粵辦函〔2021〕54號《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省森林火災應急預案〉《廣東省防汛防旱防風(fēng)防凍應急預案》的通知》

對森林防滅火工作不力導致人為火災多發(fā)頻發(fā)的地區，市級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應及時(shí)約談縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)主要負責人，要求其采取措施及時(shí)整改。必要時(shí)，省森林防滅火指揮部按任務(wù)分工直接組織約談。

7.4　責任追究

對森林火災預防和撲救工作中責任不落實(shí)、發(fā)現隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報、處置不得力等失職瀆職行為，依據有關(guān)法律法規追究屬地責任、部門(mén)監管責任、經(jīng)營(yíng)主體責任、火源管理責任和組織撲救責任。有關(guān)責任追究按照《中華人民共和國監察法》等法律法規規定的權限、程序實(shí)施。

7.5　經(jīng)驗總結

各級森林防滅火指揮機構及時(shí)總結、分析火災發(fā)生的原因和應吸取的經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)措施。省委、省政府領(lǐng)導同志作出指示批示的重大、特別重大森林火災，以及引起社會(huì )廣泛關(guān)注和產(chǎn)生嚴重影響的森林火災，撲救工作結束后，省森林防滅火指揮部向省政府報送火災撲救工作總結。

7.6　表彰獎勵

根據有關(guān)規定，對在撲火工作中貢獻突出的單位、個(gè)人給予表彰和獎勵；對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關(guān)規定辦理。

8　附則

8.1　預案演練

省森林防滅火指揮部辦公室協(xié)同成員單位制定應急演練計劃并定期組織演練。

8.2　預案管理與更新

預案實(shí)施后，省森林防滅火指揮部會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織預案學(xué)習、宣傳和培訓，并根據實(shí)際情況適時(shí)組織進(jìn)行評估和修訂。地方各級森林防滅火指揮部結合當地實(shí)際制定森林火災應急預案。

8.3　以上、以下、以?xún)?、以外的含義

本預案所稱(chēng)以上、以?xún)劝ū緮?，以下、以外不包括本數?/p>

8.4　預案解釋

本預案由廣東省森林防滅火指揮部辦公室負責解釋。

8.5　實(shí)施時(shí)間

本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。2013年印發(fā)的《廣東省森林火災應急預案》同時(shí)廢止。

附件：1.森林火災分級標準

　2.省森林防滅火指揮部成員單位任務(wù)分工

　3.前線(xiàn)指揮部組成及任務(wù)分工

　4.省內跨區增援力量組成與調動(dòng)

　5.跨省支援力量任務(wù)表

附件1

森林火災分級標準

一、特別重大森林火災

（1）受害森林面積超過(guò)1000公頃，火場(chǎng)仍未得到有效控制的火災。

（2）造成30人以上死亡或100人以上重傷，或造成特別嚴重影響和財產(chǎn)損失的森林火災。

（3）距重要軍事目標和大型軍工、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不足1公里的森林火災。

（4）嚴重威脅或燒毀城鎮、居民地、重要設施和原始森林的，或需要國家、省支援的森林火災。

二、重大森林火災

（1）連續燃燒超過(guò)72小時(shí)沒(méi)有得到控制的森林火災。

（2）受害森林面積超過(guò)100公頃以上1000公頃以下的火災。

（3）造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或造成嚴重影響和財產(chǎn)損失的森林火災。

（4）威脅居民地、重要設施和原始森林，或位于?。▍^、市）交界地區，危險性較大的森林火災。

（5）相鄰?。▍^、市）火場(chǎng)距我省界5公里以?xún)?，并對我省森林構成較大威脅的火災。

三、較大森林火災

（1）受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的森林火災。

（2）造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷的森林火災。

四、一般森林火災

（1）受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的森林火災。

（2）造成1人以上3人以下死亡，或1人以上10人以下重傷的森林火災。

附件2

省森林防滅火指揮部成員單位任務(wù)分工

省森林防滅火指揮部成員單位是省森林防滅火組織領(lǐng)導體系的重要組成部分，應根據任務(wù)分工，各司其職，各負其責，密切協(xié)作，確保各項森林防滅火工作任務(wù)順利完成。各成員單位主要職責是：

省森防辦（省應急管理廳）：協(xié)助省委、省政府組織重大、特別重大森林火災應急處置工作；按照分級負責原則，負責綜合指導各地區和相關(guān)部門(mén)的森林火災防控工作，開(kāi)展森林火情監測預警工作，組織指導協(xié)調森林火災的撲救、應急救援以及受災群眾安置工作。

省林業(yè)局：履行森林防滅火工作行業(yè)管理責任，具體負責森林火災預防相關(guān)工作，開(kāi)展防火巡護、火源管理、防火設施建設、火情早期處理等工作；組織指導國有林場(chǎng)、自然保護地開(kāi)展宣傳教育、預警監測、督促檢查等防火工作；配合做好森林防滅火地理信息系統建設，協(xié)調提供森林防滅火工作所需的地理信息數據、地圖和資料。

省氣象局：會(huì )同省應急管理廳和省林業(yè)局根據森林防滅火需要，建設森林火險監測臺站、人工增雨作業(yè)點(diǎn)及預報預警平臺，做好林火衛星監測，提供森林火險氣象服務(wù)；指導市縣氣象部門(mén)制作發(fā)布森林火險氣象等級預報預警信息；在森林火險氣象等級高時(shí)，根據省森林防滅火指揮部或當地政府的要求適時(shí)開(kāi)展人工增雨作業(yè)；發(fā)生森林火災時(shí)，及時(shí)提供火災地區氣象信息，并根據天氣條件適時(shí)開(kāi)展人工增雨作業(yè)。

南部戰區聯(lián)合參謀部作戰局：負責組織協(xié)調和指導戰區部隊參加森林火災搶險行動(dòng)，協(xié)調辦理?yè)岆U行動(dòng)兵力（含軍用航空器）調動(dòng)事宜，協(xié)調保障地方森林消防航空器飛行空域等事宜。

省軍區戰備建設局：負責組織、協(xié)調駐地民兵開(kāi)展撲火技能訓練、參與森林火災撲救工作。

省消防救援總隊：負責組織、指揮各級消防救援隊伍參與森林火災應急救援工作。

省委宣傳部：負責組織媒體做好森林防滅火政策解讀和成效宣傳；協(xié)調森林火災撲救宣傳報道工作和輿論引導；指導協(xié)調有關(guān)部門(mén)開(kāi)展森林防滅火知識和技能的宣傳教育。

省發(fā)展改革委：負責協(xié)調、指導森林防滅火發(fā)展規劃的編制及項目建設；組織、協(xié)調有關(guān)部門(mén)保障撲火救災應急物資供應。

省教育廳：負責指導各級各類(lèi)學(xué)校（不含技校）開(kāi)展森林防滅火知識和法律法規教育，將森林防滅火內容納入安全教育體系；協(xié)同做好森林防滅火宣傳工作。

省工業(yè)和信息化廳：負責組織、協(xié)調有關(guān)部門(mén)落實(shí)森林防滅火應急使用的無(wú)線(xiàn)電頻率，保障相關(guān)無(wú)線(xiàn)電頻率的正常使用。

省公安廳：負責指導、協(xié)調屬地公安機關(guān)組織受森林火災威脅區域的群眾轉移、疏散；指導、協(xié)調屬地公安機關(guān)維持災區治安與交通秩序，必要時(shí)對火場(chǎng)區域實(shí)行交通管制；指導、協(xié)調屬地公安機關(guān)偵破森林火災案件，打擊利用火災實(shí)施其他違法犯罪行為；按程序調派警務(wù)直升機執行航空滅火和運送人員、裝備及物資等任務(wù)；指導、協(xié)調屬地公安機關(guān)設在林區的看守所做好森林防滅火工作。森林公安職能保持不變，繼續承擔森林防火工作，負責火場(chǎng)警戒、交通疏導、治安維護、火案偵破等。

省民政廳：負責指導各級民政部門(mén)宣傳、引導文明祭祀，指導殯儀館、公墓等殯葬服務(wù)機構做好火源管理工作；督促指導城鄉基層群眾自治組織做好森林防火工作。

省財政廳：統籌安排森林防滅火工作中應由省財政解決的經(jīng)費，并及時(shí)撥付到位；按事權與支出責任相適應的原則，對森林火災預防和撲救、增強森林防滅火能力所需經(jīng)費給予必要保障。

省交通運輸廳：組織、指導和督促公路管養單位按照同級森林防滅火指揮機構部署及時(shí)清理國道、省道（含高速公路）用地范圍內的森林火災隱患；協(xié)調做好森林火災撲救人員和撲救物資等應急運輸保障；指導地方交通運輸主管部門(mén)做好森林防滅火車(chē)輛公路通行保障和執行森林防滅火搶險救災任務(wù)并符合免費規定車(chē)輛的免交收費公路通行費等工作。

省農業(yè)農村廳：負責指導、監督野外農事用火管理；協(xié)同做好農村森林火災預防工作。

省文化和旅游廳：指導各地督促A級旅游景區按照森林防滅火主管部門(mén)有關(guān)要求，落實(shí)森林防火主體責任，完善景區防火保障措施和安全警示標識，加強森林防火宣傳引導，提醒進(jìn)入景區開(kāi)放范圍內的旅游者、旅游從業(yè)人員遵守景區安全管理規定，提高森林防火意識。

省衛生健康委：組織、協(xié)調和指導做好災區傷病員醫療救治和衛生防疫等工作，必要時(shí)，組織醫療專(zhuān)家協(xié)助當地進(jìn)行救治；協(xié)調做好指揮部在災區時(shí)的醫療保障工作；組織醫務(wù)人員參加森林防滅火演練。

省廣電局：指導、協(xié)調廣電媒體做好森林防滅火宣傳報道和輿論引導工作，提高全社會(huì )的森林防滅火意識。

省通信管理局：組織協(xié)調各通信運營(yíng)企業(yè)提供撲火救災所需應急指揮通信保障；指導、協(xié)調各通信運營(yíng)企業(yè)支持做好森林防火公益宣傳、火險應急信息發(fā)布以及報警電話(huà)（12119）等公用通信網(wǎng)絡(luò )保障，確保應急通信暢通。

民航中南地區管理局：保障森林航空消防飛行計劃的落實(shí)；協(xié)調租用通航企業(yè)的飛機執行森林航空消防飛行任務(wù)。必要時(shí)，協(xié)助調派飛機增援航空滅火、運送撲救人員、裝備和物資。

中國鐵路廣州局集團：做好本系統職工和旅客的森林防火宣傳教育和鐵路沿線(xiàn)森林火災風(fēng)險隱患排查與治理工作，確保行駛在林區的列車(chē)落實(shí)防火安全措施。

廣東電網(wǎng)公司：負責協(xié)調、督促管轄單位落實(shí)森林防火責任，及時(shí)清除線(xiàn)路沿線(xiàn)的森林火災隱患；做好輸變配電專(zhuān)業(yè)野外工程施工等野外火源管理。

附件3

前線(xiàn)指揮部組成及任務(wù)分工

省森林防滅火指揮部根據需要設立火場(chǎng)前線(xiàn)指揮部，下設相應的工作組。各工作組組成及任務(wù)分工如下：

一、綜合協(xié)調組

由省應急管理廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、公安廳、交通運輸廳、林業(yè)局，省氣象局、民航中南地區管理局、南部戰區聯(lián)合參謀部、武警部隊等部門(mén)和單位參加。

主要職責：傳達貫徹省委省政府指示；密切跟蹤匯總森林火情和撲救進(jìn)展，及時(shí)向省報告，并通報省森林防滅火指揮部各成員單位；綜合協(xié)調內部日常事務(wù)，督辦重要工作；建立前線(xiàn)指揮部臨時(shí)黨組織。

二、搶險救援組

由省應急管理廳牽頭，省林業(yè)局等相關(guān)部門(mén)和單位參加。

主要職責：指導災區制定現場(chǎng)搶險救援方案和組織實(shí)施工作；根據災情變化，適時(shí)提出調整搶險救援力量的建議；協(xié)調調度應急救援隊伍和物資參加搶險救援救災；指導社會(huì )救援力量參與搶險救援；組織協(xié)調現場(chǎng)應急處置有關(guān)工作。

三、醫療救治組

由省衛生健康委牽頭，南部戰區后勤保障部等部門(mén)和單位參加。

主要職責：組織、協(xié)調和指導做好災區傷病員醫療救治和衛生防疫等工作；必要時(shí)，組織醫療專(zhuān)家協(xié)助當地救治；協(xié)調做好指揮部在災區時(shí)的醫療保障工作。

四、火災監測組

由省應急管理廳牽頭，省林業(yè)局，省公安廳，省氣象局等單位參加。

主要職責：組織火災風(fēng)險監測，指導次生衍生災害防范；調度相關(guān)技術(shù)力量和設備，監視災情發(fā)展；指導災害防御和災害隱患的監測預警。

五、通信保障組

由省通信管理局牽頭，省工業(yè)和信息化廳、應急管理廳等部門(mén)和單位參加。

主要職責：協(xié)調做好指揮機構在災區時(shí)的通信和信息化組網(wǎng)；建立災害現場(chǎng)指揮機構、應急救援隊伍與省指揮中心，以及其他指揮機構之間的通信聯(lián)絡(luò )；指導修復受損通信設施，恢復災區通信。

六、交通保障組

由省交通運輸廳牽頭，省公安廳、應急管理廳，民航中南地區管理局、南部戰區后勤保障部、廣鐵集團等部門(mén)和單位參加。

主要職責：統籌協(xié)調做好應急救援力量赴災區和撤離時(shí)的交通保障工作；指導災區道路搶通搶修；協(xié)調搶險救災物資、救援裝備以及基本生活物資等交通應急通行保障。

七、軍隊工作組

由南部戰區聯(lián)合參謀部牽頭，省應急管理廳等部門(mén)和單位參加。

主要職責：作為戰區聯(lián)指中心派出協(xié)調組，保障戰區聯(lián)指中心與省森林防滅火指揮部建立直接對接，參加省層面軍地聯(lián)合指揮，加強現地協(xié)調指導。

八、專(zhuān)家支持組

由專(zhuān)家組成員組成。

主要職責：組織現場(chǎng)災情會(huì )商研判，提供技術(shù)支持；指導現場(chǎng)監測預警和隱患排查工作；指導地方開(kāi)展災情調查和災損評估；參與制定搶險救援方案。

九、災情評估組

由省應急管理廳牽頭，省林業(yè)局等部門(mén)和單位參加。

主要職責：指導開(kāi)展災情調查和災時(shí)跟蹤評估，為搶險救災決策提供信息支持；組織災害評估，參與制定救援救災方案。

十、群眾生活組

由省應急管理廳牽頭，省發(fā)展改革委、民政廳、財政廳、住房城鄉建設廳、商務(wù)廳，省糧食和儲備局、紅十字會(huì )等部門(mén)和單位參加。

主要職責：制定受災群眾救助工作方案；下?lián)苤醒刖葹目钗锊⒅笇Оl(fā)放；統籌災區生活必需品市場(chǎng)供應，指導災區油、電、氣等重要基礎設施的搶修；指導做好受災群眾緊急轉移安置、過(guò)渡期救助和因災遇難人員家屬撫慰等工作；組織國內捐贈、國際援助接收等工作。

十一、社會(huì )治安組

由省公安廳牽頭，武警部隊等部門(mén)和單位參加。

主要職責：指導協(xié)助災區加強現場(chǎng)管控和治安管理工作；維護社會(huì )治安和道路交通秩序，預防和處置群體事件，維護社會(huì )穩定；協(xié)調做好指揮部在災區時(shí)的安全保衛工作。

十二、宣傳報道組

由省委宣傳部牽頭，省廣電局，省新聞辦，省應急管理廳等部門(mén)和單位參加。

主要職責：統籌新聞宣傳報道工作；指導做好現場(chǎng)發(fā)布會(huì )和新聞媒體服務(wù)管理；組織開(kāi)展輿情監測研判，加強輿情管控；指導做好科普宣傳；協(xié)調做好中央和省領(lǐng)導同志在災區活動(dòng)時(shí)的新聞報道工作。

附件4

省內跨區增援力量組成與調動(dòng)

一、基本原則

（1）以省森林消防機動(dòng)救援隊伍為主，地方森林消防救援隊伍為輔；

（2）就近增援為主，遠距離增援為輔；

（3）從低火險區調集為主，高火險區調集為輔。

二、跨區支援力量組成

當火災撲救達到Ⅲ級響應，火災發(fā)生地其他鄰近地區森林消防救援隊伍作為增援力量，接受省指揮部調度，可視當時(shí)各地火險程度和火災發(fā)生情況，調整增援梯隊順序。

珠江三角洲地區林區發(fā)生森林火災，廣州從化區、增城區、白云區、番禺區、花都區，深圳市，珠海市，佛山市南海區，肇慶市直、高要市、四會(huì )市、懷集縣森林消防救援隊伍為增援梯隊。

粵東地區林區發(fā)生森林火災，梅州梅江區、梅縣、蕉嶺縣、興寧市，河源東源縣、紫金縣、連平縣、龍川縣，惠州惠城區、惠陽(yáng)區、龍門(mén)縣、博羅縣森林消防救援隊伍為增援梯隊。

粵北地區林區發(fā)生森林火災，清遠英德市、連州市、清新縣、清城區，韶關(guān)市直、曲江區、南雄市、翁源縣、新豐縣森林消防救援隊伍為增援梯隊。

粵西地區林區發(fā)生森林火災，江門(mén)恩平市、開(kāi)平市，茂名信宜市，陽(yáng)江陽(yáng)春市，云浮云城區、羅定市、郁南縣森林消防救援隊伍為增援梯隊。

附件5

跨省支援力量任務(wù)表

廣東省防汛防旱防風(fēng)防凍應急預案

1　總則

1.1　編制目的

1.2　編制依據

1.3　適用范圍

1.4　工作原則

2　組織體系

2.1　省防汛防旱防風(fēng)總指揮部

2.2　省級以下三防指揮機構

2.3　其他三防指揮機構

3　預警預防

3.1　監測預警信息

3.2　預警預防準備

3.3　預警預防行動(dòng)

4　應急響應

4.1　總體要求

4.2　先期處置

4.3　指揮協(xié)同

4.4　防汛應急響應

4.5　防風(fēng)應急響應

4.6　防旱應急響應

4.7　防凍應急響應

4.8　應急響應調整

5　搶險救援

5.1　基本要求

5.2　救援力量

5.3　救援開(kāi)展

5.4　救援實(shí)施

5.5　情景構建

5.6　救援結束

6　后期處置

6.1　災害救助

6.2　恢復重建

6.3　社會(huì )捐贈

6.4　災害保險

6.5　評估總結

7　應急保障

7.1　隊伍保障

7.2　物資保障

7.3　資金保障

7.4　技術(shù)保障

7.5　人員轉移保障

7.6　綜合保障

8　附則

1　總則

1.1　編制目的

完善我省防汛防旱防風(fēng)防凍應急管理體系，提高防災減災救災能力，科學(xué)、有序、高效防御水旱風(fēng)凍災害，最大程度降低災害風(fēng)險、人員傷亡和財產(chǎn)損失，實(shí)現防御和搶險救援工作規范化、制度化、法制化，保障社會(huì )經(jīng)濟全面、協(xié)調和可持續發(fā)展。

1.2　編制依據

依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《軍隊參加搶險救災條例》《自然災害救助條例》《地質(zhì)災害防治條例》《氣象災害防御條例》《城市防洪應急預案管理辦法》《國家防汛抗旱應急預案》《城市防洪應急預案編制導則》《廣東省突發(fā)事件應對條例》《廣東省防汛防旱防風(fēng)條例》《廣東省氣象災害防御條例》《廣東省氣象災害預警信號發(fā)布規定》《廣東省突發(fā)事件預警信息發(fā)布辦法》《廣東省突發(fā)事件應急預案管理辦法》《廣東省突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規和文件，結合我省實(shí)際，制定本預案。

