您當前的位置：粵府函〔2023〕197號《廣東省人民政府關(guān)于〈江門(mén)市國土空間總體規劃（2021-2035年）〉的批復》
廣東省人民政府關(guān)于《江門(mén)市國土空間總體規劃
（2021—2035年）》的批復
粵府函〔2023〕197號
江門(mén)市人民政府，省自然資源廳：
《江門(mén)市人民政府關(guān)于報請批準<江門(mén)市國土空間總體規劃（2021—2035年）>的請示》（江府報〔2023〕16號）收悉?，F批復如下：
一、原則同意《江門(mén)市國土空間總體規劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）?！兑巹潯肥墙T(mén)市空間發(fā)展的指南、可持續發(fā)展的空間藍圖，是各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護建設活動(dòng)的基本依據，請認真組織實(shí)施?！兑巹潯穼?shí)施要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書(shū)記對廣東系列重要講話(huà)、重要指示精神，圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構建新發(fā)展格局戰略任務(wù)，對全域全要素空間資源布局進(jìn)行長(cháng)遠謀劃和統籌安排，支撐江門(mén)建設珠江西岸新增長(cháng)極和沿海經(jīng)濟帶上的江海門(mén)戶(hù)。
二、江門(mén)市是中國僑都、粵港澳大灣區重要節點(diǎn)城市、珠江西岸先進(jìn)制造業(yè)強市、珠西綜合交通樞紐、高品質(zhì)濱海國際旅游城市。江門(mén)要立足國家戰略、區域職能和本地實(shí)際，將建設人民城市作為新時(shí)代江門(mén)城市發(fā)展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快轉變發(fā)展方式，努力探索出一條內涵式、集約型、綠色化的發(fā)展路線(xiàn)。要推動(dòng)“中國僑都”賦能升級，著(zhù)力增強江門(mén)在粵港澳大灣區中的重要節點(diǎn)城市功能；要堅持“工業(yè)立市”、“制造強市”，高水平建設江門(mén)大型產(chǎn)業(yè)集聚區和江門(mén)承接產(chǎn)業(yè)有序轉移主平臺；要強化交通樞紐作用，加強與核心城市的快速通達；要充分發(fā)揮濱海旅游資源優(yōu)勢，塑造文明和諧、充滿(mǎn)活力的高品質(zhì)濱海國際旅游城市。
三、嚴守國土空間安全底線(xiàn)。到2035年，江門(mén)市耕地保有量不低于1083.52平方公里（162.53萬(wàn)畝），其中永久基本農田保護面積不低于984.58平方公里（147.69萬(wàn)畝）；陸域生態(tài)保護紅線(xiàn)不低于1425.76平方公里；城鎮開(kāi)發(fā)邊界面積控制在846.33平方公里以?xún)?。用水總量不超過(guò)上級下達任務(wù)，其中2025年不超過(guò)26.74億立方米；大陸自然海岸線(xiàn)保有率不低于國家和省下達任務(wù)。落實(shí)藍線(xiàn)、綠線(xiàn)、黃線(xiàn)、紫線(xiàn)、歷史文化保護線(xiàn)以及洪澇風(fēng)險控制線(xiàn)等防災減災底線(xiàn)，并將其納入國土空間規劃“一張圖”嚴格實(shí)施空間管控。
四、優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)保護格局。以“三區三線(xiàn)”為基礎，落實(shí)主體功能區戰略，統籌優(yōu)化農業(yè)、生態(tài)、城鎮、海洋等功能空間，構建“一心兩帶三軸線(xiàn)、三山兩江一海灣”的國土空間開(kāi)發(fā)保護格局。重點(diǎn)突出江門(mén)市中心組團的極點(diǎn)作用，激發(fā)城市發(fā)展帶和沿海經(jīng)濟帶的經(jīng)濟活力，構建東部產(chǎn)城融合軸、中部陸?？章?lián)通軸和西部生態(tài)旅游發(fā)展軸，促進(jìn)生態(tài)空間、城鎮空間、海洋空間的要素對流，實(shí)現國土空間高質(zhì)量開(kāi)發(fā)利用。結合天露山脈、古兜山脈、大隆山脈和西江、潭江以及南部大廣海灣，高水平推動(dòng)綠美生態(tài)建設，提高山林、海洋、河網(wǎng)、濕地、農田等生態(tài)空間的完整性和連通性，維育綠色安全、陸海統籌的市域國土空間保護格局。推動(dòng)形成“城市主中心—縣級中心城市—重點(diǎn)鎮—一般鎮”四級城鎮體系結構，引導城鎮體系逐步優(yōu)化。
