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廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省加快推進(jìn)氣象
高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知
粵府〔2022〕121號
各地級以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，中直駐粵各單位：
現將《廣東省加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向省氣象局反映。
廣東省人民政府
2022年12月29日
（本文有刪減）
廣東省加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）的通知》精神，全面提升我省氣象服務(wù)保障能力，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導思想。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于氣象工作重要指示精神及對廣東系列重要講話(huà)、重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加快推進(jìn)廣東氣象高質(zhì)量發(fā)展，助力廣東在新征程中走在全國前列、創(chuàng )造新的輝煌和全國氣象高質(zhì)量發(fā)展。
（二）發(fā)展目標。到2025年，建成適應需求、結構合理、功能先進(jìn)、保障有力、高效安全的氣象現代化體系，具備印亞太區域監測、預報和服務(wù)能力，區域數值天氣預報模式和臺風(fēng)、暴雨、強對流等災害性天氣預報預警技術(shù)力爭達到國際先進(jìn)水平。到2035年，建成科技領(lǐng)先、監測精密、預報精準、服務(wù)精細、人民滿(mǎn)意的現代氣象體系，區域數值天氣預報模式等關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現重大突破，氣象深度融入民生保障、經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步，實(shí)現以智慧氣象為主要特征的氣象現代化。
二、主要任務(wù)
（一）實(shí)施現代氣象科技創(chuàng )新工程，實(shí)現關(guān)鍵核心技術(shù)自立自強。加快推進(jìn)氣象關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，將氣象科技納入省級科技計劃予以重點(diǎn)支持，圍繞智能觀(guān)測和多源數據融合分析、高分辨率區域數值預報模式系統、智能數字化客觀(guān)預報、災害性天氣預警、人工影響天氣、氣候變化等領(lǐng)域開(kāi)展科學(xué)研究和技術(shù)攻關(guān)。做強粵港澳大灣區氣象研究院等科技創(chuàng )新平臺，高標準建設廣東省區域數值天氣預報重點(diǎn)實(shí)驗室、中國氣象局龍卷風(fēng)重點(diǎn)開(kāi)放實(shí)驗室，支持氣象科技領(lǐng)域野外科學(xué)觀(guān)測研究站、專(zhuān)項科學(xué)考察等平臺基地及科技基礎條件建設。培育氣象智能裝備、數字氣象應用等創(chuàng )新平臺。強化新豐國家大氣本底站、深圳和茂名國家氣候觀(guān)象臺等研究能力建設。
