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廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于在廣東汕頭市
寶奧國際玩具城開(kāi)展市場(chǎng)采購貿易方式
試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》的通知
粵辦函〔2020〕319號
汕頭市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
《關(guān)于在廣東汕頭市寶奧國際玩具城開(kāi)展市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
省政府辦公廳
2020年12月9日
關(guān)于在廣東汕頭市寶奧國際玩具城開(kāi)展市場(chǎng)
采購貿易方式試點(diǎn)工作的實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《商務(wù)部 發(fā)展改革委 財政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局 市場(chǎng)監管總局 外匯局關(guān)于加快推進(jìn)市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)工作的函》（商貿函〔2020〕425號），推動(dòng)廣東汕頭市寶奧國際玩具城市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)工作穩步實(shí)施并不斷完善，促進(jìn)外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快培育我省外貿競爭新優(yōu)勢，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記對廣東重要講話(huà)、重要指示精神，深度融入我省“一核一帶一區”區域發(fā)展格局，全面融入粵港澳大灣區，強化“雙核+雙副中心”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，通過(guò)制度創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新和協(xié)調發(fā)展，按照“風(fēng)險可控、源頭可溯、責任可究”的原則，在確保市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)穩步實(shí)施和不斷完善的前提下，在市場(chǎng)采購貿易方式的業(yè)務(wù)流程、監管模式和信息化建設等方面先行先試，盡快形成具有汕頭特色的市場(chǎng)采購貿易方式產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，打造國際國內雙循環(huán)商貿高地，為全省構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制作出貢獻。
二、實(shí)施要件
市場(chǎng)采購貿易方式是指在經(jīng)認定的市場(chǎng)集聚區采購商品，由符合條件的經(jīng)營(yíng)者辦理出口通關(guān)手續的貿易方式。
（一）特定區域。根據商務(wù)部等國家部委的批復，市場(chǎng)采購貿易方式適用區域為廣東汕頭市寶奧國際玩具城，具體實(shí)施范圍由汕頭市人民政府公布。
（二）特定商品。經(jīng)市場(chǎng)采購商品認定體系確認的商品。
（三）特定主體。從事市場(chǎng)采購貿易的對外貿易經(jīng)營(yíng)者，應當向汕頭市人民政府指定的主管部門(mén)辦理市場(chǎng)采購貿易經(jīng)營(yíng)者備案登記，并按照海關(guān)相關(guān)規定在海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人備案。
（四）聯(lián)網(wǎng)信息平臺。依托中國（廣東）國際貿易“單一窗口”平臺，建立涵蓋市場(chǎng)采購貿易各方經(jīng)營(yíng)主體和貿易全流程的市場(chǎng)采購貿易聯(lián)網(wǎng)信息平臺，經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)聯(lián)網(wǎng)信息平臺進(jìn)行備案、交易信息錄入、聯(lián)網(wǎng)申報、收結匯和免稅管理。
三、基本流程
（一）備案環(huán)節。包括市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)備案、外貿代理商備案和采購商備案。
（二）交易環(huán)節。市場(chǎng)交易達成后，由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)或外貿代理商登錄市場(chǎng)采購貿易聯(lián)網(wǎng)信息平臺，錄入商品的交易信息、采購商身份信息、交易原始單據等相關(guān)內容。
（三）組貨環(huán)節。市場(chǎng)采購貿易出口商品裝箱后運抵組貨拼貨場(chǎng)所，完成組貨拼箱，填報裝箱清單等相關(guān)內容。
（四）通關(guān)環(huán)節。對市場(chǎng) 采購貿易聯(lián)網(wǎng)信息平臺認定的商品，海關(guān)按照市場(chǎng)采購貿易方式實(shí)施監管。
（五）結算環(huán)節。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)或外貿代理商在辦理完成市場(chǎng)采購貿易出口手續后，應及時(shí)通過(guò)銀行結算賬戶(hù)辦理收款。
（六）免稅申報環(huán)節。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)應在貨物報關(guān)出口次月的增值稅納稅申報期內按規定向主管稅務(wù)機關(guān)辦理市場(chǎng)采購貿易出口貨物免稅申報；委托出口的，市場(chǎng)采購貿易經(jīng)營(yíng)者可以代為辦理免稅申報手續。
四、政策措施
（一）經(jīng)營(yíng)主體準入政策。
1.已獲得對外貿易經(jīng)營(yíng)者備案資格的各類(lèi)外貿經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)向商務(wù)部門(mén)備案登記后，均可開(kāi)展市場(chǎng)采購貿易。
2.允許符合條件的港澳臺居民經(jīng)市場(chǎng)監督管理部門(mén)登記為個(gè)體工商戶(hù)后從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
