粵辦函〔2021〕56號《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于培育廣州南沙進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區工作方案的通知》

廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于培育廣州

南沙進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區

工作方案的通知

粵辦函〔2021〕56號

廣州市人民政府，省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、農業(yè)農村廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、市場(chǎng)監管局、地方金融監管局、林業(yè)局、藥監局、稅務(wù)局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監局、廣州海關(guān)，進(jìn)出口銀行廣東省分行，南沙區人民政府：

《關(guān)于培育廣州南沙進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區的工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向省商務(wù)廳反映。

省政府辦公廳

2021年4月16日

關(guān)于培育廣州南沙進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新

示范區的工作方案

為落實(shí)《商務(wù)部 發(fā)展改革委 財政部等九部門(mén)關(guān)于培育進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區的函》（商貿函〔2020〕612號）的要求，扎實(shí)推進(jìn)廣州南沙進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范區）培育工作，促進(jìn)進(jìn)口創(chuàng )新，推動(dòng)貿易高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記對廣東系列重要講話(huà)和重要指示批示精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，增強進(jìn)口貿易創(chuàng )新能力，充分發(fā)揮建設粵港澳大灣區和自由貿易試驗區的疊加效應，推動(dòng)培育南沙成為監管制度創(chuàng )新、服務(wù)功能齊全、交易模式靈活、本地特色突出的進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區，助力我省貿易高質(zhì)量發(fā)展。

二、基本原則

（一）政府引導，市場(chǎng)導向。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府在示范區區域協(xié)調發(fā)展方面的引導作用。

（二）集聚優(yōu)勢，凸顯特色。發(fā)揮粵港澳大灣區核心區、自貿試驗區的區位和制度優(yōu)勢，統籌產(chǎn)業(yè)和貿易發(fā)展，形成南沙特色。

（三）縱橫聯(lián)動(dòng)，形成合力。以南沙為主體，建立省市區上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)間有效協(xié)作的工作推進(jìn)機制，多方聯(lián)動(dòng)、積極探索、勇于創(chuàng )新，形成強大的工作合力。

三、培育目標

到2023年，示范區各項創(chuàng )新要素不斷集聚，進(jìn)口與產(chǎn)業(yè)和消費融合更趨緊密，進(jìn)口便利化、模式創(chuàng )新化、服務(wù)高效化的示范區雛形基本形成。到2025年，示范區進(jìn)口規模穩步擴大，進(jìn)口貿易量達2000億元，進(jìn)口創(chuàng )新體系更加完善，輻射帶動(dòng)作用更加凸顯，在全國進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區中位居前列。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）依托粵港澳大灣區，充分發(fā)揮自貿試驗區和綜合保稅區的功能區作用，推動(dòng)與南沙相關(guān)的大灣區規劃和政策等落地實(shí)施，為進(jìn)口貿易發(fā)展提供有利環(huán)境。

1.充分發(fā)揮自貿試驗區作用，促進(jìn)投資自由化和貿易便利化，實(shí)現貨物、資金、人才的便利、自由流動(dòng)。（省商務(wù)廳、廣州海關(guān)、廣州市人民政府、南沙區人民政府負責）

2.鼓勵先進(jìn)技術(shù)、科研設備和高端零部件進(jìn)口。對符合規定的科技類(lèi)民辦非企業(yè)單位及高校進(jìn)口科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅、消費稅。（省商務(wù)廳、省科技廳、廣州海關(guān)、廣州市人民政府、南沙區人民政府負責）

3.加快綜合保稅區發(fā)展，完善和創(chuàng )新“保稅+”進(jìn)口業(yè)務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)保稅存儲、展示交易、加工、維修、期貨交割等業(yè)務(wù)發(fā)展，豐富保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)。（省商務(wù)廳、廣州海關(guān)、廣州市人民政府、南沙區人民政府負責）

4.推動(dòng)南沙企業(yè)申請“國際航行船舶保稅油經(jīng)營(yíng)”全國性資質(zhì)，在指定監管場(chǎng)所內開(kāi)展國際船舶保稅油供應業(yè)務(wù)。加快VLCC（超大型油輪）浮艙石油保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)在南沙落地。（省商務(wù)廳、廣州海關(guān)負責）

5.優(yōu)化文物、文化藝術(shù)品等高端消費品保稅進(jìn)出境模式，通過(guò)關(guān)稅保證保險業(yè)務(wù)，在綜合保稅區外展示、拍賣(mài)。（省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、廣東銀保監局、廣州海關(guān)負責）

