您當前的位置：粵辦函〔2020〕330號《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省推動(dòng)化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案〉的通知》
廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《廣東省
推動(dòng)化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
實(shí)施方案》的通知
粵辦函〔2020〕330號
各地級以上市人民政府，省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、民政廳、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、自然資源廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、市場(chǎng)監管局、地方金融監管局、藥監局：
《廣東省推動(dòng)化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向省藥監局反映。
省政府辦公廳
2020年12月29日
廣東省推動(dòng)化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
實(shí)施方案
化妝品產(chǎn)業(yè)是滿(mǎn)足人民對美好生活向往的“美麗經(jīng)濟”。廣東是化妝品產(chǎn)業(yè)大省，推動(dòng)我省化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是落實(shí)中央“六穩”“六?！惫ぷ鞑渴?、提升實(shí)體經(jīng)濟能級、培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能、優(yōu)化市場(chǎng)供給、滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)美好生活需要的重要舉措。為推動(dòng)廣東化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新步伐、提升廣東化妝品的國際競爭力，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對廣東系列重要講話(huà)和重要指示批示精神，緊緊圍繞總定位總目標，按照省委、省政府“1+1+9”工作部署，踐行新發(fā)展理念，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，充分發(fā)揮我省化妝品產(chǎn)業(yè)既有優(yōu)勢，加強規劃引導和政策支持，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚和品牌培育計劃，積極倡導美妝文化，大力推動(dòng)廣東化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升廣東化妝品的國際競爭力。
（二）發(fā)展目標。
以粵港澳大灣區建設為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為目標，以本土企業(yè)為主導，建立完善化妝品行業(yè)標準，樹(shù)立行業(yè)發(fā)展新標桿，建設集總部經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、智能制造、檢驗檢測、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、文化傳播為一體的化妝品產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，打造成為具有國際競爭力和國際影響力的化妝品產(chǎn)業(yè)，形成廣東省特色經(jīng)濟，將廣東省建設成為中國化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展典范，成為國際化妝品優(yōu)質(zhì)原料生態(tài)圈、科技創(chuàng )新中心、先進(jìn)制造示范區和時(shí)尚文化新高地。力爭到2025年，培育年銷(xiāo)售收入超過(guò)200億元、100億元的領(lǐng)軍企業(yè)各3—5家、超過(guò)50億元的本土企業(yè)10家以上，擁有10個(gè)以上知名民族品牌，本土自主品牌產(chǎn)品市場(chǎng)占有率占全國50%以上，打造國內乃至全球最具影響力和知名度的化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚群。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）統籌推進(jìn)化妝品產(chǎn)業(yè)園區建設。
1.完善頂層設計，統籌推進(jìn)全省各地化妝品產(chǎn)業(yè)園區規范建設，協(xié)同招商引資、研發(fā)創(chuàng )新、設計制造、品牌打造、展貿展會(huì )、知識產(chǎn)權、人才培養等方面扶持政策在園區落地生效，打造化妝品產(chǎn)業(yè)鏈資源共享的美妝集群，打造化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會(huì )保障廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局、藥監局按職責分工負責）
2.推動(dòng)重點(diǎn)科研院所、研發(fā)機構、檢驗檢測機構以及企業(yè)集聚產(chǎn)業(yè)園建設發(fā)展，建立化妝品產(chǎn)品研發(fā)設計中心和驗證實(shí)驗室，搭建化妝品產(chǎn)品配方研發(fā)、共性技術(shù)創(chuàng )新、安全評估與功效評價(jià)、產(chǎn)品包裝設計等公共服務(wù)和資源共享平臺，推動(dòng)研發(fā)創(chuàng )新和公共資源有效整合，提升資源配置效能，提升高端化妝品設計研發(fā)能力，形成平臺+中心+園區一體化發(fā)展格局。（省科技廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、藥監局按職責分工負責）
3.加強用地保障，鼓勵有條件的地區將化妝品企業(yè)集聚產(chǎn)業(yè)園建設內容納入國土空間規劃。對將“三舊”改造用地用于化妝品產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新類(lèi)項目的地級以上市，按照省有關(guān)規定獎勵新增建設用地指標?？刹扇∠茸赓U后出讓和彈性年期出讓等方式為化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供差別化用地保障。（省自然資源廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳配合）
