您當前的位置：粵辦函〔2022〕273號《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省加快推進(jìn)城鎮環(huán)境基礎設施建設實(shí)施方案的通知》
廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省
加快推進(jìn)城鎮環(huán)境基礎設施建設
實(shí)施方案的通知
粵辦函〔2022〕273號
各地級以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
《廣東省加快推進(jìn)城鎮環(huán)境基礎設施建設的實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向省發(fā)展改革委反映。
省政府辦公廳
2022年8月30日
廣東省加快推進(jìn)城鎮環(huán)境基礎設施建設
的實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于加快推進(jìn)城鎮環(huán)境基礎設施建設指導意見(jiàn)的通知》（國辦函〔2022〕7號），積極推進(jìn)我省城鎮環(huán)境基礎設施建設，有效提升基礎設施現代化水平，推動(dòng)生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展，建設美麗廣東，制定本實(shí)施方案。
一、總體目標
到2025年，城鎮環(huán)境基礎設施供給能力和服務(wù)水平顯著(zhù)提升，短板弱項基本補齊，構建集污水、垃圾、固體廢棄物、危險廢物、醫療廢物處理處置設施和監測監管能力于一體的環(huán)境基礎設施體系。到2030年，高效、智能、綠色、可靠的現代化環(huán)境基礎設施體系基本建立。
到2025年城鎮環(huán)境基礎設施建設分領(lǐng)域目標：
污水處理及資源化利用。新增污水處理能力約600萬(wàn)立方米/日，新增和改造污水收集管網(wǎng)約1.7萬(wàn)公里，新增再生水利用設施約193萬(wàn)立方米/日；縣城污水處理率達到95%以上，粵港澳大灣區內地城市實(shí)現生活污水集中處理能力全覆蓋；珠三角城市（肇慶市除外）生活污水集中收集率達到75%以上或比2020年提高5個(gè)百分點(diǎn)以上，其他城市力爭達到70%以上；地級及以上缺水城市再生水利用率超過(guò)25%，城市污泥無(wú)害化處置率達到90%以上，基本實(shí)現建制鎮污泥統一集中處理處置。
生活垃圾處理。生活垃圾分類(lèi)收運能力達到13.5萬(wàn)噸/日左右，生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理系統基本建成；城鎮生活垃圾焚燒處理能力達到12萬(wàn)噸/日左右；城市生活垃圾資源化利用率不低于60%，城市生活垃圾焚燒處理能力占無(wú)害化處理能力比重達到80%以上。
固體廢棄物處置。固體廢棄物處置及綜合利用能力顯著(zhù)提升，利用規模不斷擴大，廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源循環(huán)利用量達到5500萬(wàn)噸左右，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到80%以上。
危險廢物、醫療廢物處置。補齊危廢、醫廢收集處理設施短板，處置能力與產(chǎn)生量、產(chǎn)生品種進(jìn)一步匹配，技術(shù)和運營(yíng)水平進(jìn)一步提升，縣級以上城市建成區醫療廢物全部實(shí)現無(wú)害化處置。
二、強化能力建設，推動(dòng)補短板提品質(zhì)
（一）加快提高污水收集處理及資源化利用水平。圍繞生活污水處理“雙轉變、雙提升”，推進(jìn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理。全力補齊污水收集管網(wǎng)短板。珠三角城市重點(diǎn)完善污水源頭收集，推進(jìn)雨污分流“毛細血管”延伸到每家每戶(hù)，鼓勵因地制宜建設功能復合型地埋式污水處理廠(chǎng)?；洊|粵西粵北地區重點(diǎn)補齊市政管網(wǎng)“動(dòng)脈血管”，提高污水集中收集率，現有處理設施不能滿(mǎn)足需求的，要加快補齊處理缺口。圍繞“保好水、治差水”，對城市污水處理設施實(shí)施差別化提標，新建、改建和擴建生活污水處理設施出水全面達到國家和省地方標準的較嚴值標準。推動(dòng)污水處理設施運維管理從單一提升污水處理量，向提升進(jìn)水污染物濃度和污染物消減量、出水穩定達標同水環(huán)境質(zhì)量提升協(xié)同轉變。結合現有污水處理設施提標升級擴能改造，合理規劃布局城鎮污水再生利用設施，推動(dòng)實(shí)現分質(zhì)、分對象供水，優(yōu)水優(yōu)用。開(kāi)展再生水利用配置試點(diǎn)。（省住房城鄉建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳等按職責分工負責，各地級以上市人民政府落實(shí)，以下各項工作均需各地級以上市人民政府落實(shí)，不再一一列出）
