您當前的位置：粵府函〔2020〕383號《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省重污染天氣應急預案的通知》
廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省重污染天氣
應急預案的通知
粵府函〔2020〕383號
各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
現將《廣東省重污染天氣應急預案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向省生態(tài)環(huán)境廳反映。
廣東省人民政府
2020年12月31日
廣東省重污染天氣應急預案
目 錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據
1.3 適用范圍
1.4 預案體系
1.5 工作原則
2 組織機構和職責
2.1 省重污染天氣應急領(lǐng)導小組
2.2 省領(lǐng)導小組辦公室
2.3 預報組
2.4 專(zhuān)家組
2.5 督導組
2.6 地方重污染天氣應急指揮機構
3 預測預警
3.1 監測與會(huì )商
3.1.1 監測
3.1.2 會(huì )商
3.2 預警
3.2.1 預警分級
3.2.2 預警發(fā)布
3.2.3 預警調整
3.2.4 預警解除
4 應急響應
4.1 響應分級及內容
4.2 應急響應啟動(dòng)
4.3 響應措施
4.3.1?、蠹墤表憫胧?/p>
4.3.2?、蚣墤表憫胧?/p>
4.3.3?、窦墤表憫胧?/p>
4.4 區域聯(lián)動(dòng)
4.5 應急督導
4.6 應急終止
5 信息發(fā)布和總結評估
5.1 信息發(fā)布
5.2 信息報送
5.3 總結評估
6 應急保障
6.1 人力保障
6.2 資金保障
6.3 物資保障
6.4 通信保障
7 預案管理
7.1 宣傳培訓
7.2 預案演練
7.3 責任與獎懲
8 附則
9 附件
9.1 廣東省重污染天氣預警分級標準
9.2 廣東省重污染天氣應急組織架構圖
9.3 區域重污染天氣應對工作流程圖
9.4 廣東省重污染天氣應急領(lǐng)導小組成員單位職責分工表
9.5 不同預警等級強制性污染減排措施
廣東省重污染天氣應急預案
1 總則
1.1 編制目的
建立健全廣東省重污染天氣應急響應機制，提高重污染天氣預防預警、應急響應能力，減少重污染天氣出現頻次及持續時(shí)間，最大限度控制和減緩重污染天氣造成的危害，保障人民群眾身體健康。
1.2 編制依據
依據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《廣東省突發(fā)事件應對條例》、《廣東省大氣污染防治條例》、《環(huán)境保護部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈城市大氣重污染應急預案編制指南〉的函》（環(huán)辦函〔2013〕504號）、《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印送〈關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見(jiàn)〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號）、《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印送〈關(guān)于加強重污染天氣應對夯實(shí)應急減排措施的指導意見(jiàn)〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣東省突發(fā)環(huán)境事件應急預案〉的通知》（粵府函〔2017〕280號）等法律法規及有關(guān)規定，編制本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于發(fā)生在廣東省行政區域內的重污染天氣應急工作。
1.4 預案體系
