川府發(fā)〔2022〕6號《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)〈四川省全民健身實(shí)施計劃〉的通知》

四川省人民政府

關(guān)于印發(fā)《四川省全民健身實(shí)施計劃》的通知

川府發(fā)〔2022〕6號

各市（州）、縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，有關(guān)單位：

現將《四川省全民健身實(shí)施計劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

四川省人民政府

2022年2月26日

四川省全民健身實(shí)施計劃

“十三五”時(shí)期，全省全民健身公共服務(wù)水平顯著(zhù)提升，群眾健身意識不斷增強，但體育公共服務(wù)能力距新時(shí)期人民群眾日益增長(cháng)的健身需求還有較大差距，體育場(chǎng)地設施供給不足等問(wèn)題仍然存在。為促進(jìn)全民健身高水平發(fā)展，更好滿(mǎn)足人民群眾健身和健康需求，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于體育的重要論述，圍繞健康中國和健康四川、體育強省建設，深入實(shí)施四川體育“123456”發(fā)展戰略，堅持以“辦人民滿(mǎn)意的體育”為目標，加快實(shí)施群眾體育五大工程、十三項行動(dòng)，構建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。

（二）發(fā)展目標。到2025年，全民健身公共服務(wù)體系更加完善，場(chǎng)地設施建設持續加強，健身組織活力充分彰顯，賽事活動(dòng)全域化推進(jìn)，科學(xué)健身服務(wù)常態(tài)化開(kāi)展，人民群眾健身熱情進(jìn)一步提高，經(jīng)常參加體育鍛煉人數比例達到38.5%，縣（市、區）、鄉鎮（街道）、行政村（社區）三級公共體育健身設施和社區15分鐘健身圈實(shí)現全覆蓋，每千人擁有社會(huì )體育指導員3.19名，群眾體育引領(lǐng)員隊伍達到100萬(wàn)人。

二、主要任務(wù)

（三）實(shí)施場(chǎng)地設施補短板工程。

四級全民健身設施體系完善行動(dòng)。著(zhù)力完善市（州）、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、行政村（社區）四級全民健身設施體系，實(shí)現社區15分鐘健身圈全覆蓋。各市（州）實(shí)施本級一個(gè)公共體育場(chǎng)、一個(gè)公共體育館、一個(gè)全民健身中心、一個(gè)公共游泳館、一個(gè)體育公園“五個(gè)一”工程。各縣（市、區）建設與人口規模相適應的公共體育場(chǎng)、全民健身中心、體育公園，并選建公共體育館、游泳館、健身廣場(chǎng)、滑冰館等。每個(gè)鄉鎮（街道）至少建有一個(gè)健身中心或多功能運動(dòng)場(chǎng)。每個(gè)行政村（社區）建有一個(gè)多功能運動(dòng)場(chǎng)。推廣在健身中心或多功能運動(dòng)場(chǎng)配建智能健身器材。支持民族地區、欠發(fā)達地區建設全民健身場(chǎng)地設施。推動(dòng)健身場(chǎng)地設施適老化、無(wú)障礙建設，就近就便服務(wù)老年人、殘疾人等特殊人群。到2025年，全省新建（改擴建）體育公園、健身步道、鄉鎮（街道）健身中心、社區健身中心、多功能運動(dòng)場(chǎng)、社區足球場(chǎng)等各類(lèi)全民健身設施項目2200個(gè)以上。

居住區健身場(chǎng)地設施配套提升行動(dòng)。根據人口規模、居住區和社區建設情況，完善群眾舉步可就、便捷多元的健身場(chǎng)地設施。新建居住區和社區嚴格按照“室內人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”標準配建全民健身場(chǎng)地設施，并與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付，不得挪用或侵占。未達標的既有居住區和社區，要因地制宜配建標準或非標準健身場(chǎng)地設施。

因“地”制宜建設健身場(chǎng)地設施行動(dòng)。各地要積極推進(jìn)體育公園和體育服務(wù)綜合體建設，采取盤(pán)活城市空閑土地、用好城市公益性建設用地、支持以租賃方式供地、倡導復合用地等模式，解決好健身場(chǎng)地設施建設用地難問(wèn)題。利用公園綠地、河湖沿岸、灘地、舊廠(chǎng)房、倉庫、橋下空間等可利用土地資源，新建或改擴建形式多樣的全民健身場(chǎng)地設施，構建層次分明、布局合理、品類(lèi)豐富、特色鮮明的全民健身場(chǎng)地設施體系。到2025年，全省新建（改擴建）體育公園73個(gè)以上、體育服務(wù)綜合體500個(gè)以上。

