粵辦函〔2020〕63號《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強高標準農田建設的通知》

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強

高標準農田建設的通知

粵辦函〔2020〕63號

各地級以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強高標準農田建設提升國家糧食安全保障能力的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕50號），鞏固和提高我省糧食生產(chǎn)能力，實(shí)現農業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)農業(yè)農村可持續發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現就進(jìn)一步加強高標準農田建設的有關(guān)要求通知如下：

一、優(yōu)化規劃布局

修編全省高標準農田建設總體規劃（2019—2025年），確定全省高標準農田建設數量和質(zhì)量標準，統籌安排規劃期內任務(wù)，制定分年度工作計劃。以提高糧食產(chǎn)能、保護耕地和提升地力為目標，以糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區為重點(diǎn)，在耕地資源較豐富、潛力較大的地區繼續開(kāi)展高標準農田建設。統籌省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園與高標準農田建設，省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園中有高標準農田建設需求的地塊，在2021年以前安排建設；已建成高標準農田的地塊，優(yōu)先納入高標準農田改造提升項目范圍。在確保完成“十二五”以來(lái)新增高標準農田建設任務(wù)的基礎上，鼓勵具備條件的市縣結合實(shí)際，率先對已建項目區進(jìn)行改造提升。持續改善農業(yè)生產(chǎn)條件，補齊農田基礎設施短板，保證糧食安全，保持糧食自給率。

二、提升建設內涵

以績(jì)效為導向，按照《高標準農田建設通則》（GB/T30600—2014），實(shí)行田、土、水、路、林、電、技、管綜合配套，重點(diǎn)在土地平整、土壤改良、灌溉排水、田間道路、農田防護與生態(tài)環(huán)境保持、農田輸配電、科技服務(wù)等方面加大建設管理力度，有效提升耕地建設內涵。通過(guò)合理規劃、適度歸并，實(shí)現耕作田塊相對集中。采取改良土壤、培肥地力、保水保肥等措施，提高耕地地力和提升土壤質(zhì)量。根據旱、澇、漬和鹽堿綜合治理的要求，對灌溉排水進(jìn)行統一規劃布置，推動(dòng)實(shí)現新增高效節水灌溉面積符合計量條件和節水要求。以“宜機化”為目標，規范田間道路、田塊長(cháng)度寬度與平整度，改善農機通行和作業(yè)條件。加強綠色農田建設示范，因地制宜構建生態(tài)溝渠、道路和塘堰濕地系統，改善農田生態(tài)環(huán)境，增強農田防災減災能力。結合田間道路、灌溉與排水等工程，完善農田輸配電設施。大力開(kāi)展良種良法、測土配方施肥、病蟲(chóng)害統防統治、水肥一體化、新型農機裝備示范等農業(yè)科技應用推廣。建立全省農田建設管理專(zhuān)家庫，服務(wù)高標準農田建設和農機農技應用推廣。

三、提高耕地質(zhì)量

實(shí)施耕地質(zhì)量保護與提升行動(dòng)，開(kāi)展耕地質(zhì)量等級調查評價(jià)等工作，促進(jìn)耕地資源永續利用。將土壤改良作為高標準農田建設的一項重要內容，通過(guò)集成推廣調酸控酸等土壤改良技術(shù)模式，建立土壤酸化耕地治理示范區，提升土壤有機質(zhì)含量和耕地質(zhì)量等級。支持在高標準農田開(kāi)展秸稈還田、種植綠肥、增施有機肥等耕地質(zhì)量保護和提升措施，加快形成農業(yè)綠色生產(chǎn)方式。指導督促耕地使用者合理使用肥料、土壤調理劑、植物生長(cháng)調節劑、農藥、農用薄膜等農業(yè)投入品，及時(shí)清理、回收農用薄膜等廢棄物。健全耕地質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )，在高標準農田建設項目區、墾造水田項目區和其他有代表性的地塊建設耕地質(zhì)量監測點(diǎn)，對耕地質(zhì)量和耕地利用情況實(shí)行長(cháng)期監測。