本預案為《廣東省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》的重要組成部分，是各地重污染天氣應對工作的基礎，與省直有關(guān)部門(mén)重污染天氣應急預案、各地級以上市重污染天氣應急預案、各縣（市、區）及相關(guān)部門(mén)重污染天氣應急預案、企事業(yè)單位重污染天氣應急操作方案等共同組成廣東省重污染天氣應急預案體系。
各地級以上市、各縣（市、區）人民政府應根據本預案，結合地區實(shí)際，編制修訂所轄行政區域重污染天氣應急預案，編制應急減排項目清單。工業(yè)企業(yè)按規定編制細化至具體生產(chǎn)線(xiàn)、生產(chǎn)工藝的應急操作方案，做到“一廠(chǎng)一策”，并向社會(huì )公開(kāi)。
1.5 工作原則
（1）以人為本，預防為主。堅持把保障人民群眾的身體健康作為應對重污染天氣的首要任務(wù)，堅持預防與處置相結合，提升全省重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控水平，最大程度預防和降低重污染天氣造成的危害。
（2）區域統籌，屬地管理。加強對重污染天氣應對的區域統籌，實(shí)行政府主要負責人負責制，本轄區內重污染天氣應急響應實(shí)施統一指揮，按照區域重污染天氣應急聯(lián)動(dòng)的需要，及時(shí)組織落實(shí)相關(guān)應急響應措施。
（3）科學(xué)預警，快速響應。積極做好日常監測，及時(shí)準確把握環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，加強重污染天氣預報、預警工作，開(kāi)展污染過(guò)程趨勢分析和研判，做好應對重污染天氣的各項準備，做到及時(shí)、快速和有效應對。
（4）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，社會(huì )參與。建立“部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，公眾廣泛參與”的重污染天氣應急響應機制，加強各部門(mén)之間溝通與合作，充分發(fā)揮各職能部門(mén)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，共同依法依規開(kāi)展重污染天氣應急處置工作。進(jìn)一步完善預警信息發(fā)布機制，加強宣傳引導，提高公眾自我防護意識及參與意識。
2 組織機構和職責
2.1 省重污染天氣應急領(lǐng)導小組
省人民政府成立省重污染天氣應急領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省領(lǐng)導小組），負責統一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調全省重污染天氣應急處置工作。
省領(lǐng)導小組組長(cháng)由省政府分管副省長(cháng)擔任，副組長(cháng)由省政府聯(lián)系生態(tài)環(huán)境工作的副秘書(shū)長(cháng)和省生態(tài)環(huán)境廳廳長(cháng)、省氣象局局長(cháng)擔任。
省領(lǐng)導小組成員單位：省委宣傳部（省政府新聞辦公室）、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省衛生健康委、省應急管理廳、省市場(chǎng)監管局、省廣電局、省氣象局、南方能源監管局、廣東海事局、民航中南地區管理局、省通信管理局等單位。各成員單位主要職責分工見(jiàn)附件9.4。
2.2 省領(lǐng)導小組辦公室
省領(lǐng)導小組辦公室設在省生態(tài)環(huán)境廳，由省生態(tài)環(huán)境廳廳長(cháng)兼任辦公室主任，省生態(tài)環(huán)境廳分管負責同志擔任副主任。