公共體育場(chǎng)館開(kāi)放服務(wù)增效行動(dòng)。完善財政補助政策，每年補助公共體育場(chǎng)館免費或低收費開(kāi)放項目200個(gè)以上。優(yōu)化公共體育場(chǎng)館免費或低收費開(kāi)放績(jì)效管理方式，加強開(kāi)放使用評估督導，加大場(chǎng)館向青少年、老年人、殘疾人開(kāi)放的績(jì)效考核力度，不斷提升場(chǎng)館使用效益。推動(dòng)川渝公共體育場(chǎng)館開(kāi)放服務(wù)共建共享。完善場(chǎng)館硬件設施，做好場(chǎng)館應急避難（險）功能轉換預案。積極推動(dòng)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì )開(kāi)放。成都第31屆世界大學(xué)生夏季運動(dòng)會(huì )舉辦后，有序推進(jìn)符合條件的大運會(huì )場(chǎng)館向社會(huì )開(kāi)放服務(wù)。

（四）實(shí)施賽事活動(dòng)全域化工程。

全民健身賽事活動(dòng)體系構建行動(dòng)。廣泛開(kāi)展群眾體育賽事活動(dòng)，年均組織縣級以上賽事活動(dòng)7000場(chǎng)（次）以上。省級定期舉辦省運會(huì )、全民健身運動(dòng)會(huì )（社區運動(dòng)會(huì )）、智力運動(dòng)會(huì )、少數民族傳統體育運動(dòng)會(huì )、殘疾人運動(dòng)會(huì )、川籍農民工運動(dòng)會(huì )等綜合性運動(dòng)會(huì )。市（州）定期舉辦本級綜合性運動(dòng)會(huì )，并打造5種以上不同類(lèi)型、符合當地實(shí)際的群眾體育賽事活動(dòng)，每種賽事活動(dòng)每年舉辦1次以上?？h（市、區）打造3種以上群眾體育賽事活動(dòng)，每種賽事活動(dòng)每年舉辦1次以上。鄉鎮（街道）每年舉辦群眾體育賽事活動(dòng)2次以上。行政村（社區）每年舉辦群眾體育賽事活動(dòng)1次以上。大力發(fā)展“三大球”運動(dòng)，推動(dòng)縣域足球推廣普及。加大冰雪運動(dòng)推廣力度，持續開(kāi)展全民健身“冰雪季”活動(dòng)。鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位、體育協(xié)會(huì )等舉辦豐富多彩的群眾體育賽事活動(dòng)。逐步構建五級聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、全民參與的全民健身賽事活動(dòng)供給體系。

全民健身品牌賽事培育行動(dòng)。支持各地各行業(yè)依托傳統節日、重大慶典和民間體育資源，廣泛開(kāi)展群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)、豐富多彩、特色鮮明的全民健身賽事活動(dòng)，逐漸形成“一地（城）一品”“一地（城）多品”的群眾體育賽事活動(dòng)新格局。推進(jìn)川渝兩地群眾體育賽事活動(dòng)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展，助力成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設。到2025年，打造10個(gè)以上具有全國或區域影響力的全民健身品牌賽事。

重點(diǎn)人群健身活動(dòng)促進(jìn)行動(dòng)。全面實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計劃，推進(jìn)青少年體育“健康包”工程，開(kāi)展青少年科學(xué)健身指導，完善青少年近視、肥胖等問(wèn)題的運動(dòng)干預體系。在公共體育場(chǎng)地配備適合學(xué)齡前兒童鍛煉的設備設施。提升健身設施適老化程度，推廣適合老年人的體育健身休閑項目，開(kāi)展適合老年人的賽事活動(dòng)。大力推廣工間操、廣播體操。支持舉辦各類(lèi)殘疾人體育賽事，開(kāi)展殘疾人康復健身活動(dòng)。做好少數民族傳統體育項目推廣傳承工作。推廣適合農民、婦女等人群的體育賽事活動(dòng)。