（二）持續提升生活垃圾分類(lèi)和處置能力。加快建立分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理的全鏈條生活垃圾處理體系。完善簡(jiǎn)便易行的分類(lèi)投放體系，優(yōu)化分類(lèi)收集設施布局，有效銜接分類(lèi)投放端和分類(lèi)處理端，盡快實(shí)現縣級以上地區收運體系全覆蓋。全面提升生活垃圾焚燒處理能力，生活垃圾清運量超過(guò)300噸/日的地區加快發(fā)展以焚燒為主的垃圾處理方式，有條件的地區實(shí)現原生生活垃圾“零填埋”。不具備建設規?；贌幚碓O施條件的地區，鼓勵通過(guò)跨區域共建共享方式建設。推動(dòng)縣級設施覆蓋范圍向建制鎮和鄉村延伸。高標準建設清潔焚燒設施，有效提升能源利用效率，強化焚燒飛灰無(wú)害化安全處置。以集中處理為主、分散處理為輔推進(jìn)廚余垃圾處理設施建設，引導廚余垃圾處理企業(yè)合理利用廚余垃圾生產(chǎn)生物柴油、沼氣、土壤改良劑、生物蛋白等產(chǎn)品，提高廚余垃圾資源化利用水平。推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)清運網(wǎng)絡(luò )和再生資源回收網(wǎng)絡(luò )“兩網(wǎng)融合”，推進(jìn)可回收物資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈向規?；?、規范化、專(zhuān)業(yè)化轉變。（省住房城鄉建設廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳等按職責分工負責）
（三）不斷完善固體廢物處置及綜合利用能力。深入推進(jìn)園區循環(huán)化改造，完善工業(yè)園區工業(yè)固體廢物處置及綜合利用設施建設，提升處置及綜合利用能力。健全再生資源回收利用體系，加快推進(jìn)廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò )和處理處置設施建設。建立建筑垃圾分類(lèi)處理制度，提升資源產(chǎn)出率和回收利用率。開(kāi)展建筑垃圾資源化利用試點(diǎn)示范，規范建筑垃圾堆存、中轉和資源化利用場(chǎng)所建設及運營(yíng)管理。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)充分利用建筑垃圾回收生產(chǎn)綠色建材產(chǎn)品。積極培育再制造產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工程機械、大型工業(yè)裝備、辦公設備等重點(diǎn)再制造產(chǎn)品規范化循環(huán)利用。積極推進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用示范城市和大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設。有序推進(jìn)退役動(dòng)力電池回收站及溯源監測平臺建設。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、商務(wù)廳、能源局、供銷(xiāo)社等按職責分工負責）
（四）健全危險廢物、醫療廢物處置能力。鼓勵石油開(kāi)采、石化、化工、有色和黑色金屬等產(chǎn)業(yè)基地、大型企業(yè)集團，配套建設高標準的危險廢物利用處置設施。對庫存量大、處置難的其他種類(lèi)的危險廢物，引導現有危險廢物利用處置企業(yè)通過(guò)改擴建的方式提高利用處置能力。對需要特殊處置及具有地域分布特征的危險廢物，以主要產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，因地制宜建設一批處置能力強、技術(shù)水平高的區域性集中處置基地。推進(jìn)地級以上市醫療廢物應急處置設施建設，補齊縣級醫療廢物收集轉運短板，醫療廢物集中處置單位要配備數量充足的收集、轉運周轉設施和具備相關(guān)資質(zhì)的車(chē)輛。對醫療廢物處置設施超負荷、高負荷的地區進(jìn)行醫療廢物處置設施提標改造。（省生態(tài)環(huán)境廳、衛生健康委牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責）