省領(lǐng)導小組辦公室負責貫徹省領(lǐng)導小組的決策部署；指揮、協(xié)調省領(lǐng)導小組各成員單位和各地級以上市參與重污染天氣應急處置工作；組織環(huán)境空氣質(zhì)量監測、預報及重污染天氣預警；匯總、上報重污染天氣應急處置情況；提出啟動(dòng)、調整、解除應急響應的建議；承擔省領(lǐng)導小組交辦的其他工作。
2.3 預報組
預報組由省生態(tài)環(huán)境監測中心、省生態(tài)氣象中心等技術(shù)支撐單位組成，負責全省空氣質(zhì)量和氣象條件的監測、預報，為重污染天氣形勢研判及專(zhuān)家會(huì )商提供預報預警信息。
2.4 專(zhuān)家組
專(zhuān)家組由生態(tài)環(huán)境、氣象等領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)家組成，為重污染天氣預警和應急管理提供決策咨詢(xún)和科技支撐。
2.5 督導組
由省領(lǐng)導小組各成員單位抽調專(zhuān)人組成，負責對各地、各相關(guān)部門(mén)重污染天氣應急響應職責落實(shí)情況進(jìn)行監督、指導，及時(shí)匯總反饋有關(guān)情況至省領(lǐng)導小組辦公室，必要時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報。
2.6 地方重污染天氣應急指揮機構
各地應參照省重污染天氣應急指揮機構組織形式，建立健全本轄區相應的應急指揮機構，組織做好應急工作。
3 預測預警
3.1 監測與會(huì )商
3.1.1 監測
預報組按照“早發(fā)現、早報告、早處置”的原則，做好區域空氣質(zhì)量和環(huán)境氣象常規監測、數據收集、綜合分析及評估等工作，并結合空氣質(zhì)量狀況、氣象條件及大氣污染源排放情況，對未來(lái)7天空氣質(zhì)量進(jìn)行預報，相關(guān)信息及時(shí)報告省領(lǐng)導小組辦公室。當預報可能出現重污染天氣時(shí)，每日跟蹤掌握環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，為應急預警、響應工作提供決策依據。
3.1.2 會(huì )商
省市生態(tài)環(huán)境、氣象部門(mén)應建立健全日常會(huì )商研判機制，當預測未來(lái)可能發(fā)生重污染天氣時(shí)，及時(shí)發(fā)起應急會(huì )商。當預測出現符合重污染天氣預警啟動(dòng)條件的天氣時(shí)，及時(shí)向本級重污染天氣應急指揮機構提出預警建議。重污染天氣期間，加密會(huì )商頻次，必要時(shí)請專(zhuān)家組共同參與會(huì )商，及時(shí)提出調整、解除預警的建議。
3.2 預警
3.2.1 預警分級
按照環(huán)境空氣質(zhì)量預測結果，以及重污染天氣的發(fā)展趨勢、影響范圍和嚴重程度，將區域預警分為3個(gè)級別，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警、紅色預警。
黃色預警：預測省內4個(gè)以上城市將同時(shí)達到城市黃色及以上預警條件（AQI日均值＞200持續48小時(shí)及以上），且未達到更高級別區域預警條件。
橙色預警：預測省內4個(gè)以上城市將同時(shí)達到城市橙色及以上預警條件（AQI日均值＞200持續72小時(shí)及以上），且未達到更高級別區域預警條件。
紅色預警：預測省內4個(gè)以上城市將同時(shí)達到城市紅色預警條件（AQI日均值＞200持續96小時(shí)及以上，且AQI日均值＞300持續48小時(shí)及以上；或AQI日均值達到500）。
3.2.2 預警發(fā)布
（1）預警發(fā)布時(shí)間。
重污染天氣應急預警信息應提前48小時(shí)發(fā)布，若遇特殊氣象條件未能提前發(fā)布預警信息，或已出現重污染天氣，通過(guò)實(shí)時(shí)會(huì )商判斷滿(mǎn)足預警條件時(shí)，應立即發(fā)布預警信息。
（2）預警發(fā)布程序。
預測未來(lái)將出現或已出現區域污染天氣，經(jīng)會(huì )商達到預警條件時(shí)，省領(lǐng)導小組辦公室負責統一發(fā)布區域預警通知。