1.3　適用范圍

本預案適用于廣東省行政區域內的防汛防旱防風(fēng)防凍工作。具體包括暴雨、洪水、干旱、咸潮、臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、低溫冰凍等因素引發(fā)的災害的預防、搶險、救援、災后應急處置及其相關(guān)管理工作。

1.4　工作原則

（1）以人為本、預防為主。堅持把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護經(jīng)濟社會(huì )穩定作為防御工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大程度地減少水旱風(fēng)凍災害造成的危害和損失。堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態(tài)減災與非常態(tài)救災相統一，從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風(fēng)險轉變。

（2）統一指揮、分級負責。堅持黨委領(lǐng)導，實(shí)行各級人民政府行政首長(cháng)負責制，建立健全屬地管理為主、統一指揮、分級負責、分類(lèi)管理、條塊結合的防御體系。各級政府負責本轄區內的防汛防旱防風(fēng)防凍工作，政府行政首長(cháng)作為第一責任人，對本轄區的防汛防旱防風(fēng)防凍工作負總責。各部門(mén)和單位按照職責分工切實(shí)做好防汛防旱防風(fēng)防凍工作。

（3）政府主導、公眾參與。堅持公眾參與、軍民結合、專(zhuān)群結合、平戰結合的原則，在政府的主導下動(dòng)員全社會(huì )力量共同參與，充分調動(dòng)社會(huì )各界和廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性，有效提高應急管理效率。

（4）科學(xué)應對、聯(lián)動(dòng)高效。堅持精密監測、準確預報、及時(shí)預警和會(huì )商研判，科學(xué)精準組織防御和調度。建立搶險救災應急聯(lián)動(dòng)機制和應急保障機制，加強區域合作，發(fā)揮信息、資源的高效聯(lián)動(dòng)效應，形成功能齊全、反應敏捷、協(xié)同有序、運轉高效的處置機制，做到快速響應、科學(xué)處置、有效應對。

（5）廣泛宣傳、凝聚合力。建立健全信息公開(kāi)工作機制，遵循公平、公正、便民的原則，切實(shí)提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力，正確引導輿論，弘揚社會(huì )正氣。

2　組織體系

2.1　省防汛防旱防風(fēng)總指揮部

省防汛防旱防風(fēng)總指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省防總）在國家防汛抗旱總指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家防總）和省委、省政府領(lǐng)導下，統一領(lǐng)導、組織與協(xié)調全省水旱風(fēng)凍災害的防御和應急處置（以下稱(chēng)三防）工作。

省防汛防旱防風(fēng)總指揮部辦公室（以下稱(chēng)省三防辦）設在省應急管理廳，承擔省防總日常工作。

2.1.1　工作職責

具體負責擬訂全省防汛防旱防風(fēng)防凍政策及相關(guān)制度，領(lǐng)導、組織全省的防汛防旱防風(fēng)防凍工作；指導、推動(dòng)、督促全省有防汛防旱防風(fēng)防凍任務(wù)的縣級以上人民政府制訂、實(shí)施防御水旱風(fēng)凍災害預案；組織、指揮和協(xié)調全省防御水旱風(fēng)凍災害和搶險救災工作；負責三防應急搶險救災經(jīng)費和物資統籌管理；組織重要江河和水工程防洪抗旱和應急水量統一調度；指揮調度各類(lèi)搶險隊；督查全省三防工作；承辦國家防總和省委、省政府交辦的其他工作。

2.1.2　指揮機構

總指揮：分管防汛防旱防風(fēng)防凍工作的省領(lǐng)導。

副總指揮：省政府分管應急管理的副秘書(shū)長(cháng)，省應急管理廳廳長(cháng)，省水利廳廳長(cháng)，省氣象局局長(cháng)，南部戰區聯(lián)合參謀部作戰局局長(cháng)，省軍區戰備建設局局長(cháng)，武警廣東省總隊副司令員，省消防救援總隊總隊長(cháng)。

成員：省委宣傳部，省發(fā)展改革委、教育廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、民政廳、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、農業(yè)農村廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、衛生健康委、廣電局、能源局、水文局，民航中南地區管理局、廣東銀保監局、省通信管理局、省地震局、廣東海事局、自然資源部南海局，省紅十字會(huì )，粵?？毓杉瘓F、省能源集團、省交通集團、省建工集團，中國鐵路廣州局集團、廣東電網(wǎng)公司，中國移動(dòng)廣東公司、中國電信廣東分公司、中國聯(lián)通廣東公司、中國鐵塔公司廣東省分公司、中國石化銷(xiāo)售股份有限公司廣東石油分公司、中國石化銷(xiāo)售股份有限公司華南分公司、中國石油天然氣股份有限公司廣東銷(xiāo)售分公司等39個(gè)單位（部門(mén)）的分管負責同志。

2.1.3　任務(wù)分工

省防總成員單位劃分為三防指揮部門(mén)、監測預報單位、綜合保障部門(mén)、行業(yè)職能部門(mén)和搶險救援力量五類(lèi)。

（1）三防指揮部門(mén)：承擔省防總的日常工作；負責全省防汛防旱防風(fēng)防凍的組織、協(xié)調、監督、指導等工作。

（2） 監測預報單位：承擔水情、雨情、旱情、風(fēng)情、風(fēng)暴潮及地質(zhì)災害隱患點(diǎn)等的監測預報預警工作；負責為省防總會(huì )商決策提供技術(shù)支撐。

（3）綜合保障部門(mén)：負責保障三防指揮體系運轉順暢、維護災區人民正常生活秩序。

（4）行業(yè)職能部門(mén)：負責督促、指導本行業(yè)落實(shí)相關(guān)防御和應急處置措施，提供行業(yè)技術(shù)支撐。

（5）搶險救援力量：負責突發(fā)險情、災情及受困人員的緊急搶護和救援等工作。

2.1.4　專(zhuān)家組

省防總專(zhuān)家組由相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家、學(xué)者和專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干等組成，主要職責是參加各類(lèi)會(huì )商，為省防總提供決策咨詢(xún)、工作建議和技術(shù)保障；指導水旱風(fēng)凍災害的監測、預警、響應、保障、善后處置等工作。

根據不同的災害類(lèi)型和出險情況，省防總指定與災害或險情密切相關(guān)的部門(mén)承擔組建專(zhuān)家組任務(wù)，并由相關(guān)部門(mén)確定專(zhuān)家組組長(cháng)。專(zhuān)家組成立后立即進(jìn)駐省三防辦（省應急管理廳）為水旱風(fēng)凍災害的防御和應急處置提供技術(shù)支撐。

2.2　省級以下三防指揮機構

縣級以上人民政府設立由有關(guān)部門(mén)和單位、當地駐軍和人民武裝部的負責人組成的三防指揮機構，在上級三防指揮機構和本級人民政府的領(lǐng)導下，統一指揮本轄區防汛防旱防風(fēng)防凍工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當明確承擔防汛防旱防風(fēng)防凍工作的機構和人員，指導村民委員會(huì )、居民委員會(huì )的防汛防旱防風(fēng)防凍工作。

2.3　其他三防指揮機構

有防汛防旱防風(fēng)防凍任務(wù)的單位（部門(mén)）可根據需要設立三防指揮機構，負責本單位（部門(mén)）的防汛防旱防風(fēng)防凍工作。

3　預警預防

3.1　監測預警信息

3.1.1　雨情信息

（1）定時(shí)報送：省氣象局汛期每天上午9時(shí)向省三防辦（省應急管理廳）提供過(guò)去24小時(shí)全省氣象臺站的降水實(shí)況和至少未來(lái)72小時(shí)降水預報。

（2）滾動(dòng)報送：當出現大暴雨并持續時(shí)，省氣象局滾動(dòng)報送該區域每3小時(shí)天氣預報信息。

（3）實(shí)測報送：省氣象局當實(shí)測降雨量1小時(shí)超過(guò)80毫米、3小時(shí)超過(guò)150毫米、6小時(shí)超過(guò)250毫米時(shí)，及時(shí)報送省三防辦（省應急管理廳）。省水文局當實(shí)測降雨量1小時(shí)超過(guò)30毫米、3小時(shí)超過(guò)50毫米、6小時(shí)超過(guò)100毫米時(shí)，及時(shí)報送省三防辦（省應急管理廳）。如實(shí)測降雨量超五年一遇以上量級，需作出特別注明。必要時(shí)加密報送頻次。

（4）研判報送：當監測研判雨勢較大，1小時(shí)降雨量超過(guò)50毫米或2小時(shí)降雨量超過(guò)70毫米時(shí)，省氣象局、省水文局主動(dòng)與省三防辦（省應急管理廳）相關(guān)負責同志聯(lián)系對接。

（5）短臨報送：在預判有強降雨時(shí)，省氣象局要啟動(dòng)短時(shí)臨近強降雨天氣預報，并將有關(guān)信息及時(shí)報送。

3.1.2　水情信息

省水文局汛期每天上午9時(shí)向省三防辦（省應急管理廳）提供全省重要江河主要水文站點(diǎn)水情信息。

當江河發(fā)生中、小洪水時(shí)，每6小時(shí)報告一次水情，每12小時(shí)發(fā)布一次洪水預報；當江河發(fā)生大洪水時(shí)，每3小時(shí)報告一次水情，每6小時(shí)發(fā)布一次洪水預報；當江河發(fā)生特大洪水時(shí)，每1小時(shí)報告一次水情，每3小時(shí)發(fā)布一次洪水預報。如遇超五年一遇以上標準洪水，要特別注明水位和流量值。

必要時(shí)加密報送頻次。當監測研判洪水持續上漲時(shí)，省水文局主動(dòng)與省三防辦（省應急管理廳）相關(guān)負責同志聯(lián)系對接。

3.1.3　澇情信息

省住房城鄉建設廳在設市城市發(fā)生嚴重城市內澇時(shí)，及時(shí)將內澇相關(guān)信息報送省三防辦（省應急管理廳）。

3.1.4　風(fēng)情信息

省氣象局負責提供臺風(fēng)位置、風(fēng)速、移動(dòng)方向、移動(dòng)速度及發(fā)展趨勢和對我省的影響程度等信息。自然資源部南海局負責提供風(fēng)暴潮和海浪信息。省水文局負責提供入海河口水文站監測和預報等情況信息。當臺風(fēng)可能影響我省時(shí)，各單位及時(shí)報送省三防辦（省應急管理廳）。

3.1.5　旱情信息

省氣象局負責提供全省降雨等信息。省水文局負責提供監測范圍內的降水量、主要江河水位流量、主要水庫蓄水情況、土壤墑情等信息。省水利廳負責監測主要取水口的取水量及水質(zhì)狀況等信息。省農業(yè)農村廳負責監測全省耕地受旱等信息。各單位非汛期每月1日分別向省三防辦（省應急管理廳）報送本單位負責提供的信息。

3.1.6　凍情信息

低溫冰凍災害防御期間，省氣象局每周一向省三防辦（省應急管理廳）提供全省過(guò)去一周氣溫監測情況和未來(lái)至少一周預測預報結果。自然資源部南海局及時(shí)向省三防辦（省應急管理廳）報送海水低溫的監測和預報情況。

3.1.7　山洪、地質(zhì)災害信息

省水利廳、省自然資源廳及時(shí)向省三防辦（省應急管理廳）提供山洪、地質(zhì)災害等相關(guān)信息，密切監視可能發(fā)生山洪、地質(zhì)災害的危險區域，及時(shí)發(fā)布預警。各地級以上市三防指揮部接到山洪、地質(zhì)災害信息后，及時(shí)報告省三防辦（省應急管理廳）。

3.1.8　防洪工程信息

省水利廳及時(shí)向省三防辦（省應急管理廳）提供全省主要堤防、涵閘、泵站、水庫、攔河壩等水利工程調度、運行或出險情況。大江大河干流重要堤防、涵閘和水庫等出現重大險情的，應在收到險情報告后1小時(shí)內報送省三防辦（省應急管理廳）。

3.1.9　險情信息

因水旱風(fēng)凍災害引發(fā)工程出險時(shí)，工程管理單位或其上級主管部門(mén)在1小時(shí)內報送出險工程情況。當區域發(fā)生工程險情時(shí)，所在地的地級以上市三防指揮部每天12時(shí)前向省三防辦（省應急管理廳）提供工程出險情況。省防總成員單位、地級以上市三防指揮部及時(shí)續報險情核實(shí)、處置等情況。

3.1.10　災情信息

省防總成員單位、各地級以上市三防指揮部及時(shí)收集、核查、統計本行業(yè)（系統）、本轄區的水旱風(fēng)凍災情并報送省三防辦（省應急管理廳）；對于重大災情，要在災害發(fā)生后1小時(shí)內將初步情況報送省三防辦（省應急管理廳），并做好滾動(dòng)續報。

3.1.11　蓄滯洪區預警

按照省防總指令需啟用蓄滯洪區時(shí)，當地人民政府和三防指揮機構立即啟動(dòng)預警系統，廣泛發(fā)布，不留死角，按照安全轉移方案實(shí)施人員轉移。

3.1.12　公眾信息發(fā)送

（1）電視、廣播、電臺、網(wǎng)站、報刊、微信、微博、喇叭等渠道管理運營(yíng)單位及時(shí)對社會(huì )公眾發(fā)布受影響地區三防指揮機構或者有關(guān)部門(mén)發(fā)布的防汛防旱防風(fēng)防凍相關(guān)信息，視情提高播發(fā)頻次。

（2）突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心及時(shí)組織發(fā)布預警信息。

（3）通信運營(yíng)商根據省防總要求，及時(shí)向手機用戶(hù)發(fā)送預警和防御指引信息。

3.2　預警預防準備

3.2.1　三防責任制落實(shí)

（1）各級三防指揮機構及有關(guān)部門(mén)應當按照管理權限，在每年汛期前落實(shí)行政區以及水庫、堤圍、水閘、泵站、水電站、漁港、山洪災害危險區、地質(zhì)災害隱患點(diǎn)、低洼易澇點(diǎn)、漁船等三防責任人，并向社會(huì )公布。

（2）省防總成員單位及其他負有三防職責任務(wù)的單位（部門(mén)）應當明確本單位（部門(mén)）的三防責任人，按管理權限每年汛前報省防總備案，并向社會(huì )公布。

（3）各地市三防指揮機構應落實(shí)本地區的各類(lèi)三防責任人，重要的工程及區域責任人每年汛前報省防總備案，并向社會(huì )公布。

（4）省防總按照管理權限，每年汛期前公布省管水利工程、十大堤圍、大中型水庫、重點(diǎn)防洪城市防汛行政責任人，以及省市防汛抗旱防臺風(fēng)行政責任人。省防總每年汛前組織省管水利工程防汛行政責任人上堤（庫）檢查。

3.2.2　預案方案完善

（1）省防總組織編制省防汛防旱防風(fēng)防凍應急預案，經(jīng)省人民政府批準后發(fā)布，并報國家防總備案；各地市三防指揮機構組織編制本地區的防汛防旱防風(fēng)防凍應急預案，經(jīng)本級人民政府批準后發(fā)布，并報省防總備案。

（2）省防總各成員單位及其他負有防汛防旱防風(fēng)防凍任務(wù)的單位（部門(mén)）應根據省防汛防旱防風(fēng)防凍應急預案，編制本單位（部門(mén)）的防汛防旱防風(fēng)防凍應急預案，或將防汛防旱防風(fēng)防凍內容納入本單位（部門(mén)）的應急預案，并將應急預案報省防總備案。

（3）縣級以上人民政府應當根據流域綜合規劃、防洪工程實(shí)際狀況和國家規定的防洪標準，制定本轄區防御洪水方案。

3.2.3　工程準備

（1）水利、農業(yè)農村、交通運輸、應急管理等主管部門(mén)應加強水利設施、海堤、漁港、避風(fēng)港、錨地、避護場(chǎng)所等防御暴雨、洪水、臺風(fēng)、風(fēng)暴潮的工程設施建設，提高防御能力。

（2）教育、公安、人力資源社會(huì )保障、住房城鄉建設、交通運輸、水利、衛生健康、應急管理、電力、通信等主管部門(mén)和單位應當按照職責分工提高幼兒園、學(xué)校、醫院、市場(chǎng)、商業(yè)中心、居民住房和市政、園林、電力、通信、交通、供水、廣播電視、石油、燃氣、化工、鋼鐵、?；穬\等建筑設施及其他公共安全設施設備的抗災能力。

（3）電力主管部門(mén)應當從電網(wǎng)規劃、工程設計層面提高防臺風(fēng)標準，提升變電站、配電網(wǎng)防災能力，劃定關(guān)鍵地區和設施，提升電力保障能力。

（4）住房城鄉建設、自然資源、農業(yè)農村等主管部門(mén)應加強監管山洪、地質(zhì)災害等高風(fēng)險區域內居民住宅和其他項目，嚴格控制新建、改建、擴建項目。

（5）省防總相關(guān)成員單位應組織開(kāi)展所轄病險工程、設施等的修復和除險加固工作。

3.2.4　督導檢查

省防總適時(shí)組織有關(guān)成員單位成立督導檢查組，采取現場(chǎng)實(shí)地調研、檢查和指導等方式，對全省防汛防旱防風(fēng)防凍工作進(jìn)行檢查、督促和指導。

（1）省防總督導檢查一般分為汛前檢查和應急督導檢查。汛前檢查一般是在每年汛前，省防總組織開(kāi)展全省防汛防風(fēng)專(zhuān)項檢查；應急督導檢查一般為應對當前災害防御，省防總派出工作組到相關(guān)地區進(jìn)行督導。

（2）省防總主要對三防責任制、應急預案、值班值守、監測預警、物資隊伍等的落實(shí)情況，隱患排查及整改落實(shí)情況，水旱風(fēng)凍災害防御、應急處置和救援工作情況等進(jìn)行督查檢查。督查檢查組必要時(shí)列席當地三防應急會(huì )商會(huì )、搶險救災現場(chǎng)會(huì )等，適時(shí)提出指導性意見(jiàn)及建議。

（3）督導檢查組及時(shí)將督導檢查情況向省防總反饋、匯報。省防總將督導意見(jiàn)及時(shí)通報所在地人民政府；對需要整改的問(wèn)題，所在地三防指揮機構應當責令有關(guān)部門(mén)和單位限期整改。

（4）省防總相關(guān)成員單位及其他負有防汛防旱防風(fēng)防凍任務(wù)的單位（部門(mén)）應當對管轄范圍內的工程設施、物資儲備、通信設備設施、應急預案等進(jìn)行檢查，建立風(fēng)險防控和隱患處置臺賬，對存在的問(wèn)題應及時(shí)整改或者采取補救措施，并報省防總備案。

3.2.5　宣傳培訓及演練

（1） 省三防辦（省應急管理廳）應協(xié)調新聞媒體單位廣泛宣傳防汛防旱防風(fēng)防凍知識，提高群眾避險、自救能力和防災減災意識。

（2） 省三防辦（省應急管理廳）應定期組織三防行政責任人、技術(shù)責任人、防洪搶險骨干人員、成員單位三防技術(shù)骨干人員進(jìn)行培訓。省防總成員單位和其他負有防汛防旱防風(fēng)防凍任務(wù)的單位，根據實(shí)際情況組織本單位三防工作人員進(jìn)行培訓。

（3）省防總成員單位和其他負有防汛防旱防風(fēng)防凍任務(wù)的單位，應根據實(shí)際組織舉行不同類(lèi)型的應急演練，各類(lèi)搶險救援力量參加。