（二）加強產(chǎn)業(yè)財稅和金融政策支持。
4.充分利用現有政策并給予企業(yè)相應財稅支持，落實(shí)好支持化妝品行業(yè)發(fā)展的普惠性稅費優(yōu)惠政策，重點(diǎn)保障化妝品企業(yè)發(fā)生的廣告費及業(yè)務(wù)宣傳費等支出稅前扣除政策全面落地。(省財政廳、省稅務(wù)局按職責分工負責)
5.引導社會(huì )資本投向符合化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng )新型企業(yè)及本土成長(cháng)型企業(yè)，積極引導各類(lèi)股權投資機構、私募股權投資基金和創(chuàng )業(yè)投資基金投向化妝品產(chǎn)業(yè)，助力企業(yè)做大做強。(省地方金融監管局牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳及廣東證監局按職責分工負責)
6.充分發(fā)揮廣東股權交易中心的平臺作用，鼓勵符合條件的企業(yè)到廣東股權交易中心掛牌，進(jìn)行股權托管、轉讓、交易及融資，提高各類(lèi)資本對接企業(yè)的效率。(省地方金融監管局牽頭，省市場(chǎng)監管局、廣東證監局按職責分工負責)
（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展營(yíng)商環(huán)境。
7.落實(shí)“放管服”改革要求，優(yōu)化服務(wù)流程，最大限度縮減審批流程和時(shí)間，加快新品上市推廣速度；不斷提高產(chǎn)品備案、生產(chǎn)許可等技術(shù)審評水平，提升審評質(zhì)量和效率；構建省市縣協(xié)同監管新模式，加強省市縣在行政許可、日常監管、案件稽查和檢驗檢測等方面的合作共建。(省藥監局牽頭負責)
8.加強事中事后監管，嚴厲打擊制假售假以及非法添加、非法生產(chǎn)等違法行為，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境；強化監管手段，完善和運用電子監管平臺；加大知識產(chǎn)權保護力度，嚴厲打擊假冒侵權違法行為；支持化妝品行業(yè)開(kāi)展行業(yè)自律，增強企業(yè)知識產(chǎn)權保護意識和能力。(省藥監局牽頭，省市場(chǎng)監管局配合)
（四）鼓勵扶持化妝品產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。
9.將化妝品產(chǎn)業(yè)列入政府重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)，在省科技計劃項目中布局化妝品相關(guān)研究項目，吸引鼓勵跨學(xué)科專(zhuān)家開(kāi)展研究，鼓勵支持運用現代科學(xué)技術(shù)，結合我省傳統優(yōu)勢項目和特色植物資源研究開(kāi)發(fā)化妝品，加速化妝品領(lǐng)域科技成果產(chǎn)出和轉化。(省科技廳牽頭，省財政廳、藥監局按職責分工負責)
10.創(chuàng )新科技合作與技術(shù)成果轉化機制，積極推動(dòng)省內高校及優(yōu)質(zhì)科研院所平臺資源共享，支持企業(yè)圍繞化妝品原料、生產(chǎn)工藝、功能功效、安全評估等方面開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)；推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，加速促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、教育廳、藥監局按職責分工負責）
（五）大力培育扶持民族品牌企業(yè)集聚發(fā)展。
11.實(shí)施扶龍頭、聚總部、促孵化戰略，協(xié)同推進(jìn)總部經(jīng)濟企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區，實(shí)現產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；建立化妝品品牌孵化基地，引入本土品牌投資機構，鼓勵支持企業(yè)對產(chǎn)品品牌進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培育。（省藥監局牽頭，省市場(chǎng)監管局配合）
12.鼓勵化妝品行業(yè)協(xié)會(huì )制定廣東化妝品優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)企業(yè)行業(yè)評定標準，參與化妝品技術(shù)、評價(jià)標準和檢驗方法制修訂；依托廣東化妝品產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，加快推動(dòng)我省化妝品專(zhuān)業(yè)化、品牌化、國際化發(fā)展步伐，擴大廣東制造和廣東品質(zhì)影響力。(省商務(wù)廳牽頭，省市場(chǎng)監管局、藥監局按職責分工負責)
（六）建立完善化妝品產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。
13.鼓勵省內化工企業(yè)大力發(fā)展化妝品原料基礎研究和生產(chǎn)制造，縮小與國際原料企業(yè)的技術(shù)和工藝差距，實(shí)現化妝品原料內循環(huán)，解決我省化妝品原料產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)度依賴(lài)進(jìn)口、缺乏議價(jià)權等方面的共性問(wèn)題。（省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）
14.引導第三方機構或行業(yè)協(xié)會(huì )建立統一采購平臺，整合業(yè)務(wù)資源協(xié)調國際原料供應商實(shí)施統一議價(jià)，防范采購風(fēng)險，降低制造成本，提升企業(yè)競爭力。（省藥監局牽頭，省商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局按職責分工負責）
15.鼓勵創(chuàng )新化妝品營(yíng)銷(xiāo)模式和商業(yè)業(yè)態(tài)，帶動(dòng)行業(yè)轉型升級，健全與新業(yè)態(tài)新渠道營(yíng)銷(xiāo)健康發(fā)展相適應的監管機制；依托各地龍頭電商企業(yè)、專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和直播平臺，打造立足本土、輻射周邊、影響全國的營(yíng)銷(xiāo)平臺，實(shí)現企業(yè)銷(xiāo)售降本增效。(省市場(chǎng)監管局牽頭，省商務(wù)廳、藥監局按職責分工負責)
