粵辦函〔2021〕2號《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省防止耕地“非糧化”穩定糧食生產(chǎn)工作方案的通知》

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省

防止耕地“非糧化”穩定糧食

生產(chǎn)工作方案的通知

粵辦函〔2021〕2號

各地級以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

《廣東省防止耕地“非糧化”穩定糧食生產(chǎn)工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請與《國務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產(chǎn)的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕44號）一并抓好落實(shí)。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向省農業(yè)農村廳、自然資源廳反映。

省政府辦公廳

2021年1月5日

廣東省防止耕地“非糧化”

穩定糧食生產(chǎn)工作方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產(chǎn)的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕44號）精神，有效防止耕地“非糧化”，穩定我省糧食生產(chǎn)，切實(shí)保障糧食安全，結合我省實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要論述，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，始終繃緊國家糧食安全這根弦，堅決守住糧食安全生命線(xiàn)，牢牢把住糧食安全主動(dòng)權。全省水稻種植面積穩定在2600萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量保持在1000萬(wàn)噸以上，稻谷自給率穩定在60%左右，薯類(lèi)、豆類(lèi)和玉米產(chǎn)量基本保持穩定，糧食產(chǎn)能穩定在1200萬(wàn)噸以上；確保全省糧食種植面積不減少、產(chǎn)能有提升、產(chǎn)量不下降。

二、主要任務(wù)

（一）加強耕地種植用途管控。按照屬地管理原則，采取硬措施，落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，嚴格控制耕地轉為林地、園地等其它類(lèi)型農用地，將有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)。永久基本農田應重點(diǎn)用于稻谷、玉米和薯類(lèi)等糧食作物生產(chǎn)，嚴禁違規占用永久基本農田種樹(shù)挖塘。對已租用且已經(jīng)造林的耕地，以及對已經(jīng)取得林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證且在永久基本農田上開(kāi)展苗木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位，逐步有序退出已租用造林或育苗的耕地。（省農業(yè)農村廳、自然資源廳、林業(yè)局等按職能分工負責，各地級以上市人民政府落實(shí)。以下工作均需各地級以上市人民政府落實(shí)，不再列出）

（二）強化糧食生產(chǎn)基地建設。穩定水稻優(yōu)勢產(chǎn)區種植面積，以產(chǎn)量10萬(wàn)噸以上的優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)大縣和糧食生產(chǎn)功能區面積5萬(wàn)畝以上的縣、絲苗米現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園等為重點(diǎn)，建設全省水稻生產(chǎn)供給核心保障區，打造絲苗米優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。做強冬種馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，充分開(kāi)發(fā)利用冬閑田，通過(guò)水旱輪作擴大冬種馬鈴薯種植面積，著(zhù)力打造惠州、江門(mén)、陽(yáng)江、湛江、潮汕地區冬種馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)“稻稻薯”輪作。建設粵西、粵東和珠三角三大甘薯種植優(yōu)勢片區。發(fā)展鮮食玉米產(chǎn)業(yè)，充分利用我省南部、西南部冬暖氣候條件和冬閑田資源，擴大冬種鮮食玉米面積。（省農業(yè)農村廳負責）

（三）切實(shí)保護種糧積極性。落實(shí)耕地地力保護補貼、農機補貼政策，確保補貼資金及時(shí)、足額發(fā)放到戶(hù)。落實(shí)土地出讓收入支持農田建設和產(chǎn)糧大縣獎勵資金等扶持政策。積極培育種糧大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社和農業(yè)龍頭企業(yè)，擴大生產(chǎn)規模，支持和鼓勵發(fā)展糧食規模生產(chǎn)，大力推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)，提高種糧規模效益。支持水稻開(kāi)展價(jià)格保險、收入保險試點(diǎn)，爭取將我省產(chǎn)糧大縣水稻玉米完全成本保險、收入保險列入國家試點(diǎn)范圍，確保農戶(hù)收入穩定。（省農業(yè)農村廳、財政廳、發(fā)展改革委、糧食和儲備局、廣東銀保監局等按職能分工負責）