五、推進(jìn)土地高質(zhì)量開(kāi)發(fā)利用。以資源環(huán)境承載能力為約束，合理控制國土開(kāi)發(fā)強度，堅持節約集約利用土地，高效布局新增建設用地，持續推進(jìn)多種形式的存量低效用地再開(kāi)發(fā)，引導城鎮建設用地混合利用。堅持制造業(yè)當家，以國家級園區為引領(lǐng)，推動(dòng)各類(lèi)園區提質(zhì)增效，支撐現代化產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。
六、營(yíng)造美好人居環(huán)境品質(zhì)。構建均衡協(xié)調的公共服務(wù)體系，以15分鐘社區生活圈為基本單元，落實(shí)教育、醫療、養老等民生設施配置標準。加強歷史文化保護傳承，突出僑鄉文化特色，構建以世界文化遺產(chǎn)開(kāi)平碉樓與村落為核心的歷史文化保護體系，落實(shí)歷史城區、歷史文化街區、歷史地段等保護范圍，防止大拆大建破壞各類(lèi)歷史文化遺存本體及周邊環(huán)境。加強地域風(fēng)貌管控，彰顯山水融城、古今輝映、中西交融的魅力僑都地域風(fēng)貌特色。穩步推進(jìn)城市更新改造，改善城市人居環(huán)境，滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的向往。
七、強化城市運行支撐保障。做好機場(chǎng)、港口、軌道等重大區域交通設施的空間預留管控，構建復合高效的綜合交通網(wǎng)絡(luò )。統籌保障水、電、氣、通信、垃圾處理等各類(lèi)市政基礎設施，確保城市生命線(xiàn)穩定運行。高度重視城市公共安全，做好城市安全風(fēng)險防控，加強人防、消防設施規劃建設和重大危險品管控，增強抵御災害事故和處置突發(fā)事件能力，提高城市韌性，讓人民群眾生活得更安全、更放心。
八、支撐縣鎮村高質(zhì)量發(fā)展?；诳h域主體功能區定位，差異化優(yōu)化自然資源配置，以縣城為載體推進(jìn)城鎮化建設，完善縣城公共服務(wù)設施配套，引導產(chǎn)業(yè)向園區集聚，提升縣城綜合承載能力，保障“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”實(shí)施。指引鎮級國土空間規劃以鎮域為單元發(fā)揮好優(yōu)化建設用地布局，開(kāi)展全域土地綜合整治，盤(pán)活農村存量建設用地的作用。引導村莊分類(lèi)，強化宅基地、鄉村產(chǎn)業(yè)項目用地保障，支撐鄉村振興發(fā)展。
九、統籌自然資源保護利用。堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，統籌自然資源保護利用，立足山水林田湖草一體化保護和修復的理念，依托江門(mén)市生態(tài)空間格局，分類(lèi)分區域統籌推進(jìn)生態(tài)修復工作。嚴格河湖水域空間管控，實(shí)施潭江、西江流域跨界重點(diǎn)支流綜合治理，加強新會(huì )小鳥(niǎo)天堂國家濕地公園等生態(tài)修復?？茖W(xué)推進(jìn)造林綠化工作，加快建設“綠美江門(mén)”。加強礦產(chǎn)資源保護利用，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)采布局。做好海洋資源保護利用，加強海岸帶保護利用管控，推動(dòng)海島分類(lèi)保護，實(shí)現陸海統籌發(fā)展。
十、嚴格規劃實(shí)施管理，強化規劃實(shí)施組織保障。江門(mén)市人民政府要堅決貫徹黨中央“多規合一”改革精神，堅持一張藍圖干到底，切實(shí)維護好規劃的嚴肅性和權威性。任何部門(mén)和個(gè)人不得隨意修改、違規變更《規劃》。組織完成縣鎮國土空間總體規劃、詳細規劃、相關(guān)專(zhuān)項規劃編制工作。強化對專(zhuān)項規劃的指導和約束，對涉及空間利用的水利、交通、能源、農業(yè)、信息、市政等基礎設施，公共服務(wù)設施，軍事設施，以及生態(tài)環(huán)境保護、文物保護、林業(yè)等專(zhuān)項規劃，在國土空間規劃“一張圖”上做好統籌。建立完善規劃實(shí)施評估和監督機制，加強考核問(wèn)責和公眾參與。
江門(mén)市人民政府要加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，健全工作機制，完善政策措施。依據國土空間規劃，統籌國土空間開(kāi)發(fā)保護“一盤(pán)棋”，提升國土空間規劃、建設、治理水平。省自然資源廳要會(huì )同有關(guān)方面根據職責分工，密切協(xié)調配合，加強對《規劃》實(shí)施的指導、監督和檢查?！兑巹潯穼?shí)施中的重大事項要及時(shí)請示報告。
省人民政府
2023年8月26日
打印
關(guān)閉