā)展工作任務(wù)、工作目標、工作基礎，制定差別化的考核評價(jià)標準。
4.發(fā)展性原則。根據不同工作任務(wù)、不同工作條件，注重增值評價(jià)和過(guò)程評價(jià)，激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，充分調動(dòng)市縣推動(dòng)基礎教育高質(zhì)量發(fā)展的積極性。
5.實(shí)效性原則。以結果為導向，注重實(shí)際工作成效評價(jià)，充分考慮人民群眾的教育獲得感，開(kāi)展公眾滿(mǎn)意度調查。
三、考核評價(jià)對象
6.全省各地級以上市、縣級人民政府。具有教育管理職能，且有推動(dòng)基礎教育高質(zhì)量發(fā)展工作任務(wù)的非建制區納入考核評價(jià)。
7.根據推動(dòng)基礎教育高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)不同，將全省劃分為兩個(gè)考核區域：珠三角地區（包括廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門(mén)、肇慶9市）和粵東粵西粵北地區（包括汕頭、韶關(guān)、河源、梅州、汕尾、陽(yáng)江、湛江、茂名、清遠、潮州、揭陽(yáng)、云浮12市）。
四、考核評價(jià)指標體系
8.建立推動(dòng)基礎教育高質(zhì)量發(fā)展考核評價(jià)指標體系，將公眾滿(mǎn)意度納入考核評價(jià)內容。針對珠三角地區和粵東粵西粵北地區設置不同的考核評價(jià)權重。對珠三角地區考核評價(jià)，以加快公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給為重點(diǎn)；對粵東粵西粵北地區考核評價(jià)，以加強教師隊伍建設為重點(diǎn)。具體如下：
推動(dòng)基礎教育高質(zhì)量發(fā)展考核評價(jià)指標
五、結果運用
9.本考核評價(jià)是市縣級政府履行教育職責評價(jià)的重要組成部分，其結果列入對市縣級政府履行教育職責考核評價(jià)成績(jì)。
10.本考核評價(jià)結果作為市縣政府及其有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核、獎懲的重要依據。對落實(shí)加強教師隊伍建設和加快公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給不力的市縣政府及相關(guān)責任人進(jìn)行問(wèn)責。
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