三、加強統籌規劃，提升設施一體化市場(chǎng)化水平
（五）推進(jìn)環(huán)境基礎設施一體化。探索建設污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫療廢物處理及資源化利用“多位一體”的綜合處置基地，推廣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、靜脈產(chǎn)業(yè)園等園區化處理利用建設模式，延伸拓展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)再生資源加工利用基地（園區）建設，加強基地（園區）產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接，促進(jìn)各類(lèi)處理設施工藝設備共用、資源能源共享、環(huán)境污染共治、責任風(fēng)險共擔，實(shí)現資源合理利用、污染物有效處置、環(huán)境風(fēng)險可防可控。鼓勵共建共享生活垃圾焚燒處理設施，因地制宜布局市縣一體、多縣一體、縣鄉一體設施。推動(dòng)生活污水管網(wǎng)、處理設施和污泥處理處置設施同步規劃、同步建設、同步運行管理，推廣“廠(chǎng)網(wǎng)一體化”“廠(chǎng)網(wǎng)河一體化”。推進(jìn)污水垃圾處理設施城鄉統籌，支持城鎮污水垃圾處理設施和服務(wù)向農村延伸。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、農業(yè)農村廳、衛生健康委等按職責分工負責）
（六）加強環(huán)境基礎設施綜合協(xié)同處置。發(fā)揮環(huán)境基礎設施協(xié)同處置功能，打破跨領(lǐng)域協(xié)同處置機制障礙，重點(diǎn)推動(dòng)市政污泥處置與垃圾焚燒、滲濾液與污水處理、焚燒爐渣與固體廢物綜合利用、焚燒飛灰與危險廢物處置、危險廢物與醫療廢物處置等有效銜接，提升協(xié)同處置效果。在有條件的地區采取生活垃圾焚燒發(fā)電與廚余垃圾、污泥處理協(xié)同處置等有機結合的綜合處理方式，建設資源循環(huán)利用基地，努力實(shí)現“近零排放”。促進(jìn)可回收物收運系統與再生資源回收處理系統相銜接、有害垃圾收運系統與危險廢物收運處置系統相銜接。鼓勵沿海地區及島嶼推進(jìn)海水淡化工作，支持沿海地區高耗水行業(yè)和工業(yè)園區開(kāi)展海水淡化利用，發(fā)展推廣海水淡化在海島地區供水保障的應用，鼓勵新能源耦合海水淡化裝置建設。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、水利廳、衛生健康委等按職責分工負責）
（七）營(yíng)造良好的市場(chǎng)化環(huán)境。健全城鎮環(huán)境基礎設施市場(chǎng)化運行機制，營(yíng)造高效規范、公平競爭、公正開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境。完善產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，鼓勵技術(shù)能力強、運營(yíng)管理水平高、信譽(yù)度良好、有社會(huì )責任感的市場(chǎng)主體公平進(jìn)入環(huán)境基礎設施領(lǐng)域，鼓勵有資金、有技術(shù)、有管理能力的大型企業(yè)和各類(lèi)社會(huì )資本積極參與建設和運營(yíng)。在市場(chǎng)準入、政策扶持、行政許可監管執法等方面實(shí)施分類(lèi)監管，規范市場(chǎng)秩序。健全環(huán)境基礎設施領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用體系，對嚴重失信主體在投融資、土地供應、招投標、財政性資金安排等方面依法依規予以限制。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、衛生健康委等按職責分工負責）