（五）實(shí)施健身組織全覆蓋工程。

體育社會(huì )組織活力激發(fā)行動(dòng)。加強基層體育社會(huì )組織建設，鼓勵體育總會(huì )向鄉鎮（街道）延伸、各類(lèi)體育社會(huì )組織下沉行政村（社區），大力發(fā)展社區體育俱樂(lè )部，構建覆蓋城鄉、富有活力、就近就便的體育社會(huì )組織網(wǎng)絡(luò )。加大政府購買(mǎi)服務(wù)力度，引導體育社會(huì )組織參與承接政府購買(mǎi)全民健身公共服務(wù)。依托公共體育場(chǎng)館資源，給予隊伍穩定、組織活躍、專(zhuān)業(yè)素養高的全民健身社會(huì )組織場(chǎng)地支持。鼓勵體育社會(huì )組織承辦各級各類(lèi)全民健身賽事活動(dòng)，開(kāi)展健身技能培訓，將運動(dòng)項目推廣普及作為單項體育協(xié)會(huì )的主要評價(jià)指標。

全民健身志愿服務(wù)隊伍壯大行動(dòng)。大力弘揚志愿服務(wù)精神，培育全民健身志愿服務(wù)四川品牌，推進(jìn)社會(huì )體育指導員、群眾體育引領(lǐng)員隊伍建設，逐步形成橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉、富有活力的志愿服務(wù)體系。完善社會(huì )體育指導員、群眾體育引領(lǐng)員激勵機制，到2025年，新增社會(huì )體育指導員5萬(wàn)名以上，積極開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下志愿服務(wù)，提高科學(xué)健身服務(wù)水平。

（六）實(shí)施科學(xué)健身服務(wù)普及工程。

科學(xué)健身知識普及行動(dòng)。開(kāi)展科學(xué)健身“云指導”，每年制作發(fā)布科學(xué)健身宣傳小視頻及圖文信息100期以上，推廣普及全民健身科學(xué)知識。在機關(guān)、企事業(yè)單位、社區、鄉村、學(xué)校等組織開(kāi)展“科學(xué)健身大講堂”。開(kāi)展科學(xué)健身技能培訓，依托各體育單項協(xié)會(huì )開(kāi)展公益性培訓，推廣普及科學(xué)健身方法。拓展服務(wù)渠道，豐富服務(wù)載體，廣泛利用各類(lèi)媒體宣傳普及科學(xué)健身知識，講好群眾健身故事，加大公益廣告創(chuàng )作和投放力度，弘揚體育精神。

運動(dòng)促進(jìn)健康干預行動(dòng)。落實(shí)國民體質(zhì)監測、國家體育鍛煉標準和全民健身活動(dòng)狀況調查制度，常態(tài)化開(kāi)展國民體質(zhì)監測和國家體育鍛煉標準達標測驗，定期開(kāi)展全民健身活動(dòng)狀況調查。每年組織全科醫生、社區醫生參加“運動(dòng)促進(jìn)健康”技術(shù)培訓班，支持社區醫療衛生機構設立科學(xué)健身門(mén)診，開(kāi)展運動(dòng)促進(jìn)健康、運動(dòng)傷病防治、體質(zhì)健康干預等服務(wù)。推廣簡(jiǎn)便易行、科學(xué)有效的居家鍛煉健身方法，推廣太極拳等武術(shù)項目、八段錦等健身氣功功法，發(fā)揮民族傳統體育項目的健身養生和健康促進(jìn)功效。

（七）實(shí)施全民健身智慧化提升工程。

公共體育場(chǎng)館信息化改造行動(dòng)。推動(dòng)現有公共體育場(chǎng)館信息化改造，優(yōu)化場(chǎng)館流量監測、網(wǎng)上預定、信息發(fā)布等便民服務(wù)。新建（改擴建）公共體育場(chǎng)館同步實(shí)施信息化建設，鼓勵配置智能健身設施，充分運用信息技術(shù)提升場(chǎng)館開(kāi)放使用效益。到2025年，完成100個(gè)以上公共體育場(chǎng)館信息化項目升級改造。

全民健身智慧化服務(wù)“一張網(wǎng)”行動(dòng)。建設省級全民健身大數據平臺，推動(dòng)各地建設集場(chǎng)地設施、社會(huì )組織、賽事活動(dòng)、健身指導等于一體的信息服務(wù)平臺，提供設施查詢(xún)、場(chǎng)地預定、培訓報名、賽事活動(dòng)等服務(wù)。推進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等技術(shù)的創(chuàng )新應用，開(kāi)展全民健身“云賽事”、科學(xué)健身“云指導”等活動(dòng)，逐步形成信息發(fā)布及時(shí)、服務(wù)獲取便捷、數據反饋高效的全民健身智慧化服務(wù)“一張網(wǎng)”。