區域黃色預警經(jīng)省領(lǐng)導小組辦公室副主任審核批準后發(fā)布；區域橙色預警經(jīng)省領(lǐng)導小組辦公室主任審核批準后發(fā)布；區域紅色預警經(jīng)省領(lǐng)導小組辦公室主任審核，報省領(lǐng)導小組組長(cháng)批準后發(fā)布。
區域預警信息應明確預警級別、首要污染物、持續時(shí)間、區域應急聯(lián)動(dòng)的城市范圍等內容。相關(guān)城市接到區域預警通知后，4小時(shí)內啟動(dòng)預警，并同時(shí)向媒體和公眾發(fā)布信息。
3.2.3 預警調整
預警信息發(fā)布后，預報組應密切關(guān)注重污染天氣發(fā)展趨勢，會(huì )同專(zhuān)家組加強研判和跟蹤分析，提出預警調整建議按程序報批。
當預測發(fā)生前后兩次污染過(guò)程，且間隔時(shí)間未達到解除預警條件時(shí)，應按一次污染過(guò)程計算，從高級別啟動(dòng)預警；當監測空氣質(zhì)量已經(jīng)達到重污染，且預測未來(lái)24小時(shí)內不會(huì )有明顯改善時(shí)，應根據實(shí)際污染情況及時(shí)啟動(dòng)相應級別的預警；當預測或監測空氣質(zhì)量將達到更高級別預警條件時(shí)，應盡早采取升級措施；當空氣質(zhì)量改善到相應級別預警啟動(dòng)標準以下，且預測將持續36小時(shí)以上時(shí)，可以降低預警級別，并提前發(fā)布信息。
3.2.4 預警解除
當監測空氣質(zhì)量改善至黃色預警條件以下，且預測將持續36小時(shí)以上時(shí)，預報組提出解除預警建議信息。區域預警的解除經(jīng)省領(lǐng)導小組辦公室副主任審核批準后發(fā)布。
4 應急響應
4.1 響應分級及內容
按重污染天氣的嚴重程度和影響范圍，與預警等級相對應，實(shí)行3級應急響應：當發(fā)布黃色預警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級應急響應；當發(fā)布橙色預警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級應急響應；當發(fā)布紅色預警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級應急響應。
應急響應內容包括健康防護措施、倡議性污染減排措施和強制性污染減排措施，必要的生產(chǎn)生活活動(dòng)或執行應急搶險、重大安保等任務(wù)時(shí)可不執行相關(guān)響應措施。
4.2 應急響應啟動(dòng)
發(fā)布區域預警時(shí)，接到預警通知的城市啟動(dòng)相應等級的應急響應。污染程度超過(guò)區域預警級別的城市，根據當地實(shí)際啟動(dòng)更高級別的應急響應。
4.3 響應措施
針對不同首要污染物，實(shí)施重污染天氣分類(lèi)分級應急管控措施：當首要污染物為細顆粒物（PM2.5）時(shí)，重點(diǎn)控制二氧化硫（SO2）、顆粒物（PM）、氮氧化物（NOX）排放，其次是揮發(fā)性有機物（VOCs）排放；當首要污染物為臭氧（O3）時(shí)，重點(diǎn)控制VOCs和NOX排放。各地應結合本地實(shí)際情況，在本預案Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應措施要求基礎上，依法制定更具體、更嚴格的應急減排措施。
4.3.1?、蠹墤表憫胧?/strong>
（1）健康防護措施。建議兒童、老年人和呼吸道疾病、心腦血管疾病患者等易感人群盡量留在室內，減少戶(hù)外運動(dòng)；中小學(xué)、幼兒園減少戶(hù)外活動(dòng)。
（2）倡議性污染減排措施。倡導公眾及排放大氣污染物的單位自覺(jué)采取措施，減少污染物排放，具體措施包括：盡量減少使用含VOCs的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品；公眾減少燃油私家車(chē)出行，駐車(chē)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運行時(shí)間，有條件的盡量選擇電動(dòng)汽車(chē)等方式出行；排污單位自覺(jué)采取措施，控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放。