（四）大力推進(jìn)農田基礎設施建設。持續推進(jìn)高標準農田建設，嚴格執行建設標準，提高防災減災能力，真正實(shí)現旱澇保收、高產(chǎn)穩產(chǎn)。采取先建后補、以獎代補、財政貼息等方式支持金融和社會(huì )資本投入高標準農田建設，鼓勵農民合作社、家庭農場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體和農村集體經(jīng)濟組織參與農田建設和運營(yíng)管理，完善農田基礎設施，持續改善農業(yè)生產(chǎn)條件，確保完成國家下達我省的高標準農田建設任務(wù)。（省農業(yè)農村廳、財政廳、發(fā)展改革委、水利廳等按職能分工負責）

（五）提升糧食綜合生產(chǎn)能力。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，開(kāi)展秸稈綜合利用、增施有機肥、實(shí)施有機肥替代行動(dòng)等耕地培肥措施。通過(guò)平整土地、水肥利用、土壤調理等土地整治措施，改善耕地土壤條件，促進(jìn)耕地提質(zhì)改造，提升耕地產(chǎn)能。穩定糧食生產(chǎn)功能區1350萬(wàn)畝以上，引導糧食生產(chǎn)功能區至少生產(chǎn)一季糧食，種植非糧作物的要在一季后能夠恢復糧食生產(chǎn)，加大涉農資金向糧食生產(chǎn)功能區傾斜力度。實(shí)施鄉村振興科技計劃，推動(dòng)農業(yè)科技下鄉入田間，服務(wù)“三農”到地頭。積極開(kāi)展糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節機械化技術(shù)試驗示范，著(zhù)力解決水稻機插、玉米籽粒機收等瓶頸問(wèn)題，加快丘陵山區農田宜機化改造。支持發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，建設糧食產(chǎn)后烘干、加工設施，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高糧食經(jīng)營(yíng)效益。（省農業(yè)農村廳、自然資源廳、科技廳、財政廳、糧食和儲備局、農科院等按職能分工負責）

（六）加強耕地種糧情況監管。建立健全防止耕地“非糧化”長(cháng)效監管機制。綜合運用衛星遙感等現代信息技術(shù)手段，加強對糧食生產(chǎn)功能區、永久基本農田、高標準農田及墾造水田等耕地種糧情況的監測評價(jià)。按國家規定在永久基本農田數據庫、國土調查中標注耕地實(shí)際利用情況和相關(guān)管理信息，嚴格耕地保護責任目標考核，進(jìn)一步強化耕地保護激勵約束。建立健全工商資本流轉土地資格審查和項目審核制度。（省農業(yè)農村廳、自然資源廳、財政廳等按職能分工負責）

三、工作要求

各地要進(jìn)一步提高政治站位，充分認識防止耕地“非糧化”穩定糧食生產(chǎn)的重要性、緊迫性，扛起糧食安全的政治責任，加強組織領(lǐng)導，切實(shí)承擔起保障本地區糧食安全的主體責任，制定具體工作方案，確保防止耕地“非糧化”穩定糧食生產(chǎn)各項工作落地落實(shí)落細。省農業(yè)農村廳、自然資源廳要抓好統籌協(xié)調和督促檢查，各有關(guān)部門(mén)要按照職責分工，完善相關(guān)政策措施，形成支持保障合力。將防止耕地“非糧化”穩定糧食生產(chǎn)列入糧食安全政府責任制考核重要內容，明確各地糧食生產(chǎn)面積底線(xiàn)，將省級下達的糧食生產(chǎn)目標任務(wù)逐級分解落實(shí)，壓實(shí)各地責任。（省農業(yè)農村廳、自然資源廳、糧食和儲備局、財政廳等按職能分工負責）

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本文關(guān)鍵詞： 廣東省, 辦公廳, 通知, 粵府辦