（二）實(shí)施氣象基礎能力提升工程，發(fā)展精密精準精細業(yè)務(wù)體系。加快健全精密化氣象監測體系，強化國家氣象觀(guān)測站網(wǎng)、相控陣天氣雷達網(wǎng)、垂直觀(guān)測系統建設，提升大氣垂直探測能力和天氣雷達探測覆蓋率。加快完善太陽(yáng)能、風(fēng)能、溫室氣體等觀(guān)測網(wǎng)，統籌建設農業(yè)、海洋、交通、生態(tài)、環(huán)境等行業(yè)氣象觀(guān)測網(wǎng)，實(shí)施遠洋船舶等平臺觀(guān)測設備搭載計劃，形成陸?？仗煲惑w化精密氣象監測體系。加快健全精準化氣象預報體系，支持完全自主可控的高分辨率區域數值天氣預報模式系統優(yōu)化，保障業(yè)務(wù)運行的高性能計算機資源，建立協(xié)同、高效的氣象綜合預報預測平臺。加快發(fā)展精細化氣象服務(wù)體系，研究構建氣象服務(wù)大數據、智能化產(chǎn)品制作和融媒體發(fā)布平臺，發(fā)展自動(dòng)感知、智能研判、情景互動(dòng)、精準推送的智慧氣象服務(wù)。打造普惠共享的氣象服務(wù)眾創(chuàng )開(kāi)放平臺，促進(jìn)氣象信息全領(lǐng)域高效應用。提升氣象信息支撐能力，依托數字政府一體化平臺和基礎底座，加快建設廣東氣象大數據平臺，推進(jìn)信息開(kāi)放和共建共享，研制高質(zhì)量氣象數據集，加快培育氣象領(lǐng)域數據服務(wù)商，提升氣象數據價(jià)值挖掘能力。強化氣象數據資源、信息網(wǎng)絡(luò )和應用系統安全保障。
（三）實(shí)施氣象防災減災安民行動(dòng)，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。強化自然災害風(fēng)險普查成果應用，構建全鏈條氣象防災減災新體系，提升氣象服務(wù)綜合保障能力。健全重大氣象災害預警信息快速發(fā)布“綠色通道”制度，推進(jìn)“靶向式”預警信息發(fā)布，提升突發(fā)事件預警信息發(fā)布時(shí)效性、精準度。做好重大規劃、重點(diǎn)工程項目氣候可行性論證和雷電災害風(fēng)險評估，提升區域風(fēng)險評估能力。完善氣象保險理賠體系，細化基于氣象指數的巨災保險、政策性農業(yè)保險等災害風(fēng)險轉移制度。加強重大氣象災害應急演練，完善以氣象災害預警信息為先導的部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，進(jìn)一步細化高級別氣象災害預警停課、停工等觸發(fā)機制。支持將氣象防災減災納入安全生產(chǎn)監管體系，健全分級負責、屬地管理的氣象防災減災機制，提升精細到鄉鎮（街道）的短臨預報預警服務(wù)能力，完善省、市、縣、鄉四級聯(lián)動(dòng)工作機制，構建“網(wǎng)格+氣象”防災減災新模式。
（四）實(shí)施氣象賦能生產(chǎn)富民工程，增強現代經(jīng)濟體系服務(wù)能力。一是提升氣象為農服務(wù)能力。支持建設燈塔盆地國家現代農業(yè)示范區氣象服務(wù)基地和省級特色農業(yè)氣象服務(wù)中心，開(kāi)展全鏈條、精細化農業(yè)氣象影響預報和風(fēng)險預警。推進(jìn)農產(chǎn)品氣候品質(zhì)評定，助力培育廣東特色農產(chǎn)品知名品牌。二是提升海洋強省氣象保障能力。強化衛星遙感、無(wú)人機、無(wú)人船在海洋氣象觀(guān)測和資料獲取中的應用，建立完善精細化海洋氣象服務(wù)系統和智能化海洋氣象信息發(fā)布系統，強化海上傳真圖的應用，開(kāi)展遠洋導航氣象服務(wù)，為海上交通安全、海洋經(jīng)濟發(fā)展、海洋權益維護和海洋生態(tài)保護等提供保障。三是提升交通強省氣象保障能力。推進(jìn)高速公路惡劣天氣高影響路段交通預警能力建設。加強鐵路氣象災害預警，做好廣州白云、深圳寶安等機場(chǎng)群及珠三角、粵東、粵西港口群氣象服務(wù)，提升多式聯(lián)運物流氣象服務(wù)能力。四是提升“氣象+”賦能發(fā)展能力。建立基于行業(yè)和用戶(hù)行為分析的大數據平臺，推動(dòng)氣象服務(wù)深度融入生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節。開(kāi)展風(fēng)能、太陽(yáng)能資源精細化評估，提升電力氣象災害精準預報預警和光伏、風(fēng)能發(fā)電功率預報能力。探索建設氣候投融資研究機構，發(fā)展碳信用氣象服務(wù)技術(shù)。支持廣州期貨交易所研發(fā)上市天氣期貨，開(kāi)展新能源產(chǎn)業(yè)極端天氣風(fēng)險規避服務(wù)。