（4）省防總應定期組織開(kāi)展本預案的應急演練。

3.3　預警預防行動(dòng)

省防總成員單位及其他負有防汛防旱防風(fēng)防凍任務(wù)的單位（部門(mén)）應積極采取預警預防行動(dòng)。

（1）汛期應按照有關(guān)規定落實(shí)值班值守工作，非汛期出現水旱風(fēng)凍災害時(shí)視情開(kāi)展值班值守工作。

（2）省防總適時(shí)組織召開(kāi)年度防汛防旱防風(fēng)防凍工作會(huì )議、省防總全體成員會(huì )議、會(huì )商會(huì )議；并根據黨中央、國務(wù)院的決策指示和國家防總、省委、省政府的部署要求，臨時(shí)召開(kāi)防汛防旱防風(fēng)防凍工作會(huì )議。

（3）當我省發(fā)生水旱風(fēng)凍災害或鄰近?。▍^）水旱風(fēng)凍災害對我省有影響時(shí)，監測預報單位應當加強監測預報預警，及時(shí)向省防總提供降雨、洪水、內澇、干旱、臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、低溫冰凍及其引發(fā)的山體崩塌、滑坡、泥石流等次生災害監測預報預警信息，并及時(shí)向社會(huì )公眾發(fā)布預警信息。

（4）根據會(huì )商結果，省防總向行業(yè)職能部門(mén)和可能受影響地市三防指揮機構發(fā)布防御通知，要求相關(guān)部門(mén)和地區密切關(guān)注災害發(fā)展態(tài)勢，開(kāi)展隱患排查，做好危險區域人員轉移準備，視情啟動(dòng)應急響應，落實(shí)防御措施。

（5）省防總根據預測預警情況派出工作組。

（6）搶險救援力量做好隊伍、設備、物資的預置和出動(dòng)準備。

4　應急響應

4.1　總體要求

4.1.1　應急響應分類(lèi)分級

（1）按災害類(lèi)型，應急響應分為防汛、防旱、防風(fēng)、防凍四個(gè)類(lèi)別。

（2）每類(lèi)應急響應從低到高依次分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四個(gè)級別。

4.1.2　應急響應啟動(dòng)程序

（1）省三防辦（省應急管理廳）根據災害預警信息和會(huì )商成果，提出啟動(dòng)應急響應的建議。Ⅳ級、Ⅲ級應急響應由省三防辦主任簽發(fā)，Ⅱ級、Ⅰ級應急響應由省防總總指揮簽發(fā)。

（2）各地市三防指揮機構根據本級防汛防旱防風(fēng)防凍應急預案的規定程序啟動(dòng)應急響應。

4.1.3　應急響應基本要求

（1）省防總各成員單位、各地市三防指揮機構應加強值班，掌握防范應對動(dòng)態(tài)，及時(shí)向省防總報告相關(guān)情況。

（2）省防總實(shí)行聯(lián)合值守，相關(guān)成員單位派員參與。

（3）省防總根據事態(tài)發(fā)展派出工作組，進(jìn)行現場(chǎng)督促、指導和檢查。

（4）監測預報單位加強監測，加密預報和滾動(dòng)預警。

（5）綜合保障部門(mén)負責做好通信、交通、物資、能源、供水、醫療、資金、治安等方面的保障工作。

（6）行業(yè)職能部門(mén)負責本部門(mén)（系統）防御和應急處置措施，及時(shí)報送防御行動(dòng)和險情、災情信息。

（7）搶險救援力量提前預置搶險救援隊伍和裝備，根據指令實(shí)施搶險救援。

（8）新聞媒體、突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心等單位及時(shí)播發(fā)預警信息和防御指引。

（9）每級應急響應工作要求包含本級及以下所有級別的應急響應工作要求內容。

（10）省防總授權省水利廳負責全省重大水利、防洪工程的調度工作，必要時(shí)由省防總直接調度。其他水利、防洪工程的調度由有調度權限的單位負責，必要時(shí)由上一級三防指揮部門(mén)直接調度。省防總各成員單位按照省防總的統一部署和職責分工開(kāi)展工作，并及時(shí)報告工作情況。

（11）涉及跨行政區域的應急處置或事態(tài)超出本級三防指揮機構的處置能力時(shí)，事發(fā)地三防指揮機構應及時(shí)報告上級三防指揮機構協(xié)調處置；必要時(shí)，由省防總統一協(xié)調，各級三防指揮機構應服從省防總統一指揮。

（12）涉及跨省份的水旱風(fēng)凍災害應急處置，由省防總與其他省份的三防指揮機構加強溝通聯(lián)系，建立有效的聯(lián)合應急處置機制。

4.1.4　聯(lián)合值守

啟動(dòng)應急響應時(shí)，以下單位派員到省防總參與聯(lián)合值守。省防總可視情增強聯(lián)合值守力量。

（1）防汛應急響應聯(lián)合值守

Ⅳ級： 省氣象局、省水文局、省水利廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省通信管理局、省消防救援總隊等單位。

Ⅲ級：增加中國電信廣東公司。

Ⅱ級及以上：增加南部戰區聯(lián)合參謀部作戰局、省軍區戰備建設局、武警廣東省總隊、省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省廣電局、省能源局、省交通集團、中國鐵路廣州局集團、省建工集團、廣東電網(wǎng)公司、中國移動(dòng)廣東公司、中國聯(lián)通廣東公司、中國鐵塔公司廣東省分公司、中國石化銷(xiāo)售股份有限公司廣東石油分公司、中國石化銷(xiāo)售股份有限公司華南分公司、中國石油天然氣股份有限公司廣東銷(xiāo)售分公司。

（2）防風(fēng)應急響應聯(lián)合值守

Ⅳ級：省氣象局、自然資源部南海局、省水文局、省水利廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省通信管理局、廣東海事局、省消防救援總隊等單位。

Ⅲ級：增加中國電信廣東分公司。

Ⅱ級及以上：增加南部戰區聯(lián)合參謀部作戰局、省軍區戰備建設局、武警廣東省總隊、省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省廣電局、省能源局、省交通集團、中國鐵路廣州局集團、省建工集團、廣東電網(wǎng)公司、中國移動(dòng)廣東公司、中國聯(lián)通廣東公司、中國鐵塔公司廣東省分公司、中國石化銷(xiāo)售股份有限公司廣東石油分公司、中國石化銷(xiāo)售股份有限公司華南分公司、中國石油天然氣股份有限公司廣東銷(xiāo)售分公司。

（3）防旱、防凍應急響應聯(lián)合值守

視情啟動(dòng)聯(lián)合值守機制，根據實(shí)際情況確定參與單位。

4.2　先期處置

當出現或預計將出現險情時(shí)，責任單位和行業(yè)主管部門(mén)立即組織實(shí)施搶險，控制險情進(jìn)一步惡化，并及時(shí)報告本級三防指揮機構，視險情發(fā)展逐級上報至省防總，必要時(shí)可越級上報。

當發(fā)生突發(fā)險情或災情時(shí)，災害發(fā)生地三防指揮機構應立即組織開(kāi)展先期處置工作。

4.3　指揮協(xié)同

4.3.1　省防總指揮與協(xié)同

（1）發(fā)布相關(guān)情況通告，對有關(guān)地區、單位提出防御要求；向受影響地區發(fā)出防御工作通知，并做好跟蹤、指導及落實(shí)工作。

（2）指揮、協(xié)調各成員單位密切配合，形成聯(lián)動(dòng)，共同做好各項防御和應急處置工作。

（3）督促、指導受影響地市的三防指揮機構做好搶險救災工作，維護社會(huì )穩定。

（4）統一調派搶險救援力量、專(zhuān)業(yè)隊伍參與搶險救援。

（5）視情派出工作組，進(jìn)行現場(chǎng)督導和檢查。

（6）及時(shí)向國家防總和省委、省政府報告相關(guān)情況。

4.3.2　現場(chǎng)指揮部指揮與協(xié)同

根據災害發(fā)展和搶險救災需要，設立省現場(chǎng)指揮部或現場(chǎng)聯(lián)合指揮部。

　　4.3.2.1　設立省現場(chǎng)指揮部

（1）我省發(fā)生水旱風(fēng)凍災害突發(fā)事件，具備下列條件之一時(shí)，經(jīng)報請省防總領(lǐng)導同意后，設立省現場(chǎng)指揮部。

①?lài)鴦?wù)院或國家部委直接參與處置的重（特）大水旱風(fēng)凍災害事件。

②重大水旱風(fēng)凍災害事件。

③應急處置時(shí)間較長(cháng)、影響較大、情況復雜、事態(tài)有演變惡化趨勢的水旱風(fēng)凍災害事件。

（2）省政府或省防總委派有關(guān)負責同志擔任現場(chǎng)指揮部總指揮。

主要職責：執行黨中央、國務(wù)院和省委省政府有關(guān)應急救援處置工作的指示、要求；全面組織領(lǐng)導、指揮調度、部署現場(chǎng)搶險救援處置工作；決定和批準搶險救援工作的重大事項；統籌協(xié)調解放軍、武警部隊、消防救援、社會(huì )組織等力量參與搶險救援工作。

（3）發(fā)生重（特）大水旱風(fēng)凍災害事件，國務(wù)院或國家部委領(lǐng)導抵達我省處置的，現場(chǎng)指揮部在其統一領(lǐng)導下具體組織落實(shí)各項處置工作任務(wù)。

　　4.3.2.2　設立現場(chǎng)聯(lián)合指揮部

（1）我省發(fā)生水旱風(fēng)凍災害突發(fā)事件，情勢緊急時(shí)，省應急管理廳牽頭組織先期處置工作組，必要時(shí)可以與地市政府設立應對突發(fā)事件現場(chǎng)聯(lián)合指揮部。

（2）地市政府領(lǐng)導擔任現場(chǎng)聯(lián)合指揮部總指揮，省應急管理廳指派人員擔任副總指揮。

先期處置工作組主要職責：傳達貫徹國家、省、省應急管理廳領(lǐng)導指示批示精神；了解掌握災區災情及搶險救災或人員傷亡相關(guān)信息，及時(shí)向省應急管理廳報告有關(guān)情況，提出決策意見(jiàn)建議；指導受災地區三防指揮機構開(kāi)展搶險救災和應急處置工作（不替代地市政府及其部門(mén)的應急指揮處置職責）；根據受災地區三防指揮機構要求，協(xié)調解決有關(guān)應急力量、相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家、救災物資等支援、支持問(wèn)題，并協(xié)助地市政府組織轉移涉險群眾、實(shí)施交通管制等。

4.4　防汛應急響應

4.4.1　防汛Ⅳ級應急響應

4.4.1.1　防汛Ⅳ級應急響應啟動(dòng)條件

當發(fā)生或預計發(fā)生以下情況，經(jīng)綜合會(huì )商研判后，啟動(dòng)防汛Ⅳ級應急響應：

（1）東江、西江、北江、韓江干流以及珠江三角洲地區發(fā)生5年—20年一遇洪水。

（2）新豐江、西枝江、羅定江、賀江、武江、湞江、連江、綏江、潭江、增江、梅江、汀江、漠陽(yáng)江、鑒江、榕江、九洲江、練江單一流域發(fā)生20年—50年一遇洪水，或兩個(gè)及以上流域發(fā)生10年—20年一遇洪水。

（3）保護中心城鎮或防護范圍達1萬(wàn)畝以上耕地堤圍發(fā)生重大險情，存在潰堤危險。

（4）?。?）型水庫發(fā)生重大險情，存在垮壩危險。

（5）根據氣象監測預報，未來(lái)24小時(shí)全省將有20個(gè)或以上縣（市、區）出現大暴雨天氣。

（6）因強降雨已經(jīng)或將導致局部地區發(fā)生山洪地質(zhì)災害，或中心城鎮、低洼地區發(fā)生內澇災害，對社會(huì )造成較大影響。

4.4.1.2　防汛Ⅳ級應急響應工作要求

（1）省三防辦主任簽發(fā)啟動(dòng)防汛Ⅳ級應急響應的通知，發(fā)布情況通告；省三防辦主任或委托省三防辦領(lǐng)導坐鎮指揮，主持召開(kāi)洪澇防御形勢會(huì )商，部署防汛工作；視情派出工作組；統一協(xié)調相關(guān)部門(mén)向可能受災地區預置搶險救援力量、裝備和物資。

（2）省三防辦（省應急管理廳）密切關(guān)注暴雨洪水動(dòng)態(tài)，及時(shí)傳達省防總的防汛工作部署；督促省防總成員單位及其他負有防汛任務(wù)的單位（部門(mén)）、地市三防指揮機構落實(shí)各項防御措施；督促有關(guān)地區做好巡堤查險工作。

（3）相關(guān)單位派員到省防總參與聯(lián)合值守。

（4）監測預報單位每6小時(shí)向省三防辦（省應急管理廳）報送一次監測預報信息，視情加密報送。

（5）行業(yè)職能部門(mén)督促、指導落實(shí)本行業(yè)防御措施，開(kāi)展隱患巡查工作，組織行業(yè)督導檢查。

（6）綜合保障部門(mén)協(xié)調做好電力、應急指揮通信、供水、油料、抗災救災車(chē)輛、社會(huì )安全、衛生防疫等方面的保障工作。

（7）搶險救援力量提前向可能受影響地區預置隊伍和裝備，視情開(kāi)展搶險救援。

（8）新聞媒體、突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心等單位向公眾播報暴雨、洪水的有關(guān)信息，包括預警信息、防御指引、搶險救災動(dòng)態(tài)及政府指令等。

（9）防汛重點(diǎn)單位（部門(mén)）還應切實(shí)做好以下工作：

①省水利廳督促本行業(yè)三防責任人上崗到位；組織重要水工程實(shí)施防洪調度；組織開(kāi)展管轄范圍內已建、在建水利工程的巡查工作；密切監視水利工程的運行情況，指導出險或可能出險水利工程的應急搶險；做好山洪災害監測預報預警，指導山洪災害易發(fā)區的巡查和疏散轉移工作。

②省自然資源廳督促、指導做好地質(zhì)災隱患點(diǎn)的巡查以及重點(diǎn)地區地質(zhì)災害的監測預警和預報工作，組織地質(zhì)災害應急救援技術(shù)支撐隊伍進(jìn)入待命狀態(tài)。

③省住房城鄉建設廳督促、指導排水防澇應急處置工作。

④省氣象局、省水文局按要求落實(shí)短時(shí)臨近預告機制，向省應急管理廳報告受影響鎮街的雨量信息，省應急管理廳組織發(fā)布短時(shí)臨近強降雨天氣預告。

（10）各地市三防指揮機構貫徹落實(shí)省防總的各項工作部署；視情啟動(dòng)防汛應急響應，做好本轄區的防洪搶險救災工作。

4.4.2　防汛Ⅲ級應急響應

4.4.2.1　防汛Ⅲ級應急響應啟動(dòng)條件

當發(fā)生或預計發(fā)生以下情況，經(jīng)綜合會(huì )商研判后，啟動(dòng)防汛Ⅲ級應急響應：

（1）北江、西江、東江、韓江干流以及珠江三角洲地區發(fā)生20年—50年一遇洪水；或西江、北江同時(shí)發(fā)生10年—20年一遇洪水。

（2）新豐江、西枝江、羅定江、賀江、武江、湞江、連江、綏江、潭江、增江、梅江、汀江、漠陽(yáng)江、鑒江、榕江、九洲江、練江單一流域發(fā)生50年—100年一遇洪水，或兩個(gè)及以上流域發(fā)生20年—50年一遇洪水。

（3）保護縣級城市或保護3萬(wàn)畝以上耕地的堤圍發(fā)生重大險情，存在潰堤危險。

（4）?。?）型水庫發(fā)生重大險情，存在垮壩危險。

（5）根據氣象監測預報，過(guò)去24小時(shí)全省有20個(gè)以上縣（市、區）出現大暴雨天氣且預計強降雨仍將持續，或者預計未來(lái)24小時(shí)有30個(gè)以上的縣（市、區）將出現大暴雨天氣。

（6）因強降雨已經(jīng)或將導致局部地區發(fā)生較重的山洪地質(zhì)災害，或中心城鎮發(fā)生內澇災害，對社會(huì )造成較嚴重的影響。

4.4.2.2　防汛Ⅲ級應急響應工作要求

（1）省三防辦主任簽發(fā)啟動(dòng)防汛Ⅲ級應急響應的通知，發(fā)布情況通告；坐鎮指揮，主持召開(kāi)洪澇防御形勢會(huì )商，部署防汛工作；派出工作組；視情協(xié)調相關(guān)部門(mén)向可能受災地區進(jìn)一步預置搶險救援力量、裝備和物資。

（2）省三防辦（省應急管理廳）核查省防總各項通知、指令等的落實(shí)情況；督促、落實(shí)有關(guān)地區加強巡堤查險；收集、核查災情、險情及搶險救災動(dòng)態(tài)信息；視情開(kāi)放應急避護場(chǎng)所，指導做好受影響區域人員轉移的準備工作。

（3）相關(guān)單位派員到省防總參與聯(lián)合值守。

（4）監測預報單位每3小時(shí)向省三防辦（省應急管理廳）報送一次監測預報信息。

（5）行業(yè)職能部門(mén)加強協(xié)調本行業(yè)防御措施的落實(shí)，組織對已落實(shí)措施進(jìn)行檢查；組織行業(yè)搶險隊伍，適時(shí)開(kāi)展搶險救災工作；統計、核實(shí)行業(yè)受災情況，及時(shí)報告省防總。

（6）綜合保障部門(mén)調配電力、應急指揮通信、供水、油料、抗災救災車(chē)輛、社會(huì )安全、衛生防疫等方面資源，為搶險救災提供保障。

（7）搶險救援力量協(xié)助受影響地區政府開(kāi)展搶險突擊、群眾疏散轉移工作。

（8）新聞媒體、突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心等單位及時(shí)更新、滾動(dòng)播報暴雨、洪水的有關(guān)信息，包括預警信息、防御指引、搶險救災動(dòng)態(tài)及政府指令等。

（9）防汛重點(diǎn)單位（部門(mén)）還應切實(shí)做好以下工作：

①省水利廳密切監視水利工程的運行情況，組織重要水工程嚴格執行水工程調度運行方案，水庫泄洪時(shí)及時(shí)通知下游相關(guān)部門(mén)；指導出險或可能出險水利工程的應急搶險工作；加強山洪災害的監測預報預警，加強指導山洪災害易發(fā)區的巡查、疏散轉移工作；視情組織專(zhuān)家組進(jìn)駐省防總。

②省自然資源廳進(jìn)一步督促、指導做好地質(zhì)災隱患點(diǎn)的巡查以及重點(diǎn)地區地質(zhì)災害的監測預警和預報工作，組織地質(zhì)災害應急救援技術(shù)支撐隊伍進(jìn)入待命狀態(tài)。

③省住房城鄉建設廳及時(shí)調動(dòng)相關(guān)資源、協(xié)調人力、物力投入排水防澇應急處置工作。

（10）各地市三防指揮機構貫徹落實(shí)省防總的各項工作部署；視情啟動(dòng)防汛應急響應，做好本轄區的防洪搶險救災工作。

4.4.3　防汛Ⅱ級應急響應

4.4.3.1　防汛Ⅱ級應急響應啟動(dòng)條件

當發(fā)生或預計發(fā)生以下情況，經(jīng)綜合會(huì )商研判后，啟動(dòng)防汛Ⅱ級應急響應：

（1）北江、西江、東江、韓江干流以及珠江三角洲地區發(fā)生50年—100年一遇洪水；或西江、北江同時(shí)發(fā)生20年—50年一遇洪水。

（2）新豐江、西枝江、羅定江、賀江、武江、湞江、連江、綏江、潭江、增江、梅江、汀江、漠陽(yáng)江、鑒江、榕江、九洲江、練江單一流域發(fā)生100年一遇及以上洪水，或兩個(gè)及以上流域發(fā)生50年—100年一遇洪水。