（二）激發(fā)進(jìn)口貿易創(chuàng )新活力，推動(dòng)進(jìn)口和產(chǎn)業(yè)、進(jìn)口和消費深度融合。

6.擴大國內產(chǎn)業(yè)轉型升級需要的設備及零部件進(jìn)口，吸引和培育市場(chǎng)主體，鼓勵示范區企業(yè)進(jìn)口船舶、海洋工程等大型設備以及國內產(chǎn)業(yè)轉型升級需要的設備及零部件。（廣州市人民政府、南沙區人民政府負責）

7.積極推動(dòng)港澳OTC藥品，包括退熱貼、止癢藥膏、胃藥、止咳水、消毒藥等進(jìn)入跨境電商零售進(jìn)口商品清單，采用海關(guān)監管下保稅備貨的業(yè)務(wù)模式進(jìn)入國內保稅倉，滿(mǎn)足民生非處方藥品需求。（省商務(wù)廳、廣州市人民政府、南沙區人民政府負責）

8.促進(jìn)汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)規范發(fā)展，對于取得工信部門(mén)道路機動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)準入資質(zhì)并已公示的企業(yè)，在風(fēng)險可控的前提下，爭取國家有關(guān)部門(mén)允許試點(diǎn)企業(yè)在南沙自貿片區的海關(guān)監管區域開(kāi)展平行進(jìn)口汽車(chē)標準符合性整改業(yè)務(wù)。在符合產(chǎn)業(yè)政策、海關(guān)相關(guān)規定的前提下，指定認證機構對南沙自貿片區的海關(guān)監管區域內整改場(chǎng)所進(jìn)行CCC認證工廠(chǎng)檢查。（廣州海關(guān)、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、廣州市人民政府、南沙區人民政府負責）

9.深化飛機融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展，促進(jìn)飛機進(jìn)口。（廣州市人民政府、南沙區人民政府負責）

10.依托國際消費中心城市建設，加快完善食品、藥品、寵物食品、鉆石等消費品進(jìn)口的軟硬件環(huán)境。（廣州市人民政府、廣州海關(guān)、省藥監局、省林業(yè)局、南沙區人民政府負責）

11.進(jìn)一步釋放跨境電商進(jìn)口潛力，提高進(jìn)口通關(guān)效率、創(chuàng )新進(jìn)口商業(yè)模式，推動(dòng)消費品進(jìn)口集聚效應更加凸顯。（省商務(wù)廳、廣州海關(guān)、廣州市人民政府、南沙區人民政府負責）

12.大力發(fā)展服務(wù)貿易，加快發(fā)展郵輪旅游經(jīng)濟，促進(jìn)與港澳服務(wù)貿易全面自由化。（省商務(wù)廳、廣州市人民政府、南沙區人民政府負責）

（三）推動(dòng)重點(diǎn)平臺建設，打造各類(lèi)分撥中心、集拼中心和分撥樞紐，以平臺提升進(jìn)口輻射能力。

13.穩步推進(jìn)冷鏈物流分撥中心、全球優(yōu)品分撥中心、美酒美食分撥中心、生物醫藥分撥中心等全球分撥中心建設。布局重點(diǎn)糧食、肉類(lèi)等物資進(jìn)口平臺。推進(jìn)南沙全球溯源中心建設，打造自貿試驗區進(jìn)出口商品質(zhì)量監管?chē)H化規則示范區。（廣州市人民政府、南沙區人民政府負責）

14.推動(dòng)進(jìn)出口集拼項目建設，打造華南拼箱中心和亞太集拼分撥基地。（廣州市人民政府、南沙區人民政府負責）

15.發(fā)揮南沙港國際航運樞紐優(yōu)勢，建設工程塑料、成品油、糧食、高端特色農產(chǎn)品等大宗商品國際分撥樞紐，推進(jìn)相關(guān)商品品類(lèi)的監管制度創(chuàng )新、檢驗檢疫模式創(chuàng )新。（廣州市人民政府、南沙區人民政府、省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳、廣州海關(guān)負責）

（四）完善進(jìn)口貿易基礎設施體系，不斷提高進(jìn)口服務(wù)水平。

16.高標準推進(jìn)廣州港港口型國家物流樞紐和南沙臨港物流倉儲及配套設施建設，打造海運與南沙港鐵路運輸、珠江水路運輸等多種運輸方式聯(lián)動(dòng)，完善進(jìn)口物流網(wǎng)絡(luò )。推動(dòng)廣州南沙綜合保稅區與粵港澳大灣區大型機場(chǎng)開(kāi)展?？章?lián)運、海陸聯(lián)運項目，拓展進(jìn)口渠道。推進(jìn)中歐班列發(fā)展，省、市加大對在南沙開(kāi)展業(yè)務(wù)的中歐班列的支持力度。（廣州市人民政府、南沙區人民政府、省商務(wù)廳、廣州海關(guān)負責）