（3）強制性污染減排措施。各地嚴格執行本地重污染天氣應急減排項目清單，實(shí)施黃色預警下的應急減排措施，確保SO2、PM、NOX、VOCs減排比例分別不低于10%；可根據本地污染物排放構成調整SO2和NOX減排比例，但二者比例之和不低于總體要求。
工業(yè)減排措施：
①減排SO2、PM、NOX。在確保安全生產(chǎn)的前提下，各地應結合本地實(shí)際情況，按照廣東省工業(yè)爐窯分級管控清單，對鋼鐵、有色金屬、水泥、石灰石膏、陶瓷、磚瓦、平板玻璃、鋁壓延加工、鎳鈷冶煉等涉工業(yè)爐窯重點(diǎn)行業(yè)加強廠(chǎng)區內保潔力度和無(wú)組織排放管控，對C級企業(yè)有計劃地實(shí)施生產(chǎn)調整和大宗物料錯峰運輸，減少污染物排放。
②減排VOCs。對包裝印刷、制鞋、家具制造、人造板制造、工業(yè)涂裝、電子元件制造、橡膠和塑料制品等使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等高VOCs含量原輔材料，且采用低溫等離子、光催化、光氧化等低效治理技術(shù)的企業(yè)首先實(shí)施限產(chǎn)或停產(chǎn)措施。
移動(dòng)源減排措施：
①對柴油貨車(chē)實(shí)施臨時(shí)擴大范圍限時(shí)、限區域通行措施。對重型柴油貨車(chē)開(kāi)展臨時(shí)交通管制，引導避開(kāi)主城區行駛。
②油氣回收設施不符合規范要求的加油站暫停運營(yíng)。
揚塵污染控制措施：
①城市主城區施工工地原則上減少或停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌和渣土外運。
②礦山、砂石料廠(chǎng)、石材廠(chǎng)、石板廠(chǎng)停止露天作業(yè)。
③未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運輸車(chē)輛應停止上路。
④加大城市主干道機械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍。
⑤加強工業(yè)聚集區、城鄉結合部（城中村）道路衛生保潔力度，保持重點(diǎn)區域道路濕潤。
其他措施：
擴大禁止燃放煙花爆竹范圍。
4.3.2?、蚣墤表憫胧?/strong>
在執行Ⅲ級應急響應措施的基礎上，增加如下措施：
（1）健康防護措施。兒童、孕婦、老年人和呼吸道疾病、心腦血管疾病及其他慢性疾病的患者盡量留在室內，避免戶(hù)外活動(dòng)；減少露天體育比賽活動(dòng)及其他露天舉辦的群體性活動(dòng)；幼兒園、中小學(xué)停止體育課、課間操、運動(dòng)會(huì )等戶(hù)外運動(dòng)；一般人群應減少戶(hù)外活動(dòng)，戶(hù)外作業(yè)者應開(kāi)展防護并縮短戶(hù)外作業(yè)時(shí)間。
（2）倡議性污染減排措施。公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少私家車(chē)上路行駛。
（3）強制性污染減排措施。各地在本地現有污染物排放總量的基礎上，確保SO2、PM、NOX、VOCs減排比例分別達到20%以上；可根據本地污染物排放構成調整SO2和NOX減排比例，但二者比例之和不低于總體要求。
工業(yè)減排措施：
①減排SO2、PM、NOX。在確保安全生產(chǎn)的前提下，各地應結合本地實(shí)際情況，按照廣東省工業(yè)爐窯分級管控清單，對鋼鐵、有色金屬、水泥、石灰石膏、陶瓷、磚瓦、平板玻璃、鋁壓延加工、鎳鈷冶煉等涉工業(yè)爐窯重點(diǎn)行業(yè)加強廠(chǎng)區內保潔力度和無(wú)組織排放管控，首先停產(chǎn)產(chǎn)能落后企業(yè)，對B級和C級企業(yè)有計劃地實(shí)施生產(chǎn)調整和大宗物料錯峰運輸，減少污染物排放。