（五）實(shí)施氣象服務(wù)便民利民行動(dòng)，滿(mǎn)足人民美好生活新期待。增強公共氣象服務(wù)均衡性和可及性，支持將公共氣象服務(wù)納入省、市、縣三級政府公共服務(wù)體系，建設優(yōu)質(zhì)均衡的民生氣象保障體系。增強老年人、殘疾人、外來(lái)務(wù)工人員等特殊群體獲取氣象信息的便捷性。加強城市氣候承載力評估和氣象災害監測預警，保障智慧城市、海綿城市建設。構建行政村全覆蓋的氣象預警信息發(fā)布與響應體系，提升農村氣象服務(wù)能力。強化高品質(zhì)生活氣象服務(wù)供給，聚焦“衣食住行游學(xué)康娛購”等服務(wù)需求開(kāi)展個(gè)性化、定制化氣象服務(wù)。強化旅游出行氣象服務(wù)，挖掘氣候生態(tài)資源價(jià)值，助力全域旅游發(fā)展。建設人群健康氣象監測預警系統，發(fā)展優(yōu)化各類(lèi)生活氣象指數。提升大型體育賽事活動(dòng)和全民健身氣象服務(wù)水平。
（六）實(shí)施氣象守護生態(tài)惠民行動(dòng)，提升生態(tài)文明建設支撐能力。加強面向多污染物協(xié)同控制和區域協(xié)同治理的氣象服務(wù)。建立重要生態(tài)功能區和脆弱區氣候安全早期預警系統，強化氣候變化對糧食安全、水安全、生態(tài)安全、能源安全等的影響評估。加快推進(jìn)中國氣象局溫室氣體及碳中和監測評估中心廣東分中心建設，研發(fā)高分辨率碳源匯數值模式評估系統。建立溫室氣體評估發(fā)布制度，探索開(kāi)展碳源匯評估。健全人工影響天氣工作機制，支持建設廣東省人工影響天氣試驗基地（湛江）、飛機人工增雨技術(shù)創(chuàng )新中心，強化人工影響天氣作業(yè)安全聯(lián)合監管，打造生態(tài)保護、環(huán)境改善、水源涵養、糧食安全、農業(yè)增收等人工影響天氣特色示范區。
（七）實(shí)施氣象引才育才用才計劃，打造高水平人才高地。將氣象人才隊伍建設納入各級人才工程及人才培養項目，加大高層次氣象人才引進(jìn)培育力度。建設粵港澳大灣區氣象人才高地。鼓勵和支持高校增加氣象類(lèi)專(zhuān)業(yè)及相關(guān)學(xué)科，加強氣象跨學(xué)科人才培養。引導和支持高校畢業(yè)生到基層從事氣象工作，按規定落實(shí)基層氣象工作者有關(guān)待遇。加強氣象教育培訓能力建設，將氣象人才培訓統籌納入省人才培訓體系。建立健全氣象人才評價(jià)體系和分配激勵機制。開(kāi)展氣象行業(yè)技能競賽。對在氣象高質(zhì)量發(fā)展工作中作出突出貢獻的單位和個(gè)人，按照國家和省有關(guān)規定給予表彰或獎勵。
三、保障措施
各地、各相關(guān)部門(mén)要加強對氣象工作的組織領(lǐng)導，加大對氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支持力度，將氣象高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。加快完善部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的氣象高質(zhì)量發(fā)展工作機制，形成工作合力，細化各項政策措施，著(zhù)力推動(dòng)解決制約氣象高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。健全完善穩定的氣象高質(zhì)量發(fā)展財政投入保障機制。加快完善氣象法規規章體系，推進(jìn)氣象地方立法和標準化制修訂工作，進(jìn)一步規范氣象探測環(huán)境保護、氣象災害風(fēng)險管理、氣象資料使用等活動(dòng)。支持參與氣象領(lǐng)域國際大科學(xué)計劃和工程，打造我國氣象開(kāi)放合作的示范窗口，及時(shí)總結推廣氣象高質(zhì)量發(fā)展工作中的典型經(jīng)驗和創(chuàng )新做法。
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