（八）創(chuàng )新推廣市場(chǎng)化運營(yíng)服務(wù)模式。推廣特許經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)化建設運營(yíng)模式。鼓勵第三方治理模式和體制機制創(chuàng )新，按照排污者付費、市場(chǎng)化運作、政府引導推動(dòng)的原則，以園區、產(chǎn)業(yè)基地等工業(yè)集聚區為重點(diǎn)，推動(dòng)第三方治理企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化污染治理，提升設施運行水平和污染治理效果。遴選一批環(huán)境污染第三方治理典型案例，總結推廣成熟有效的治理模式。探索開(kāi)展環(huán)境綜合治理托管服務(wù)，鼓勵大型環(huán)保集團、具有專(zhuān)業(yè)能力的環(huán)境污染治理企業(yè)組建聯(lián)合體，按照統籌規劃建設、系統協(xié)同運營(yíng)、多領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)化治理的原則，對區域污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫療廢物處理處置提供環(huán)境綜合治理托管服務(wù)。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、衛生健康委等按職責分工負責）
四、強化技術(shù)創(chuàng )新，推動(dòng)設施智能化綠色化發(fā)展
（九）加強數字化賦能。推動(dòng)云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等新一代信息技術(shù)與環(huán)境基礎設施運營(yíng)管理深度融合，貫通處理處置全過(guò)程，推動(dòng)設施智能升級。以數字化助推運營(yíng)和監管模式創(chuàng )新，利用大數據技術(shù)對區域資源循環(huán)利用、污染物和碳排放進(jìn)行全局化管理。以現有信息系統或平臺為基礎，探索建立環(huán)境基礎設施一體化智慧監測服務(wù)平臺，將污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫療廢物處理處置納入統一監管，拓展要素監測覆蓋范圍，逐步完善環(huán)境基礎設施現代化智能監測管理體系，實(shí)現環(huán)境基礎設施運營(yíng)監管“一網(wǎng)統管”。加大設施設備功能監測能力，對污染物排放和環(huán)境質(zhì)量加強在線(xiàn)實(shí)時(shí)監測，推動(dòng)實(shí)現信息收集、分析、風(fēng)險評估及預警功能。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、衛生健康委、政務(wù)服務(wù)數據管理局等按職責分工負責）
（十）著(zhù)力推動(dòng)綠色升級。對技術(shù)水平不高、運行不穩定的環(huán)境基礎設施，采取優(yōu)化處理工藝、加強運行管理等措施推動(dòng)穩定達標排放。強化環(huán)境基礎設施二次污染防治能力建設。加強污泥無(wú)害化資源化處理。規范有序開(kāi)展庫容已滿(mǎn)生活垃圾填埋設施封場(chǎng)治理，加快提高焚燒飛灰、滲濾液、濃縮液、填埋氣、沼渣、沼液處理和資源化利用能力。對于具備納管排放條件的地區或設施，探索在滲濾液經(jīng)預處理后達到環(huán)保和納管標準的前提下，開(kāi)展達標滲濾液納管排放。提升再生資源利用設施水平，推動(dòng)再生資源利用行業(yè)集約綠色發(fā)展。鼓勵園區靈活有效利用光伏、風(fēng)電、地熱等可再生能源，支持利用余熱對園區內水、廢棄物等資源進(jìn)行處理，有效回收園區內固體廢棄物、廢水、廢氣等。（省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、衛生健康委等按職責分工負責）
（十一）持續推進(jìn)綠色技術(shù)研發(fā)應用。完善技術(shù)創(chuàng )新市場(chǎng)導向機制，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位，支持“十百千”企業(yè)承擔節能低碳環(huán)保技術(shù)和工藝創(chuàng )新項目。以綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄為牽引，重點(diǎn)圍繞城鎮生活污水收集、處理和資源化利用，生活垃圾分類(lèi)收集、運輸、處理，尾礦、污泥等工業(yè)固體廢物處理處置及循環(huán)利用，廢鹽、鋁灰、生活垃圾焚燒飛灰等危險廢物處置的安全處理利用，以及廢舊電器電子產(chǎn)品拆解回收利用、動(dòng)力電池梯次利用等領(lǐng)域存在的技術(shù)短板，謀劃布局一批關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)項目。