（3）保護地級以上城市或保護5萬(wàn)畝耕地以上堤圍發(fā)生重大險情，存在潰堤危險。

（4）中型水庫及重點(diǎn)?。?）型水庫發(fā)生重大險情，存在垮壩危險。

（5）根據氣象監測預報，過(guò)去24小時(shí)內全省有30個(gè)以上縣（市、區）出現大暴雨天氣且預計強降雨仍將持續，或者預計未來(lái)24小時(shí)有60個(gè)以上的縣（市、區）將出現大暴雨天氣。

（6）因強降雨已經(jīng)或將導致局部地區發(fā)生嚴重的山洪地質(zhì)災害，或導致部分縣級城市發(fā)生嚴重的城市內澇災害，對社會(huì )造成嚴重的影響。

4.4.3.2　防汛Ⅱ級應急響應工作要求

（1）省防總總指揮簽發(fā)啟動(dòng)防汛Ⅱ級應急響應的通知，發(fā)布情況通告；省防總總指揮或委托省防總領(lǐng)導坐鎮指揮，主持召開(kāi)洪澇防御形勢會(huì )商，部署防汛工作；視情增派工作組；指揮、協(xié)調各成員單位、地市三防指揮機構聯(lián)動(dòng)配合，共同做好搶險救援工作。

（2）省三防辦（省應急管理廳）進(jìn)一步核查省防總各項通知、指令等的落實(shí)情況；核查、更新災情、險情、臨險人員轉移及搶險救災動(dòng)態(tài)信息；指導督促受影響區域做好人員轉移，開(kāi)放應急避護場(chǎng)所，做好人員安置工作。

（3）視情設立省現場(chǎng)指揮部或現場(chǎng)聯(lián)合指揮部，督促、指導做好搶險救災工作。

（4）相關(guān)單位派員到省防總參與聯(lián)合值守。

（5）監測預報單位每1小時(shí)向省三防辦（省應急管理廳）報送一次監測預報信息。

（6）行業(yè)職能部門(mén)進(jìn)一步強化管理，調配行業(yè)搶險救災力量協(xié)助受影響地區開(kāi)展本行業(yè)搶險救災工作；核實(shí)、更新行業(yè)受災情況，及時(shí)續報。

（7）綜合保障部門(mén)廣泛調動(dòng)資源，強化協(xié)調各方力量，確保電力、應急指揮通信、供水、油料、抗災救災車(chē)輛、社會(huì )安全、衛生防疫等方面的保障工作。

（8）搶險救援力量加大人力、物力投入，增派隊伍加強支援災害發(fā)生地政府開(kāi)展搶險突擊、群眾疏散轉移工作。

（9）新聞媒體、突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心等單位及時(shí)更新、滾動(dòng)播報暴雨、洪水的有關(guān)信息，包括預警信息、防御指引、搶險救災動(dòng)態(tài)及政府指令等，加密播報頻率，正確引導三防搶險救災輿論，弘揚社會(huì )正氣。

（10）防汛重點(diǎn)單位（部門(mén)）還應切實(shí)做好以下工作：

①省水利廳加強組織重要水工程防洪調度，實(shí)行上下游聯(lián)合調度；加派人力加密巡查，確保水工程安全；調動(dòng)專(zhuān)業(yè)人員指導出險或可能出險水利工程的應急搶險工作；加密山洪災害易發(fā)區監測預報預警工作，加強指導疏散轉移受山洪災害威脅區域群眾；為搶險救援提供技術(shù)支撐。

②省自然資源廳加強督促、指導做好地質(zhì)災害隱患點(diǎn)的巡查以及重點(diǎn)地區地質(zhì)災害的監測預警和預報工作，并向重點(diǎn)地區派出地質(zhì)災害應急救援技術(shù)支撐隊伍。

③省住房城鄉建設廳加強調配，調動(dòng)各方資源、力量投入排水防澇應急處置工作。

（11）各地市三防指揮機構貫徹落實(shí)省防總的各項工作部署；視情啟動(dòng)防汛應急響應，做好本轄區的防洪搶險救災工作。

4.4.4　防汛Ⅰ級應急響應

4.4.4.1　防汛Ⅰ級應急響應啟動(dòng)條件

當發(fā)生或預計發(fā)生以下情況，經(jīng)綜合會(huì )商研判后，啟動(dòng)防汛Ⅰ級應急響應：

（1）北江、西江、東江、韓江干流以及珠江三角洲地區某一流域發(fā)生100年一遇及以上洪水；或西江、北江同時(shí)發(fā)生50年一遇及以上洪水。

（2）新豐江、西枝江、羅定江、賀江、武江、湞江、連江、綏江、潭江、增江、梅江、汀江、漠陽(yáng)江、鑒江、榕江、九洲江、練江兩個(gè)及以上流域發(fā)生100年一遇及以上洪水。

（3）北江大堤、中珠聯(lián)圍、佛山大堤、樵桑聯(lián)圍、中順大圍、江新聯(lián)圍、景豐聯(lián)圍、東莞大堤、惠州大堤、韓江南北堤、汕頭大圍、梅州大堤、順德第一聯(lián)圍發(fā)生重大險情，存在潰堤危險。

（4）大型水庫及重點(diǎn)防洪中型水庫發(fā)生重大險情，存在垮壩危險。

（5）根據氣象監測預報，過(guò)去24小時(shí)我省有60個(gè)以上縣（市、區）的出現大暴雨天氣且預計強降雨仍將持續。

（6）因強降雨已經(jīng)或將導致局部地區發(fā)生極為嚴重的山洪地質(zhì)災害，或導致部分地級以上市發(fā)生極為嚴重的城市內澇災害，對社會(huì )產(chǎn)生極為嚴重的影響。

4.4.4.2　防汛Ⅰ級應急響應工作要求

（1）省防總總指揮簽發(fā)啟動(dòng)防汛Ⅰ級應急響應的通知，發(fā)布情況通告；坐鎮指揮，主持召開(kāi)洪澇防御形勢會(huì )商，部署防汛工作；視情增派工作組；指揮、協(xié)調各成員單位、地市三防指揮機構聯(lián)動(dòng)配合，共同做好搶險救援工作。

（2）省政府視情發(fā)布緊急動(dòng)員令，宣布采取停課、停工、停產(chǎn)、停運、停業(yè)（以下稱(chēng)“五?！保┑囊豁椈蚨囗棻匾胧?。

（3）視情設立省現場(chǎng)指揮部或現場(chǎng)聯(lián)合指揮部，督促、指導地方進(jìn)一步做好搶險救援和人員轉移安置工作。

（4）省三防辦（省應急管理廳）全面核查省防總各項通知、指令等的落實(shí)情況；核查、更新災情、險情、臨險人員轉移及搶險救災動(dòng)態(tài)信息；全面開(kāi)放受影響區域應急避護場(chǎng)所，指導地方做好人員轉移安置工作，確保受影響區域全部人員得以轉移并妥善安置。

（5）相關(guān)單位派員到省防總參與聯(lián)合值守。

（6）監測預報單位實(shí)時(shí)向省三防辦（省應急管理廳）提供最新預測預報信息。

（7）行業(yè)職能部門(mén)加大投入，全力協(xié)助災害發(fā)生地開(kāi)展本行業(yè)搶險救災工作；根據省防總指令，指導、督促、協(xié)調本行業(yè)內落實(shí)“五?！贝胧?。

（8）綜合保障部門(mén)全面、緊急調動(dòng)各方資源力量，確保電力、應急指揮通信、供水、油料、抗災救災車(chē)輛、社會(huì )安全、衛生防疫等方面的保障工作。

（9）搶險救援力量調動(dòng)一切力量，增派隊伍全面支援災害發(fā)生地政府開(kāi)展搶險突擊、群眾疏散轉移工作。

（10）新聞媒體、突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心等單位及時(shí)更新、不間斷播報暴雨、洪水的有關(guān)信息，包括預警信息、防御指引、搶險救災動(dòng)態(tài)及政府指令等，加強正面宣傳報道，保持社會(huì )民心穩定。

（11）防汛重點(diǎn)單位（部門(mén)）還應切實(shí)做好以下工作：

①省水利廳實(shí)時(shí)監視水利工程的運行情況，發(fā)現問(wèn)題立即上報；實(shí)時(shí)制定水工程調度運行方案開(kāi)展水工程調度；加大人力、物力投入指導出險或可能出險水利工程的應急搶險工作；對山洪災害易發(fā)區實(shí)行全面、不間斷監測預報預警，全力指導疏散轉移受山洪災害威脅區域群眾；為搶險救援提供技術(shù)支撐。

②省自然資源廳全面督促、指導做好地質(zhì)災隱患點(diǎn)的巡查以及重點(diǎn)地區地質(zhì)災害的監測預警和預報工作，向重點(diǎn)地區視情增派地質(zhì)災害應急救援技術(shù)支撐隊伍。

③省住房城鄉建設廳全面調動(dòng)資源、力量，加派人力、物力，全力開(kāi)展排水防澇應急處置工作。

（12）各地市三防指揮機構把防汛工作作為首要任務(wù)，全力做好防汛工作；視情適時(shí)宣布采取“五?！钡囊豁椈蚨囗棻匾胧?。

4.5　防風(fēng)應急響應

4.5.1　防風(fēng)Ⅳ級應急響應

4.5.1.1　防風(fēng)Ⅳ級應急響應啟動(dòng)條件

當發(fā)生或預計發(fā)生以下情況，經(jīng)綜合會(huì )商研判后，啟動(dòng)防風(fēng)Ⅳ級應急響應：

（1）有中心風(fēng)力8級及以上熱帶氣旋進(jìn)入南?；蛟谀虾Ｉ?，預報未來(lái)72小時(shí)內有可能對我省造成較大影響（含海域，下同）。

（2）受熱帶氣旋影響，我省因風(fēng)暴潮增水導致1個(gè)或以上岸段達到藍色警戒潮位，且可能對局部沿海區域造成影響。

4.5.1.2　防風(fēng)Ⅳ級應急響應工作要求

（1）省三防辦主任簽發(fā)啟動(dòng)防臺風(fēng)Ⅳ級應急響應的通知，發(fā)布情況通告；省三防辦主任或委托省三防辦領(lǐng)導坐鎮指揮，主持召開(kāi)臺風(fēng)防御形勢會(huì )商，部署防臺風(fēng)工作；視情派出工作組；統一協(xié)調相關(guān)部門(mén)向可能受災地區預置搶險救援力量、裝備和物資。

（2）省三防辦（省應急管理廳）密切關(guān)注臺風(fēng)動(dòng)態(tài)，傳達省防總的防臺風(fēng)工作部署；督促省防總成員單位及其他負有防風(fēng)任務(wù)的單位（部門(mén)）、受影響地區三防指揮機構落實(shí)各項防御措施。

（3）相關(guān)單位派員到省防總參與聯(lián)合值守。

（4）監測預報單位每6小時(shí)向省三防辦（省應急管理廳）報送一次監測預報信息，視情加密報送頻次。

（5）行業(yè)職能部門(mén)督促、指導本行業(yè)各單位落實(shí)防御措施；組織對海上風(fēng)險、防風(fēng)隱患、水利工程、在建工程、山洪地質(zhì)災害隱患點(diǎn)、中小河流、城市易澇點(diǎn)、旅游景區等八個(gè)重點(diǎn)環(huán)節進(jìn)行檢查、落實(shí)。

（6）綜合保障部門(mén)協(xié)調做好電力、應急指揮通信、供水、油料、抗災救災車(chē)輛、社會(huì )安全、衛生防疫等方面的保障工作。

（7）搶險救援力量提前向可能受影響地區預置隊伍和裝備，視情開(kāi)展搶險救援。

（8）新聞媒體、突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心等單位向公眾播報臺風(fēng)有關(guān)信息，包括預警信號、防御指引、搶險救災動(dòng)態(tài)及政府指令等。

（9）防臺風(fēng)重點(diǎn)單位（部門(mén)）還應切實(shí)做好以下工作：

①省水利廳督促本行業(yè)三防責任人上崗到位；監視水利工程運行情況，組織重要水工程實(shí)施調度；組織開(kāi)展管轄范圍內已建、在建水利工程的巡查工作。

②省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、廣東海事局等單位組織海上作業(yè)平臺和漁船漁排人員分批次分區域分時(shí)段撤離，通知商船避開(kāi)受影響海域。

③省文化和旅游廳、省自然資源廳（省林業(yè)局）等單位按職責分工通知所轄濱海浴場(chǎng)、景區、自然保護區、公園、游樂(lè )場(chǎng)等適時(shí)采取停止營(yíng)業(yè)、關(guān)閉危險區域、組織人員避險等措施。

（10）各地市三防指揮機構貫徹落實(shí)省防總的各項工作部署；視情啟動(dòng)防風(fēng)應急響應，做好本轄區的搶險救災工作。

4.5.2　防風(fēng)Ⅲ級應急響應

4.5.2.1　防風(fēng)Ⅲ級應急響應啟動(dòng)條件

當發(fā)生或預計發(fā)生以下情況，經(jīng)綜合會(huì )商研判后，啟動(dòng)防風(fēng)Ⅲ級應急響應：

（1）預報未來(lái)48小時(shí)內，有中心風(fēng)力12級—13級臺風(fēng)影響我省，或中心風(fēng)力10級—11級強熱帶風(fēng)暴登陸或嚴重影響我省，或中心風(fēng)力8級—9級熱帶風(fēng)暴正面登陸我省。

（2）受熱帶氣旋影響，我省因風(fēng)暴潮增水導致1個(gè)或以上岸段達到黃色警戒潮位，且可能對局部沿海區域造成較大影響。

4.5.2.2　防風(fēng)Ⅲ級應急響應工作要求

（1）省三防辦主任簽發(fā)啟動(dòng)防臺風(fēng)Ⅲ級應急響應的通知，發(fā)布情況通告；坐鎮指揮，主持召開(kāi)臺風(fēng)防御形勢會(huì )商，部署防臺風(fēng)工作；派出工作組；視情協(xié)調相關(guān)部門(mén)向可能受災地區進(jìn)一步預置搶險救援力量、裝備和物資；指導、督促做好回港避風(fēng)人員、上岸人員以及其他受影響區域人員的轉移安置工作。

（2）省三防辦（省應急管理廳）核查省防總各項通知、指令等的落實(shí)情況；收集、核查災情、險情及搶險救災動(dòng)態(tài)信息，重點(diǎn)掌握船只歸港、海上作業(yè)人員上岸避風(fēng)落實(shí)情況；視情開(kāi)放應急避護場(chǎng)所，指導做好受影響區域人員轉移安置工作。

（3）相關(guān)單位派員到省防總參與聯(lián)合值守。

（4）監測預報單位每3小時(shí)向省三防辦（省應急管理廳）報送一次監測預報信息。

（5）行業(yè)職能部門(mén)加強協(xié)調本行業(yè)各項防御措施的落實(shí)，組織對已落實(shí)措施進(jìn)行檢查；組織對海上風(fēng)險、防風(fēng)隱患、水利工程、在建工程、山洪地質(zhì)災害隱患點(diǎn)、中小河流、城市易澇點(diǎn)、旅游景區等八個(gè)重點(diǎn)環(huán)節進(jìn)行再檢查、再落實(shí)，統計、核實(shí)行業(yè)受災情況，及時(shí)報告省防總。

（6）綜合保障部門(mén)加強調配電力、應急指揮通信、供水、油料、抗災救災車(chē)輛、社會(huì )安全、衛生防疫等方面資源，為搶險救災提供保障。

（7）搶險救援力量根據指令，協(xié)助受影響地區政府開(kāi)展搶險突擊、群眾疏散轉移工作。

（8）新聞媒體、突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心等單位及時(shí)更新、滾動(dòng)播報臺風(fēng)有關(guān)信息，包括預警信號、防御指引、搶險救災動(dòng)態(tài)及政府指令等。

（9）防臺風(fēng)重點(diǎn)單位（部門(mén)）還應切實(shí)做好以下工作：

①省水利廳密切監視水利工程的運行情況，組織重要水工程實(shí)施調度運行方案；組織加強管轄范圍內已建、在建水利工程的巡查；做好山洪災害的監測預報預警，指導做好山洪災害易發(fā)區的巡查、疏散轉移工作。

②省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、廣東海事局等單位組織海上作業(yè)平臺和漁船漁排人員撤離、船舶回港或者離港避風(fēng)，確保全部落實(shí)到位。

③省文化和旅游廳、省自然資源廳（省林業(yè)局）等單位按職責分工檢查、督促所轄濱海浴場(chǎng)、景區、自然保護區、公園、游樂(lè )場(chǎng)等采取停止營(yíng)業(yè)、關(guān)閉危險區域、組織人員避險等措施情況。

④省自然資源廳督促、指導做好地質(zhì)災隱患點(diǎn)的巡查以及重點(diǎn)地區地質(zhì)災害的監測預警和預報工作，組織地質(zhì)災害應急救援技術(shù)支撐隊伍進(jìn)入待命狀態(tài)。

⑤省住房城鄉建設廳督促、指導開(kāi)展在建工地、臨時(shí)工棚、簡(jiǎn)易危舊廠(chǎng)房、磚瓦房、高層建筑、廣告牌、戶(hù)外鋼架結構設施等的隱患排查整改工作，根據相關(guān)規定暫停高空作業(yè)。

⑥省教育廳督促、指導受影響區域按規定實(shí)施停課。

⑦相關(guān)單位（部門(mén)）嚴格貫徹防臺風(fēng)“五個(gè)百分百”（出海船只百分百回港，漁排人員百分百上岸，回港船只百分百落實(shí)防災措施，暴潮巨浪高危區、小流域洪水高危區、山洪地質(zhì)災害高危區、濱海旅游度假區人員百分百安全轉移，危破房、低洼地簡(jiǎn)易房、戶(hù)外施工作業(yè)人員百分百安全撤離）工作要求，開(kāi)展人員轉移安置工作。

（9）各地市三防指揮機構貫徹落實(shí)省防總的各項工作部署；視情啟動(dòng)防風(fēng)應急響應，做好本轄區的搶險救災工作。

4.5.3　防風(fēng)Ⅱ級應急響應

4.5.3.1　防風(fēng)Ⅱ級應急響應啟動(dòng)條件

當發(fā)生或預計發(fā)生以下情況，經(jīng)綜合會(huì )商研判后，啟動(dòng)防風(fēng)Ⅱ級應急響應：

（1）預報未來(lái)48小時(shí)內，有中心風(fēng)力14級及以上臺風(fēng)影響我省，或中心風(fēng)力12級—13級臺風(fēng)登陸或嚴重影響我省。

（2）受熱帶氣旋影響，我省因風(fēng)暴潮增水導致1個(gè)或以上岸段達到橙色警戒潮位，且可能對重點(diǎn)沿海區域造成災害。

4.5.3.2　防風(fēng)Ⅱ級應急響應工作要求

（1）省防總總指揮簽發(fā)啟動(dòng)防臺風(fēng)Ⅱ級應急響應的通知，發(fā)布情況通告；省防總總指揮或委托省防總領(lǐng)導坐鎮指揮，主持召開(kāi)臺風(fēng)防御形勢會(huì )商，部署防臺風(fēng)工作；視情增派工作組；指揮、協(xié)調各成員單位、地市三防指揮機構聯(lián)動(dòng)配合，共同做好各項防御和應急處置工作。