三、保障措施

（八）加強組織領(lǐng)導。加強黨對全民健身工作的全面領(lǐng)導，發(fā)揮各級政府全民健身工作聯(lián)席會(huì )議作用，推動(dòng)完善黨委領(lǐng)導、政府主導、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機制?？h級以上地方人民政府應將全民健身事業(yè)納入本級經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，制定全民健身實(shí)施計劃，加大財政支持力度，完善多元投入機制，鼓勵社會(huì )力量參與建設。省體育局會(huì )同有關(guān)部門(mén)（單位）對各地貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤評估和督促指導。

（九）壯大人才隊伍。創(chuàng )新人才培養模式，加強健身指導、組織管理、科技研發(fā)、宣傳推廣、志愿服務(wù)等人才培養。建立多元化培養渠道，引導社會(huì )力量參與，穩步推進(jìn)基層體育管理人員、社會(huì )體育指導員、群眾體育引領(lǐng)員等隊伍建設，完善人才培養體系和評價(jià)機制。

（十）推動(dòng)融合發(fā)展。

深化體教融合。保障學(xué)生每天校內、校外各1小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間，熟練掌握1至2項運動(dòng)技能，培養終身運動(dòng)習慣。健全青少年體育賽事體系，加大體育傳統特色學(xué)校、體校和高校高水平運動(dòng)隊建設力度，大力培養體育教師和教練員隊伍。規范青少年體育社會(huì )組織，支持青少年體育俱樂(lè )部發(fā)展。

推動(dòng)體衛融合。探索建立體育和衛生健康等部門(mén)協(xié)同、全社會(huì )共同參與的運動(dòng)促進(jìn)健康模式，分級推進(jìn)體衛融合服務(wù)機構開(kāi)展工作并向基層延伸，推廣針對常見(jiàn)慢性病、運動(dòng)風(fēng)險、運動(dòng)傷病的運動(dòng)干預項目和方法。

促進(jìn)體旅融合。加大冰雪運動(dòng)場(chǎng)地設施建設力度，發(fā)展富有四川特色的冰雪運動(dòng)，推進(jìn)冰雪運動(dòng)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推廣山地戶(hù)外、航空、水上、馬拉松、自行車(chē)等戶(hù)外運動(dòng)項目，打造戶(hù)外旅游產(chǎn)品，加快建設一批山地戶(hù)外營(yíng)地、航空飛行營(yíng)地、汽車(chē)自駕營(yíng)地等戶(hù)外公共服務(wù)設施。打造一批國家級體育旅游示范基地、精品線(xiàn)路和精品賽事，爭創(chuàng )國家體育旅游示范區。

（十一）夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎。優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結構，打造“全域天府”系列賽等自主品牌，積極培育戶(hù)外運動(dòng)、智慧體育等產(chǎn)業(yè)，加快形成以健身休閑和競賽表演為龍頭、體育制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的現代產(chǎn)業(yè)體系。打造西部體育產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)中心，支持成都建設國家體育消費示范城市，鼓勵各地創(chuàng )新體育消費政策、機制、模式、產(chǎn)品，促進(jìn)體育消費。推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)數字化轉型，鼓勵體育企業(yè)“上云用數賦智”，建設體育大數據中心。推進(jìn)星級體育服務(wù)綜合體等示范載體建設，促進(jìn)川渝體育場(chǎng)館共享，做強成渝體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

（十二）強化安全保障。加強健身設施監管，配置公共體育場(chǎng)館急救設備，確保各類(lèi)公共體育設施開(kāi)放服務(wù)符合防疫、應急、疏散、質(zhì)量和消防安全標準。健全全民健身賽事活動(dòng)安全防范、應急保障機制，完善運動(dòng)項目辦賽指南和參賽指引，統籌賽事活動(dòng)舉辦和新冠肺炎疫情防控，推動(dòng)群眾體育賽事活動(dòng)安全有序規范發(fā)展。加強全民健身信息系統安全保護和個(gè)人信息保護。

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