②減排VOCs。對包裝印刷、制鞋、家具制造、人造板制造、工業(yè)涂裝、電子元件制造、橡膠和塑料制品等使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等高VOCs含量原輔材料企業(yè)首先實(shí)施限產(chǎn)或停產(chǎn)措施。制造涂料、油墨、膠粘劑企業(yè)涉VOCs排放工序實(shí)施限產(chǎn)或停產(chǎn)措施。制藥、農藥等不能立即停產(chǎn)的化工企業(yè)提前調整發(fā)酵罐、反應罐、提取罐等生產(chǎn)設備投用比例，降低生產(chǎn)負荷。
移動(dòng)源減排措施：
①進(jìn)一步擴大柴油貨車(chē)限行區域，進(jìn)一步優(yōu)化調控重型柴油貨車(chē)穿城路線(xiàn)。
②對大型企業(yè)、港口和物流園區的柴油貨車(chē)進(jìn)行運營(yíng)調控，保留國五及以上排放標準車(chē)輛必要的貨物運輸（特種車(chē)輛、?；奋?chē)輛等除外）。
③城市建成區儲油庫、加油站8時(shí)至18時(shí)停止裝卸油作業(yè)。
揚塵污染控制措施：
①停止城區建筑、道路工地、河道工程、綠化工程等涉土基礎施工、爆破、破碎作業(yè)。
②加強施工工地揚塵管理，提高灑水降塵頻次，對出入口道路實(shí)施機械化沖洗，對裸露地面、物料堆場(chǎng)等加強遮蓋。
③產(chǎn)生揚塵污染的干散貨碼頭、堆場(chǎng)停止作業(yè)，并做好場(chǎng)地灑水降塵工作。
其他措施：
①飛機、船舶和機動(dòng)車(chē)等維修企業(yè)減少?lài)娡孔鳂I(yè)。
②進(jìn)一步擴大禁止燃放煙花爆竹范圍。
4.3.3?、窦墤表憫胧?/strong>
在執行Ⅲ級、Ⅱ級應急響應措施的基礎上，增加如下措施：
（1）健康防護措施。兒童、孕婦、老年人和呼吸道疾病、心腦血管疾病及其他慢性疾病的患者留在室內；學(xué)校和幼兒園停止戶(hù)外活動(dòng)，中小學(xué)和幼兒園必要時(shí)可以臨時(shí)停課；建議停止所有戶(hù)外大型活動(dòng)；一般人群應避免戶(hù)外活動(dòng)，戶(hù)外作業(yè)者臨時(shí)停止作業(yè)。
（2）倡議性污染減排措施。公眾自覺(jué)減少車(chē)輛白天加油；適當增加公共交通的班次和服務(wù)時(shí)長(cháng)；企事業(yè)單位可根據實(shí)際情況，采取調休、錯峰上下班等彈性工作制。
（3）強制性污染減排措施。各地在本地現有污染物排放總量的基礎上，確保SO2、PM、NOX、VOCs減排比例分別達到30%以上；可根據本地污染物排放構成調整SO2和NOX減排比例，但二者比例之和不低于總體要求。
工業(yè)減排措施：
①減排SO2、PM、NOX。在確保安全生產(chǎn)的前提下，各地應結合本地實(shí)際情況，按照廣東省工業(yè)爐窯分級管控清單，對鋼鐵、有色金屬、水泥、石灰石膏、陶瓷、磚瓦、平板玻璃、鋁壓延加工、鎳鈷冶煉等涉工業(yè)爐窯重點(diǎn)行業(yè)加強廠(chǎng)區內保潔力度和無(wú)組織排放管控，首先停產(chǎn)C級企業(yè)，B級企業(yè)有計劃地實(shí)施生產(chǎn)調整，B級和C級企業(yè)停止大宗物料運輸，鼓勵A級企業(yè)自主減排，減少污染物排放。
②減排VOCs。對包裝印刷、制鞋、家具制造、人造板制造、工業(yè)涂裝、橡膠和塑料制品及制造涂料、油墨、膠粘劑制造企業(yè)首先實(shí)施停產(chǎn)。石油煉制及有機化學(xué)品生產(chǎn)、合成樹(shù)脂、合成纖維、合成橡膠等石化企業(yè)有序調整重點(diǎn)生產(chǎn)裝置生產(chǎn)負荷，輔助設施（加熱爐、鍋爐等）根據實(shí)際生產(chǎn)負荷進(jìn)行配比，并減少油品及化學(xué)品裝卸和運輸量。原則上石油化工企業(yè)不開(kāi)展檢修放空作業(yè)。
移動(dòng)源減排措施：
①對城市建成區柴油貨車(chē)、農用運輸車(chē)實(shí)施禁行。限制摩托車(chē)通行區域。對重型柴油貨車(chē)實(shí)行限時(shí)穿城。