（2）省三防辦（省應急管理廳）進(jìn)一步核查省防總各項通知、指令等的落實(shí)情況；核查、更新災情、險情、臨險人員轉移及搶險救災動(dòng)態(tài)信息，全面核實(shí)防臺風(fēng)“五個(gè)百分百”落實(shí)情況，指導督促受影響區域全面開(kāi)放應急避護場(chǎng)所，做好人員安置工作。

（3）相關(guān)單位派員到省防總參與聯(lián)合值守。

（4）監測預報單位每1小時(shí)向省三防辦（省應急管理廳）報送一次監測預報信息。

（5）行業(yè)職能部門(mén)進(jìn)一步強化落實(shí)本行業(yè)的各項防御措施；對行業(yè)內各類(lèi)隱患進(jìn)行全面檢查、落實(shí)；協(xié)助受影響地區開(kāi)展本行業(yè)搶險救災工作，核實(shí)、更新行業(yè)受災情況，及時(shí)續報。

（6）綜合保障部門(mén)廣泛調動(dòng)資源，強化協(xié)調各方力量，確保電力、應急指揮通信、供水、油料、抗災救災車(chē)輛、社會(huì )安全、衛生防疫等方面的保障工作。

（7）搶險救援力量加大人力、物力投入，協(xié)助災害發(fā)生地政府開(kāi)展搶險突擊、群眾疏散轉移工作。

（8）新聞媒體、突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心等單位及時(shí)更新、滾動(dòng)播報臺風(fēng)有關(guān)信息，包括預警信號、防御指引、搶險救災動(dòng)態(tài)及政府指令等，加密播報頻率，正確引導三防搶險救災輿論，弘揚社會(huì )正氣。

（9）防臺風(fēng)重點(diǎn)單位（部門(mén)）還應切實(shí)做好以下工作：

①省水利廳加強組織重要水工程防洪調度，實(shí)行上下游聯(lián)合調度，加派人力加密巡查，確保水工程安全運行；加密山洪災害易發(fā)區的監測預報預警，加強指導疏散轉移受山洪災害威脅群眾，為搶險救援提供技術(shù)支撐。

②省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、廣東海事局等單位加強管理，嚴令禁止漁船出海、商船冒險航行。

③省文化和旅游廳、省自然資源廳（省林業(yè)局）等單位按職責分工加強所轄濱海浴場(chǎng)、景區、自然保護區、公園、游樂(lè )場(chǎng)等管理，確保危險區域單位停止營(yíng)業(yè)、人員安全撤離。

④省自然資源廳進(jìn)一步督促、指導做好地質(zhì)災隱患點(diǎn)的巡查以及重點(diǎn)地區地質(zhì)災害的監測預警和預報工作，并向重點(diǎn)地區派出地質(zhì)災害應急救援技術(shù)支撐隊伍。

⑤省住房城鄉建設廳核查在建工地停工的落實(shí)情況，檢查人員安全撤離和設施加固等工作完成情況。

⑥省教育廳核查受影響區域按規定實(shí)施停課情況。

⑦相關(guān)單位（部門(mén)）全面核查防臺風(fēng)“五個(gè)百分百”工作落實(shí)情況，確保受影響人員安全轉移并妥善安置。

（10）各地市三防指揮機構貫徹落實(shí)省防總的各項工作部署；視情啟動(dòng)防風(fēng)應急響應，做好本轄區的搶險救災工作。

4.5.4　防風(fēng)Ⅰ級應急響應

4.5.4.1　防風(fēng)Ⅰ級應急響應啟動(dòng)條件

當發(fā)生或預計發(fā)生以下情況，經(jīng)綜合會(huì )商研判后，啟動(dòng)防風(fēng)Ⅰ級應急響應：

（1）預報未來(lái)24小時(shí)內，有中心風(fēng)力14級及以上臺風(fēng)登陸或嚴重影響我省。

（2）受熱帶氣旋影響，我省因風(fēng)暴潮增水導致1個(gè)或以上岸段達到紅色警戒潮位，且可能對重點(diǎn)沿海區域造成嚴重災害。

　　4.5.4.2　防風(fēng)Ⅰ級應急響應工作要求

（1）省防總總指揮簽發(fā)啟動(dòng)防臺風(fēng)Ⅰ級應急響應的通知，發(fā)布情況通告；坐鎮指揮，主持召開(kāi)臺風(fēng)防御形勢會(huì )商，部署防臺風(fēng)工作；視情增派工作組；指揮、協(xié)調各成員單位、地市三防指揮機構聯(lián)動(dòng)配合，共同做好各項防御和應急處置工作，把保護人民群眾生命安全放在首位。

（2）省政府視情發(fā)布緊急動(dòng)員令，宣布采取“五?！钡囊豁椈蚨囗棻匾胧?。

（3）省三防辦（省應急管理廳）全面核查省防總各項通知、指令等的落實(shí)情況；核查、更新災情、險情、臨險人員轉移及搶險救災動(dòng)態(tài)信息，全面核實(shí)防臺風(fēng)“五個(gè)百分百”落實(shí)情況，確保受影響區域全部人員轉移并妥善安置。

（4）相關(guān)單位派員到省防總參與聯(lián)合值守。

（5）監測預報單位實(shí)時(shí)向省三防辦（省應急管理廳）提供相關(guān)預測預報信息。

（6）行業(yè)職能部門(mén)加大投入，全力協(xié)助災害發(fā)生地開(kāi)展本行業(yè)搶險救災工作；根據省防總指令，指導、督促、協(xié)調本行業(yè)內落實(shí)“五?！贝胧?。

（7）綜合保障部門(mén)全面、緊急調動(dòng)各方資源力量，確保電力、應急指揮通信、供水、油料、抗災救災車(chē)輛、社會(huì )安全、衛生防疫等方面的保障工作。

（8）搶險救援力量調動(dòng)一切力量，全面投入搶險救災救援工作。

（9）新聞媒體、突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心等單位及時(shí)更新、不間斷播報臺風(fēng)有關(guān)信息，包括預警信號、防御指引、搶險救災動(dòng)態(tài)及政府指令等，加強正面宣傳報道，保持社會(huì )民心穩定。

（10）防臺風(fēng)重點(diǎn)單位（部門(mén)）還應切實(shí)做好以下工作：

①省水利廳不間斷監視水利工程的運行情況，發(fā)現問(wèn)題立即上報；適時(shí)調整水工程調度運行方案開(kāi)展水工程調度；對山洪災害易發(fā)區實(shí)行全面巡查、不間斷監測預報預警，全力指導疏散轉移受山洪災害威脅區域群眾；為搶險救援提供技術(shù)支撐。

②省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、廣東海事局等單位對船只實(shí)行嚴格管理，確保出海船只百分百回港，漁排人員百分百上岸，回港船只和商船百分百落實(shí)防災措施。

③省文化和旅游廳、省自然資源廳（省林業(yè)局）等單位按職責分工對濱海浴場(chǎng)、景區、自然保護區、公園、游樂(lè )場(chǎng)等實(shí)施嚴格管理，全面落實(shí)安全措施，確保人員安全。

④省自然資源廳全面督促、指導做好地質(zhì)災隱患點(diǎn)的巡查以及重點(diǎn)地區地質(zhì)災害的監測預警和預報工作，向重點(diǎn)地區視情增派地質(zhì)災害應急救援技術(shù)支撐隊伍。

⑤省住房城鄉建設廳全面核實(shí)在建工地的人員撤離和設施加固等工作，確保人員安全。

⑥省教育廳全面核查受影響區域按規定實(shí)施停課，確保師生安全。

⑦相關(guān)單位（部門(mén)）全面核查防臺風(fēng)“五個(gè)百分百”工作落實(shí)情況，確保人民生命安全。

（11）各地市三防指揮機構把防風(fēng)工作作為首要任務(wù)，全力做好防風(fēng)工作；視情啟動(dòng)防風(fēng)應急響應，適時(shí)宣布采取“五?！钡囊豁椈蚨囗棻匾胧?。

4.6　防旱應急響應

4.6.1　防旱Ⅳ級、Ⅲ級應急響應

4.6.1.1　防旱Ⅳ級、Ⅲ級應急響應啟動(dòng)條件

當發(fā)生或預計發(fā)生以下情況，經(jīng)綜合會(huì )商研判后，啟動(dòng)防旱Ⅳ級或Ⅲ級應急響應。

（1）防旱Ⅳ級應急響應的參考指標：

全省有半數（43個(gè)）及以上國家氣象站達到重等及以上等級氣象干旱或2個(gè)以上國家氣象站達到特等干旱并持續10天以上，且主要江河和水庫10日滑動(dòng)平均水位（流量）降至或低于旱警水位（流量）、水庫的總可用水量與興利庫容之比小于40%，受旱面積占全省耕地面積比≥15%；預計干旱程度進(jìn)一步發(fā)展，并造成較大影響。

（2）防旱Ⅲ級應急響應的參考指標：

全省有三分之二（58個(gè)）國家氣象站達到重等氣象干旱以上等級持續7天以上或2個(gè)以上國家氣象站達到特等干旱持續30天以上，且2條主要江河和水庫10日滑動(dòng)平均水位低于旱警水位0.5—1.0米或流量小于常年同期最小流量、水庫的總可用水量與興利庫容之比小于30%，受旱面積占全省耕地面積比≥20%；預計干旱程度進(jìn)一步發(fā)展，并造成重大影響。

4.6.1.2　防旱Ⅳ級、Ⅲ級應急響應工作要求

（1）省三防辦主任簽發(fā)啟動(dòng)防旱Ⅳ級或Ⅲ級應急響應的通知，發(fā)布情況通告；省三防辦主任或委托省三防辦領(lǐng)導坐鎮指揮，主持召開(kāi)干旱防御形勢會(huì )商，部署防旱抗旱工作；視情派出工作組；指揮、協(xié)調各成員單位、地市三防指揮機構聯(lián)動(dòng)配合，共同應對。

（2）省三防辦（省應急管理廳）密切關(guān)注旱情變化，收集干旱信息和受影響情況，傳達省防總的防旱工作要求；協(xié)調跨地級以上市的水量分配。

（3）根據省防總要求，相關(guān)單位派員參與聯(lián)合值守。

（4）監測預報單位每天上午9時(shí)向省三防辦（省應急管理廳）報送旱情監測信息。

（5）行業(yè)職能部門(mén)督促、指導落實(shí)本行業(yè)的防旱措施，核實(shí)、統計本行業(yè)因旱損失情況。

（6）綜合保障部門(mén)負責做好各項保障，積極貫徹落實(shí)防旱抗旱相關(guān)措施。

（7）搶險救援力量組織隊伍做好準備，根據省防總的指令，及時(shí)向受影響嚴重地區開(kāi)展應急送水工作。

（8）新聞媒體、突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心等單位組織做好旱情及抗旱工作的宣傳報道，加強節約用水、保護水源的宣傳工作。

（9）防旱重點(diǎn)單位（部門(mén)）還應切實(shí)做好以下工作：

①省水利廳督促、指導做好水量調度和控制用水計劃，適時(shí)啟動(dòng)補水方案。

②省住房城鄉建設廳督促、指導做好城市供水調度和管理工作。

③省農業(yè)農村廳督促、指導災區減少農田浸灌用水，控制水量消耗。

④省氣象局督促、指導做好人工影響天氣工作。

（10）各地市三防指揮機構貫徹落實(shí)省防總的各項工作部署；視情啟動(dòng)防旱應急響應，做好本轄區的防旱抗旱工作。

4.6.2　防旱Ⅱ級、Ⅰ級應急響應

4.6.2.1　防旱Ⅱ級、Ⅰ級應急響應啟動(dòng)條件

當發(fā)生或預計發(fā)生以下情況，經(jīng)綜合會(huì )商研判后，啟動(dòng)防旱Ⅱ級或Ⅰ級應急響應。

（1）防旱Ⅱ級應急響應的參考指標：

全省有三分之二（58個(gè)）國家氣象站達到重等氣象干旱以上等級持續10天以上，且主要江河和水庫10日滑動(dòng)平均水位低于旱警水位超過(guò)1.0米或流量小于歷史最小流量、水庫的總可用水量與興利庫容之比小于20%，受旱面積占全省耕地面積比≥30%；預計干旱程度進(jìn)一步發(fā)展，并造成較重大影響。

（2）防旱Ⅰ級應急響應的參考指標：

全省有三分之二（58個(gè)）國家氣象站達到重等氣象干旱以上等級持續20天以上，且主要江河和水庫30日滑動(dòng)平均水位低于旱警水位超過(guò)1.0米且流量小于歷史最小流量、水庫的總可用水量與興利庫容之比小于15%，受旱面積占全省耕地面積比≥40%；預計干旱程度進(jìn)一步發(fā)展，并造成極其重大影響。

4.6.2.2　防旱Ⅱ級、Ⅰ級應急響應工作要求

（1）省防總總指揮簽發(fā)啟動(dòng)防旱Ⅱ級、Ⅰ級應急響應的通知，并發(fā)布情況通告；省防總總指揮或委托省防總領(lǐng)導主持召開(kāi)干旱防御形勢會(huì )商，部署防旱抗旱工作；派出工作組；指揮、協(xié)調各成員單位、地市三防指揮機構聯(lián)動(dòng)配合，共同抗災。

（2）省三防辦（省應急管理廳）及時(shí)收集干旱信息和受災情況；進(jìn)一步協(xié)調跨地級以上市的水量分配。

（3）根據省防總要求，相關(guān)單位派員參與聯(lián)合值守。

（4）監測預報單位、行業(yè)職能部門(mén)、綜合保障部門(mén)根據各自職責和省防總指令，積極貫徹落實(shí)防旱抗旱相關(guān)措施。

（5）各搶險救援力量組織隊伍向受災嚴重地區開(kāi)展應急送水工作。

（6）新聞媒體、突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心等單位組織做好旱情災情及抗旱工作的宣傳報道，加強節約用水、計劃用水、保護水源的宣傳工作。

（7）防旱重點(diǎn)單位（部門(mén)）還應切實(shí)做好以下工作：

①省水利廳加強水量應急調度，嚴格實(shí)行控制用水計劃，適時(shí)啟動(dòng)補水方案。

②省住房城鄉建設廳加強城市供水管理，會(huì )同交通運輸部門(mén)和搶險救援隊伍組織向受災嚴重地區開(kāi)展應急送水工作。

③省農業(yè)農村廳會(huì )同省水利廳做好應急灌溉計劃，做好農作物的保苗工作。

④省氣象局加強開(kāi)展人工影響天氣工作。

（8）各地市三防指揮機構貫徹落實(shí)省防總的各項工作部署；視情啟動(dòng)防旱應急響應，做好本轄區的防旱抗旱工作。

4.7　防凍應急響應

4.7.1　防凍Ⅳ級、Ⅲ級應急響應

4.7.1.1　防凍Ⅳ級、Ⅲ級應急響應啟動(dòng)條件

當發(fā)生或預計發(fā)生以下情況，經(jīng)綜合會(huì )商研判后，啟動(dòng)防凍Ⅳ級或Ⅲ級應急響應。

（1）防凍Ⅳ級應急響應的參考指標：

①省內2個(gè)以上市的6個(gè)以上縣（市、區）發(fā)布紅色寒冷預警信號，且持續時(shí)間48小時(shí)以上。

②低溫冰凍對2個(gè)以上市的6個(gè)以上縣（市、區）的農業(yè)、養殖業(yè)或林業(yè)產(chǎn)生較大影響。

③預計低溫冰凍可能導致高速公路交通中斷12小時(shí)左右，或導致省內2個(gè)以上市的6個(gè)以上縣（市、區）的公路運輸受阻或中斷24小時(shí)左右，或造成車(chē)輛滯留堵塞10公里左右。

（2）防凍Ⅲ級應急響應的參考指標：

①省內3個(gè)以上市的8個(gè)以上縣（市、區）發(fā)布紅色寒冷預警信號，且持續時(shí)間48小時(shí)以上。

②低溫冰凍對4個(gè)以上市的8個(gè)以上縣（市、區）的農業(yè)、養殖業(yè)或林業(yè)造成重大影響。

③低溫冰凍導致省內高速公路中斷12小時(shí)以上，或導致省內4個(gè)以上市的8個(gè)以上縣（區）的公路運輸受阻或中斷24小時(shí)以上，或造成車(chē)輛滯留堵塞15公里以上，且災情可能進(jìn)一步擴大。

4.7.1.2　防凍Ⅳ級、Ⅲ級應急響應工作要求

（1）省三防辦主任簽發(fā)啟動(dòng)防凍Ⅳ級或Ⅲ級應急響應的通知，發(fā)布情況通告；省三防辦主任或委托省三防辦領(lǐng)導坐鎮指揮，主持召開(kāi)低溫冰凍防御形勢會(huì )商，部署防凍工作；視情派出工作組；指揮、協(xié)調各成員單位、地市三防指揮機構聯(lián)動(dòng)配合，共同應對。

（2）省三防辦（省應急管理廳）密切關(guān)注低溫冰凍發(fā)展動(dòng)態(tài)，傳達省防總的防凍工作部署；做好資料收發(fā)工作；督促、指導受影響地市三防指揮機構落實(shí)防凍措施；視情組織開(kāi)放應急避護場(chǎng)所，妥善安置受災群眾。

（3）根據省防總要求，相關(guān)單位派員參與聯(lián)合值守。

（4）監測預報單位每天上午9時(shí)向省三防辦（省應急管理廳）報送凍情監測信息。

（5）行業(yè)職能部門(mén)督促、指導落實(shí)本行業(yè)的防凍措施，核實(shí)、統計本行業(yè)因災損失情況。

（6）綜合保障部門(mén)負責做好各項保障，積極貫徹落實(shí)防凍相關(guān)措施。

（7）搶險救援力量根據省防總的指令，及時(shí)開(kāi)展搶險救援工作。

（8）新聞媒體、突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心等單位組織做好凍情、災情及搶險救援工作報道。

（9）防凍重點(diǎn)單位（部門(mén)）還應切實(shí)做好以下工作：

①省民政廳督促、指導做好兒童、老人、流浪乞討人員、困難群眾等弱勢群體的防寒保暖工作。

②省交通運輸廳協(xié)助省公安廳做好重點(diǎn)路段的交通管制工作；協(xié)調做好公路、鐵路的除雪除冰工作；協(xié)調做好因災滯留交通站場(chǎng)、路段人員的基本生活保障。

③省住房城鄉建設廳、省通信管理局、廣東電網(wǎng)公司督促、指導做好城市供水、供氣、通信、供電線(xiàn)路（管道、設施）的巡查檢查及搶修工作。

（10）各地市三防指揮機構貫徹落實(shí)省防總的各項工作部署；視情啟動(dòng)防凍應急響應，做好本轄區的防凍工作。

4.7.2　防凍Ⅱ級、Ⅰ級應急響應

4.7.2.1　防凍Ⅱ級、Ⅰ級應急響應啟動(dòng)條件

當發(fā)生或預計發(fā)生以下情況，經(jīng)綜合會(huì )商研判后，啟動(dòng)防凍Ⅱ級或Ⅰ級應急響應。

（1）防凍Ⅱ級應急響應的參考指標：

①省內5個(gè)以上市的12個(gè)以上縣（市、區）發(fā)布紅色寒冷預警信號，且持續時(shí)間48小時(shí)以上。

②低溫冰凍導致省內高速公路、國道、省道等干線(xiàn)中斷24小時(shí)以上，或造成車(chē)輛滯留堵塞30公里以上。

③低溫冰凍導致大范圍的電力設施遭受破壞，并對全省電網(wǎng)運行產(chǎn)生嚴重影響。

④低溫冰凍造成部分縣（市、區）的供水、供氣、通信中斷，糧油等生活必需品供應緊張，對社會(huì )造成較大影響。

（2）防凍Ⅰ級應急響應的參考指標：

①省內6個(gè)以上市的18個(gè)以上縣（市、區）發(fā)布紅色寒冷預警信號，且持續時(shí)間72小時(shí)以上。

②低溫冰凍導致省內高速公路、國道、省道等干線(xiàn)中斷48小時(shí)以上，或造成車(chē)輛滯留堵塞50公里以上，或全省100萬(wàn)以上旅客滯留，并對社會(huì )產(chǎn)生極為嚴重的影響。