（七）加快化妝品人才培養和引進(jìn)。
16.設立化妝品專(zhuān)項課題，依托高校及科研院所開(kāi)展化妝品課題研究，培養化妝品領(lǐng)域科研隊伍，加強項目成果實(shí)施轉化。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )組織人才交流學(xué)習，重點(diǎn)學(xué)習國際知名品牌在產(chǎn)品研發(fā)設計、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、品牌打造等方面的先進(jìn)經(jīng)驗和理念。（省藥監局牽頭，省教育廳、科技廳、人力資源社會(huì )保障廳按職責分工負責）
17.深化產(chǎn)教融合校企合作，鼓勵企業(yè)在高校、中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）等建立人才培育創(chuàng )新基地，鼓勵有條件的院校增設化妝品相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)。破除體制壁壘，進(jìn)一步打通院校、企業(yè)、科研院所的人才流通渠道。探索建立化妝品行業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評定和晉升通道，探索建立化妝師等級評定標準，鼓勵開(kāi)展美妝技能大賽，健全化妝品人才梯隊。（省教育廳牽頭，省人力資源社會(huì )保障廳配合）
18.支持引進(jìn)培養化妝品人才，支持重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)研發(fā)設計、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等領(lǐng)域高端人才，按有關(guān)規定給予人才落戶(hù)、人才綠卡、資金獎勵等政策支持。（省人力資源社會(huì )保障廳牽頭，省科技廳、財政廳按職責分工負責）
（八）打造廣東美妝時(shí)尚文化產(chǎn)業(yè)融合新高地。
19.加強文化、旅游、藝術(shù)、娛樂(lè )等產(chǎn)業(yè)與化妝品時(shí)尚產(chǎn)業(yè)的融合，提升廣東化妝品市場(chǎng)軟實(shí)力，在全省博物館、藝術(shù)館、美術(shù)館增加化妝品元素，開(kāi)展中國美容歷史文化的研究，組織美容化妝品文化專(zhuān)題展。（省文化和旅游廳、藥監局按職責分工負責）
20.推出美妝時(shí)裝周、美容時(shí)尚周以及廣東直播節等活動(dòng)，打造國潮文化，大力推廣廣東特色飲食文化、城市文化、時(shí)尚文化、綜藝影視節目與美妝產(chǎn)品的融合發(fā)展，支持時(shí)尚文化創(chuàng )意園的興建和發(fā)展。（省文化和旅游廳、藥監局按職責分工負責）
21.開(kāi)辟旅游專(zhuān)線(xiàn)，擴大時(shí)尚化妝品產(chǎn)業(yè)的影響力。以廣州珠江新城、琶洲會(huì )展中心為軸心，引進(jìn)一批國際知名的時(shí)尚設計、品牌營(yíng)銷(xiāo)、產(chǎn)品設計、文化娛樂(lè )以及電子商務(wù)服務(wù)平臺，提供集中辦公場(chǎng)所及快捷入駐審批，將化妝品產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)高度融合，樹(shù)立廣東省化妝品時(shí)尚產(chǎn)業(yè)新形象。（廣州市政府牽頭，省商務(wù)廳、文化和旅游廳、藥監局按職責分工負責）
（九）構建推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展社會(huì )共治格局。
22.加強對廣東優(yōu)質(zhì)制造和本土民族品牌的正面宣傳，樹(shù)立廣東制造、廣東品牌形象；依托“全國質(zhì)量月”“全國化妝品科普周”“廣東省科普日”活動(dòng)，創(chuàng )新科普宣傳方式和手段，借助新媒體渠道，采用化妝品科普知識推文、話(huà)題、視頻、培訓、有獎問(wèn)答、線(xiàn)上訪(fǎng)談等多種形式，科普化妝品法規、標準、成分、功效等知識，引導消費者樹(shù)立科學(xué)合理的消費意識。（省藥監局牽頭，省市場(chǎng)監管局配合）
23.支持鼓勵化妝品行業(yè)協(xié)會(huì )建立行業(yè)標準和規范，加強行業(yè)自律，督促引導化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)誠信建設，加快構建化妝品安全社會(huì )共治格局。（省藥監局牽頭，省民政廳、市場(chǎng)監管局按職責分工負責）
三、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導。各地、各有關(guān)部門(mén)要按照職責分工，建立健全協(xié)同推進(jìn)化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作機制，堅持“省市聯(lián)動(dòng)、以市為主”，加強對化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，建立化妝品產(chǎn)業(yè)聯(lián)絡(luò )員制度，定期交流對接信息，形成工作合力，全面落實(shí)方案目標任務(wù)。
（二）加強保障服務(wù)。支持化妝品供應鏈配套建設，聯(lián)合高校、科研機構、行業(yè)協(xié)會(huì )和園區以及骨干企業(yè)，組建權威的化妝品產(chǎn)業(yè)研究機構，對化妝品產(chǎn)業(yè)及市場(chǎng)信息進(jìn)行研究分析，建立產(chǎn)業(yè)數據庫，為廣東化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供政策建議及咨詢(xún)服務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)助企惠企政策，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，助力企業(yè)更好發(fā)展。
（三）加強規范管理。深入貫徹《化妝品監督管理條例》要求，加強化妝品檢查、檢測和不良反應監測體系建設，依托“數字政府”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等監管平臺，不斷提高化妝品行政許可和監管執法的政務(wù)服務(wù)水平，為廣東化妝品高質(zhì)量發(fā)展營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境。
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