②城市用車(chē)大戶(hù)燃油燃氣運輸車(chē)輛停止運營(yíng)。
③運輸散裝物料燃油燃氣車(chē)輛全面禁行。
④燃油工程機械、港作機械、農業(yè)機械（農作物搶收搶種期間除外）、林業(yè)機械、園林機械等非道路移動(dòng)機械全部停用。
⑤有岸電使用條件的碼頭和船舶必須使用岸電。城區水域內采用燃油作動(dòng)力的觀(guān)光游船、砂石運輸船暫停營(yíng)運。
揚塵污染控制措施：
①暫停露天拆除、施工工地易揚塵作業(yè)。
②施工工地停止運輸車(chē)輛和工程機械作業(yè)。
③企業(yè)物料堆場(chǎng)全部覆蓋并視情灑水降塵。
④水泥粉磨站、混凝土攪拌站和砂漿攪拌站全面停止生產(chǎn)（具備全封閉且不進(jìn)行原料運輸的除外）。
其他措施：
①飛機、船舶和機動(dòng)車(chē)等維修企業(yè)暫停噴涂作業(yè)。
②全面禁止燃放煙花爆竹。
4.4 區域聯(lián)動(dòng)
省生態(tài)環(huán)境廳要加強與香港、澳門(mén)特別行政區政府有關(guān)方面的交流合作，加強與周邊省份在重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障方面的溝通協(xié)作，建立健全區域污染天氣預警、處置協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制。
4.5 應急督導
省領(lǐng)導小組督導組對各省直有關(guān)部門(mén)、相關(guān)地級以上市人民政府和企事業(yè)單位在重污染天氣應急行動(dòng)期間各類(lèi)管控措施的組織落實(shí)情況等進(jìn)行監督。
各級人民政府應建立健全公眾監督機制，鼓勵社會(huì )公眾對重污染天氣應急響應措施的落實(shí)情況進(jìn)行監督和舉報。
4.6 應急終止
當省領(lǐng)導小組辦公室發(fā)布預警解除通知后，省直有關(guān)部門(mén)、各級人民政府和企事業(yè)單位終止區域應急行動(dòng)，恢復正常生產(chǎn)、生活。
5 信息發(fā)布和總結評估
5.1 信息發(fā)布
省領(lǐng)導小組辦公室負責重污染天氣應急信息發(fā)布的指導協(xié)調，各地級以上市應急指揮機構負責當地重污染天氣應急信息發(fā)布，各級宣傳部門(mén)負責新聞宣傳，確保發(fā)布信息的準確性和權威性，正確引導輿論，注重社會(huì )效果。重污染天氣預警信息應通過(guò)報紙、互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)通訊平臺等多種渠道向社會(huì )發(fā)布。
5.2 信息報送
區域重污染天氣應急響應終止10日內，相關(guān)城市重污染天氣應急指揮機構向省領(lǐng)導小組辦公室報送本次應對工作信息。報送內容包括但不限于應急響應啟動(dòng)和終止情況、采取的應急響應措施及效果評估情況等。
5.3 總結評估
每年3月底前，各地級以上市重污染天氣應急指揮機構總結上一年度重污染天氣應急情況，內容包括重污染天氣發(fā)生的頻次、應急響應措施及取得的工作經(jīng)驗與成效等，以書(shū)面報告形式報省領(lǐng)導小組辦公室，未出現重污染天氣的市可不報送上述總結。
省領(lǐng)導小組辦公室視具體情況，會(huì )同相關(guān)城市，組織專(zhuān)家組和相關(guān)部門(mén)對區域應急響應過(guò)程的開(kāi)展及落實(shí)情況進(jìn)行評估，進(jìn)一步分析重污染天氣出現的原因與污染擴散的過(guò)程，總結經(jīng)驗和教訓，提出重污染天氣防治和應急響應的改進(jìn)措施和建議。
6 應急保障
6.1 人力保障
各級人民政府要加強重污染天氣應急人才隊伍建設，提高環(huán)境與氣象監測預報人員技術(shù)水平，完善專(zhuān)家庫。省領(lǐng)導小組各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，指派技術(shù)人員組成重污染天氣應急技術(shù)組，有計劃地開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓，共同提高各地專(zhuān)業(yè)人員的綜合素質(zhì)。