完善技術(shù)創(chuàng )新成果轉化機制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，支持龍頭企業(yè)、高校、科研機構等建立科技企業(yè)孵化載體、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地，通過(guò)技術(shù)轉移轉化交易等市場(chǎng)化手段促進(jìn)技術(shù)成果共享與轉化。支持首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應用，強化重點(diǎn)技術(shù)與裝備創(chuàng )新轉化，實(shí)施示范工程及產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)應用，著(zhù)力提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)與裝備水平。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、衛生健康委等按職責分工負責）
五、謀劃推進(jìn)重點(diǎn)工程建設，積極擴大有效投資
（十二）生活污水處理設施強弱項工程。以污水管網(wǎng)建設為重點(diǎn)，加強東江、西江、北江、韓江、鑒江及新豐江水庫等重要水庫匯水區域和入河入庫支流匯水區域的管網(wǎng)建設，加快建設城中村、老舊城區、城鄉結合部、建制鎮等區域污水收集管網(wǎng)。推進(jìn)合流制溢流污水快速凈化設施建設。補齊污泥處理設施能力建設短板。推動(dòng)現有污水處理設施提質(zhì)升級，加強污水資源化利用設施建設。（省住房城鄉建設廳、水利廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、科技廳等按職責分工負責）
（十三）生活垃圾處理設施提質(zhì)增效工程。完善生活垃圾分類(lèi)運輸體系，建設生活垃圾轉運站。合理布局建設再生資源回收站點(diǎn)、體積較大的廢棄物品專(zhuān)門(mén)收集點(diǎn)，建設中大型生活垃圾轉運站。適度超前建設垃圾焚燒處理設施，推動(dòng)現有焚燒設施升級改造。積極建設廚余垃圾處理設施和沼渣資源化利用設施，促進(jìn)廚余垃圾資源化利用。建設一批技術(shù)水平高、示范性強的可回收物資源化利用項目。（省住房城鄉建設廳、商務(wù)廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、供銷(xiāo)社等按職責分工負責）
（十四）固體廢物處置及綜合利用設施建設工程。完善工業(yè)固體廢物處置及綜合利用設施。推進(jìn)廢鋼鐵、廢有色金屬、報廢機動(dòng)車(chē)、退役光伏組件和風(fēng)電機組葉片、退役動(dòng)力電池、廢舊家電、廢舊電池、廢舊輪胎、廢舊木制品、廢舊紡織品、廢塑料、廢紙、廢玻璃等廢棄物分類(lèi)利用和集中處置。推進(jìn)建筑垃圾資源化利用。積極推進(jìn)廣州、深圳、佛山等廢舊物資循環(huán)利用示范城市建設，加快推進(jìn)云浮、韶關(guān)等大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉建設廳、商務(wù)廳、供銷(xiāo)社等按職責分工負責）
（十五）危險廢物醫療廢物處置設施提標工程。推進(jìn)一批危險廢物焚燒和填埋設施建設，適度發(fā)展水泥窯協(xié)同處置。提升現有危險廢物處置能力，建設區域性集中處置基地。補齊地級市醫療廢物應急處置設施，提標改造一批超負荷、高負荷醫療廢物處置設施。（省生態(tài)環(huán)境廳、衛生健康委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責）
六、拓寬融資渠道，健全投融資體制機制