③低溫冰凍導致大范圍的電力設施遭受?chē)乐仄茐?，并對全省電網(wǎng)運行產(chǎn)生極其嚴重的影響。

④低溫冰凍造成地級以上市供水、供氣、通信等大范圍中斷，糧油等生活必需品大范圍脫銷(xiāo)，并對社會(huì )造成極為嚴重的影響。

4.7.2.2　防凍Ⅱ級、Ⅰ級應急響應工作要求

（1）省防總總指揮簽發(fā)啟動(dòng)防凍Ⅱ級、Ⅰ級應急響應的通知，并發(fā)布情況通告；省防總總指揮或委托省防總領(lǐng)導主持召開(kāi)低溫冰凍防御形勢會(huì )商，部署防凍工作；派出工作組；指揮、協(xié)調各成員單位、地市三防指揮機構聯(lián)動(dòng)配合，共同抗災。

（2）省三防辦（省應急管理廳）檢查受影響地市三防指揮機構防凍措施和應急處置工作；督促增開(kāi)應急避護場(chǎng)所，進(jìn)一步做好受災群眾的安置工作。

（3）根據省防總要求，相關(guān)單位派員參與聯(lián)合值守。

（4）監測預報單位、行業(yè)職能部門(mén)、綜合保障部門(mén)、搶險救援力量根據各自職責和省防總指令，積極貫徹落實(shí)防凍抗凍相關(guān)措施。

（5）新聞媒體、突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心等單位組織做好凍情、災情及搶險救援工作報道。

（6）防凍重點(diǎn)單位（部門(mén)）還應切實(shí)做好以下工作：

①省人力資源和社會(huì )保障廳指導做好外來(lái)務(wù)工人員有序返鄉和按需入粵工作，必要時(shí)動(dòng)員外來(lái)務(wù)工人員留粵。

②省公安廳會(huì )同省交通運輸廳進(jìn)一步組織做好受災地區道路交通疏導和車(chē)輛分流工作，保障搶險救災車(chē)輛優(yōu)先通過(guò)，進(jìn)一步維護交通運輸秩序。

③省能源局、廣東電網(wǎng)公司督促、指導相關(guān)部門(mén)加強供電設施、線(xiàn)路的巡查，加強電力調度，及時(shí)搶修受損的電力設施、線(xiàn)路，保障電網(wǎng)的安全運行，最大限度地滿(mǎn)足搶險救援和居民生活的用電需要。

④省住房城鄉建設廳、省通信管理局、廣東電網(wǎng)公司督促、指導做好城市供水、供氣、通信、供電線(xiàn)路（管道、設施）的巡查檢查及搶修工作。

（7）各地市三防指揮機構貫徹落實(shí)省防總的各項工作部署；視情啟動(dòng)防凍應急響應，做好本轄區的防凍工作。

4.8　應急響應調整

4.8.1　應急響應級別、類(lèi)別轉變

（1）根據水旱風(fēng)凍災害形勢發(fā)展，省防總按程序提高或降低應急響應級別，或轉換應急響應類(lèi)別。

（2）原應急響應級別或類(lèi)別自動(dòng)轉入新啟動(dòng)的應急響應級別或類(lèi)別。省防總應及時(shí)通過(guò)新聞單位向社會(huì )發(fā)布。

4.8.2　應急響應結束

（1）當水旱風(fēng)凍災害得到有效控制，且應急處置工作完成后，省防總按程序結束應急響應，并通過(guò)媒體向社會(huì )發(fā)布。

（2）各地市三防指揮機構視情自行宣布結束本轄區的應急響應。

5　搶險救援

5.1　基本要求

（1）堅持屬地為主。由災害發(fā)生地人民政府負責，當地三防指揮機構負責具體工作落實(shí)。

（2）部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)。行業(yè)職能部門(mén)各司其職，快速開(kāi)展應急處置，按照預案抓好落實(shí)。

（3）鼓勵社會(huì )公眾參與。鼓勵社會(huì )公眾積極有序參加社會(huì )救援隊伍，全力保護防洪工程設施和依法參加防汛抗洪工作。

　　5.2　救援力量

（1）省級搶險救援力量以駐粵解放軍、武警部隊和民兵為突擊力量，綜合性消防救援隊伍為骨干力量，專(zhuān)業(yè)隊伍和社會(huì )救援隊伍為補充力量。

（2）駐粵解放軍、武警部隊、民兵作為應急搶險救援的突擊力量，縣級以上三防指揮機構按有關(guān)規定申請調用，支援應急搶險救援工作。

（3）綜合性消防救援隊伍作為應急搶險救援的骨干力量，根據省防總指令，組織、指導消防救援隊伍開(kāi)展應急搶險救援，協(xié)助當地政府實(shí)施危險地區群眾的疏散轉移。

（4）專(zhuān)業(yè)搶險隊伍和社會(huì )救援隊伍作為應急搶險救援的補充力量，根據險情災情需要或省防總指令，趕赴現場(chǎng)開(kāi)展應急搶險救援工作。

（5）省級搶險救援專(zhuān)家組根據災害類(lèi)型從省防汛防旱防風(fēng)防凍專(zhuān)家庫中選取并組建，負責研究、處理災害發(fā)生地搶險救援重大技術(shù)問(wèn)題。

5.3　救援開(kāi)展

當發(fā)生以下情況之一時(shí)，省防總組織、協(xié)調省級搶險救援力量和專(zhuān)家組開(kāi)展應急搶險救援工作。

（1）當發(fā)生工程出險、人員被困等情況，超出行業(yè)主管部門(mén)或發(fā)生地三防指揮部的處置能力時(shí)；

（2）災害發(fā)生地三防指揮機構向省防總請求支援時(shí)；

（3）其他需要采取應急搶險救援的情況。

5.4　救援實(shí)施

搶險救援實(shí)行統一指揮、專(zhuān)業(yè)力量和社會(huì )力量有序聯(lián)動(dòng)應急救援組織運行模式。

5.4.1　搶險救援

（1）當發(fā)生工程出險、人員被困等突發(fā)情況時(shí)，主管單位和當地政府應立即組織本行業(yè)專(zhuān)家和搶險隊伍，現場(chǎng)制定工程搶險、人員救援等方案，采取緊急防護措施，防止事態(tài)進(jìn)一步蔓延，并及時(shí)將相關(guān)情況報告省防總。當超出本行業(yè)搶修救援能力或需要協(xié)調其他行業(yè)進(jìn)行搶修或救援時(shí)，提請省防總組織指揮。

（2）省防總立即組織相關(guān)行業(yè)專(zhuān)家和人員召開(kāi)會(huì )商會(huì )議，根據事態(tài)發(fā)展和預先制定的搶險救援方案，統籌、協(xié)調駐粵解放軍、武警部隊、民兵、綜合性消防救援隊伍、專(zhuān)業(yè)救援隊伍、社會(huì )救援隊伍等搶險救援力量，調度各類(lèi)應急搶險救援物資進(jìn)行應急搶險救援。

（3）駐粵解放軍、武警部隊、民兵、綜合性消防救援隊伍、專(zhuān)業(yè)救援隊伍、社會(huì )救援隊伍等搶險救援力量根據省防總指令，向災害發(fā)生地調派隊伍和裝備，開(kāi)展應急搶險救援工作。

（4）省防總相關(guān)成員單位負責為搶險救援提供物資、資金、車(chē)輛、油料、電力、通信、醫療、安全等方面的保障。

（5）省防總視情組織社會(huì )救援隊伍，支援應急搶險救援工作。

（6）屬地三防指揮機構應根據事態(tài)發(fā)展和省防總指令，派出當地搶險救援力量，協(xié)同參與處置。

（7）省水利廳承擔防御洪水應急搶險的技術(shù)支撐工作，省自然資源廳承擔地質(zhì)災害搶險救援的技術(shù)支撐工作，其他成員單位根據職責，做好本行業(yè)內應急搶險救援的技術(shù)支撐。

5.4.2　應急支援

（1）當接到災情發(fā)生地三防指揮機構的支援請求時(shí)，省防總應全面了解當地應急搶險救援開(kāi)展情況，立即組織相關(guān)行業(yè)專(zhuān)家和災害發(fā)生地三防指揮機構人員召開(kāi)會(huì )商會(huì )議，分析當前形勢和發(fā)展態(tài)勢，有針對性地提出應急支援方案。

（2）根據會(huì )商成果，省防總派出督導檢查工作組，現場(chǎng)督促、指導災害發(fā)生地的應急搶險救援工作；視情派出專(zhuān)家組，支援地方研究處理?yè)岆U救援重大技術(shù)問(wèn)題。

（3）根據省防總指令，啟用搶險救援隊伍、裝備及物資支援當地的應急搶險救援工作，盡快幫助地方政府恢復群眾生活生產(chǎn)秩序。必要時(shí)向災害發(fā)生地增派搶險救援隊伍、裝備及物資。

5.5　情景構建

當發(fā)生重大水旱風(fēng)凍災害或由此引發(fā)了嚴重的次生、衍生災害時(shí)，省防總統一領(lǐng)導、組織與協(xié)調全省水旱風(fēng)凍災害的防御和應急處置工作。根據不同的災害類(lèi)型和出險情況，相關(guān)部門(mén)負責組建專(zhuān)家組，組織行業(yè)專(zhuān)家、技術(shù)人員進(jìn)駐省三防辦（省應急管理廳），研究制定搶險方案，提供技術(shù)支撐。

省防總落實(shí)以下工作重點(diǎn)，各相關(guān)部門(mén)根據省防總的部署負責落實(shí)本部門(mén)相關(guān)工作。

　　5.5.1　防汛典型情景與工作重點(diǎn)

5.5.1.1　水利工程出險

（1）情景描述

洪水造成大壩、堤防、水閘等水利工程可能出現或已經(jīng)出現垮塌、決口、失穩及其他險情，危及到群眾生命財產(chǎn)和重要公共設施安全。

（2）工作重點(diǎn)

①視情啟動(dòng)或升級應急響應。

②視情設立省現場(chǎng)指揮部或現場(chǎng)聯(lián)合指揮部。

③派出工作組趕赴前線(xiàn)。

④省水利廳組織行業(yè)專(zhuān)家組進(jìn)駐省三防辦（省應急管理廳）做好技術(shù)支撐工作。

⑤組織專(zhuān)業(yè)搶險隊伍趕赴現場(chǎng)開(kāi)展搶險。

⑥省水利廳組織調配搶險物資裝備。

⑦協(xié)調可能受影響的地市政府、三防指揮機構，督促基層政府做好人員轉移。

⑧協(xié)調駐粵解放軍、武警部隊、民兵、綜合性消防救援隊伍等疏散和營(yíng)救危險地區的遇險群眾。

⑨協(xié)調省民兵輕舟隊參與人員轉移救援。

⑩組織通信技術(shù)、無(wú)人機航拍等協(xié)助救援工作，必要時(shí)協(xié)調空中救援、潛水隊等力量參與救援。

5.5.1.2　山洪、地質(zhì)災害

（1）情景描述

強降雨引發(fā)山區溪溝洪水暴漲，或發(fā)生山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，沖毀房屋、田地、道路和橋梁，造成大范圍人身傷亡和財產(chǎn)嚴重損失。

（2）工作重點(diǎn)

①視情啟動(dòng)或升級應急響應。

②視情設立省現場(chǎng)指揮部或現場(chǎng)聯(lián)合指揮部。

③派出工作組趕赴前線(xiàn)。

④省水利廳、省自然資源廳組織行業(yè)專(zhuān)家組進(jìn)駐省三防辦（省應急管理廳）做好技術(shù)支撐工作。

⑤省氣象局、省水文局提供發(fā)生山洪、地質(zhì)災害地區的降雨資料。

⑥協(xié)調可能受影響的地市政府、三防指揮機構，督促基層政府做好人員轉移。

⑦協(xié)調駐粵解放軍、武警部隊、民兵、綜合性消防救援隊伍等疏散和營(yíng)救危險地區的遇險群眾。

⑧組織通信技術(shù)、無(wú)人機航拍等協(xié)助救援工作，必要時(shí)協(xié)調空中救援力量參與。

5.5.1.3　城市嚴重內澇

（1）情景描述

城市發(fā)生強降雨或連續性降水，超過(guò)城市排水能力，致使城市低洼地區積水，地下空間遭淹浸，社會(huì )秩序嚴重受影響，群眾生命財產(chǎn)安全受到威脅。

（2）工作重點(diǎn)

①視情啟動(dòng)或升級應急響應。

②聯(lián)系當地三防指揮機構，掌握現場(chǎng)情況。

③視情派出工作組趕赴現場(chǎng)。

④省住房城鄉建設廳組織市政排水行業(yè)專(zhuān)家組進(jìn)駐省三防辦（省應急管理廳）做好技術(shù)支撐工作。省水利廳視情增派專(zhuān)家組。

⑤調動(dòng)排水搶險車(chē)開(kāi)展抽排水。

⑥協(xié)調公安、交通部門(mén)實(shí)施交通管制、疏導。

⑦協(xié)調供電部門(mén)及各用電單位加強其產(chǎn)權或管轄范圍內供用電設施的安全管理，防止漏電事故。

⑧協(xié)調沖鋒舟、消防救援力量參與人員轉移救援。

5.5.1.4　人員受困

（1）情景描述

堤防保護區、泄洪河道、低洼區、海島、江心洲、江邊等危險區人員未及時(shí)撤離，遭洪水圍困。

（2）工作重點(diǎn)

①視情啟動(dòng)或升級應急響應。

②聯(lián)系當地三防指揮機構，掌握現場(chǎng)情況。

③視情派出工作組趕赴前線(xiàn)。

④協(xié)調駐粵解放軍、武警部隊、民兵、綜合性消防救援隊伍等派出救援隊伍實(shí)施救援。

⑤協(xié)調省民兵輕舟隊參與人員轉移救援。

⑥督促屬地應急部門(mén)啟用應急避護場(chǎng)所安置受災群眾。

⑦省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳協(xié)調調撥、供應應急物資。

　　5.5.2　防風(fēng)典型情景與工作重點(diǎn)

5.5.2.1　水上船只、作業(yè)人員遇險

（1）情景描述

臺風(fēng)影響期間，水上作業(yè)平臺、沿海漁排的作業(yè)人員未及時(shí)撤離，漁船、商船等各類(lèi)船只未及時(shí)歸港或到安全區域避風(fēng)，人員安全受到威脅。

（2）工作重點(diǎn)

①視情啟動(dòng)或升級應急響應。

②聯(lián)系當地三防指揮機構，掌握現場(chǎng)情況。

③視情派出工作組趕赴前線(xiàn)。

④廣東海事局、省農業(yè)農村廳組織專(zhuān)家進(jìn)駐省三防辦（省應急管理廳）做好技術(shù)支撐工作。

⑤省氣象局、自然資源部南海局提供有關(guān)氣象、海洋信息。

⑥協(xié)調省海上搜救中心、交通運輸部南海救助局或其他社會(huì )力量開(kāi)展應急處置。

⑦協(xié)調駐粵解放軍、武警部隊、民兵、綜合性消防救援隊伍等派出救援隊伍實(shí)施救援。

⑧組織無(wú)人機航拍等協(xié)助救援工作，協(xié)調空中救援、潛水隊等力量參與救援。

5.5.2.2　墜物倒塌造成嚴重傷亡

（1）情景描述

臺風(fēng)影響期間，高空塔吊、大型桿塔、大型游樂(lè )設施等高空大型設施設備未做好安全防護，發(fā)生墜落，或圍墻、工棚倒塌、樹(shù)木倒伏，造成大范圍受災或人員嚴重傷亡。

（2）工作重點(diǎn)

①視情啟動(dòng)或升級應急響應。

②聯(lián)系當地三防指揮機構，掌握現場(chǎng)情況。

③視情派出工作組趕赴前線(xiàn)。

④省住房城鄉建設廳協(xié)調起吊機、挖土機、推土機等器械參與搶險。

⑤協(xié)調駐粵解放軍、武警部隊、民兵、綜合性消防救援隊伍等派出救援隊伍實(shí)施救援。

⑥督促屬地應急部門(mén)啟用應急避護場(chǎng)所安置受災群眾。

⑦省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳協(xié)調調撥、供應應急物資。

⑧省衛生健康委、省紅十字會(huì )組建醫療衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍趕赴受災地區。

⑨協(xié)調無(wú)人機航拍協(xié)助救援工作。

5.5.2.3　生命線(xiàn)系統受損

（1）情景描述

因臺風(fēng)襲擊造成交通嚴重受阻，供電、通信、供水、供油（氣）等設施設備嚴重損毀，水電路氣信等生命線(xiàn)系統大范圍中斷。

（2）工作重點(diǎn)

①視情啟動(dòng)或升級應急響應。

②聯(lián)系當地三防指揮機構，掌握現場(chǎng)情況。

③視情派出工作組趕赴前線(xiàn)。

④省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省能源局、省通信管理局、廣東電網(wǎng)公司等單位根據水電路氣信等生命線(xiàn)系統中斷情況，分別組織行業(yè)專(zhuān)家組進(jìn)駐省三防辦（省應急管理廳）提供技術(shù)支撐。

⑤省交通運輸廳協(xié)調受損公路的搶修，省公安廳組織交警實(shí)施交通管制、疏導，省交通集團有限公司協(xié)助做好公路保暢。

⑥廣東電網(wǎng)公司組織搶修受損電力線(xiàn)路，協(xié)調電力調度，協(xié)調深圳供電局開(kāi)展搶修復電。

⑦省通信管理局指導運營(yíng)企業(yè)搶修受損通訊線(xiàn)路、設施。

⑧省住房城鄉建設廳協(xié)調災區城市應急供水、供氣，組織開(kāi)展受損設施搶險。

⑨組織協(xié)調其他社會(huì )力量趕赴現場(chǎng)開(kāi)展搶險。

⑩做好新聞報道，廣泛宣傳工程搶修情況，提醒市民避開(kāi)受災路段和做好個(gè)人防護。

5.5.2.4　大規模人員轉移

（1）情景描述

因避險減災需要緊急轉移大批人員，轉移涉及跨地級以上市。

（2）工作重點(diǎn)

①視情啟動(dòng)或升級應急響應。

②設立省現場(chǎng)指揮部或現場(chǎng)聯(lián)合指揮部。

③視情派出工作組趕赴前線(xiàn)。

④協(xié)調相關(guān)地方政府銜接轉移安置的有關(guān)事項。

⑤協(xié)調駐粵解放軍、武警部隊、民兵、綜合性消防救援隊伍等派出隊伍協(xié)助轉移。

⑥督促屬地應急部門(mén)協(xié)調啟用應急避護場(chǎng)所安置受災群眾。

⑦省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳協(xié)調調撥、供應應急物資。

⑧省交通運輸廳、省公安廳協(xié)助做好交通運輸和安全保障。

5.5.2.5　實(shí)行全省“五?！?/strong>

（1）情景描述

當氣象、水文和海洋等部門(mén)預測臺風(fēng)將對我省沿海造成極其嚴重影響時(shí)，經(jīng)會(huì )商決定在全省范圍內實(shí)行停課、停工、停產(chǎn)、停運、停業(yè)（“五?！保┐胧?。