6.2 資金保障
各級財政部門(mén)要做好資金保障，統籌安排專(zhuān)項資金，按照財政體制規范，強化對監測與預警能力建設、運行、維護和應急響應的支持，為重污染天氣應對工作提供資金保障。
6.3 物資保障
各級人民政府、有關(guān)部門(mén)根據職責分工，做好重污染天氣期間相關(guān)應急物資的生產(chǎn)、儲備、調撥和緊急配送工作，保障公眾基本生活和市場(chǎng)供應；配備種類(lèi)齊全、數量充足的應急儀器、車(chē)輛和防護器材等硬件裝備，加強日常管理和維護保養，保持良好工作狀態(tài)。
6.4 通信保障
各級人民政府、有關(guān)部門(mén)應建立和完善應急指揮系統，配備必要的有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)通信器材，確保應急聯(lián)絡(luò )暢通；建立各級應急指揮人員、應急小組，以及與應急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信信息庫，明確相關(guān)負責人和聯(lián)絡(luò )員；各級通信管理部門(mén)要及時(shí)組織有關(guān)基礎電信運營(yíng)企業(yè)，建立信息通信系統及維護方案，確保應急時(shí)期24小時(shí)信息通暢。
7 預案管理
7.1 宣傳培訓
各級人民政府應充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視臺、廣播電臺、報刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò )，普及預案以及重污染天氣應急相關(guān)法律法規知識和預防常識，及時(shí)、準確發(fā)布重污染天氣有關(guān)信息，正確引導輿論；建立健全重污染天氣應急管理培訓制度，定期開(kāi)展重污染天氣應急預案的宣傳和教育工作。
7.2 預案演練
各級人民政府應定期組織開(kāi)展預案應急演練，演練后應及時(shí)進(jìn)行總結評估，完善應急預案。
7.3 責任與獎懲
對在重污染天氣應對工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人，要給予表彰和獎勵；對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責任人，要依據有關(guān)規定由省級監察機關(guān)會(huì )同省生態(tài)環(huán)境部門(mén)約談地級以上市人民政府或相關(guān)部門(mén)，由監察機關(guān)依規依紀依法追究有關(guān)單位和人員的責任，對構成犯罪的，依法追究刑事責任。
8 附則
8.1 名詞術(shù)語(yǔ)
（1）本預案中對數量的表述，所稱(chēng)“以上”“以下”均不含本數。
（2）本預案所指重污染天氣是指根據《環(huán)境空氣質(zhì)量指數（AQI）技術(shù)規定（試行）》（HJ633—2012），環(huán)境空氣質(zhì)量指數（AQI）大于200的污染天氣。
8.2 本預案由省人民政府組織制訂，由省生態(tài)環(huán)境廳負責解釋?zhuān)鶕液臀沂〉南嚓P(guān)要求適時(shí)開(kāi)展修訂工作。
8.3 各地級以上市應于每年9月底前修訂完善城市重污染天氣應急減排項目清單并報省領(lǐng)導小組辦公室備案。
8.4 本預案自2021年1月1日起實(shí)行，有效期5年?！吨榻侵迏^域大氣重污染應急預案》（粵辦函〔2014〕51號）同時(shí)廢止。
9 附件
9.1 廣東省重污染天氣預警分級標準
9.2 廣東省重污染天氣應急組織架構圖
9.3 區域重污染天氣應對工作流程圖
9.4 廣東省重污染天氣應急領(lǐng)導小組成員單位職責分工表
9.5 不同預警等級強制性污染減排措施
打印
關(guān)閉