（十六）發(fā)揮政府投資引導帶動(dòng)作用。聚焦具有顯著(zhù)社會(huì )效益、環(huán)境效益且可實(shí)施、可達效的環(huán)境基礎設施項目，中央預算內投資、地方專(zhuān)項債券等資金要積極給予支持。建立財政性資金投入保障機制，在中期財政規劃、年度計劃中安排建設資金。建立城鎮環(huán)境基礎設施資金統籌整合長(cháng)效機制。發(fā)揮財政資金杠桿作用，吸引保險資金、銀行資金等進(jìn)入環(huán)境基礎設施領(lǐng)域，形成政府投資帶動(dòng)效應。加大對粵東粵西粵北地區和革命老區支持傾斜力度，積極推動(dòng)各領(lǐng)域專(zhuān)項資金支持粵東粵西粵北財政困難地區、老區蘇區中央預算內投資項目，對粵東粵西粵北地區首次獲得中央預算內投資并經(jīng)省認定符合條件的項目，省財政統籌資金按與中央資金一定比例（最高1∶1）給予配套。鼓勵政府投資基金投向城鎮環(huán)境基礎設施領(lǐng)域。落實(shí)環(huán)境治理、環(huán)境服務(wù)、環(huán)保技術(shù)與裝備有關(guān)財政稅收優(yōu)惠政策，落實(shí)從事污染防治的第三方企業(yè)所得稅按15%繳納的稅收優(yōu)惠政策。（省發(fā)展改革委、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、衛生健康委、稅務(wù)局等按職責分工負責）
（十七）拓寬多元化融資渠道。推進(jìn)基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）等新型融資工具試點(diǎn)，促進(jìn)基礎設施資產(chǎn)證券化，發(fā)行儲備一批環(huán)境基礎設施公募不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金項目。探索將單個(gè)規模較小、位置分散的環(huán)境基礎設施進(jìn)行整市（縣、區）打包或區域打包規范開(kāi)展PPP招商，充分發(fā)揮規模效應，激發(fā)社會(huì )資本投資意愿。推進(jìn)國家生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)模式（EOD）試點(diǎn)項目建設，探索將生態(tài)環(huán)境治理與資源、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有效融合。綜合運用公司信用類(lèi)債券、集合信托計劃、資產(chǎn)證券化等金融工具籌措資金投入城鎮環(huán)境基礎設施建設。有效落實(shí)碳減排支持工具等貨幣政策工具，引導金融機構創(chuàng )新推廣綠色信貸產(chǎn)品，加大對城鎮環(huán)境基礎設施建設領(lǐng)域的融資支持力度。鼓勵開(kāi)發(fā)性、政策性金融機構發(fā)揮中長(cháng)期貸款優(yōu)勢，按照市場(chǎng)化原則加大設施項目融資力度。（省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、衛生健康委、地方金融監管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監局、廣東證監局等按職責分工負責）
（十八）健全投融資對接機制。建立常態(tài)化環(huán)境基礎設施領(lǐng)域政銀企投融資溝通合作對接機制。選擇有投融資需求、具有較強帶動(dòng)作用和環(huán)境效益的重點(diǎn)項目，與運作規范、具備條件的金融和投資機構加強合作，做深做細投融資方案，通過(guò)項目信息共享、重點(diǎn)項目推介、前期工作推動(dòng)等方式，高效開(kāi)展項目對接工作。鼓勵市縣進(jìn)一步整合國有資產(chǎn)，著(zhù)力培育1—2家實(shí)力雄厚的國有企業(yè)，支持國有企業(yè)在不新增政府隱性債務(wù)前提下，通過(guò)多種形式引入民營(yíng)資本，進(jìn)一步拓寬融資渠道。（省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、衛生健康委、國資委、地方金融監管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監局等按職責分工負責）
（十九）完善價(jià)格收費政策。完善污水、生活垃圾、危險廢物、醫療廢物處置價(jià)格形成機制。全面落實(shí)國家最低污水處理收費標準要求，有序推進(jìn)建制鎮生活污水處理收費；建立健全污水處理收費標準動(dòng)態(tài)調整機制，將收費標準調整至補償污水處理和污泥無(wú)害化處置成本且合理盈利的水平；大力推行污水排放差別化收費，拉大重污染企業(yè)和其他企業(yè)的污水處理費差距；完善污水處理服務(wù)費形成機制，推動(dòng)通過(guò)市場(chǎng)化方式，按照進(jìn)水污染物濃度、污染物消減量等確定污水處理服務(wù)費水平。積極完善生活垃圾處理收費政策，推進(jìn)建制鎮建立生活垃圾處理收費制度。探索生活垃圾分類(lèi)計價(jià)、計量收費等差別化管理，推行非居民廚余垃圾計量收費，探索居民用戶(hù)按量收費。加強醫療廢棄物處置收費管理，統籌考慮區域醫療機構特點(diǎn)、醫療廢物產(chǎn)生情況及處理成本等因素，合理核定醫療廢物處置收費標準，鼓勵采取按重量計費方式。醫療機構按照規定支付的醫療廢物處置費用作為醫療成本，在調整醫療服務(wù)價(jià)格時(shí)予以合理補償。（省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、衛生健康委、醫保局等按職責分工負責）