四、加快項目建設

各地、各有關(guān)部門(mén)依法依規建立高標準農田建設審批“綠色通道”，簡(jiǎn)化報批材料和審批流程。市縣要充分發(fā)揮項目庫的作用，原則上應提前一年以上建立縣級高標準農田建設項目庫。項目初步設計經(jīng)市級審批立項后，立即啟動(dòng)投資審核和工程招投標工作。新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體或農村集體經(jīng)濟組織自主組織實(shí)施的農田建設項目，可采取先建后補、以獎代補等方式簡(jiǎn)化項目審批流程，加快項目建設進(jìn)度。根據當地氣候條件和農業(yè)耕作習慣，制定合理的施工計劃，搶抓冬春施工有利時(shí)機，早開(kāi)工、早建成，做到當年項目當年實(shí)施，并在次年3月底前完工。按月統計項目建設和資金支出進(jìn)度，強化項目建設和資金使用績(jì)效評價(jià)。

五、建立管護機制

各地要將高標準農田建后管護置于與建設同等重要地位，按照《農田水利條例》有關(guān)規定，建立完善政府主導，農村集體經(jīng)濟組織管理，農戶(hù)、專(zhuān)業(yè)管護人員以及專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )等共同參與的管護工作體系，按照“誰(shuí)受益,誰(shuí)管護”的原則，壓實(shí)高標準農田受益主體管護責任。通過(guò)引導和撬動(dòng)社會(huì )資金、用好涉農統籌整合資金等多渠道籌集管護資金，保障管護要求落實(shí)到位。加強高標準農田電力設施管護，確保電網(wǎng)和輸配電設施安全運行?？h級以上水利部門(mén)負責本行政區域農田水利管護監督工作，鄉鎮政府協(xié)助做好本行政區域農田水利工程建設和運行維護等工作。農業(yè)農村、發(fā)展改革、財政、自然資源和水利部門(mén)要共同做好高標準農田建設項目上圖入庫工作，建成全省農田建設“一張圖”和監管系統，充分利用系統實(shí)現項目排重、精準定位和全過(guò)程監督。

六、加大保障力度

各地要高度重視高標準農田建設，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，強化政府一把手負總責、分管領(lǐng)導直接負責的工作機制，堅決落實(shí)糧食安全政府責任。農業(yè)農村部門(mén)要認真組織實(shí)施高標準農田建設項目，加快工作進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。發(fā)展改革、財政、自然資源、水利等有關(guān)部門(mén)要各負其責、形成合力，協(xié)同推進(jìn)高標準農田建設。

對高標準農田建設定期開(kāi)展調度和跟蹤評估，省每年將通報各地上一年度建設任務(wù)完成情況，適時(shí)通報建設任務(wù)階段性進(jìn)展情況。對已立項的建設任務(wù)要建立工作臺賬，及時(shí)跟蹤建設進(jìn)展情況。繼續將高標準農田建設任務(wù)完成情況納入耕地保護責任制考核范圍，對工作不實(shí)、進(jìn)度滯后、效率低下的地區實(shí)施約談；在項目規定實(shí)施期內未完成的，由省農業(yè)農村廳會(huì )同省自然資源廳提請省政府暫停該縣（市、區）用地報批（重點(diǎn)項目、民生工程、搶險救災等項目用地除外）和農業(yè)相關(guān)項目建設安排，直至完成任務(wù)為止。

鼓勵有條件的市縣特別是珠三角地區在國家確定的投資標準基礎上，積極統籌財政資金投入高標準農田建設，提高項目投資標準。引導農民、農村集體經(jīng)濟組織等受益主體籌資投勞，支持金融和社會(huì )資本開(kāi)展高標準農田建設。

省政府辦公廳

2020年4月25日

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/199375.html

本文關(guān)鍵詞： 廣東省, 辦公廳, 通知, 粵府辦