3.允許港澳臺居民個(gè)體工商戶(hù)、外商投資合伙企業(yè)經(jīng)商務(wù)部門(mén)備案后取得對外貿易經(jīng)營(yíng)資格。
4.鼓勵采購商設立外商投資企業(yè)開(kāi)展商品采購。
（二）海關(guān)監管政策。
1.在廣東汕頭市市場(chǎng)集聚區采購、經(jīng)過(guò)市場(chǎng)采購貿易聯(lián)網(wǎng)信息平臺確認、由符合條件的經(jīng)營(yíng)者辦理通關(guān)手續出口的商品，適用海關(guān)監管方式“市場(chǎng)采購”（代碼1039）。
2.海關(guān)對市場(chǎng)采購貿易經(jīng)營(yíng)者實(shí)行備案和分類(lèi)管理，按照海關(guān)總署2019年221號公告對市場(chǎng)采購貿易方式實(shí)施監管。
3.市場(chǎng)采購貿易方式的單票報關(guān)單總貨值最高限額為15萬(wàn)美元。
4.需在采購地實(shí)施檢驗檢疫的市場(chǎng)采購貿易出口商品，其對外貿易經(jīng)營(yíng)者應建立合格供方、商品質(zhì)量檢查驗收、商品溯源等管理制度，提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、倉儲場(chǎng)所等相關(guān)信息，并在出口申報前向采購地海關(guān)提出檢驗檢疫申請。
（三）稅收管理政策。
1.市場(chǎng)集聚區內的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)以市場(chǎng)采購貿易方式出口的貨物，按規定實(shí)行增值稅免稅政策。
2.市場(chǎng)集聚區內的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)可依法享受地方稅費優(yōu)惠政策。
3.市場(chǎng)聚集區內個(gè)體工商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)所得個(gè)人所得稅實(shí)行定期定額征收的，稅款實(shí)行按月計算按季繳納；按實(shí)際經(jīng)營(yíng)額和核定所得率征收的，稅款實(shí)行按季申報繳納。
（四）外匯監管政策。
1.外貿代理商以市場(chǎng)采購貿易方式出口，既可以由外貿代理商收結匯，也可以由其代理出口的個(gè)體工商戶(hù)收結匯。允許個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)立個(gè)人外匯結算賬戶(hù)，直接辦理貿易外匯收結匯手續。銀行可通過(guò)市場(chǎng)采購貿易聯(lián)網(wǎng)信息平臺查詢(xún)供貨商戶(hù)的交易和報關(guān)信息，為其辦理收結匯業(yè)務(wù)。銀行系統與市場(chǎng)采購貿易聯(lián)網(wǎng)信息平臺對接，為從事市場(chǎng)采購貿易的外貿經(jīng)營(yíng)主體、境內和境外個(gè)人提供更便利的貿易外匯結算服務(wù)。
2.完善市場(chǎng)采購貿易外匯管理，通過(guò)市場(chǎng)采購貿易聯(lián)網(wǎng)信息平臺，加強對市場(chǎng)采購貿易外匯收支真實(shí)性審核，對市場(chǎng)采購貿易外匯收支主體實(shí)施主體監管、總量核查和動(dòng)態(tài)監測。
3.鼓勵市場(chǎng)采購貿易采用跨境人民幣結算，規避匯率風(fēng)險和節省匯兌成本。
4.規范市場(chǎng)采購貿易支付手段，使用現金結算的，不適用市場(chǎng)采購貿易方式。
（五）質(zhì)量監督政策。
推動(dòng)企業(yè)按照相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標準組織生產(chǎn)，落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任。定期對市場(chǎng)集聚區范圍內企業(yè)進(jìn)行國家標準、行業(yè)標準和相關(guān)法律法規培訓。推動(dòng)企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系以及加強原輔材料進(jìn)貨和生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量控制。依法開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量監督檢查，規范市場(chǎng)秩序。
（六）其他。
鼓勵市場(chǎng)采購貿易方式出口，對以市場(chǎng)采購貿易方式出口且符合國家政策方向的企業(yè)，由汕頭市研究制定具體扶持措施。
五、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導。汕頭市人民政府要切實(shí)履行屬地管理和綜合管理責任，加強組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，進(jìn)一步完善工作機制，細化任務(wù)安排，明確工作分工，確保各項試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位。省商務(wù)廳要會(huì )同各有關(guān)部門(mén)加強協(xié)調指導和跟進(jìn)督辦，適時(shí)總結評估試點(diǎn)政策的執行情況和實(shí)施效果。
（二）建立綜合管理機制。汕頭市人民政府要加快制定覆蓋市場(chǎng)采購貿易方式全流程的綜合性配套監管辦法，根據貿易流程、監管內容，明確各階段、各項目的牽頭部門(mén)和配合部門(mén)及其工作職責，構建政府主導、各部門(mén)共同參與的綜合管理機制。
（三）加強市場(chǎng)采購管理體系建設。汕頭市人民政府要加強市場(chǎng)采購商品認定、市場(chǎng)準入、質(zhì)量管理、商品溯源、風(fēng)險防控、信用評價(jià)、知識產(chǎn)權保護等體系建設，完善市場(chǎng)采購貿易商品、集聚區認定辦法，全面提升市場(chǎng)發(fā)展水平。
（四）優(yōu)化公共服務(wù)功能。汕頭市人民政府要根據市場(chǎng)采購貿易方式需求，推動(dòng)各類(lèi)質(zhì)量檢驗實(shí)驗室、公共技術(shù)中心等建設，進(jìn)一步完善研發(fā)、檢測、電商、物流、培訓、展會(huì )等配套服務(wù)，為市場(chǎng)參與各方打造一個(gè)便捷、高效、安全的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
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