（2）工作重點(diǎn)

①各級三防指揮機構、各成員單位嚴格落實(shí)各項防風(fēng)措施。

②通過(guò)電視、廣播、政務(wù)網(wǎng)站、短信、微博、微信公眾號等途徑向受影響范圍發(fā)布實(shí)行“五?！钡耐ǜ?。

③受影響地市的三防指揮機構實(shí)行“五?！贝胧?，相關(guān)信息及時(shí)報告省防總。

④各行業(yè)主管部門(mén)組織實(shí)施本行業(yè)“五?！毕嚓P(guān)措施，相關(guān)信息及時(shí)報告省防總。

⑤指導承擔搶險救災和保障社會(huì )基本運行任務(wù)的單位落實(shí)安全防護措施。

5.5.3　防旱典型情景與工作重點(diǎn)

5.5.3.1　人畜飲水供給困難

（1）情景描述

由于降水量少、江河來(lái)水偏枯、咸潮上溯、水庫蓄水不足、地下水位降低，現有調水、飲水工程無(wú)法滿(mǎn)足區域人畜飲水需要，出現人畜飲水供給困難。

（2）工作重點(diǎn)

①視情啟動(dòng)或升級應急響應。

②省水利廳、省農業(yè)農村廳做好技術(shù)支撐工作。

③調整用水結構，優(yōu)先保障人畜飲水。

④組織實(shí)施人工降雨。

⑤協(xié)調上下游水庫、水工程和取用水單位優(yōu)化水資源分配。

⑥組織采取打井取水等其他取水方式。

⑦組織綜合性消防救援隊伍、社會(huì )力量等開(kāi)展送水。

⑧宣傳節水知識，呼吁公眾節約用水。

5.5.3.2　灌溉用水短缺

（1）情景描述

由于降水量少、江河來(lái)水偏枯、咸潮上溯、水庫蓄水不足，灌溉工程供水能力不足，農業(yè)灌溉用水短缺，嚴重影響作物收成。

（2）工作重點(diǎn)

①視情啟動(dòng)或升級應急響應。

②省水利廳、省農業(yè)農村廳做好技術(shù)支撐工作。

③協(xié)調上游水庫優(yōu)化水資源分配。

④調整水庫用水計劃，減少發(fā)電用水。

⑤組織實(shí)施人工降雨。

⑥組織采取打井取水等其他取水方式。

⑦宣傳節水知識，呼吁公眾節約用水。

5.5.4　防凍典型情景與工作重點(diǎn)

5.5.4.1　基礎設施受損

（1）情景描述

因低溫冰凍發(fā)生管道爆裂、凍堵，電氣設備發(fā)生故障或損毀，交通道路結冰，架空線(xiàn)路覆冰等水電路氣信等基礎設施大范圍受損。

（2）工作重點(diǎn)

①視情啟動(dòng)或升級應急響應。

②視情設立省現場(chǎng)指揮部或現場(chǎng)聯(lián)合指揮部。

③派出工作組趕赴前線(xiàn)。

④省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省能源局、省通信管理局、廣東電網(wǎng)公司等單位根據水電路氣信等生命線(xiàn)系統中斷情況，分別組織行業(yè)專(zhuān)家組進(jìn)駐省三防辦（省應急管理廳）提供技術(shù)支撐。

⑤省交通運輸廳、省交通集團協(xié)調道路除冰機、融雪劑等開(kāi)展路面快速融冰。

⑥廣東電網(wǎng)公司協(xié)調機械、熱力融冰等所需器械對覆冰的架空線(xiàn)路進(jìn)行融冰。

5.5.4.2　人員滯留

（1）情景描述

鐵路、公路、航運、航空交通系統因低溫冰凍大范圍癱瘓，火車(chē)站、汽車(chē)站、機場(chǎng)、碼頭等站場(chǎng)內滯留大量人群。

（2）工作重點(diǎn)

①視情啟動(dòng)或升級應急響應。

②設立省現場(chǎng)指揮部或現場(chǎng)聯(lián)合指揮部。

③視情派出工作組趕赴前線(xiàn)。

④省交通運輸廳組織行業(yè)專(zhuān)家組進(jìn)駐省三防辦（省應急管理廳）做好技術(shù)支撐工作。

⑤各部門(mén)加快搶修工作，及時(shí)安撫滯留群眾情緒。

⑥協(xié)調解放軍、武警部隊維護現場(chǎng)秩序。

⑦省衛生健康委、省紅十字會(huì )組建醫療衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍趕赴滯留站場(chǎng)做好醫療保障。

⑧廣泛宣傳站場(chǎng)滯留情況，呼吁旅客選擇其他方式出行。

⑨組織慰問(wèn)活動(dòng)，鼓勵外鄉人在粵過(guò)年。

5.5.4.3　種植、養殖業(yè)受災

（1）情景描述

低溫冰凍造成農作物、樹(shù)木大范圍受凍死亡，魚(yú)類(lèi)、家禽、牲畜等大范圍凍傷，種植、養殖業(yè)嚴重受損。

（2）工作重點(diǎn)

①視情啟動(dòng)或升級應急響應。

②派出工作組趕赴前線(xiàn)。

③省農業(yè)農村廳、省自然資源廳（省林業(yè)局）組織行業(yè)專(zhuān)家組進(jìn)駐省三防辦（省應急管理廳）。

④協(xié)調魚(yú)塘、棚舍防寒措施所需的塑料薄膜、調節劑等材料。

⑤適時(shí)啟動(dòng)價(jià)格應急監測機制，各相關(guān)部門(mén)保障重要商品價(jià)格穩定。

5.6　救援結束

當突發(fā)險情、災情得到有效控制或人員得以安全解救時(shí)，省防總適時(shí)結束應急搶險救援工作。

6　后期處置

在省人民政府統一領(lǐng)導下，按照屬地管理原則，災害發(fā)生地人民政府和省防總各成員單位應各盡職責、加強協(xié)作，共同做好災后處置工作。

6.1　災害救助

（1）自然災害救助工作由災害發(fā)生地縣級以上人民政府（不設縣區的市由鄉鎮人民政府、街道辦事處負責，下同）具體實(shí)施。特別重大災害救助工作，在省人民政府統一領(lǐng)導下，由省防總具體部署。

（2）各有關(guān)單位分工協(xié)作，共同做好相關(guān)工作。

6.2　恢復重建

（1）災后恢復重建工作由災害發(fā)生地人民政府負責，各有關(guān)單位分工協(xié)作。

（2）水利、電力、交通、建設、通信、教育等行業(yè)主管部門(mén)應迅速組織力量對受損的水利設施、電網(wǎng)、變電站、交通設施、市政設施、通信設施、校舍等進(jìn)行修復與重建。其他行業(yè)主管部門(mén)加強對本行業(yè)災后重建工作的指導。

6.3　社會(huì )捐贈

鼓勵利用社會(huì )資源進(jìn)行救濟救助，提倡和鼓勵企事業(yè)單位、社會(huì )團體以及個(gè)人捐助社會(huì )救濟資金和物資。

應急管理、民政部門(mén)和紅十字會(huì )按照職責分工做好社會(huì )救濟資金和捐贈資金、物資的管理發(fā)放工作。各單位按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》《廣東省突發(fā)事件應對條例》《廣東省防汛防旱防風(fēng)條例》等有關(guān)規定，及時(shí)向社會(huì )和媒體公布捐贈救災資金和物資使用情況，接受社會(huì )監督。

6.4　災害保險

（1）鼓勵企事業(yè)單位、個(gè)人積極參加保險；提倡和鼓勵保險公司參與減災保險。

（2）保險公司積極加強與政府合作，按規定開(kāi)展理賠工作。

（3）各級政府支持巨災保險的推廣運用。

6.5　評估總結

（1）災害發(fā)生后，省防總組織有關(guān)專(zhuān)家和單位人員對災害進(jìn)行調查、核實(shí)，分析主要致災因子和指標，對災害影響和后果進(jìn)行評估和總結；總結在應急處置工作中的經(jīng)驗和不足，提出整改意見(jiàn)和措施，編寫(xiě)典型案例；對災害影響和后果進(jìn)行評估。

（2）省防總相關(guān)成員單位應對本行業(yè)受災及損失情況進(jìn)行調查、核實(shí)和分析，并以書(shū)面形式報告省防總。

7　應急保障

7.1　隊伍保障

7.1.1　專(zhuān)家隊伍保障

發(fā)生水旱風(fēng)凍災害時(shí)，各級三防指揮機構和相關(guān)單位應根據災害種類(lèi)和特點(diǎn)，選取相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家、學(xué)者和技術(shù)人才，組成專(zhuān)家隊伍，為搶險救援工作提供技術(shù)支撐。

7.1.2　搶險救援隊伍保障

（1）各級三防指揮機構應當根據災害種類(lèi)組建應急搶險救援隊伍，配備搶險救援裝備。提請調動(dòng)解放軍、武警部隊、民兵、綜合性消防救援隊伍應按照有關(guān)規定執行。

（2）有防汛防旱防風(fēng)防凍任務(wù)的有關(guān)部門(mén)和單位應當結合本部門(mén)、本單位的需要，組建或者明確應急搶險救援隊伍承擔本部門(mén)、本單位的搶險救援工作。

（3）鼓勵社會(huì )公眾參加防汛防旱防風(fēng)防凍應急搶險志愿者隊伍。

7.2　物資保障

（1）防汛防旱防風(fēng)防凍搶險救援救助物資實(shí)行分級儲備、分級管理和分級負擔制度。

（2）防汛防旱防風(fēng)防凍搶險救援救助物資可以由政府自行儲備，也可以委托企業(yè)或者其他組織代為儲備。

（3）各級三防指揮機構和有防汛防旱防風(fēng)防凍任務(wù)的有關(guān)部門(mén)、單位應制定搶險救援救助物資儲備計劃，做好搶險救援救助物資的采購、儲備、保養、更新、補充等工作，并建立搶險救援救助物資與應急搶險救援隊伍的對接機制。

（4）各級三防指揮機構根據防汛防旱防風(fēng)防凍工作需要，依法有權在其管轄范圍內調用物資、設備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施。

（5）各級三防指揮機構依法調用的物資、設備、交通運輸工具和人力，事后應當及時(shí)歸還或者給予適當補償。取土占地、砍伐林木的，事后應當依法向有關(guān)部門(mén)補辦手續。

（6）蓄滯洪區運用后由地方人民政府按照《蓄滯洪區運用補償暫行辦法》和省相關(guān)規定給予補償。

7.3　資金保障

（1）應對水旱風(fēng)凍災害應由財政負擔的經(jīng)費，按照現行財政體制及財政事權與支出責任劃分原則分級負擔。

（2）各級政府應建立三防搶險救援資金保障機制，制定搶險救援資金撥付管理機制，統籌開(kāi)展特大災害的搶險救援工作。

（3）各級三防指揮機構及有防汛防旱防風(fēng)防凍任務(wù)的有關(guān)部門(mén)、單位應根據實(shí)際情況，做好年度預算，合理安排防汛防旱防風(fēng)防凍相關(guān)經(jīng)費，按規定專(zhuān)款專(zhuān)用。

（4）各級財政部門(mén)應當簡(jiǎn)化資金的審批和劃撥程序，保障搶險救援所需資金。

7.4　技術(shù)保障

依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，完善省、市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（居）五級互聯(lián)互通的計算機通信網(wǎng)絡(luò )、異地視頻會(huì )商系統、三防指揮信息系統平臺；建立與完善洪水預報與調度系統，優(yōu)化調度運行方案，構建三防決策“一張圖”，整合防災減災信息資源，加強共享，提升水旱風(fēng)凍災害監測、信息互聯(lián)、風(fēng)險識別、指揮調度、情景模擬、災情統計等技術(shù)支持能力。

7.5　人員轉移保障

（1）各級三防指揮機構和相關(guān)單位負責統計管轄范圍內需轉移人員數量，針對可能受洪澇災害、強風(fēng)影響區域的轉移人員設立臺賬，登記造冊，建立檔案，每年汛前進(jìn)行更新并報上級應急管理部門(mén)備案。

（2）各級三防指揮機構和相關(guān)單位負責組織編制人員轉移方案，明確轉移工作流程、轉移人員數量、轉移線(xiàn)路、安置點(diǎn)設置和通知、轉移、安置等環(huán)節的責任單位及責任人等。

（3）人員轉移、安置重點(diǎn)對象為防臺風(fēng)“五個(gè)百分百”所規定人員、留守或獨居老人、留守兒童、外來(lái)臨時(shí)務(wù)工人員、“三邊”（即山邊、水邊、村邊）人員以及工礦企業(yè)人員、施工工地人員等。

（4）人員轉移工作由各級政府負責，各相關(guān)單位協(xié)助組織實(shí)施，駐粵解放軍、武警部隊、民兵、綜合性消防救援隊伍參與轉移救援，當地武警、公安等部門(mén)負責協(xié)助并維持現場(chǎng)秩序。

7.6　綜合保障

7.6.1　通信保障

（1）各級三防指揮機構應當建立跨部門(mén)、跨地區的雨情、水情、汛情、墑情、風(fēng)情、工情、災情、視頻監控和應急救援隊伍、物資儲備、應急行動(dòng)等防汛防旱防風(fēng)防凍信息共享平臺，明確單位值班電話(huà)、傳真以及相關(guān)人員聯(lián)系電話(huà)及通信方式。

（2）按照“安全、統一、高效、共享”的原則，以多運營(yíng)商公共通信網(wǎng)絡(luò )為主，衛星通信網(wǎng)絡(luò )為輔，逐步完善防汛防旱防風(fēng)防凍專(zhuān)用通信網(wǎng)絡(luò )，逐步構建完善的移動(dòng)信息化指揮體系。

（3）各縣級以上人民政府應當規劃覆蓋鄉鎮人民政府、街道辦事處的通信基站和配套設施，并支持電信企業(yè)進(jìn)行建設，配置應急通信設備，保障三防指揮機構通信暢通，通信管理部門(mén)做好電信企業(yè)間的協(xié)調。各行政村配置衛星電話(huà)，保障通信暢通。

（4）在緊急情況下，通信管理部門(mén)協(xié)調基礎電信企業(yè)現場(chǎng)部署應急通信車(chē)，調用衛星電話(huà)等應急通信設備，供受災通信中斷地區搶險救災使用。

7.6.2　安全防護保障

7.6.2.1　社會(huì )治安保障

抗災救災期間，公安機關(guān)應督促和指導受災地區公安部門(mén)加強治安管控，及時(shí)查處故意編造和傳播虛假信息、破壞抗災救災工作、擾亂社會(huì )秩序、偷盜等違法犯罪行為，維護社會(huì )安全穩定。

7.6.2.2　公共區域安全防護

水利部門(mén)負責組織清除（清拆）河道內影響行洪的違章建筑物（構筑物）；城市管理部門(mén)負責組織清除（清拆）影響防汛防旱防風(fēng)防凍安全的違章建筑物（構筑物）、違法戶(hù)外廣告設施等，及時(shí)處理公共區域戶(hù)外廣告設施和高空懸掛物等；電力部門(mén)組織切斷危險電源，劃定警戒區，設置警示標牌，防止公眾進(jìn)入；排水主管部門(mén)負責組織檢查排水井蓋等排水設施的安全，及時(shí)在低洼內澇區域設置警示牌；其他行業(yè)主管部門(mén)應根據自身職責，做好所轄社會(huì )公共區域設施、設備的安全防護工作。

7.6.2.3　應急避護場(chǎng)所保障

（1）各級政府有關(guān)部門(mén)按照職責分工，共同做好應急避護場(chǎng)所的建設、管理工作。

（2）各級應急管理部門(mén)組織編制城鄉應急空間、應急避護場(chǎng)所的規劃，做好管轄范圍內應急避護場(chǎng)所臺賬，以便妥善安置災民或需臨時(shí)接受庇護的群眾。各級政府做好應急避護場(chǎng)所的建設工作，設立標志，明確各級責任人，完善緊急疏散管理辦法和程序。

（3）應急避護場(chǎng)所可設在救助站、敬老院、機關(guān)、學(xué)校等公共設施內，但必須符合選址合理、布點(diǎn)科學(xué)及建筑安全的條件，能滿(mǎn)足緊急撤離、就近疏散、避開(kāi)危險的要求，同時(shí)具備供水、供電、住宿、網(wǎng)絡(luò )通信等生活保障基本設施。

（4）各級應急管理部門(mén)做好應急避護場(chǎng)所的應急管理工作，及時(shí)向公眾發(fā)布全省應急避護場(chǎng)所的數量、位置、容量、路線(xiàn)、開(kāi)放情況等信息。

7.6.2.4　搶險救援人員安全防護保障

（1）各級三防指揮機構、有關(guān)部門(mén)和單位應當為應急搶險救援人員配備必要的防護裝備和器材，購買(mǎi)人身意外傷害保險。

（2）相關(guān)專(zhuān)家應為搶險救援人員提供安全防護方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導。

7.6.2.5　社會(huì )弱勢群體安全防護

災害發(fā)生地人民政府負責困難群眾、流浪人員等弱勢群體的轉移、疏散和妥善安置，并提供必要的社會(huì )安全保障。

　　7.6.3　交通保障

（1）交通運輸、海事等部門(mén)應做好搶險救援所需車(chē)輛、船舶的調配方案，為搶險救援隊伍、物資輸運及臨險人員轉移提供交通工具保障。必要時(shí)，民航和鐵路部門(mén)（單位）參與。

（2）公安機關(guān)、交通運輸部門(mén)應指導、協(xié)調相關(guān)單位為搶險救援提供交通秩序和線(xiàn)路保障，保障搶險救援車(chē)輛優(yōu)先放行、快速通行。

7.6.4　油料保障

（1）石油供應單位應建立油料預置機制，指定應急保障供油聯(lián)絡(luò )人對接用油保障事宜。當應急響應啟動(dòng)或重大災害氣象、海洋、水文預警信號發(fā)布后，提前向可能受災地區優(yōu)先調運油料。

（2）抗災救災期間，石油供應單位應設立應急加油通道，對搶險救災車(chē)輛及設備優(yōu)先安排加油。

（3）緊急情況下，對亟需用油但距加油站較遠的受災地區，石油供應單位應當安排運輸工具及時(shí)運送油料。

（4）當油料供應不暢時(shí)，相關(guān)單位應及時(shí)向當地三防指揮機構報告，由當地三防指揮機構協(xié)調解決。

7.6.5　供電保障

（1）電力主管部門(mén)應建立本轄區內的用電重點(diǎn)保障單位名錄，確保三防指揮機構、機關(guān)、醫院、學(xué)校、通信、石油化工、重要水工程和應急搶險等單位的電力供應，必要時(shí)提供臨時(shí)電力供應。

（2）用電重點(diǎn)保障單位應按國家標準或者相關(guān)要求配備自備應急電源，滿(mǎn)足長(cháng)時(shí)間停電情況下的電力供應需求。

（3）供電部門(mén)應組織專(zhuān)業(yè)搶險隊伍，在保證安全的情況下盡早恢復電力供應。

7.6.6　供水保障

供水管理部門(mén)應建立用水重點(diǎn)保障單位名單目錄，優(yōu)先保障機關(guān)、醫院、學(xué)校、通信、石油化工和應急搶險等單位的用水需求；供水管理部門(mén)（供水企業(yè)）及時(shí)搶修受損的供水設施，提高供水保障能力。

7.6.7　醫療保障

衛生健康部門(mén)指導、協(xié)調做好醫療救援和衛生防疫所需藥品、器械等的應急保障工作；組建醫療衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍，根據需要及時(shí)趕赴受災地區，指導、協(xié)助當地的醫療救治和衛生防疫等工作。