17.提升金融服務(wù)進(jìn)口業(yè)務(wù)水平，大力發(fā)展航運金融、跨境金融、金融科技、融資租賃等特色金融，在國家政策框架下，支持廣州建設航運要素交易平臺。推動(dòng)設立港澳保險售后服務(wù)中心，大力發(fā)展航運保險業(yè)務(wù)，落實(shí)好注冊在廣州市的保險企業(yè)向注冊在南沙自貿片區的企業(yè)提供國際航運保險業(yè)務(wù)取得的收入免征增值稅的政策。（省稅務(wù)局、省財政廳、廣州市人民政府、南沙區人民政府、省地方金融監管局、廣東銀保監局、人民銀行廣州分行負責）

18.實(shí)施更高水平的貿易投資便利化試點(diǎn)，完善貿易新業(yè)態(tài)外匯管理，推進(jìn)資本項目便利化改革，研究建立完善與粵港澳大灣區發(fā)展相適應的賬戶(hù)管理體系。在進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)性租賃境內收取外幣租金和外幣維修儲備金試點(diǎn)申請政策依據的基礎上，推進(jìn)該試點(diǎn)相關(guān)工作。推進(jìn)FT賬戶(hù)體系建設，拓展FT賬戶(hù)體系應用。爭取在跨境資金管理、資本項目可兌換等方面先行先試。（人民銀行廣州分行、廣州市人民政府、南沙區人民政府負責）

（五）探索新型監管模式，注重試點(diǎn)經(jīng)驗推廣，打造高標準的進(jìn)口營(yíng)商環(huán)境。

19.加大通關(guān)政策的先行先試，對標自由貿易港，打造自由便利的通關(guān)環(huán)境。發(fā)揮自貿試驗區先行先試優(yōu)勢，結合南沙產(chǎn)業(yè)實(shí)際和企業(yè)需求，量身定制通關(guān)監管服務(wù)。探索綜合保稅區新型監管模式。（省商務(wù)廳、廣州市人民政府、南沙區人民政府、廣州海關(guān)負責）

20.在廣州南沙綜合保稅區全面復制推廣其他自貿試驗區與海關(guān)特殊監管區域相關(guān)的改革試點(diǎn)經(jīng)驗，進(jìn)一步拓展綜合保稅區的改革創(chuàng )新空間，最大范圍釋放制度創(chuàng )新紅利。（省商務(wù)廳、廣州市人民政府、南沙區人民政府、廣州海關(guān)負責）

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。省商務(wù)廳牽頭建立推進(jìn)示范區培育工作機制，參與單位包括廣州市人民政府、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監管局、省地方金融監管局、省林業(yè)局、省藥監局，省稅務(wù)局、人民銀行廣州分行、廣東銀保監局、廣州海關(guān)、進(jìn)出口銀行廣東省分行、南沙區人民政府。定期或不定期召開(kāi)會(huì )議，協(xié)調解決示范區培育工作中存在的問(wèn)題和困難，并根據示范區培育實(shí)際推進(jìn)情況，調整參與單位。

（二）落實(shí)分工責任。省商務(wù)廳要加強向商務(wù)部匯報請示，對標對表示范區培育要求，指導廣州市和南沙區開(kāi)展示范區培育工作。廣州市人民政府、南沙區人民政府要切實(shí)履行主體責任，抓緊制定具體實(shí)施方案，出臺具體舉措，確保各項重點(diǎn)任務(wù)落細落實(shí)。其他參與單位要結合本單位職能，認真落實(shí)職責分工，加大工作指導和政策支持力度，推動(dòng)示范區業(yè)務(wù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新和制度創(chuàng )新。

（三）強化跟蹤服務(wù)。省商務(wù)廳要會(huì )同各有關(guān)部門(mén)加強跟蹤服務(wù)、督促檢查和跟蹤分析并及時(shí)將示范區工作情況報告商務(wù)部和省政府。

（四）做好宣傳推介。各有關(guān)單位要利用重要展會(huì )平臺、重大經(jīng)貿活動(dòng)集中推介示范區，力爭早出成效、多出成果，并及時(shí)宣傳示范區在相關(guān)領(lǐng)域的新進(jìn)展、新成效。

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本文關(guān)鍵詞： 廣東省, 辦公廳, 通知, 粵府辦