七、完善保障體系，推進(jìn)目標任務(wù)落地見(jiàn)效
（二十）強化主體責任落實(shí)。各地、各部門(mén)要加強組織領(lǐng)導、統籌協(xié)調和政策聯(lián)動(dòng)，壓實(shí)主體責任，持續做好環(huán)境基礎設施建設各方面工作。各地要細化目標任務(wù)，明確責任分工，制定工作措施；各部門(mén)要加強環(huán)境基礎設施項目謀劃儲備、建設實(shí)施和運行監管工作，全程跟蹤協(xié)調推進(jìn)相關(guān)工作，確保完成各項目標任務(wù)。（各地、各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）
（二十一）加強項目謀劃儲備。突出規劃先行，統籌國土空間、生態(tài)環(huán)保、衛生健康等各類(lèi)規劃，平衡各類(lèi)環(huán)境基礎設施功能關(guān)系，優(yōu)化環(huán)境基礎設施規劃布局，將環(huán)境基礎設施建設納入城鄉基礎設施建設統一規劃、統一建設、統一管理。依托具備條件的政府專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展項目前期建設條件審查，全面提高項目前期工作的準確性和可行性。依托省投資審批在線(xiàn)監管平臺，建立省環(huán)境基礎設施項目庫，實(shí)施全口徑、全流程項目庫管理。在符合政策要求的前提下簡(jiǎn)化優(yōu)化項目審批程序，推動(dòng)重點(diǎn)項目依法依規并聯(lián)審批。（省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、衛生健康委等按職責分工負責）
（二十二）發(fā)揮要素保障作用。及時(shí)將符合條件的環(huán)境基礎設施項目納入國家重大建設項目庫，優(yōu)先開(kāi)展選址審查，優(yōu)先安排用地指標，形成“謀劃一批、儲備一批、開(kāi)工一批、建設一批、完工一批”梯次有序、滾動(dòng)接續的工作機制。保障重大項目建設合理用能需求。嚴格落實(shí)“要素跟著(zhù)項目走”的機制，省級下達年度建設用地計劃，各地統籌優(yōu)先用于環(huán)境基礎設施重點(diǎn)項目。各地級市通過(guò)市域內統籌調劑落實(shí)耕地占補平衡，如有階段性耕地占補平衡指標短缺的，通過(guò)跨市公開(kāi)交易方式落實(shí)耕地占補平衡。（省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、衛生健康委、能源局等按職責分工負責）
（二十三）完善統計體系。運用現有污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫療廢物統計體系，加強統計管理和數據整合，進(jìn)一步完善環(huán)境基礎設施統計指標體系。利用數字化、智能化手段，打通部門(mén)間數據壁壘，強化統計數據運用和信息共享，切實(shí)提升統計能力和數據質(zhì)量。對工作量大、技術(shù)要求高、時(shí)效性強的有關(guān)統計工作，采取政府購買(mǎi)服務(wù)方式，委托第三方機構開(kāi)展。（省統計局、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、衛生健康委等按職責分工負責）
（二十四）建立評估制度。建立城鎮環(huán)境基礎設施評估機制，從技術(shù)、經(jīng)濟、有效性和適宜性等角度完善評估標準體系。適時(shí)通過(guò)實(shí)地調研督導、自評、第三方評估等相結合的方式，對各地環(huán)境基礎設施工作目標、建設和運行情況開(kāi)展系統評估。對城鎮環(huán)境基礎設施存在短板弱項的地方，加強指導督促，加快推進(jìn)環(huán)境基礎設施建設；對污染物不能及時(shí)有效處理的環(huán)境基礎設施，限期整改。（省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、衛生健康委負責）
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