8　附則

8.1　責任與獎懲

防汛防旱防風(fēng)防凍工作實(shí)行行政領(lǐng)導責任追究制度。對在搶險救援中有立功表現的個(gè)人和單位給予表彰和獎勵。對因失職、瀆職而貽誤搶險時(shí)機、阻礙防洪搶險的人員，依據有關(guān)規定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

8.2　預案管理與更新

（1）本預案由省三防辦（省應急管理廳）組織編制，經(jīng)省人民政府批準后組織實(shí)施，并報國家防總備案。

（2）本預案由省三防辦（省應急管理廳）每3年組織一次評估，視情況變化，按照有關(guān)規定予以修訂完善，修訂后的預案按原程序報批和備案。

（3）省防總成員單位須根據本預案，編制本部門(mén)防汛防旱防風(fēng)防凍應急預案（方案）或相關(guān)應急預案，并報省防總備案。

（4）各級三防指揮機構應根據本預案，制訂本級相應的應急預案，經(jīng)同級人民政府批準實(shí)施，并報上級三防指揮機構備案。

8.3　預案解釋

本預案由省三防辦（省應急管理廳）負責解釋。

　　8.4　實(shí)施時(shí)間

本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。2011年省政府辦公廳印發(fā)的《廣東省防汛防旱防風(fēng)防凍應急預案》（粵府辦﹝2011﹞38號）同時(shí)廢止。

附件：1.名詞術(shù)語(yǔ)解釋

　2.省防汛防旱防風(fēng)總指揮部成員單位職責

附件1

名詞術(shù)語(yǔ)解釋

1.三防：指防汛、防旱、防風(fēng)、防凍，統稱(chēng)三防。

2.各級三防指揮機構：指各級政府設立的防汛防旱防風(fēng)指揮機構。

3.暴雨：24小時(shí)內累積降水量50～99.9mm，或12小時(shí)內累積降雨量30～69.9mm的降雨過(guò)程為暴雨；12小時(shí)內降水量70～139.9mm或24小時(shí)內降水量100～249.9mm的降雨過(guò)程為大暴雨；12小時(shí)內降水量≥140mm或24小時(shí)內降水量≥250mm的降雨過(guò)程為特大暴雨。

4.洪水：由暴雨、急驟融冰化雪、風(fēng)暴潮等自然因素引起的江河湖泊水量迅速增加或水位迅猛上漲的水流現象。按照量級可分為：

小洪水：水文要素的重現期5年～10年一遇的洪水。

中洪水：水文要素的重現期10年～20年一遇的洪水。

大洪水：水文要素的重現期20年～50年一遇的洪水。

特大洪水：水文要素的重現期大于50年一遇的洪水。

5.熱帶氣旋：生成于熱帶或副熱帶洋面上，具有有組織的對流和確定的氣旋性環(huán)流的非鋒面性渦旋的統稱(chēng)，包括熱帶低壓、熱帶風(fēng)暴、強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)、強臺風(fēng)和超強臺風(fēng)。

熱帶低壓：底層中心附近最大風(fēng)速達到10.8m/s～17.1m/s（風(fēng)力6～7級）為熱帶低壓。

熱帶風(fēng)暴：底層中心附近最大風(fēng)速達到17.2m/s～24.4m/s（風(fēng)力8～9級）為熱帶風(fēng)暴。

強熱帶風(fēng)暴：底層中心附近最大風(fēng)速達到24.5m/s～32.6m/s（風(fēng)力10～11級）為強熱帶風(fēng)暴。

臺風(fēng)：底層中心附近最大風(fēng)速達到32.7m/s～41.4m/s（風(fēng)力12～13級）為臺風(fēng)。

強臺風(fēng)：底層中心附近最大風(fēng)速達到41.5m/s～50.9m/s（風(fēng)力14～15級）為強臺風(fēng)。

超強臺風(fēng)：底層中心附近最大風(fēng)速達到或超過(guò)51.0m/s（風(fēng)力16級或以上）為超強臺風(fēng)。

6.風(fēng)暴潮：由氣壓、大風(fēng)等氣象因素急劇變化造成的沿海海面或河口水位的異常升降現象。由此引起的水位升高稱(chēng)為增水，水位降低稱(chēng)為減水。

7.災害性海浪：海浪是海洋由風(fēng)產(chǎn)生的波浪，包括風(fēng)浪及其演變而成的涌浪。4米以上海浪稱(chēng)為災害性海浪。

8.干旱災害：因降水減少、水工程供水不足引起的用水短缺，并對生活、生產(chǎn)和生態(tài)造成危害的事件。

9.山洪地質(zhì)災害：本預案所稱(chēng)山洪地質(zhì)災害指由降雨引發(fā)的山洪、山體崩塌、滑坡、泥石流等災害。

10.防洪工程突發(fā)險情：主要指水庫、水電站、尾礦壩、涵閘、泵站、堤防以及其他防洪工程出現可能危及工程安全的情況。當上述工程出現潰壩、決口或垮塌等險情的前兆時(shí)為重大突發(fā)險情。

11.緊急防洪期：根據《中華人民共和國防洪法》規定，當江河、湖泊的水情接近保證水位或安全流量，水庫水位接近設計洪水位，或防洪工程設施發(fā)生重大險情時(shí)，有關(guān)縣級以上三防指揮部可以宣布進(jìn)入緊急防洪期。在緊急防洪期，省三防指揮部或其授權的流域、縣（市、區）防汛機構有權對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設施作出緊急處置。防汛指揮機構根據防洪抗洪的需要，有權在其管轄范圍內動(dòng)用物資、設備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施，公安、交通等有關(guān)部門(mén)按照三防指揮機構的決定，依法實(shí)施陸地和水面交通管制。取土占地、砍伐林木的，在汛期結束后依法向有關(guān)部門(mén)補辦手續，由地方政府對林木經(jīng)營(yíng)者損失進(jìn)行補償；有關(guān)地方人民政府對取土后的土地組織復墾。

12.“五個(gè)百分百”：出海船只百分百回港，漁排人員百分百上岸，回港船只百分百落實(shí)防災措施，暴潮巨浪高危區、小流域洪水高危區、山洪地質(zhì)災害高危區、濱海旅游度假區人員百分百安全轉移，危破房、低洼地簡(jiǎn)易房、戶(hù)外施工作業(yè)人員百分百安全撤離。

附件2

省防汛防旱防風(fēng)總指揮部成員單位職責

省防汛防旱防風(fēng)總指揮部成員單位是省防汛防旱防風(fēng)防凍組織領(lǐng)導體系的重要組成部分，應根據任務(wù)分工，各司其職，各負其責，密切協(xié)作，確保各項工作任務(wù)順利完成。各成員單位主要職責是：

省三防辦（省應急管理廳）：承擔省防總日常工作，組織、指揮、協(xié)調、監督防汛防旱防風(fēng)防凍工作；組織指導協(xié)調水旱風(fēng)凍災害突發(fā)事件的應急救援；建立統一的應急管理信息平臺；組織核查災情，發(fā)布災情及救災工作情況；組織、協(xié)調災區救災和救助受災群眾；組織、指導全省避護場(chǎng)所啟用和安置服務(wù)工作；分配和管理救災款物并監督檢查其使用情況；依法監督、指導和協(xié)調搶險救災時(shí)期安全生產(chǎn)工作，在汛期加強對非煤礦山企業(yè)安全度汛工作的監督指導；組織協(xié)調地震和地質(zhì)災害應急救援工作，指導協(xié)調地質(zhì)災害防治工作；指導開(kāi)展自然災害綜合風(fēng)險評估。

省水利廳：負責落實(shí)綜合防災減災規劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災害防治規劃、防護標準并指導實(shí)施。組織協(xié)調指導水情旱情監測預警工作。統一組織實(shí)施重要江河湖泊和重要水工程防洪抗旱調度及應急水量調度，承擔臺風(fēng)防御期間重要水工程調度工作。負責組織、指導全省水利工程的建設與管理，督促各地完成水毀水利工程的修復；嚴密監視全省各大水庫、江海堤圍等水利工程的運行情況，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理；負責農業(yè)灌溉用水等相關(guān)水利工程的配套實(shí)施；負責農村澇區治理工作。

省氣象局：負責臺風(fēng)、暴雨、寒冷（冰凍）、干旱等災害性天氣的監測、預報、預警管理工作以及信息報送、發(fā)布工作，組織人工影響天氣有關(guān)工作，為三防指揮決策提供技術(shù)支持。

南部戰區聯(lián)合參謀部作戰局：負責組織協(xié)調戰區部隊參加搶險救災工作；協(xié)助地方政府轉移危險地區的群眾。

省軍區戰備建設局：負責組織協(xié)調省軍區所屬部隊和民兵參加搶險救災工作；協(xié)助地方政府轉移危險地區的群眾。

武警廣東省總隊：參加搶險救災工作；協(xié)助地方政府維護社會(huì )治安和救援受困群眾。

省消防救援總隊：負責組織、指揮各級消防救援隊伍參與搶險救援工作；協(xié)助地方政府疏散和營(yíng)救危險地區的遇險群眾。

省委宣傳部（省委網(wǎng)信辦）：負責協(xié)助、配合相關(guān)職能部門(mén)組織、協(xié)調、監督全省防災減災救災宣傳報道、新聞發(fā)布和輿情管控。

省發(fā)展改革委（省糧食和物資儲備局）：負責指導全省防洪防風(fēng)防旱防凍規劃工作，組織審核防災減災工程建設項目并協(xié)調實(shí)施；負責協(xié)調保障災區糧食供應，組織做好應急物資的儲備和管理工作。

省教育廳：負責指導、組織協(xié)調教育系統水旱風(fēng)凍災害應急管理工作，建立教育系統應對臺風(fēng)、暴雨、洪水停課避險機制和措施方案；指導、協(xié)調受影響地區教育行政部門(mén)在臨災前組織托幼機構、學(xué)校（不含技工學(xué)校）落實(shí)防災避險措施；組織、指導各地在幼兒園、中小學(xué)、社區學(xué)校等開(kāi)設形式多樣的防災減災知識課程。

省工業(yè)和信息化廳：負責指導工業(yè)和信息化領(lǐng)域水旱風(fēng)凍災害應急管理工作，協(xié)調保障三防重要業(yè)務(wù)無(wú)線(xiàn)電頻率正常使用，必要時(shí)調用應急無(wú)線(xiàn)電頻率，協(xié)調有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品應急生產(chǎn)組織。

省公安廳：負責指導災區公安機關(guān)參與搶險救災工作，維持社會(huì )治安秩序和社會(huì )穩定；加強災害影響地區道路交通管制、交通疏導和車(chē)輛分流，保障搶險救災車(chē)輛優(yōu)先通行；指揮、協(xié)調災區公安機關(guān)協(xié)助組織危險地區群眾安全轉移。

省民政廳：負責組織協(xié)調特困供養人員、流浪乞討人員等重點(diǎn)人群的應急管理工作。

省財政廳：負責統籌安排和撥付省級以上防災救災補助資金，監督資金及時(shí)到位和使用管理；必要時(shí)積極爭取國家財政部門(mén)支持。

省人力資源社會(huì )保障廳：負責指揮、協(xié)調受影響地區技工學(xué)校落實(shí)防御措施，必要時(shí)組織、指導受影響地區技工學(xué)校停課并安全轉移師生；引導異地務(wù)工人員有序流動(dòng)；組織技工院校制訂應對臺風(fēng)、暴雨、洪水停課避險機制和措施方案。

省自然資源廳（省林業(yè)局）：負責指導全省地質(zhì)災害的監測預警和預報工作；承擔地質(zhì)災害應急救援的技術(shù)支撐工作；組織指導重大地質(zhì)災害調查；根據重大地質(zhì)災害災情、險情變化，提出防治措施和建議。負責組織各級林業(yè)部門(mén)加強對林場(chǎng)及林業(yè)經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員的防災安全監管；負責林業(yè)防御水旱風(fēng)凍災害和災后林業(yè)救災恢復生產(chǎn)的技術(shù)指導；負責省級抗災林木、林草種苗的儲備和區域性應急調用安排；負責林業(yè)災情調查核實(shí)，指導和組織災區森林資源和森林生態(tài)的修復。

省生態(tài)環(huán)境廳：負責組織、指導全省各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)開(kāi)展因水旱風(fēng)凍災害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應對工作，組織、協(xié)調省核應急成員單位做好核應急工作。

省住房城鄉建設廳：負責督促、指導城市排水設施建設、運行、維護，落實(shí)城市排水防澇應急處置措施；組織、協(xié)調災區城市應急供水、供氣以及搶險工作；督促、指導地方組織危房、施工現場(chǎng)、城市易澇點(diǎn)等隱患排查和整治，落實(shí)應急轉移預案和措施；指導災區做好災后垃圾、污水處理；指導各地對應急避護場(chǎng)所進(jìn)行檢查維護、無(wú)償開(kāi)放利用和安全性評估；指導地方制訂城市內澇區域人員轉移的啟動(dòng)條件與措施方案。

省交通運輸廳：負責組織、協(xié)調、指導災損公路、航道交通干線(xiàn)搶修工作；保障交通干線(xiàn)和搶險救災重要線(xiàn)路的暢通；組織實(shí)施重點(diǎn)物資和緊急客貨公路、水路運輸。

省農業(yè)農村廳：負責督促、指導有關(guān)地區保護或搶收農作物；負責農業(yè)救災工作和災后農業(yè)救災恢復生產(chǎn)的技術(shù)指導；負責組織省級糧食應急種子儲備和區域性應急調用安排；負責農業(yè)災情的調查核實(shí)。督促、指導各地開(kāi)展漁業(yè)防臺避險，海上漁船、設施和人員撤離避險工作；督促各地根據防風(fēng)響應級別制訂漁排漁船人員轉移、漁船避風(fēng)工作的啟動(dòng)條件及相關(guān)措施方案；加強漁港安全管理；督促指導各地加強鄉鎮船舶安全監管。

省商務(wù)廳：負責災區生活必需品市場(chǎng)運行監測，協(xié)調災后居民生活必需品的組織、供應。

省文化和旅游廳：負責協(xié)調旅游安全，提醒旅行社暫勿組團前往受災地區，督促旅游景區按照當地政府有關(guān)部門(mén)的部署和要求，及時(shí)做好游客撤離工作。

省衛生健康委：負責組織、指導做好受災地區緊急醫學(xué)救援和災后防疫等工作，調配醫療衛生物資支援搶險救援工作。

省廣電局：負責指導、協(xié)調、監督廣播電視播出機構及時(shí)向公眾發(fā)布省防總防御指令和氣象、水文、海洋預報預警信息，做好宣傳引導工作。

省能源局：負責全省電網(wǎng)大面積停電事件應急處理工作；參與能源應急保障工作；負責主管石油天然氣管道（城鎮燃氣管道和煉油、化工等企業(yè)廠(chǎng)區內管道除外）保護工作。

省水文局：負責江河洪水的監測、預報預警以及信息報送、發(fā)布工作；開(kāi)展區域旱情的監測及水文干旱的預警；協(xié)助做好沿海河口風(fēng)暴潮的監測和分析，以及為防洪抗旱調度提供技術(shù)支持。

民航中南地區管理局：負責指導各有關(guān)航空設施單位與機構采取安全措施；協(xié)調搶險救災隊伍和搶險救災物資的空中緊急運輸。

廣東銀保監局：負責推動(dòng)建立巨災保險和推廣普惠型自然災害保險。依法監督、指導和協(xié)調保險公司及時(shí)辦理災區理賠事項。

省通信管理局：負責組織、協(xié)調應急通信保障工作；指導通信運營(yíng)企業(yè)結合區域災害特點(diǎn)提高通信設施設備抗災能力。

省地震局：負責管理地震監測預報工作，監督管理省建設工程抗震設防要求和重大工程地震安全性評價(jià)工作，指導全省各市、縣防震減災工作。

廣東海事局：負責組織、指導水上交通管制工作，加強商船防臺風(fēng)分類(lèi)管理，保障水上交通秩序；協(xié)助地方政府落實(shí)海上平臺、人工島等所有海上作業(yè)人員撤離危險海域；負責組織協(xié)調海上搜救；督促指導各地加強鄉鎮船舶安全監管。

自然資源部南海局：負責觀(guān)測、分析和預測風(fēng)暴潮、災害性海浪、天文大潮和海溫情況，及時(shí)發(fā)布風(fēng)暴潮、海浪和海水低溫預警預報；聯(lián)合相關(guān)成員單位開(kāi)展沿海各地風(fēng)暴潮和災害性海浪等災害風(fēng)險本底調查、隱患排查和風(fēng)險評估區劃工作，特殊災害天氣防御期間劃定風(fēng)暴潮、災難性海浪各級別相對應的危險區域，為海上船只回港避風(fēng)、人員上岸等工作啟動(dòng)條件提供技術(shù)支撐。

粵?？毓杉瘓F：督導飛來(lái)峽和樂(lè )昌峽水利樞紐加強日常安全管理，按權限執行各級三防部門(mén)下達的防洪調度、水量調度指令，并配合做好防洪調度工作。

省能源集團：負責所轄發(fā)電企業(yè)電力安全生產(chǎn)；負責所轄水電站大壩安全運行管理和巡查防護，及時(shí)報告險情；執行省防總下達的防洪調度、水量調度指令；配合各級三防部門(mén)做好所轄大中型水庫的防洪調度工作。

省交通集團：負責協(xié)助公安、交通運輸等部門(mén)做好管轄內公路保暢通、應急管制工作。

省建工集團：負責組織工程隊伍參與三防搶險工作。

中國鐵路廣州局集團：負責保障因災受阻旅客的人身和財產(chǎn)安全，盡快搶通水毀鐵路；保障搶險救災隊伍和物資設備的緊急鐵路運輸。

廣東電網(wǎng)公司：負責保障應急重點(diǎn)部門(mén)的電力供應；負責提供救災搶險用電需要；及時(shí)組織搶修受損的電力線(xiàn)路，保障電網(wǎng)的安全運行（深圳地區保障應急電力供應、搶修復電等任務(wù)由深圳供電局有限公司負責）。

省紅十字會(huì )：向社會(huì )公開(kāi)募集救災救助及災后重建所需的物資、資金；參與受災地區應急救援救護，提供醫療和物資救助。

中國移動(dòng)廣東公司：負責根據省防總要求發(fā)布防汛防旱防風(fēng)防凍預警信息；提供三防指揮、搶險救援、防洪調度的通信保障，必要時(shí)調度或架設應急通信設備，確保通信暢通。

中國電信廣東分公司：負責根據省防總要求發(fā)布防汛防旱防風(fēng)防凍預警信息；提供三防指揮、搶險救援、防洪調度的通信保障，必要時(shí)調度或架設應急通信設備，確保通信暢通。

中國聯(lián)通廣東公司：負責根據省防總要求發(fā)布防汛防旱防風(fēng)防凍預警信息；提供三防指揮、搶險救援、防洪調度的通信保障，必要時(shí)調度或架設應急通信設備，確保通信暢通。

中國鐵塔公司廣東省分公司：負責組織、協(xié)調通信設施的正常運行，保障三防指揮、搶險救援、防洪調度的通信暢通。

中國石化銷(xiāo)售股份有限公司廣東石油分公司：負責及時(shí)組織調配搶險救災油料的供應。

中國石化銷(xiāo)售股份有限公司華南分公司：負責及時(shí)組織調配搶險救災油料的供應。

中國石油天然氣股份有限公司廣東銷(xiāo)售分公司：負責及時(shí)組織調配搶險救災油料供應。

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本文關(guān)鍵詞： 廣東省, 辦公廳, 通知, 粵府辦